美国科技资源配置的4种导向
科技创新理论
科技创新的理论:1945年的《布什报告》（报告全名为《科学，没有止境的前沿》）所阐述的基本观点：基础研究——应用研究——技术开发——商业应用的线性模式.传统上，我们把科学研究分为两类，基础研究和应用研究。
根据比较流行的说法，基础研究的目的是丰富人类的知识宝库，增加人类对自然的认识，研究问题的提出更多地来自于科学家自己的兴趣或者好奇心。
其关键的一点，是现阶段看不到研究成果的商业价值。
比如，对生命现象的探索，对宇宙起源的研究，对粒子结构的研究，天文观测，等等。
而应用研究则是为了解决实际中的问题所开展的科学研究。
虽然它的结果也丰富了人类对自然的认识，但应用研究的出发点是解决问题，是改善人类的生存状况。
比如生物医药类的许多研究、能源技术领域的研究等等。
在布什理论的指导下，美国的科技政策遵循哈佛大学著名科技政策专家Branscomb （Branscomb, L.M. (ed.). Empowering Technology. Cambridge, MA: The MIT Press, 1993）总结了二战以来美国的科技政策所遵循的四项基本原则。
下面是一个简单的评述。
第一，基础研究成果是公共产品。
对基础科学研究的成果将会导致最终新技术、新产业的产生。
尽管基础研究如此重要，但由于科学研究的高度专业化特点，政府无法做到有效指导科学家们的科研活动。
事实上，政府对基础研究的支持是通过政府与科学家之间的一种社会契约来体现的。
其主要特点是：政府提供资金，而科学家们决定研究的方向和深度（质量）。
这一条是四项基本原则的核心。
原则的主要精神，在1945年发表的那份著名的布什报告《科学——无止境的前沿》（Vannevar Bush: Science, the Endless Frontier）里面，都有详细的论述。
如果在这个意义上，说布什报告奠定了战后美国科技体制的理论基础，也不为过。
据我所知，布什报告至少已经有两个中译本，在此向读者推荐一读；愿意读英文版的，可以从网上免费下载。
科技创新要以需求为导向
科技创新要以需求为导向作者：暂无来源：《民生周刊》 2015年第16期《民生周刊》记者王丽8月5日，受习近平总书记委托，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在北戴河看望暑期休假专家并同大家座谈。
为期6天的休假共有54位专家参加，涵盖自然科学、工程技术、社会科学、医疗卫生、农业技术等领域。
在座谈会上，谈及创新驱动发展，作为我国化工与生物技术交叉领域学科代表人，南京工业大学前校长、中国工程院院士欧阳平凯有关“问题导向助推科技创新”的观点引起多位专家共鸣。
近日，欧阳平凯接受了《民生周刊》记者的专访，再次强调科技创新应以问题和需求为导向。
民生周刊：在科技界，问题导向具体包含哪些内容？欧阳平凯：创新要从国家的重大需求、企业的现实需求中发现问题，提出问题，解决问题，进而推动发展。
中国科技创新面临的最大问题是，大工业体系下缺乏大型跨国公司研发力量主导。
造成的结果是，从基础研究到应用基础研究，到科技创新向产品转化，再到市场相互割裂，没有形成链条。
在美国，70%的研发力量来自企业。
它之所以强大，实际上就是跨国公司的研发与市场结合的能力非常强大，他们善于从实践中体验，到实践中研究。
民生周刊：您是指中西方理念不同导致科技创新差异？欧阳平凯：纠正一下，这不是理念问题，是国情。
中国过去几千年就有“重文轻武”的问题，现在科技界也面临“重文轻武”问题，即重理轻工。
多数人认为工是武，理科是文，比如化学包括物理化学、无机化学、有机化学、环境化学、高分子化学，再加上化工。
五大理科加上一个工科，化学就占了５/６，化工则只占１/６。
现在，只要一谈到科技创新，就是指抓基础研究、理论研究。
国家科研经费由两部分构成，一个是基金，另一个是重大专项。
重大专项由企业牵头来做，而基金基本都给了高校，高校普遍以撰写学术论文为主。
现在我国发表文章世界第二，而科技竞争力却被西方远远抛在后面。
民生周刊：基础研究和产业之间的转化似乎是个复杂的问题，需要具体分析。
科技创新资源配置优化研究
科技创新资源配置优化研究科技创新资源的配置优化是一个重要的研究领域，其目的是通过合理的资源配置提高科技创新的效率和质量。
科技创新是推动社会进步和经济发展的重要驱动力，而科技创新资源的配置和利用情况直接影响着创新的成果和成效。
因此，如何科学、合理地配置科技创新资源成为了各个领域和国家关注的焦点问题。
一、科技创新资源的配置优化目标科技创新资源的配置优化的目标是提高科技创新的效率和质量，促进科技创新成果转化为经济和社会价值。
在科技创新资源的配置过程中，我们应当追求以下几个方面的优化目标：1.资源利用效率的提高：科技创新资源的配置优化要注重提高资源的利用效率，避免资源的浪费和闲置。
通过优化科技创新资源的配置，可以提高创新过程中的资源利用效率，提高研发效率和创新成果的转化率。
2.创新能力和水平的提升：科技创新资源的配置优化也要关注创新能力和水平的提升。
