黑龙江森工国有林区森林资源与生态功能总量研究
黑龙江省森工林区森林生态文化建设的几点思考
开发 利用 的历史 情 况 、现状 监 测数 据 分 析 和未 来 趋 势的预测 以及 多 方案 比选 ，充分 论 证 方 案实 施
支撑和人文环境等问题 。
３ ２ 森林 生态文化 建 设的构 想 ．
具有指导意义；在围绕寻求森林 资源遭到破坏可 能性最小所产生的环境效益 ，遭到破坏后给予建 立补偿机制进行生态恢复所达到的生态效益 ，以 及资源开发利用 中技术和成本取得最佳经济效益
森林 生 态 文 化 继 承 了生 态 文 化 的所 有 特 征 ， 在未来 的生态 文 明社会 ，生 态文 化 将 是文 化 的主 流 。森林 是陆地 生态 系 统 的 主体 ，森 林 生 态 文 化
将成为生态文化的主体 ，是人类文 明的重要 内容 ， 也是林业 三大 体 系建 设 和 构建 小 康 和谐 社 会 的重
林 区森林 资源配 置 和开发方 面 的作 用 。 ２ １ 经 济学方 法 ．
样性和整体性相统一规律 、森林 生态 演替规律、 森林生态循环和再生规律 、森林生态平衡规律是
森林文 化 的哲 学基 础 。 生态 文化是 指人 类 在 地 球环 境 的 生态 适 应 过 程 中 ，以人 类可持续 发展理论 和 绿色技 术 为主 导 ，
在生态文化体系建设 中，森林资源的经济学 方法包括方案创 优法 、效益评价法 、方案选优法 和系统综合法等口 － ］ １ 。经济学方法是分析森林资 ２ 源开发利用技术经济问题的理论方法，而不是具 体的实施措施和方法 ，旨在为制定森林 资源开发 利用政策、规划和决 策提供科学依据。将经济学 方 法运用 到森 林 生态 文 化 的研究 中 ，对 森 林 资 源
的前提下 ，提 出森林 资源开 发利用规 划方案 。
２ ２ 生态学 方法 ．
对黑森工林区低效林经营及森林抚育消耗森林资源的调研探求
・９ ． １１
对黑森工林 区低 效林经营 及森林抚育消耗森林 资源 的调研探 求
王 怀 志 （ 龙 江 省 亚 布 力 林 业局 专 员 办 ， 黑 黑龙 江 尚志 １０３ ） ５６ １ 摘 要： 为保 护和 改善 生态环境 ， 对低 效林及林木资 源， 充分发挥林地 资源优势 ， 以换取 长远利益 ， 出经营对策。 提 关键 词 ： 低效林 的经营； 森林抚持 ； 经营对策
根据 林造森 ［ ９ １５号关于 下发《 １ ５ ９ ２ 低产用 材林ｆ 包括 毛竹林 ） 研究 ， 标 旨在加速培育和重建森林生态系统， 提高森林生态系统的生物 准》试行） （ 的通知及 中华人 民共 和国专业标 准￣ Ｂ ４ ０ — ８《 Ｂ ６ ０ ５ ８）东北 、 生产力 。 研究经历 了封 山育林 、 针保 阔 、 栽 集约经 营综合 发展 三 内蒙 古 国有林 区采伐更 新调查设 计规范 》 规定 ， 护和改 善生态 个 阶段 ， 为保 其主要依 据生态位理论 、 边缘效应原理， 分利用 自然规 律 充 环境， 以建立 比较完备 的林业生态体 系和林业 产业 体系， 促进林业可 和低效林 的演替进程 ， 出了林冠下造林 （ 后抚）带状改造 、 提 先造 、 团 持续 、 速 、 快 健康发展， 在一定 时间， 必须有秩序 、 限制 、 有 科学地牺牲 （ 状改造的科学对策， 块） 经过三十年的实施 ， 收到了显著的效果。 少量的现有低效林及林木资源， 充分发挥林地 资源优势， 以换取长远 ３１ ． 成活率 、 存率 、 保 生长量 、 林地 生产力明显提高， 增加 了后备 利益， 而这项工作 又必 须把技术 、 济 、 经 政策融为 一体， 筹运作 ， 森林资源 ， 活率和保存率 （ 别是林冠下造林 ） 般造林方式 统 充 林成 特 比一 分调动企业 经营者的积极 性， 获得 事半 功倍 的效果 。 必将 造林提高 ３ ％， ０ 生长量 ２ ０年 生的红松， 人工幼林年公 顷生长量可达 １黑龙江省 国有林区现有低产 林现状 ３５ ６０立方米 ， ． ． — 这些人工 林 已与周 围环境形成统一体 ， 形成 了稳定 疏林地面积 ２ ４ ４ 顷， ５ ５ ４公 柞矮林面积 １０ 公 顷， ２８ 老龄过熟无培 的生态群落， 了较好 的后备森林资源， 储备 实现了 良ｆ循环。 生 育前途 的柞树 林和 以柞树 、 黑桦 、 杨树 等为 主的杂木林 地 ３ ３ ０公 ８６ ３ ． 速 了森林演 替进程， ２加 形成 了新 的群落类型， 在不 同的立地 顷， 郁闭度低 于 ０４的林分 ２ ８ １１ 顷， 因不适地适树形 成的 条件下， ． ２ ４ ６ 公 还有 营造 了人 工更新层 与天然 阔叶树形 成 了有序 、 稳定 的混交 老头林和遭受火灾 、 风折 、 病虫 鼠害等 自然 灾害 的林分 ４ ８７公 顷， 群落， ５２ 这些群落型的形成加速 了进展演替 的进程， 了高效 的生态 构筑 总计为 ２ ２ ２ ０公顷 。我 省现有人工成林 面积 ２ ４ ６ ６公顷， 冠 系统， ６４０ ９８７ 林 改变 了低产 次生林 的现 状， 即由低产变高产， 由单一结 构变复 下 造林面积 ５ ９ ３ 顷，郁 闭度大 于 ０８的天然幼 中龄林 面积 为 层结 构， ８ ７ ５公 ． 由单种群变多种群。 了生态功能， 了良性循环。 提高 实现 １５ ６ １３公顷， １ 这些低效林分 ， 次生林较多， 天然 多分布 于商品林 区和 ３ 获得 了 著的经济和社会效益， ． ３ 显 低效林经营不仅仅提高了造 般公益林 区， 单一 、 树种 结构单 一 、 郁闭度较 低（ 除柞矮林 外） 大多 林成 活率 和保存率同 时可充分利用原有天然 目的树种， 了栽植 减少 林 相残破， 人工林 由于原有 天然林木 较多（ 特别是林 冠下造林 地块） 密度， 降低 了苗木及 栽植费用 ， 了造林 成本， 且低改后有效 地 节约 并 天然 幼 中龄林 郁 闭度较大 ， 内植 被繁茂， 林 竞争激烈 ， 重地影 响了 促进 了树木 的生 长， 提高材积生长量 １％， 严 可 ０ 同时低改实施 过程 中， 目的树种 的生 长， 分生 长量很低 ， 低下， 重地浪 费了有 限的 获得 了一定 的中间利用 材， ／ 径木 、 林 效益 严 如＿、 Ｊ 木耳椴 、 巴条 、 矿 工具把等， 为 林地 资源， 如何经 营利用好 这些低效 劣质林 分， 年来 ， 近些 由于受 森 多种经 营和综合利用提供了原材料 ， 促进了林区的经济发展 ， 并为林 林资源消耗 限额和资金 的限制， 重的制约 了改造的力度， 了改 区富余人员提供 了就业 机会 ， 了良好 的社会效益 。 