美国科技资源配置的4种导向

美国科技资源配置的4种导向

美国是战后利用科技创新来促进经济持续发展最成功的国家典范之一，许多专家学者认为这种现象主要归功於民间蓬勃的创新能力及企业家精神的运用。美国既没有明确的综合性的中长期科技政策规划，也没有如中国由科技部来统筹运作科技发展规划及科技资源的配置，而是根据科技资源配置的实际需求和政策的目标导向进行分类设计。从政策的目标导向看，美国政府常用的科技政策大致可分为四类：政府规划导向（Engineering）、市场导向(Market)、公共利益导向（Public Interest）及社会基础变革导向（Transformational）。这一分类主要根据科技创新的社会效益、政府涉入民间科技创新的准则、政府的特殊使命和组织能力、最适合政府涉入科技的型式、政府最佳政策工具，以及政府政策的优先级等条件来加以分类。

（1）政府规划导向：政府主导科技政策的制订和规划组织能为社会大众带来积极影响的科技创新活动，其精神在于鼓励政

府相关单位积极参与引导社会科技创新能力的整体提升。

（2）市场导向：由于政府对民间产业的了解程度不如企业经营者，政府应站在辅助立场，以健全市场功能为最大政策目标。

制订以市场为导向的创新政策，有效地促进经济社会发展。

（3）公共利益导向：政府为了实施兼顾社会大众利益的公共政策，有限度地利用公共利益原则来引导科技创新，任何违反

社会利益，如环保问题等，都加以限制或禁止。同时，政府

将决策系统透明化，以便接受社会团体的公正评估与质询。

（4）社会基础变革导向：科技创新可能会对社会安定有负面的影响，政府的计划应该引导有利于人类的科技创新活动及产业的发展，以健全社会的基础结构，如教育等。健全有利于创新的社会基础结构，有利于社会的科技创新自然水到渠成。（5）