通过合理配置科技创新资源，激发创新主体的积极性和创造力，提高创新团队的协同效率，促进科技创新水平的提升。
3.科技成果的转化和应用：科技创新资源的配置优化要关注科技成果的转化和应用。
科技创新的目的是为了创造经济和社会价值，因此，在资源配置过程中，要注重科技成果的产业化和市场应用，推动科技成果的转化为生产力。
二、科技创新资源配置优化的基本原则在进行科技创新资源的配置优化研究时，应当遵循以下几个基本原则：1.科学决策：科技创新资源的配置优化应该基于科学的数据和分析，遵循科学决策的原则。
通过科学的方法和工具，对各种资源进行评估和分析，找出资源配置的短板和潜在问题，并提出相应的优化方案。
2.市场导向：科技创新资源的配置优化应该以市场需求为导向。
要根据市场需求和科技发展趋势，合理配置科技创新资源，调整研发方向和重点，提高科技创新的市场适应性和竞争力。
3.协同创新：科技创新资源的配置优化应该注重协同创新的促进。
要通过搭建良好的合作平台和机制，加强创新主体之间的合作和协同，提升创新团队的整体优势和创新能力。
时政热点：科技创新应把握四个导向
时政热点：科技创新应把握四个导向科学创新不能闭门造车，而应面向经济社会发展主战场科技是人类进步的阶梯，是打开未来之门的钥匙。
历史告诉我们，只有拥有强大的科技创新能力，才能提高我国的国际竞争力。
对此，习近平总书记深刻指出：“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。
中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。
”党的十八大以来，我国科技实力和创新能力得到了显著提升。
但是，科技创新领域仍然存在一些亟待解决的突出问题，特别是同党的十九大提出的新任务新要求相比，我国科技在视野格局、创新能力、资源配置、体制政策等方面还存在诸多不适应的地方，一些关键核心技术亟待突破。
新时代，我们应当把握好独立自主、面向社会、人才为先、强化统筹的导向，把关键核心技术掌握在自己手中，进而牢牢掌握创新发展的主动权。
坚持独立自主。
正所谓“国之利器，不可以示人”，核心技术靠化缘是要不来的。
中华民族优秀儿女的血液里流淌着“天行健，君子以自强不息”的奋斗基因，“自己动手，丰衣足食”“自力更生，艰苦奋斗”更是中国共产党人的优良传统。
面对激烈的国际竞争，如果我们不踏踏实实地做好科学技术储备，不下大力气攻克关键核心技术，经济社会发展就容易被别人“下绊子”“卡脖子”。
面向未来，增强自主创新能力，最重要的就是坚定不移地走中国特色自主创新道路，加快创新型国家建设步伐。
在创新过程中，我们既不能妄自菲薄，也不能妄自尊大，而要聚四海之气、借八方之力，深化国际科技交流合作，在更高起点上推进自主创新。
坚持面向社会。
科技创新不能闭门造车，而应面向经济社会发展主战场，紧紧围绕广大人民群众的现实需求来开展。
为此，我们必须避免陷入科研工作与经济社会发展实际脱节的误区，下大力气研究和解决经济和产业发展急需的科技问题，围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等方面的需求，推动科技成果转移转化，推动产业和产品向价值链中高端跃升，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑作用。
美国、日本农业科技资源配置的经验分析及借鉴
项 目来源 ：湖北省 高等学校优 秀中青年科技创 新团队计划项 目（２ １１） Ｔ ０２９ ；桂林 理工大学博 士科研启 动费资助项 目（ ＷＳ Ｒ Ｋ
２ １０ ０ 。 ０ ３ ） １
作者简介：杨传喜（９ ７ ） 男 ， １７ 一 ， 博士 ，硕士生导师 ，研究方向 ： 农业科技资源管理。
果转化快捷等特点。实力强大且组织完善 的国家农业科研机构体系 、政府对农业科技 的高度重 视 、私人部门对农业科技的热情参与等 因素 ，是美国农业科技投入资金充足 、农业科技实力总体 水平 国际领先 、农产品国际竞争力名列世界前茅的有力保障。
在美 国，资本与生产 的集 中和垄断带来技术的垄断。因此许多经济部门的研究和技术改 良工
摘
要 ：农 业科技 资源优 化 配置是 转 变农 业发展 方 式 、提 高农业 经 济增 长质 量 的重要
方面。美国、 日 本等农业创新型国家的农业科技 资源配置经验值得我 国借鉴 ，在分析 美
国、 日本 农 业科技 资 源配置 的基础 上提 出合 理布局 农 业科研 能 力、构 建 多元化 的农 业科技 投入 机制 、重视 农 业科技 的社会 需 求等优化 农业科 技 资 源配置 的建议 。 关键 词 ：农 业科技 资源 ；农 业科研 机构 ；农 业科技 投入
且也高于国内非农业部门科技投入的平均水平，这主要得益于美 国政府对农业科技的高度重视 、完
善的农业科技体制以及对私人农业科技投资的有效诱导 （ 彭宇文等 ， ０７ 。美国联邦政府对农业研 ２０）
究 、教育和推广的投入 比例一直 比较稳定 ，研究投入 占农业部总预算 的２ ％，这一投入高于世 ％ ４
科技资源优化配置研究综述