严 贻误 取得 造 的时 间。１９ ９ ８年 国务 院作 出了在重点 国有林 区全面实施天然林 ４存在 问题 资源保 护工程 的决 策， 环境问题倍受 观注， 生态 我们认 为必须从 “ 认 ４１ ． 限额 问题 ， 过去所 制定 的采伐 限额指标， 已分 主伐 和抚育 虽 识、 政策 、 资金 、 技术 ” 等方面进行 改革 完善， 因此对 低效林 的经 营及 伐， 但是， 在企业使用时， 由于低改 、 抚育伐所 出的商品材 比重较小， 次 森林抚育有关情况进行调研， 出经营对策 。 提 小薪材 占绝大 比重， 经济价值低， 企业无 效益， 至亏损 ， 甚 因此企业不 ２低效林的现状及类型 愿意干， 了挤 占挪用限额指标现象 。 出现 林木生长量和整个林 分质量及功能， 因受不 良因素影响， 以低到 ４２ ．成本 问题 ， 因为森林抚育 、 低效林改造所 出商品材 比重较小， 无继续经 营价值 的林 分， 主要包括 疏林 地 、 过多次采伐 的过伐 林 、 采伐工作量大， 经 同时需要抚育和低 改的林分 多分 布于边远地 区， 现有 多代萌生形成的无培育前途的林分 、 遭受 自然灾害 的林分 。具体指 的作业成本无 法满 足经 营需要 。 标为： 速生树 种树 高年生长量 低于 ０２ ．５米， 蓄积年生长 量幼龄林 低 ４ 基础设施落后， ． ３ 经营的基本条件 （ 林区道路 、 没备） 机俄 历史欠 于 ２０立方米 、 ． 中龄林低于 ３０立方米； ． 慢生树种幼龄林树 高年生长 帐较多。 量低 于 ０１ ， 年生长量 幼龄林低 于 １ ． ５米 蓄积 ． ０立方米 、 中龄林 低于 ５低效林经营及森林抚育对策 ２ ． 方米 。 ０立 经营方针 、 原则 ， 仍继续贯彻“ 面规划， 步实施， （ 制宜， 全 分 因林 地） 低 效林 的类 型 以抚育为主， 抚育 、 改造相结合 ” 的方针， 通过经营， 使无林（ 中空地） 林 ２１ ． 疏林型， 系指郁 闭度低于 ０２的林地。 ． 变有林， 疏林 变密林， 灌木 林变乔木林， 纯林 变混交林， 萌生林 变实生 低效林变高效林 的最佳结构， 最终 实现林业 的可持续发展 。具体 ２ ． 相残破 型， 规程 采伐作业形 成的 “ ２林 未按 四不 象” 区或 因 林， 伐 滥 砍盗伐形 成的残破林 。 对策： 一是提高认识 ， 森林是 陆地上最 大、 功能最为完善的生态系统。 ２３柞矮 型，林分经 过反 复破坏后形成 的以萌生柞树为 主的阔 生态环境问题关系到人类社会的生存与发展， ． 培育森林 资源就是造 叶林 或 灌 木 林 。 福人 类社 会。二是制定切实可行的政策， 以解决低效林 改造和幼 用 ２４老龄过熟型， 以柞树 、 ． 多 黑桦为主， 树龄较大 、 树干不 明显 、 中龄林抚育消耗资源问题， 树 严格进行调查设 计， 确定合理的商 品材 出 冠较大 、 心腐严重， 公顷株数较低， 生长缓慢 的林分 。 材率 和缴库指标 。 通过调研， 我们认为， 、 中龄林抚 育商 品材 出 低改 幼 ２５小老树型 ， ． 因造林不适地适树 而形成的树形矮小 、 长缓 慢 材率 为 ２ ％。三是 资金上给予适 当的补贴， 生 ９ 适当增加 造林成本ｆ 除以 的林 分 。 木 材顶替部 分 以外） ， 或将采伐 、 清林 、 造林成 本按实 际支出进行 列 ２６自然灾害型， ． 主要是 由于遭受火灾 、 风灾 、 雪灾 、 病虫 鼠害 等 决 。四是技术上制定详细 的、 具有可操作性 的办法， 应根据低效林 及 自然灾害后形成 的低产劣质林分 。 需抚 育林分 的现状， 分析其成 因， 借鉴成 功的经营效 林 经 营 历 史 沿革 及 成 效 理办法 。 我省低效林 经营 的研究 始于二 十世纪五 十年代末 、六 十年代
黑龙江省大兴安岭林区生态保护与建设研究
EXPERIENCE区域治理黑龙江省大兴安岭林区生态保护与建设研究大兴安岭地区发改委 姜玉，黄岩飞，金立成摘要：2010年，黑龙江大兴安岭林区被《全国主体功能区规划》列为国家重点生态功能区的八大水源涵养区之首，被《全国生态保护与建设规划》列为全国生态保护与建设重点之一。
绿水青山，生态为本，建设好国家重点生态功能区，意义重大。
关键词：大兴安岭；生态保护；建设中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）14-0018-0001一、大兴安岭林区生态保护与建设现状（一）主要成效森林资源得到有效保护与恢复。
森林覆盖率84.89%，约占黑龙江省的33.04%、占全国的3.41%；活立木总蓄积5.85亿立方米，占全省29.64%。
草类牧地总面积108.3万公顷，占全区13.05%。
自然保护区、湿地生态保护取得突破。
先后建成各级各类自然保护区36处，面积达到230.5万公顷，占全区的27.6%。
现有各类湿地总面积153.02万公顷，占全区的18.32%，占黑龙江省的27.52%，占全国的2.85%。
水土流失、矿山治理取得一定成效。
（二）存在的主要问题自然湿地萎缩、水源涵养功能退化。
湿地贮水量下降，涵养水源和净化水质的功能减弱，湿地生物资源及其生物多样性减少，地表水水质达到Ⅲ类的河流条数占总河流条数的40%。
森林资源质量下降，整体生态功能减弱。
整个林区活立木总蓄积量已由开发初期的7.30亿立方米减少到现在的5.8亿立方米，下降了20.5%；开发初期森林幼、中、近、成、过面积比为20:14:8:20:38，现在为24:60:8:7:1，导致森林的平均年龄、郁闭度、平均胸径变小，林分整体呈现低龄化。
生物多样性面临一定威胁。
自然保护区之间间隔远，相互衔接的关联度低，自然保护区域呈斑块化，影响到野生生物物种基因的交流。
典型生态系统和关键物种栖息地尚末得到完全保护。
生态建设的气象保障不足。
黑龙江国有林区森林碳汇量影响因素实证分析--基于黑龙江森工集团40个林业局的调查数据
黑龙江国有林区森林碳汇量影响因素实证分析--基于黑龙江森工集团40个林业局的调查数据陈丽荣;朱振锋【摘要】文章选取了黑龙江森工总局4个林管局下属40个林业局2003年—2012年的微观数据，基于结构方程模型构建了黑龙江森林碳汇量影响因素概念模型，定量分析了林业政策、林区经济、自然因素三个潜变量及其观察变量对森林碳汇量的作用路径和作用效果。
研究表明：林业政策、林区经济和自然状况这三类外因潜变量对森林碳汇量均有显著影响，其中自然状况对森林碳汇影响最大，其次是林业政策，林区经济对森林碳汇影响成效较小。