科技资源优化配置研究综述作者：时钰，扬舟来源：《时代经贸·北京商业》 2016年第27期时钰1杨舟2科技资源就是用于支撑科技活动的所有资源的总称。
在当前国家科技投入十分有限的情况下，如何探索建立一种科技资源统筹优化配置的有效机制，最大限度地减少科技资源投入的重复浪费，缓解科研机构之间的不良竞争，促进科技资源开放共享，提高科技资源使用效率，大幅度提升科技核心竞争力，成为事关我国“创新型国家”建设全局的重要战略任务。
本文因此针对国内外关于剥技资源配置研究做—个综述，以找出进—步研究的方向。
一、国内研究动态我国学者对科技资源配置的研究始于20世纪90年代后期，经过十多年的发展，在研究的理论和方法上都取得了一定突破。
目前，他们研究的领域主要集中在以下几个方面：1．科技资源配置概念与内涵国内学者对科技资源配置概念和内涵的研究颇多，理解的视角也各不相同。
周寄中(1999)把科技资源配置定义为“科技资源在不同时空上的分配和使用”，包括配置规模、配置结构和配置方式三部分。
师萍、李垣等(2000)首次引入新制度经济学理论，考察了制度和市场对科技资源配置的影响。
研究认为，科技资源配置体系可划分为科学技术核心、专业技能系统、制度界面、技术市场四个组成部分，而制度和市场则是系统行为的主要决定因索。
丁厚德(2001)认为科技资源配置是全社会资源配置的一个组成部分，它以创新为目标，是国家创新体系的物质基础，具有一定的战略性。
孙宝凤(2001)从可持续发展的角度，认为科技资源优化配置的目标是为了促进经济的可持续发展，从而形成科技进步和经济可持续发展的良性循环。
刘玲利(2007)运用系统演化理论，建立了比较完整的、系统的科技资源配置理论分析框架；此外，她还从效率的概念出发，对科技资源配置系统的结构及其特征、运行机制以及配置环境进行了分析。
2．科技资源配置效率的相关研究目前国内学界关于科技资源配置效率的研究，主要是从定陛和定量两方面展开。
美国工业化特点及其对我国的借鉴意义
美国工业化特点及其对我国的借鉴意义1.科技创新：美国工业化的一个显著特点是强调科技创新，并将科技推动工业发展。
在19世纪末和20世纪初，美国在电力、化学、钢铁、汽车和航空等领域进行了重大的科技创新，推动了工业化进程。
这个特点对我国的借鉴意义在于，我们应该在工业发展中注重科技创新，加大研发投入和科技转化力度，培养和吸引高素质人才，推动我国工业实现由大到强的转变。
2.市场导向：美国工业化过程中，市场导向的思想得到了充分体现。
市场的需求和竞争驱动了工业化进程，市场机制也促使了资源的有效配置。
这一特点对我国的借鉴意义在于，我们应该进一步加大市场化力度，构建公平竞争的市场环境，提高市场配置资源的有效性，鼓励企业进行自主创新和技术进步。
3.制度保障：美国工业化得到了一系列制度保障，如产权保护、法律法规体系，以及政府的政策支持等。
这些制度保障有助于提供稳定的发展环境，并激发企业的创新活力。
这对我国的借鉴意义在于，我们应该进一步完善相关的制度保障体系，加强知识产权保护，提高司法公正性，为企业提供更好的发展环境。
4.资本和金融支持：美国工业化过程中，资本和金融起到了重要的支持作用。
资本的积累和合理配置促进了工业的发展，金融体系提供了企业发展所需的融资和信贷支持。
这一特点对我国的借鉴意义在于，我们应该注重积累和合理配置资本，完善金融体系，为企业提供多样化、灵活的融资渠道。
5.教育培训：美国工业化的另一个特点是注重教育培训。
为了满足工业化发展对人才的需求，美国大力投资于教育培训，培养出大量的技术工人和专业人才。
这一特点对我国的借鉴意义在于，我们应该加强教育体制，提高教育水平和质量，培养适应工业发展需要的高素质人才，有效提升劳动力的技能和创新能力。
6.环境可持续发展：美国工业化的后期，人们开始重视环境可持续发展。
通过加强环境保护和资源利用效率，推动了工业可持续发展。
这一特点对我国的借鉴意义在于，我们应该注重环境保护，加强资源的合理利用和循环利用，控制工业化进程对环境的影响，实现经济和环境的协调发展。
美国人才战略
1、结合美国的国情，分析美国政府人才战略有哪些特点？美国政府的人才战略，既涵盖宏观层面的人才战略规划、政策体系构建、市场机制建设和发展环境打造，也包括微观层面的人才引进、培养和作用发挥等，其中比较鲜明的特点主要有以下四个方面：第一、人才立国的战略定位使人才优先发展理念深入人心。
美国的工业化和现代化发展起步较晚，为了赶超欧洲列强，独立后的美国始终把人才开发利用作为谋求国家发展的首要战略。
第二、产学研一体化的制度体系为人才与资本的结合提供丰沛土壤。
美国是产学研合作的发源地，也是当前世界上产学研结合最紧密、发展成效最明显的国家。
第三、市场化导向的运行机制使人才资源配置效益最大化。
美国有着全球最为发达的人才市场，全世界最有实力的人才中介公司及猎头公司近80％集中在美国，各种类型的人才中介及职业介绍公司2万余家。
在美国，人才资源完全按市场经济规律配置，用人单位和人才个体都有充分的自由选择权，各类人才可以在全国范围内任意迁移或频繁更换工作，也可以在院校、科研单位、企业及政府间频繁流动，选择最适合自己、最有发展的职业和岗位。
相对自由的人才流动环境，不但为各领域人才提供了巨大的发展空间，也保证了美国经济体系的活跃性。
第四、美国社会推崇的个人价值观为人才集聚营造良好软环境。
美国把培养人才作为人才战略的基石，把引进人才作为人才战略的重点，大规模吸纳外籍优秀人才。
美国是一个移民国家，一直把争夺世界各国优秀人才作为一项国家战略。
几十年来，美国采取多种手段从别国引进大批人才，特别是高科技人才：1、不断修订的移民法。
能使真正有本领、对美有用的人留在美国。
2、将留学生作为人才的后备力量。
3、“绿卡”政策为外籍人才提供方便。
美国吸引人才的一项重要政策，就是授予非美国籍专业工作人士在美永久居留权，俗称“绿卡”。
4、打造优越的社会环境留住人才。
首先，让“高薪”充当最具诱惑力的诱饵；其次，为科研活动提供充足经费。
最后，设立各类奖励。
美国资本主义行业分析报告
美国资本主义行业分析报告1. 引言1.1 概述美国作为全球最大的资本主义国家之一，其资本主义行业发展异常活跃，涉及多个产业领域，对全球经济发展具有重要影响。
本报告旨在对美国资本主义行业进行全面分析，包括其定义与特点、行业分类与特征、发展趋势与挑战，以及对其优势与劣势、影响与意义的分析，最终提出对美国资本主义行业的展望与建议。
通过对美国资本主义行业的深入研究，我们可以更好地了解美国资本主义经济的运行机制，为相关决策提供参考依据，促进经济的持续发展和稳定增长。
1.2 文章结构文章结构包括引言、正文和结论三个部分。
在引言部分中，将对美国资本主义进行概述，介绍文章结构和目的。
正文部分将包括美国资本主义的定义与特点、美国资本主义行业的分类与特征、以及美国资本主义行业的发展趋势与挑战。
在结论部分，将分析美国资本主义行业的优势与劣势、影响与意义，以及对美国资本主义行业的展望与建议。
整篇文章将以系统化的方式全面分析美国资本主义行业的特点、趋势和影响。
分的内容1.3 目的本报告旨在对美国资本主义行业进行深入分析和研究，以全面了解美国资本主义的定义、特点以及行业分类与特征。
同时，我们将探讨美国资本主义行业的发展趋势与挑战，以及其优势与劣势。
通过对美国资本主义行业的影响与意义进行分析，我们将为读者提供对美国资本主义行业的展望和建议，以期为行业发展和参与者提供有益的参考和指导。
义行业的展望与建议": {}}}}请编写文章1.3 目的部分的内容2. 正文2.1 美国资本主义的定义与特点美国资本主义是一种以私有制为基础的经济体系，其特点在于市场经济的充分发育和私有财产的保护。
在美国，企业拥有自主经营权和生产资料的所有权，而政府则以监管市场和保护私有财产的方式来确保经济的正常运转。
其特点主要包括以下几点：1. 自由市场：美国资本主义强调市场在资源配置中的作用，主张竞争、供需关系和价格机制的自由运行，企业和个人可以根据市场需求自由经营和交易。
资源配置的最佳方式
资源配置是组织管理中的重要环节，它涉及到有效地分配和利用组织的有限资源，以实现组织的战略目标。
下面将介绍几种最佳的资源配置方式。
1. 战略导向的资源配置：战略导向的资源配置是基于组织的战略目标和优先级进行资源分配的方式。
这种方式强调将资源集中投入到对组织最重要和具有竞争优势的领域。
通过将资源与战略目标对齐，组织可以确保资源的有效利用，并实现战略的成功实施。
2. 优先级排序的资源配置：优先级排序的资源配置是根据任务的重要性和紧急程度来确定资源分配的顺序。
在资源有限的情况下，组织应首先关注那些对实现战略目标和核心业务至关重要的项目和任务。
通过合理的优先级排序，组织可以确保资源的最大化利用和高效执行。
3. 跨功能和跨部门的资源配置：跨功能和跨部门的资源配置是指在组织内部合理分配资源，促进不同部门和功能之间的协作和共享。
这种方式能够优化资源的利用效率，并避免资源的浪费和重复投入。
同时，通过跨功能和跨部门的资源配置，组织可以促进知识和经验的共享，实现协同创新和优势互补。
4. 弹性和灵活的资源配置：弹性和灵活的资源配置是根据环境变化和需求变化进行资源的动态调整和重新配置。
组织应具备适应性和敏捷性，能够及时调整资源的分配，以满足不断变化的市场需求和竞争压力。
这种方式可以提高资源利用的效率和灵活性，使组织更具竞争优势。
5. 风险管理的资源配置：风险管理的资源配置是在资源分配过程中考虑到潜在风险和不确定性因素。
组织应合理评估和管理风险，并为可能出现的问题和挑战留出适当的资源储备。
这种方式可以降低风险对组织的影响，并确保组织在面临挑战时能够做出及时反应。
6. 数据驱动的资源配置：数据驱动的资源配置是根据数据分析和决策支持系统来进行资源分配的方式。
组织应收集、整理和分析相关数据，以便更准确地评估资源需求和效果。
通过数据驱动的资源配置，组织可以做出更明智的决策，并优化资源的配置和利用效率。
7. 资源共享和外部合作：资源共享和外部合作是指与其他组织或合作伙伴共享资源，以获取更多的资源支持和优势。
浅析美国《无尽前沿法案》对科技产业化的影响