最后结合各观察变量对其潜变量的影响数据，提出三个提高森林碳汇量的建议：合理扩大区域内有林地面积，并提高森林蓄积量；进一步实施积极的林业保护、建设政策；逐年摆脱林区对林业的依赖，实施多元化发展战略。
【期刊名称】《经济师》【年(卷),期】2014(000)012【总页数】3页(P189-190,192)【关键词】森林碳汇量;结构方程模型;影响因素【作者】陈丽荣;朱振锋【作者单位】东北林业大学经济管理学院黑龙江哈尔滨 150040;东北林业大学经济管理学院黑龙江哈尔滨 150040【正文语种】中文【中图分类】F062.2国内目前有关森林碳汇影响因素的研究主要集中在三个角度：一是从全国角度出发研究森林碳汇量影响因素，如续珊珊（2010）选取辽宁、河北等20个省的数据，采用灰色关联法量化分析了造林面积、受害森林面积、森林病虫鼠害发生面积、木材产量以及营林基本建设投资完成额等因素对森林碳汇量的影响；二是从区域角度出发研究森林碳汇量影响因素，如黄从德（2008）经过对四川森林植被的碳密度的研究，得出由于其地带性分布规律受到垂直地带性、人类活动干扰及其叠加效应的影响，总体上随着纬度和海拔高度的升高而增加，随经度的增加而降低。
由此指出，人类活动的干扰是影响四川森林植被碳密度和碳储量空间分异特征的特殊性和复杂性的最重要因素，李惠敏（2004）采用目测法从森林类型、林龄结构等方面单因素地分析了其对森林资源碳储量的影响。
黑龙江省国有林场综合经济效益评价体系研究
Ｄｌ ３
参照指标值 是一个期 望达到预期 目 标标准。本次评 价 中， 参照价值依 照以下 几种情 况进行 确定 ： ① 国家、 省治 区） 、 林
表１ 国有林场综合效益指标
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评价 水 平值 ， Ｐ ｌ 表 示 第 １个 指 标 的 实 际
关 键 词 ： 林 业 企 业 综 合 效 益 评 价 指标 黑 龙 江 国 有林 场
值， ｓ 表 示第 １ 个指标的参 照值 。根据各
指 标 对 整 体 目标 产 生 影 响 与发 生 作 用 的
离 畦体职Ｉ 早均工祷 Ｄ ｉ ｇ ＾ 均舟地产面 积Ｄ Ｉ ９
职Ｉ且业产 业结柑 Ｄ ２ ０
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研 究 背 景
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职工结构
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黑龙 江省国有林 区是 全 国最 大的重 点 国有林 区和 森林工业基地 ，据研 究表 明， 黑龙 江 国有林 区总经 营面积 广 阔， 占 地 面积 为 １ ０ ０ ０ 多亿 公 顷 ， 森 林 总 容 积 约 为６ ． ５亿 立 方 米 ， ， 森 林 资 源较 多 ， 其覆 盖 率约为 ８ ３ ％。 黑 龙 江 省 森 林 资 源 主 要 位 于大 、 小兴安岭 、 完达 山等 地 ， 现 有 国有 大小林场约 ３ ８ ０个 ，遍 布 在 黑 龙 江 省 １ ２ 个地 市、 ７ ０个县 ， 主要 的 国有林 区有森 工 总局 ， 大兴安 岭林业 集团等 ， 经过 几十年 的建设 开发和产业调 整 ，黑龙 江省 国有
化 人 类 所 生 存 的 空 间 ， 另一 方 面 是 为 人
ｃ １
雹有＃ 场工业总产 值Ｄ ２
关于黑龙江省森工林区整合撤并林场所、生态移民工作难以为继的提案
关于黑龙江省森工林区整合撤并林场所、生态移民工作难以为继的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第0669号__________________________________________________________________________案由:关于黑龙江省森工林区整合撤并林场所、生态移民工作难以为继的提案审查意见：建议国务院交由主办单位国家林业局会同人力资源和社会保障部办理提案人：盛明富主题词：林业,移民提案形式：个人提案内容：一、整合撤并林场所、实施生态移民工作的背景黑龙江省森工林区是全国最大的重点国有林区，经营总面积1009.8万公顷，占黑龙江省国土面积的22%，是东北亚陆地自然生态系统的主体之一，是全省六大水系（黑龙江、松花江、嫩江、牡丹江、乌苏里江和绥芬河）的主要发源地和涵养地，庇护着东北平原和华北平原两大粮仓，为黑龙江省千亿斤粮食产能工程和国家粮食安全提供天然屏障。
林区总人口155.8万人。
现有林场所627个，林场所平均施业区面积1.6万公顷，其中1万公顷以下的林场所132个，占总数的21%；平均人口805人、职工150人以下的林场所293个，占总数的47%。
实施天保工程以来，国家大幅度调减木材产量，特别是天保二期工程和大小兴安岭生态保护与经济转型规划的实施，国家决定从2011年起三年内森工林区木材产量由419万立方米/年调减至89.4万立方米/年，撤并林场所288个。
二、整合撤并林场所、实施生态移民工作进展情况为了减轻资源压力、保护生态屏障，黑龙江森工总局党委、总局于2010年年初启动了整合撤并林场所、实施生态移民工作，下发了《关于整合撤并林场所的实施意见》，确定2010年、2011年两年撤并林场所188个、搬迁43969户、生态移民120164人。
随着天保工程和大小兴安岭生态保护与经济转型规划的深入实施，规划“十二五”后期再撤并林场所100个，需动迁安置23300户、63000人。
黑龙江省林下经济现状及发展战略
黑龙江省林下经济现状及发展战略作者：郭树平来源：《林业科技》 2016年第4期郭树平（黑龙江省林业科学研究所）我国林业正处于由传统林业向现代林业过渡的阶段，发展林下经济产业是实现林业可持续发展的必由之路。
林下经济已经成为黑龙江省国有林区发展的经济支柱。
本文详细分析了黑龙江省国有林区林下经济发展现状、环境优势、市场形势和社会需求，提出了存在的关键核心问题和发展战略。
1.黑龙江省林业资源现状黑龙江省林业包括龙江森工23个林业局、伊春17个林业局，大兴安岭林区10个林业局和地方林业[1]。
黑龙江省林地面积2，623万hm2，占全国林地面积的8.3%，占全省国土面积的55.5%；有林地面积2，125万hm2，占全国有林地面积的10.8%，占全省国土面积的45.8%；活立木总蓄积19.28亿m3，占全国活立木总蓄积量的12.5%；森林覆盖率46.7%[2]。