浅析美国《无尽前沿法案》对科技产业化的影响2020年5月28日，美国参议院最高民主党人发起了《无尽前沿法案（Endless Frontiers Act）》提案（以下简称《提案》），《提案》计划改组美国国家科学基金会（NSF），并在未来5年向基金会投资1000亿美元，用于推动人工智能、高性能计算等十大关键领域的科技创新，以及投资100亿美元在全美建立至少10个区域技术中心。
目前，《提案》已经得到两党支持，处于审议阶段。
美国这一重大政策是基于对其近年来科技竞争优势弱化的担忧，试图通过强化科技与产业间的联系来维持和巩固其全球经济领导者的地位。
《提案》体现了在新的竞争形势下，美国科技创新政策的三大变革与调整动向，一是战略导向调整，科技创新政策在注重科学发展的基础上兼顾技术创新和产业化；二是创新机制变革，科技创新资源配置重归合理和高效；三是创新载体扩充，国家科技创新网络更加完善。
一、提出背景受限于新兴技术的产业化能力，美国的产业创新领导者地位正在受到挑战。
二战以来，美国一直是全球科技创新的领导者，依靠创新红利推动经济的蓬勃发展。
随着新技术不断涌现，人工智能、量子计算、机器人等前沿科技领域迅速兴起，美国凭借其拥有的大量顶尖人才和卓越的基础研究能力，在原始创新和底层技术上仍领先于其他国家。
但由于国内缺乏快速产业化能力，美国的产业创新领导者地位受到了以中国为代表的后发国家的挑战。
例如，在人工智能领域，中国的阿里巴巴、百度和腾讯，已经建立了完整的人工智能商业生态体系，拥有快速应用的海量数据基础，这是美国所不具备的。
在量子计算领域，阿里巴巴推出了一款11位的量子计算机产品，已经与IBM、谷歌、英特尔等美国商业巨头并驾齐驱，取得了量子计算技术产业化布局的全球领先地位。
来自政府的研发支持增长乏力，可能削弱前沿科技领域的未来竞争力。
长期以来，美国的研发支出都领先全球，但支出增长乏力的端倪已经显现。
从2000年到2017年，美国研发支出增速没有显著提升，年均增长4.3％，同期中国研发支出年均增长17％以上，德国、韩国等几个国家研发支出增速也超过美国（如图1）。
中美科技创新政策比较及措施建议
中美科技创新政策比较及措施建议随着科技的快速发展和全球化的深入，中美两国在科技创新领域的竞争也日益激烈。
作为世界上两个最大的经济体和科技大国，中美的科技创新政策对于全球科技发展具有重要影响。
本文将对中美科技创新政策进行比较分析，并提出针对性的建议。
一、中美科技创新政策比较1. 创新体系构建美国的科技创新体系极为完善，包括政府、企业、高校和研究机构等多方合作的模式。
政府在科技创新方面起着引领和支持的作用，美国国家科学基金会（NSF）、国家航空航天局（NASA）等政府机构大力支持基础研究和前沿技术领域的创新。
企业也通过自主研发、联合研发和并购等方式进行创新，高校和研究机构也在科技创新中发挥着重要作用。
中国的科技创新体系则主要由政府主导，政府在科技创新领域投入巨大，出台了一系列政策来支持科技创新，例如“863计划”、“973计划”等。
中国也鼓励企业加大研发投入，推动创新发展。
高校和科研机构则通过科研项目、科技成果转化等方式参与科技创新。
2. 技术转移和知识产权保护美国在技术转移和知识产权保护方面相对较为完善，拥有完善的法律体系和知识产权保护机制，鼓励技术转移和创新合作，促进技术成果的商业化和产业化。
美国强调市场导向，鼓励企业开展技术创新，并通过专利和商业秘密等方式来保护知识产权。
3. 人才培养和引进美国高校和科研机构拥有丰富的科研资源和一流的科研团队，吸引了大量国际顶尖人才。
美国政府也在人才引进方面有一系列的政策支持，例如签证政策、科研项目资助等，使得美国能够吸引和培养大量高水平科研人才。
中国政府高度重视人才培养和引进，通过一系列政策鼓励人才回国创新创业，提供了一系列的福利和政策支持。
中国也加大了对高校和研究机构的科研投入，提高了科研条件和人才待遇，吸引了一大批国际顶尖人才。
针对中美科技创新政策的比较，可以看出知识产权保护是一个较大的差异化问题。
美国在知识产权方面有着相对完善的法律和制度，并且严格执行，能够有效保护创新成果。
【最新精选】美国在人才强国方面的战略研究
美国在人才强国方面的战略研究摘要：人才是国家发展的根本，构建完善的人才战略体系对一个国家的建设和发展是至关重要的。
我国现在仍然处在社会主义建设初期阶段，在经济建设的重要阶段，对人才的需求非常巨大。
纵观世界各大强国，无不具有完善的人才战略体系，其中尤以美国为首。
本文在详细了解了美国的人才强国的战略后，分析了美国在人才战略方面的特点和具体措施。
再结合我国实践和社会主义初级阶段的具体国情，指出了美国的人才强国战略措施对我国人才工作的启示。
人才强国战略的构建必须要全社会尤其是政府提高对人才的重视程度，着力打造人才宜居宜业的社会环境。
“国家兴盛，人才为本”。
一个国家的人才战略决定了这个国家的潜力和未来。
人才战略是国家为实现经济和社会发展目标，把人才作为一种战略资源，对人才培养、吸引和使用作出的重大的、宏观的、全局性构想与安排。
人才战略的本质是人才是一种战略资源。
人才战略的核心是培养人、吸引人、使用人、发掘人。
人才战略是对未来的思考，着重研究人才对推动企业可持续发展、长远发展的作用。