国家实施以生态建设为主的林业发展战略，加快推进了以木材生产为主向以生态建设为主的转变、由传统林业向现代林业的转变、从林业经济向林区经济的转变，目前，黑龙江省林区的经济发展的核心是林下经济问题。
黑龙江省林下经济一直没有规模化发展，2011年列入全省十大重点产业后，呈现出了快速发展态势，初步形成了林下种养殖、森林绿色食品、北药、生态旅游等多业并举的产业发展新格局。
2014年，黑龙江省停止了商业性采伐，2015年，全省林业总产值1，600亿元，比2010年翻了一番多，年均增长率15.3%[2]。
2.黑龙江省林下经济发展优势林下经济理论虽然来源于农林复合经营，但在内涵和生产格局上更强调其经济属性，是利用林地培育以林主体的生态经济和循环经济为指导的经济形式。
翟明普［3］从系统的整体性和主体功能性将其定义为以林地资源为基础，充分利用林下特有的环境条件，选择适合林下种植和养殖的植物、动物和微生物物种，构建和谐稳定的复合林农业系统，或开展其他活动，进行科学合理的经营管理，以取得经济效益为主要目的而发展林业生产的一种新型经济模式。
黑龙江国有森工林区可采资源面临枯竭
国务院曾经发文明确指出 ：要继 续推进林业 “ 重点建设 ， 加快重点区域生态恢复步伐 。抓 紧调整 完善天然林保护工程实施方案 ， 按照森林 可持续经
的技术标准和 自主知识产权 ； 通信、 信号、 牵引供 电
系统 ， 坚持系统集成创新 ； 高速动车组 ， 通过引进消 化吸收再创新 ， 实现具有世界先进水平的客运动车 组 的国产化 。
营和林 区可持续发展的要求 ， 尽快将东北 、 内蒙古重
点国有林 区的木材产量 由现在每年的 １５ ０ ８万立方 米调减到合理定产水平的６８４万立方米。 核定黑 １． ” 龙江省森工 企业 “ 十一 五” 间采伐 限额 为 ３６ ４ 期 ３ ． 万立方米， 商品材产量为 １５ ７ 万立方米。 据 了解 ， 在天然林保护工程实施方案的调整经 国务院批准之前 ， 该省森工企业集团暂按现行天然
改造乡村基础设施注人活力 ； 政府方面将减免各种 繁缛程序 ， 促进资金流动 、 市场繁荣。 在谈到印经济发展国际环境时 ， 梅农大使说 ， 印 需要 和平 和稳 定 的国际 环境 以促 进 发展 ， 过 去 ｌ 在 ５
此产生 了没有可采资源也得采 ， 没有达到现行规程 ４ ４ ； ． ％ 对公共卫生投入要增加 四倍 ； 在未来 ５至 ７ 标准的也得设计 ， 没有资源承受能力也得 承受这样 年 内建立世界一流的基础设施体系 ， 为农业发展和
一
个无 法 回避的 现实 。 据 介 绍 ， 得 不 这样 做 的 原 因在 于 满 足 国家 建 不
维普资讯
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京 沪高 速 铁路 ２ １ 投 入 运 营 ０年
总投资近 １０ 亿 的京沪高速铁路 目前正在进 ４０ 行开 工前 的各项准 备 ， 是记 者今 天 从 铁 道 部获 得 这
黑龙江省国有森工林产工业发展状况的探讨
建 立原 料基 地并 跨 省布 局建 厂 ，更 没有 形成 产业化 、 规 社会 、 经济多种 功能 ， 林 不堪重 负 。为满足 人们对 木 模 化 、 团化 经营 优势 。 而南 方 品牌 厂家 如吉象 、 天然 集 大亚 、 材 的需 求 ， 严重 违 背 自然 规 律 ， 过量 采 伐 然 导致 可 采 福人 、 人 、 丽 绿源 等 人造 板生 产 企业 已经进行 资源 、 模 规 资源枯竭 的恶果 。二是 产业 产 品结 构 不合 理 。木 材综 合
整合 ， 成人 造林 基地 和人 造 板 生产 一体 化 ， 地 域 、 形 跨 跨
省建 立 的生 产 加 工基 地 ， 规模 化 、 业 化 、 约 化 、 团 产 集 集
利 用 水平 低 ，靠 单 一原 木 销 售 支 撑企 业 经 济 格局 没有 彻底转 变 。三是林 产 工业 企 业布 局 不合 理 。规 模 小 、 机 制不 活 、 袱 沉重 、 术 落 后 、 备 老 化 、 理 粗 放 ， 包 技 设 管 不 适应 社会 主义 经 济 和林 业 发 展 的需 要 ，黑龙 江 省 森工 林 产工 业还 没 有 真 正起 到 龙 头作 用 。这 些 问题 的 存 在 严重 影 响 了森工企 业 的发 展 。 展 战略就必 然有 局 限性 ， 业 的生 产经 营 也就 必然 出现 企 短期 行 为 ， 谈不 上企 业有 长 远 的发 展 战略 。 以黑龙 江 更
森工林区的主要 问题 是企业普遍规模较 小、 技术落后 、 产品粗放、 机制不活、 包袱沉重 、 管理水平低 、 经济效益差等。企业应
深化林产工业体制改革 ， 大体 制改革和债务重组 力度 ， 大森工林产工业产业整合 力度 ， 加 加 大力发展林产工业 ， 走规模化 、
黑龙江省国有森工林区人力资源问题研究
检法司 、 科研 院所 、 文教卫生 、 森林调查等单位 。４ ０
个 林业 局跨 黑 龙江 省 １ 地市 、７ 县 （ ） 布 。 ０个 ３个 市 分
黑龙 江省 国有 森 工 林 区是 全 国最 大 的重 点 国有 林 区和 森林 工业 基地 ， 营总 面积 １ ０ ．８万 ｈ ， 经 ９ ０ ０ ｍ 占
曾经 支撑黑 龙 江 国有 森工林 区发展 的人力 资源 优势 也 因为 “ 危 ” 两 的直接 影响导 致 了严 重 的匮乏 。 当前 ， 黑龙 江省 国有森 工林 区要想 与 全 国各 个行 业一 样 同
林管局 和伊春林管局 ，及其下辖 的 ４ 个林业局 、 ０
６ ７个林 场 以及 林 产 工业 、 机修 造 、 ２ 林 建筑 施 工 和公
ｍａａ ｅ ｎ ｖｌｉ ｉ ｅｓ ｓ ｉａ ｌ ｄ ｖｌｐ ｅ ｔ ｆ ｏｉ ｙａ ｄｅｏ ｏ ｙｉ ｏ ｅｒｅ Ｈｅ ｏｇｉ ｇ ｎ ｍｅｔ ｅｅ ｌ ｔ ｔ ｔ ｎｂｅ ｅｅ ｍ ｎ ｃｅ ｎ ｃｎ ｍ ｓｍｅｄ ｇｅ． ｉ ｎ ｊ ｎ ｇ ｌ ｍ ｓ ｈ ｕａ ｏ ｏｓ ｔ ｎ ｌ ａ
中图分 类号 ：３６ ５ Ｆ２ ． ２ 文献 标识 码 ： Ａ 文 章编 号 ：６ ３ ５ １（０ ２０ —０ ０ ０ １７ — ９９ ２１ ）３０ ３— ４
Ｓｔ ｙｏ ｕ ａ ｓ ｕ ｃ ｓｕ ｓｏ ｔ ｔ － ｗｎ ｄ Ｆｏ ｅ ｔ ｙＩ ｄ ｔ ｕｄ ｎ Ｈ ｍ ｎ Ｒｅ ｏ ｒ ｅＩ ｓ ｅ ｆＳ ａ ｅ ｏ ｅ ｒ ｓｒ ｎ ｕｓｒ ｙ