中国作为世界上最大的发展中国家，人口多，底子薄，人均资源相对不足，这一基本国情决定了中国的发展必须坚持“以人为本”，走人才强国之路。
明清时期，由于当时的政府采取的闭关锁国政策，使得中国的经济文化发展都滞后于世界上的一些强国，中国也为此付出了巨大的代价。
十一届三中全会以来，中国实行了改革开放的基本国策。
现在的中国已经逐渐融入了世界的大潮中。
中国在人才战略方面也应该学习国外的优秀经验，尤其是像美国、等世界强国。
美国作为一个新兴资本主义国家，仅用了短短百余年时间就迅速崛起、后来居上，成为当今唯一的超级大国，其中十分关键的一个原因便是高人一筹的人才强国战略。
美国开放自由的育才理念、不惜代价的引才手段以及优越舒适的人才环境是这个国家迅速发展的关键所在。
美国在人才开发方面的经验和做法具有很强的借鉴意义，值得我们深入学习和研究。
一、美国人才强国战略的主要特征美国的人才战略，既涵盖宏观层面的人才战略规划、政策体系构建、市场机制建设和发展环境打造，也包括微观层面的人才引进、培养和作用发挥等，其中比较鲜明的特征主要有以下四个方面：（一）人才立国的战略定位使人才优先发展理念深入人心美国的工业化和现代化发展起步较晚，为了赶超欧洲列强，独立后的美国始终把人才开发利用作为谋求国家发展的首要战略。
美国创新政策发展
美国创新政策的发展美国创新政策发展经历了四个发展阶段，分别是知识生产政策与应用扩散政策二分阶段、注重创新全过程阶段、注重国家创新系统构建阶段和全面提升国家创新能力阶段。
各阶段有其独特的指导思想、政策指定的导向和特点，具体陈述如下：1、知识生产政策与应用扩散政策二分阶段（20世纪70年代）指导思想：这一阶段的技术创新政策主张主要受新古典经济学派影响，认为政府的主要作用是纠正在技术创新过程中出现的“市场失灵”。
这种理论观点导致了一种“二分法”的政策框架，即认为知识生产与应用扩散分属两个范畴，从政策制订角度，政府只应该干涉前一阶段，而应用扩散应由市场机制来完成。
政策导向：政府不必要在产业部门的技术开发、扩散及商业化过程中扮演任何角色，而只需对大学和公共部门的基础科学研究进行资助。
特点：（1）科技政策是创新政策的主要内容，相信科学研究会自动创新：大学、国家实验室-基础研究；国防研发-高技术。
（2）创新政策工具比较单一，直接资助是主要的政策工具。
发展过程：上世纪60年代以前：信奉市场万能，以市场竞争手法配置资源。
政府以直接资助、法令、法规等政策手段参与创新（非产业政策、直接参与等方式）。
肯尼迪政府时期：政府应该在创新中起直接的、活跃的作用。
提出工业技术计划（1962）和国家技术服务计划（1965），但是夭折。
20世纪70年代：尼克松政府时期，出现石油危机、生产率下降、贸易赤字、失业等一系列经济问题。
推出“新技术机会计划”（1971），夭折但是改变政府对创新政策的认识。
卡特政府阶段增强对R&D资助额，并通过了“国家1979技术创新法”，政府资助、推动技术的行为合法化。
2、注重创新全过程阶段（20世纪80年代）指导思想：这一时期的创新政策从科技政策和产业政策中逐渐独立。
创新政策制定主要受熊彼特学派的影响，强调技术创新在经济增长中的核心作用，将技术创新视为一个由科学、技术和市场三者相互作用构成的复杂过程。
创新券对科技资源配置的优化研究——基于体系、机制和效果的视角
创新券对科技资源配置的优化研究——基于体系、机制和效果的视角张玉强【摘要】创新券是解决中小微企业科技能力不足的制度创新,从科技资源配置角度看,创新券制度不仅有利于实现对科技资源配置体系的优化,提升科技创新主体的作用,改善他们之间的关系结构,更有利于转变传统的科技资源配置机制,避免科技资源浪费,提高科技资源配置效率以及实现科技资源的公平分配.应积极推动创新券制度在我国更广泛和深入地实行.【期刊名称】《科技管理研究》【年(卷),期】2015(035)023【总页数】4页(P42-45)【关键词】创新券;科技资源配置;体系;机制;效果【作者】张玉强【作者单位】广东海洋大学经济管理学院,广东湛江524088【正文语种】中文【中图分类】F124.3科技资源包括了科技创新活动所需要的组织、人才、技术、资金、信息、服务、制度等众多的科技要素，是科技创新的基础和保障，因而，增加区域科技资源总量常常是地方政府提升区域科技竞争力的主要手段。
然而，单纯的增量路径收效并不一定明显，不仅成本较大，而且在科技资源总量既定前提下必然减少其他区域的科技资源总量。
因此，区域科技竞争力，必须走内涵式发展的道路，也就是通过优化科技资源配置方式，改善科技要素结构，实现有限科技资源的高效利用。
优化科技资源配置，主要路径就是通过制度创新。
1997年，起源于荷兰的创新券可谓这种制度创新的代表。
所谓“‘创新券’(Innovation Vouchers)是针对中小企业经济实力不足，创新资源缺乏，高校和研发机构没有为中小企业服务的动力机制而设计发行的一种‘创新货币’”[1] 。
2004年以来，由于创新券在推动中小企业科技创新中作用显著，欧洲的意大利、比利时、爱尔兰、斯洛文尼亚、瑞典、瑞士、希腊、奥地利等国相继出台了创新券政策[2]。
2012年，创新券概念开始被引入到我国，哈尔滨香坊区、宿迁市成为国内率先进行实践探索的地区，随后其他地区纷纷跟进，积极推行创新券制度。
国家开放大学《当代世界经济与政治》教学辅导(1)
山东开放大学开放教育《当代世界经济与政治》教学辅导（1）导论学习要点：一、当代世界经济与政治行为体1、当代世界经济与政治行为体的涵义当代世界经济与政治行为体，是指能够独立地参与当代世界经济政治事务，具有影响世界经济政治能力的经济政治实体。
2、当代世界经济与政治行为体的特征（1）具有独立性，不为其他组织所控制和左右，能够独立地制定、实施自己的对外经济政治政策，自主地开展对外经济政治交往活动。
（2）具有影响世界经济政治、参与国际事务的能力，并拥有影响世界经济政治的物质手段。
（3）是一实体，具有相对稳定的组织形式。
（4）参与世界经济政治活动，发生跨国行为。
二、国家利益1、国家利益的涵义国家利益是指满足国家生存与发展所需的一切物质和精神条件。
2、国家利益的重要作用（1）国家利益是国家从事对外交往活动的出发点和归宿。
（2）国家利益是判定一国外交政策好坏、外交工作得失的重要尺度。
（3）国家利益是国家间关系和世界经济政治演变、发展和变化的动因。
3、国家利益的正当性和合理性的标准和尺度（1）主权标准，即国家维护和发展主权的国家利益是正当的与合理的。
（2）阶级利益和民族利益统一的标准，即国家维护、增进阶级利益与民族利益统一的国家利益是正当与合理的。
（3）符合人类社会共同利益、进步利益的标准，即国家维护、发展国家利益时，不能损害人类社会的共同利益和进步利益，妨碍人类社会的进步和发展。
（4）互利标准。
国家在追求自身利益时，必须尊重他国利益，实现互利。
三、综合国力1、综合国力的涵义综合国力，也称国力、国家力量，是衡量国家经济、政治、科技、文化等全方面发展的主要指标。
2、综合国力的战略价值（1）它是衡量国家行为体在国际社会中地位高低的尺度。
（2）综合国力是国家推行外交政策、影响世界经济和政治的主要手段。
（3）综合国力也是国家制定外交政策、国家战略的重要依据。
重点与难点：1、当代世界经济与政治行为主体、国家利益和综合国力三个重要的概念。
科技资源配置的市场机制研究综述
调查研究2017年第01期总第454期摘要：伴随着经济全球化和科技经济一体化的进程，世界各国间综合国力的角逐，实质上已经逐渐演变成为科技的竞争，人才的竞争。
改革开放以来，市场和政府始终是资源配置的焦点。
近年来相继出台的国家政策也向我们展示出，我国的领导集体越来越注重资源配置的市场机制，尤其是对于综合国力产生重大影响的科技资源的优化配置。
由此引发如今各个国家在科技发展方面关注的核心问题都逐渐转移到实现科技资源配置效率与效能的最大化上来。
实现这一目标的前提是完善科技资源配置机制。
国内外不少学者对此进行了研究。
本文主要从科技资源配置的市场机制研究背景、研究现状、争论焦点、研究前景等方面对前人所做过的研究进行简要阐述。
关键词：科技资源；市场；效率；机制科技是第一生产力。
纵观世界近代史，只有发展科技才能抢占先机，才能稳固强国地位。
特别是进入21世纪以来，随着社会变迁，自然科学和社会科学呈现出惊人的发展态势。
在科技和知识的积累达到一定的量之后，如何最好地调配资源，最大程度地发挥其作用成为了困扰国家和社会的问题，科技资源的优化配置能反作用于科技发展，促进科技的探索和创新。
一、科技资源配置机制相关界定及研究背景科技资源指的是为了实现经济效益和社会效益的目标，科技创新的主体运用在科技活动各个方面的各类资源的总和，其中囊括了从科技的人力、物力到财力、信息、组织等资源。
科技资源配置机制指的是为了实现组织的战略目标，科技资源配置的主体通过运用相关的政策法规及其他学科的理论与工具，对科技资源进行科学开发和利用，实现效率和效能最大化的过程。
通过科技资源配置机制的利用，能够使科技资源的配置实现规范性、效率性和收益性，科技资源的配置方式也是科技资源要素的运行模式。
科技资源配置的市场机制指的是科技资源在市场上通过自由竞争、自由交换形式实现合理配置的机制，这也是价值规律的一种表现形式。
我国的科技发展虽然较之前已经取得许多值得称赞的成果，但仍然存在不少问题。
战略管理的六种驱动模式
战略管理的六种驱动模式六种驱动模式是指战略管理中用来驱动组织达成目标的六种方法。
这些驱动模式是：目标导向、资源导向、能力导向、市场导向、技术导向和竞争导向。
下面将对这些驱动模式进行详细解释。
1. 目标导向目标导向是指将组织的目标作为驱动力，通过制定明确的目标来推动组织的发展。
这种驱动模式要求组织必须清晰地定义其长期和短期目标，并且制定出实现这些目标的具体步骤。
组织应该采用SMART原则来制定目标，即目标必须是具体的、可衡量的、可实现的、与时间相关的和与组织整体战略相关的。
2. 资源导向资源导向是指将组织的资源作为驱动力，通过优化资源配置来推动组织的发展。
这种驱动模式要求组织必须清楚地了解其资源状况，包括人力资源、财务资源、技术资源等，并且制定出有效的资源管理策略。
组织应该优先考虑利用现有资源，同时注重资源的可持续利用和开发。
3. 能力导向能力导向是指将组织的核心能力作为驱动力，通过提高组织的核心能力来推动组织的发展。
这种驱动模式要求组织必须明确自己的核心能力，并且通过不断提高和完善核心能力来增强组织的竞争力。
组织应该注重人才培养、技能提升和知识管理，不断推动组织的创新和进步。
4. 市场导向市场导向是指将市场需求作为驱动力，通过满足市场需求来推动组织的发展。
这种驱动模式要求组织必须深入了解市场需求和趋势，并且制定出符合市场需求的产品和服务。
组织应该注重市场调查和分析，不断改进产品和服务，提高市场占有率和客户满意度。
5. 技术导向技术导向是指将科技创新作为驱动力，通过引进和应用新技术来推动组织的发展。
这种驱动模式要求组织必须具备不断学习和掌握新技术的能力，并且将新技术应用到组织的业务中。
组织应该注重技术创新和研发投入，提高技术水平和产品质量。
6. 竞争导向竞争导向是指将竞争对手作为驱动力，通过竞争来推动组织的发展。
这种驱动模式要求组织必须了解竞争对手的优势和劣势，并且采取有效的竞争策略来应对竞争。
组织应该注重市场定位和差异化，提高产品质量和服务水平，赢得市场份额和客户口碑。
坚持“四个面向”,不断向科学技术广度和深度进军
2020年9月11日，习近平总书记在主持召开科学家座谈会时寄语广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。
本期我们节选刊登邓小平的《在全国科学大会开幕式上的讲话》一文，并刊发赏析文章，旨在引导广大党员干部认真贯彻党中央关于科技创新的决策部署，落实好创新驱动发展战略，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，遵循科学发展规律，推动科技创新成果不断涌现。
坚持“四个面向”，不断向科学技术广度和深度进军董晓彤2020年9月11日，习近平总书记在主持召开科学家座谈会时强调，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。
我国广大科学家和科技工作者有信心、有意志、有能力登上科学高峰。
希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把创新摆在国家发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，在“科学技术是第一生产力”这一著名论断的基础上提出“创新是引领发展的第一动力”等一系列新思想新论断新要求，指引我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。
“科学技术是第一生产力”最早由邓小平同志提出，是对马克思主义重要观点“科学技术是生产力”的继承与发展。
邓小平同志高度重视科技工作。
在1978年3月18日举行的全国科学大会开幕式上，邓小平同志指出：“四个现代化，关键是科学技术的现代化。
没有现代科学技术，就不可能建设现代农业、现代工业、现代国防。
没有科学技术的高速度发展，也就不可能有国民经济的高速度发展。
”邓小平同志特别重申了“科学技术是生产力”这一马克思主义的基本观点。
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美国科技资源配置的4种导向
美国是战后利用科技创新来促进经济持续发展最成功的国家典范之一，许多专家学者认为这种现象主要归功於民间蓬勃的创新能力及企业家精神的运用。
美国既没有明确的综合性的中长期科技政策规划，也没有如中国由科技部来统筹运作科技发展规划及科技资源的配置，而是根据科技资源配置的实际需求和政策的目标导向进行分类设计。
从政策的目标导向看，美国政府常用的科技政策大致可分为四类：政府规划导向（Engineering）、市场导向(Market)、公共利益导向（Public Interest）及社会基础变革导向（Transformational）。
这一分类主要根据科技创新的社会效益、政府涉入民间科技创新的准则、政府的特殊使命和组织能力、最适合政府涉入科技的型式、政府最佳政策工具，以及政府政策的优先级等条件来加以分类。
（1）政府规划导向：政府主导科技政策的制订和规划组织能为社会大众带来积极影响的科技创新活动，其精神在于鼓励政
府相关单位积极参与引导社会科技创新能力的整体提升。
（2）市场导向：由于政府对民间产业的了解程度不如企业经营者，政府应站在辅助立场，以健全市场功能为最大政策目标。
制订以市场为导向的创新政策，有效地促进经济社会发展。
（3）公共利益导向：政府为了实施兼顾社会大众利益的公共政策，有限度地利用公共利益原则来引导科技创新，任何违反
社会利益，如环保问题等，都加以限制或禁止。
同时，政府
将决策系统透明化，以便接受社会团体的公正评估与质询。
（4）社会基础变革导向：科技创新可能会对社会安定有负面的影响，政府的计划应该引导有利于人类的科技创新活动及产业的发展，以健全社会的基础结构，如教育等。
健全有利于创新的社会基础结构，有利于社会的科技创新自然水到渠成。
（5）。