２１ ０ ２年 ５月
中 国林 业 经 济
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第３ （ 期 总第 １４ １ 期 ・ 林 区 管理 ・ Ｎ ．（ｏ ｌ１ ｏ３Ｔ ｌ Nhomakorabea ａ １ ４
《天然林保护修复制度方案》下黑龙江国有森工企业生态保护与产业发展政策
㊀第２卷㊀第１期２０２２年３月林㊀草㊀政㊀策㊀研㊀究ＪｏｕｒｎａｌｏｆＦｏｒｅｓｔｒｙａｎｄＧｒａｓｓｌａｎｄＰｏｌｉｃｙＶｏｌ ２㊀Ｎｏ １Ｍａｒ ２０２２«天然林保护修复制度方案»下黑龙江国有森工企业生态保护与产业发展政策∗曹玉昆㊀刘㊀静(东北林业大学经济管理学院㊀哈尔滨㊀１５００４０)㊀收稿日期:２０２２－０３－０３∗基金项目:黑龙江省哲学社会科学研究规划重点项目 关于黑龙江省乡风文明建设行动长效机制研究 (２１ＧＬＡ４４９)㊀第一作者:曹玉昆(１９６２－)ꎬ女ꎬ博士ꎬ教授ꎬ研究方向为林业经济理论与政策ꎮＥ－ｍａｉｌ:ｃｙｋｌｋ＠１６３ ｃｏｍ㊀通信作者:刘静(１９９９－)ꎬ女ꎬ硕士ꎬ研究方向为林业经济理论与政策ꎮＥ－ｍａｉｌ:２０１３６３９４４６＠ｑｑ ｃｏｍ摘要:«天然林保护修复制度方案»是未来相当长的时期内关于国有森工企业生态保护的指导性文件ꎮ在保护生态环境的前提下ꎬ如何依托自身环境优势促进经济发展ꎬ是国有森工企业发展的重中之重ꎮ文中以黑龙江国有林区为例ꎬ从生态保护与产业协调发展视角出发ꎬ分析天然林保护背景下利用森林空间和环境发展生态产业的举措ꎮ研究表明:黑龙江国有森工企业生态保护成效显著ꎬ但未能很好地兼顾到产业的发展ꎬ没有充分发挥企业的生态资源优势ꎻ目前ꎬ企业债务包袱沉重㊁经营效益低下㊁人才短缺ꎬ致使企业缺乏活力ꎬ亟需通过产业发展扶持和保障政策破解当前面临的发展困境ꎮ鉴于此ꎬ文中进一步提出国有森工企业产业发展的政策建议:持续发掘天然林资源禀赋优势的多重价值㊁加快探索生态保护与产业发展互利共生路径㊁建立健全天然林保护修复的多元化投入机制㊁积极推进天然林保护公益事业向前发展㊁持续开展生态产品价值实现制度创新ꎮ在此基础上ꎬ提出促进国有森工企业生态保护与产业发展的政策保障体系:１)强化生态保护与经济发展协同共赢的思想认识ꎻ２)持续完善森工企业产业发展的政策扶持体系ꎻ３)以积极的财政政策激发企业经营发展活力ꎻ４)不断探索生态资源价值转化的新业态新模式ꎮ关键词:«天然林保护修复制度方案»ꎻ国有森工企业ꎻ生态保护ꎻ产业发展ꎻ黑龙江中图分类号:Ｆ３２６ ２０㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀文章编号:２０９６－９５４６(２０２２)０１－０００１－０７ＤＯＩ:１０.１２３４４/ｌｃｚｃｙｊ.２０２２.０３.０３.０００２曹玉昆ꎬ刘静.«天然林保护修复制度方案»下黑龙江国有森工企业生态保护与产业发展政策[Ｊ].林草政策研究ꎬ２０２２ꎬ２(１):１－７.ＰｏｌｉｃｉｅｓＲｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓｆｏｒＣｏｏｒｄｉｎａｔｅｄＥｃｏｌｏｇｉｃａｌＰｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＳｔａｔｅ￣ｏｗｎｅｄＦｏｒｅｓｔＩｎｄｕｓｔｒｙＥｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓＵｎｄｅｒＮａｔｕｒａｌＦｏｒｅｓｔＰｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄＲｅｓｔｏｒａｔｉｏｎＳｃｈｅｍｅＣａｏＹｕｋｕｎ㊀ＬｉｕＪｉｎｇ(ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔꎬＮｏｒｔｈｅａｓｔＦｏｒｅｓｔｒｙＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＨａｒｂｉｎ１５００４０ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＴｈｅＮａｔｕｒａｌＦｏｒｅｓｔＰｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄＲｅｓｔｏｒａｔｉｏｎＳｃｈｅｍｅｗｉｌｌｂｅｔｈｅｇｕｉｄｉｎｇｄｏｃｕｍｅｎｔｆｏｒｓｔａｔｅ￣ｏｗｎｅｄｆｏｒｅｓｔｉｎｄｕｓｔｒｙｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｔｏｐｒｏｔｅｃｔｔｈｅｅｃｏ￣ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｆｏｒａｌｏｎｇｔｉｍｅｔｏｃｏｍｅ.Ｕｎｄｅｒｔｈｅｐｒｅｍｉｓｅｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎꎬｈｏｗｔｏｔａｋｅａｄｖａｎｔａｇｅｏｆｔｈｅｉｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｔｏｐｒｏｍｏｔｅ㊀㊀㊀㊀林㊀草㊀政㊀策㊀研㊀究㊀第２卷ｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｓｔｈｅｔｏｐｐｒｉｏｒｉｔｙｆｏｒｔｈｅｓｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ.Ｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｔｈｅｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｙｇｒｏｗｔｈꎬｔｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｍｅａｓｕｒｅｓｔｈａｔｍａｋｅｕｓｅｏｆｆｏｒｅｓｔｓｐａｃｅａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｔｏｄｅｖｅｌｏｐｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｉｎｄｕｓｔｒｙｕｎｄｅｒｔｈｅｃｏｎｔｅｘｔｏｆｎａｔｕｒａｌｆｏｒｅｓｔｓｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ.ＴｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｓｈｏｗｓｔｈａｔＨｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇｓｔａｔｅ￣ｏｗｎｅｄｆｏｒｅｓｔｉｎｄｕｓｔｒｙｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓａｃｃｏｍｐｌｉｓｈｅｄｒｅｍａｒｋａｂｌｙｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎꎬｂｕｔｔｈｅｙｈａｖｅｆａｉｌｅｄｉｎｇｉｖｉｎｇｆｕｌｌｐｌａｙｔｏｔｈｅｉｒａｄｖａｎｔａｇｅｓｉｎｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｔｏａｃｈｉｅｖｅｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ.Ｃｕｒｒｅｎｔｌｙꎬｔｈｅｙａｒｅｃｈａｌｌｅｎｇｅｄｂｙｈｅａｖｙｄｅｂｔｂｕｒｄｅｎꎬｌｏｗｏｐｅｒａｔｉｎｇｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙａｎｄｓｈｏｒｔａｇｅｏｆｔａｌｅｎｔｓꎬｗｈｉｃｈｍａｋｅｓｔｈｅｍｌａｃｋｉｎｖｉｔａｌｉｔｙ.Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅꎬｉｔｉｓｕｒｇｅｎｔｌｙｎｅｅｄｅｄｔｏｓｏｌｖｅｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｉｌｅｍｍａｔｈｒｏｕｇｈｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｕｐｐｏｒｔａｎｄｇｕａｒａｎｔｅｅｐｏｌｉｃｉｅｓ.Ｉｎｔｈｉｓｓｅｎｓｅꎬｔｈｅｐａｐｅｒｃｏｍｅｓｕｐｗｉｔｈｔｈｅｐｏｌｉｃｙｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓｏｎｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｔａｔｅ￣ｏｗｎｅｄｆｏｒｅｓｔｉｎｄｕｓｔｒｙｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓꎬｉｎｃｌｕｄｉｎｇｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｔａｐｐｉｎｇｏｆｍｕｌｔｉｐｌｅｖａｌｕｅｓｏｆｎａｔｕｒａｌｆｏｒｅｓｔｒｅｓｏｕｒｃｅｓꎬａｃｃｅｌｅｒａｔｅｄｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｏｆｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄｇｒｏｗｔｈｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔꎬｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｄｉｖｅｒｓｅｓｃｈｅｍｅｓｏｆｉｎｐｕｔｓｆｏｒｎａｔｕｒｅｆｏｒｅｓｔｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎꎬａｃｔｉｖｅｐｒｏｍｏｔｉｏｎｏｆｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｏｆｎａｔｕｒａｌｆｏｒｅｓｔｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｉｎｕｉｎｇｅｎｇａｇｅｍｅｎｔｉｎｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｄｕｃｔｖａｌｕａｔｉｏｎ.Ｂａｓｅｄｏｎｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓꎬｔｈｅｐａｐｅｒｐｒｏｐｏｓｅｓｔｈｅｐｏｌｉｃｉｅｓｓｙｓｔｅｍｆｏｒｐｒｏｍｏｔｉｎｇｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｂｙｓｔａｔｅ￣ｏｗｎｅｄｆｏｒｅｓｔｒｙｉｎｄｕｓｔｒｙｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓꎬｉｎｃｌｕｄｉｎｇ:１)Ｄｅｅｐｅｎｉｎｇｔｈｅｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇｏｆｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎａｎｄｗｉｎ￣ｗｉｎｒｅｓｕｌｔｓｂｅｔｗｅｅｎｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃｇｒｏｗｔｈꎻ２)Ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅｐｏｌｉｃｙｓｙｓｔｅｍｆｏｒｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｔａｔｅ￣ｏｗｎｅｄｆｏｒｅｓｔｉｎｄｕｓｔｒｙｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓꎻ３)Ｓｔｉｍｕｌａｔｉｎｇｔｈｅｖｉｔａｌｉｔｙｏｆｔｈｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｗｉｔｈｐｒｏａｃｔｉｖｅｆｉｓｃａｌｐｏｌｉｃｉｅｓꎻａｎｄ４)Ｃｏｎｔｉｎｕｉｎｇｔｏｅｘｐｌｏｒｅｔｈｅｎｅｗｍｏｄｅｌｆｏｒｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｖａｌｕａｔｉｏｎ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＮａｔｕｒａｌＦｏｒｅｓｔＰｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄＲｅｓｔｏｒａｔｉｏｎＳｃｈｅｍｅꎻｓｔａｔｅ￣ｏｗｎｅｄｆｏｒｅｓｔｒｙｉｎｄｕｓｔｒｙｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅꎻｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎꎻｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔꎻＨｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇＰｒｏｖｉｎｃｅ㊀㊀２０１９年ꎬ在天然林资源保护工程二期即将结束之际ꎬ中共中央办公厅㊁国务院办公厅出台了«天然林保护修复制度方案»(以下简称«方案»)ꎬ标志着天然林保护行动从周期性㊁区域性的工程形式转变成长期性㊁全面性的公益事业形式ꎬ国有森工企业将长期主要从事生态保护工作ꎮ２０１８年６月３０日ꎬ原中国龙江森林工业集团(总公司)改组成立中国龙江森林工业集团有限公司(后简称龙江森工集团)ꎬ在企业发展定位上还被赋予产业发展和林业投资的职责ꎮ龙江森工集团虽然被定位为大型国有公益性企业ꎬ但是其本质仍然是企业ꎬ且具有发展的基础ꎮ本文将在这一认识的基础上探索黑龙江省国有森工企业生态保护与产业协调发展政策ꎬ以期在保护修复生态的同时实现产业发展ꎮ这既是缓解政府财政投资压力的重要举措ꎬ也是践行 绿水青山就是金山银山 理念的关键所在ꎮ１㊀黑龙江国有森工企业生态保护与产业发展现状１ １㊀国有森工企业概况自全面停止天然林商业性采伐以来ꎬ黑龙江国有森工企业不断加大生态保护力度ꎬ加快推进生态治理体系㊁治理能力建设ꎬ开展了更新造林㊁森林抚育㊁湿地保护㊁病虫害防治㊁野生动植物保护等多项生态建设工作ꎮ 十三五 期间ꎬ黑龙江国有森工林区完成更新造林７ ０５万ｈｍ２ꎬ森林面积达到５５７ ７３万ｈｍ２ꎬ比 十二五 期末增加５ ４０万ｈｍ２[１]ꎮ林区森林总蓄积达到６ ５０亿ｍ３ꎬ森林覆被率达到８４ ６８％ꎬ提高了０ ８２个百分点[１]ꎻ森林资源数量增多ꎬ质量显著提高ꎬ生态功能不断增强ꎬ生态环境越来越好[２]ꎮ黑龙江国有森工林区全面停伐之后ꎬ２０１５ ２０１８年龙江森工集团林业产业总产值缓２㊀第１期㊀曹玉昆㊀刘㊀静:«天然林保护修复制度方案»下黑龙江国有森工企业生态保护与产业发展政策㊀㊀慢上升至３６１ １０亿元(本文涉及龙江森工集团的相关统计数据不包括伊春森工集团所属１７个林业局)ꎬ但在２０１９年下降至３０７ ８９亿元ꎬ总产值减少了５３ ２１亿元ꎮ２０１５ ２０１９年ꎬ第一产业产值占比与第二产业产值占比总体呈下降趋势ꎬ且第一产业产值占比一直高于第二产业产值占比ꎻ第三产业产值占比则逐年上升ꎬ在２０１９年大幅度提高至４２ ７３％ꎬ较２０１８年提高了约３ ２０个百分点(图１)ꎮ在实施天然林保护修复的背景下ꎬ这种产业结构的变化体现了国有森工企业的产业发展逐渐趋向于将资源优势转化为经济优势ꎬ一改以往通过直接开发利用森林资源实现产值增加的做法ꎮ然而ꎬ无论是第一㊁第二㊁第三产业还是整体产业总产值ꎬ２０１９年的林业产业产值与２０１８年相比均处于较低水平ꎮ显而易见ꎬ实施«方案»后ꎬ作为大型国有公益性企业的龙江森工集团在开展生态修复治理工作的同时ꎬ受到生态资源严格保护的政策约束ꎬ其生态产业化进程受到一定影响ꎬ没有充分发挥企业的生态资源优势ꎬ产业发展面临着动力不足等困境ꎮ图１㊀黑龙江森工集团林业产业产值情况１ ２㊀国有森工企业生态保护与产业发展现存问题１ ２ １㊀生态资源禀赋优势尚未得到充分发挥黑龙江国有森工企业拥有丰富的森林资源ꎬ其生态优势相当显著ꎮ自全面停止天然林商业性采伐ꎬ尤其是«方案»实施以来ꎬ国有森工企业以生态保护工作为主ꎬ而产业发展的经济效益大幅度减少ꎮ在 两山 理念的指导下ꎬ国有森工企业应当兼顾生态保护与经济发展ꎬ且由于其本质上是企业ꎬ具有发展产业的基础ꎮ因此ꎬ凭借显著的生态资源优势来发展产业ꎬ从而助推经济效益提升ꎬ显得十分迫切ꎮ１ ２ ２㊀债务包袱沉重影响森工企业经营效益２０１８年ꎬ龙江森工集团的企业金融债务是６ ３４亿元ꎬ企业包袱沉重ꎬ经营效益低下ꎮ２０１９年ꎬ龙江森工集团全年投资完成总额为４３ ７４亿元ꎬ投资主要包括生态修复治理㊁林(草)产品加工制造ꎬ及林业草原服务㊁保障和公共管理ꎮ其中ꎬ生态修复治理的投资占比为７３ ４４％ꎬ而林(草)产品加工制造的投资占比只有０ １９％ꎮ由于企业投资的重心主要放在生态修复治理上ꎬ而对林业产业的投资较少ꎬ企业迫切需要加大产业投资ꎬ通过促进产业发展来提高经济效益ꎮ另外ꎬ在龙江森工集团全年投资完成总额中ꎬ国家投资金额约占总额的９８ １０％ꎮ在这种情况下ꎬ国有森工企业依然背负着沉重的金融债务ꎬ企业单纯依赖国家投资ꎬ产业发展资金不够㊁动力不足ꎬ而且对于国家３㊀㊀㊀㊀林㊀草㊀政㊀策㊀研㊀究㊀第２卷财政而言也形成了一定的经济负担ꎮ因此ꎬ下一步国有森工企业必须不断通过自身发展来提高其经济发展水平ꎮ１ ２ ３㊀人才资源薄弱不利于激发企业经营活力㊀㊀２０１９年ꎬ龙江森工集团在岗职工为８３１１３人ꎮ其中ꎬ大学本科及以上学历的有８１４８人ꎬ占比为９ ８０％ꎬ比例偏低ꎻ专业技术人员为１９４２３人ꎬ具有中级㊁副高级或正高级技术职称的共１１５８３人ꎬ占专业技术人员的５９ ６４％ꎬ虽然占比较大ꎬ但是人才所涉及的技术领域都属于传统产业[３]ꎮ企业的发展需要人才引领ꎬ尤其是在天然林保护修复的背景下许多新兴产业萌芽兴起ꎬ企业亟需人才适应这种发展态势ꎬ并在此形势下积极为企业谋发展ꎮ当前大数据㊁互联网㊁人工智能快速发展ꎬ并在不同行业得到了普及和应用ꎬ而林业产业的发展对于这些科技元素的应用还远远不够ꎮ企业需要引进相关林业科技人才来提高林业产业科技化水平ꎬ以此促进产业发展ꎮ２㊀国有森工企业产业发展的政策建议２ １㊀持续发掘天然林资源禀赋优势的多重价值㊀㊀天然林作为森林资源主体和精华ꎬ其物种多样性最丰富ꎬ并在保持水土㊁涵养水源㊁维护生态平衡等方面都发挥着极其重要的作用ꎮ同时ꎬ天然林以其原生态和原真性的特点ꎬ更能够满足人们对优质环境和纯天然事物的向往和需求ꎬ持续发掘国有林区天然林资源所具有的一系列潜在生态服务功能和多重价值ꎬ这也是助力国有森工企业推进生态产业化和产业生态化的重要举措ꎮ另外ꎬ全面保护天然林是促进人与自然和谐共生的重要举措ꎬ也是实现社会经济可持续发展的关键之所在ꎬ既关乎我国生态文明建设及美丽中国目标的实现ꎬ也关乎中华民族的永续发展ꎮ２ ２㊀加快探索生态保护与产业发展互利共生路径㊀㊀«方案»中提到ꎬ在不破坏地表植被㊁不影响生物多样性保护的前提下ꎬ可在天然林地适度发展生态旅游㊁休闲康养㊁特色种植养殖等产业ꎮ保证森林资源质量ꎬ加强森林生态保护ꎬ是林业产业持续发展的基础条件和源头[４－５]ꎮ为此应做好源头工作ꎬ在 两山 理念指导下ꎬ积极探索 绿水青山就是金山银山的实践路径ꎬ如发展林下经济㊁生态旅游产业等ꎮ林下经济是生态学原理与产业经济充分结合的产物[６]ꎮ发展林下经济能够增强生态系统稳定性ꎬ提高林地资源利用效率ꎬ实现良性循环ꎬ具有生态和经济双重意义[７]ꎮ发展生态旅游产业ꎬ要注重景观生态学原理的运用ꎬ以促进生态系统内的互利共生与良性循环[８]ꎬ有利于生态旅游地的保护和可持续发展ꎮ２ ３㊀建立健全天然林保护修复的多元化投入机制㊀㊀«方案»中提到ꎬ要探索天然林保护修复多元化投入机制ꎮ可探索通过森林认证㊁碳汇交易等方式多渠道筹措天然林保护修复资金ꎮ在天然林保护领域应引入政府与社会资本合作(ＰＰＰ)模式[９]ꎬ进一步强化森林认证ꎬ打造生态品牌ꎬ促进生态产品溢价ꎻ加快建立碳排放权交易市场ꎬ完善碳汇交易机制ꎬ强化生态产品权属交易ꎮ通过建立天然林保护修复多元化投入机制ꎬ可解决天然林保护修复资金来源单一的问题ꎬ减轻政府财政负担ꎬ在保护修复天然林的同时实现生态产品供求有机链接ꎮ２ ４㊀积极推进天然林保护公益事业向前发展«方案»中提到ꎬ鼓励社会公益组织参与天然林保护修复ꎮ应鼓励公民㊁法人和其他组织通过捐赠㊁资助㊁认养㊁志愿服务等方式从事天然林保护公益事业ꎮ一是政府出台政策ꎬ引导规范公民㊁法人和其他组织参与天然林保护公益事业ꎬ详细说明可采取的多种形式和不同途径ꎬ为其参与天然林保护公益事业提供行动指南ꎻ二是广泛宣传天然林的重要作用以及保护天然林的重要意义ꎬ不断提高人们自觉参与保护天然林的意识和积极性ꎬ通过新闻㊁头条资讯ꎬ以及抖音㊁微信视频号等自媒体加大宣传普及力度㊁提高宣传效果ꎬ使得保护天然林４㊀第１期㊀曹玉昆㊀刘㊀静:«天然林保护修复制度方案»下黑龙江国有森工企业生态保护与产业发展政策㊀㊀的观念深入人心ꎬ形成全民关心㊁参与天然林保护公益事业的氛围与社会风气ꎮ２ ５㊀持续开展生态产品价值实现制度创新«方案»中提到ꎬ鼓励地方探索重要生态区位天然商品林赎买制度ꎮ在此基础上ꎬ可进一步探索建立和完善生态补偿与生态购买的相关制度ꎮ生态补偿可采取跨区域㊁流域的补偿形式ꎬ实行纵向补偿与横向补偿相结合ꎬ通过对天然林产生的生态效益进行合理评估实行差异化补偿ꎬ调动企业㊁个人保护修复天然林的积极性ꎮ实行生态购买可为生态产品提供稳定的销路ꎬ降低市场风险ꎬ是实现生态与经济协调统一㊁良性互动的重要举措ꎮ３㊀促进国有森工企业生态保护与产业发展的政策保障体系３ １㊀强化生态保护与经济发展协同共赢的思想认识㊀㊀习近平总书记关于 绿水青山就是金山银山 的一系列重要论述ꎬ深刻揭示了生态环境保护与经济发展之间辩证统一的关系[１０－１２]ꎮ良好的生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源ꎬ也是振兴东北的一个优势ꎮ要把保护生态环境摆在优先位置ꎬ坚持绿色发展ꎮ生态资源是一笔宝贵的绿色财富ꎬ不仅是当代人的财富ꎬ也是后代子孙的财富ꎬ不能竭泽而渔ꎮ黑龙江作为生态大省ꎬ具有显著的生态优势ꎬ但只保护生态而不谋求绿色发展是不可取的ꎮ保护生态资源和改善生态环境就是发展生产力[１１]ꎮ应当加快国有林区生态优势向经济优势转变ꎬ实现国有林区生态保护与经济协同发展ꎮ３ ２㊀持续完善森工企业产业发展的政策扶持体系㊀㊀当前ꎬ黑龙江国有森工企业林草投资的资金来源大部分依赖国家投资ꎬ而且大多用于生态修复治理ꎬ用于产业投资的金额则少之又少ꎮ应优化资金来源和投资结构ꎬ使得产业发展拥有足够的资金保障ꎮ除此之外ꎬ为了实现生态保护与产业协调发展ꎬ应当鼓励林产品加工实现绿色转型ꎬ提高产品附加值ꎻ改变林业产业结构ꎬ积极发展林业第三产业[１３]ꎻ加大科技对林业产业的支持力度ꎬ在生态旅游中增添一些智慧化元素ꎬ通过ＶＲ㊁ＡＲ等手段增强人们的实景体验感受ꎬ借助自媒体加大宣传力度ꎮ３ ３㊀以积极的财政政策激发企业经营发展活力㊀㊀近些年来ꎬ国有森工企业背负着沉重的金融债务ꎬ特别是在全面停伐政策实施以来ꎬ一方面森工企业经济收入来源大大减少ꎬ另一方面处于改革转制阶段的森工企业经济效益也不稳定ꎮ在这种双重困境之下ꎬ企业没有足够的资金用于发展产业ꎬ也难以向银行进行抵押贷款ꎬ其产业发展面临着缺乏资金支持的困境ꎮ为了扶持国有森工企业产业发展ꎬ当务之急就是解决资金问题ꎮ可尝试对国有森工企业实行财政减免政策ꎬ适当免除企业税收ꎬ以此来盘活企业ꎬ激发企业发展产业的活力ꎮ３ ４㊀不断探索生态资源价值转化的新业态新模式㊀㊀良好的生态环境是一种生态生产力[１４]ꎮ近年来ꎬ黑龙江省依托独有的生态优势ꎬ如天然林资源㊁大森林㊁大草原㊁大湿地和冰雪资源等ꎬ因地制宜地发展生态产业ꎮ例如ꎬ黑龙江省森工平山旅游区皇家鹿苑(神鹿山)景区依托黑龙江省的冰雪资源优势ꎬ结合其当地独有的全国最早㊁最大的半散放式养鹿场生态资源优势ꎬ打造中国最大雪地野生鹿景观ꎬ开发出 雪地穿越寻鹿 等多种冰雪生态旅游产品ꎬ丰富了黑龙江冰雪旅游系列产品ꎮ２０１５年ꎬ绥阳林区的双桥子林场进行了国家湿地公园(试点)建设ꎬ此后公园内的生态环境得到了极大改善ꎮ凭借公园内良好的生态环境ꎬ公园内以及周边的绿色产业ꎬ如优质的黑木耳和蜂蜜产业得以蓬勃发展ꎬ增加了企业的经济效益和职工㊁居民的经济收入ꎮ黑龙江国有森工企业应当抓住天然林保护修复及自然保护地建设契机ꎬ在保护修复生态环境的同时ꎬ充分发掘改善后的良好生态环境所带来的生态优势ꎬ通过产业发展加速将其转化为经济优势ꎮ５㊀㊀㊀㊀林㊀草㊀政㊀策㊀研㊀究㊀第２卷４㊀结论以龙江森工集团为代表的国有森工企业在国有林区改革的重大历史契机下也进入了转型发展的新阶段ꎮ面临国有公益性企业的新定位ꎬ国有森工企业肩负着在生态保护修复与生态产品价值实现等领域的多重使命ꎬ既是构筑区域性生态安全屏障的重要主体ꎬ也扮演着驱动国有林区践行生态资源优势经济社会价值转化的关键角色ꎬ机遇与挑战并存ꎮ本文围绕«天然林保护修复制度方案»下黑龙江国有森工企业生态保护与产业发展政策这一主题展开探究ꎬ得到以下几点结论:１)全面停伐政策对国有森工企业的影响是深远的ꎬ短期内森工企业在各类接续替代产业尚未发展壮大的背景下其经营效益和发展动力依然有限ꎻ２)人才㊁资金等要素投入不足ꎬ以及长期背负的债务负担等制约着国有森工企业充分实践生态产品价值转化的能力ꎬ也使得森工企业改组转型后的经济效益出现下降ꎻ３)未来加快以龙江森工集团为代表的国有森工企业转型发展ꎬ需要充分兼顾生态保护与经济社会发展的双重目标ꎬ积极寻求国有林区生态资源保护与经济社会价值实现协同共赢的可行策略ꎻ４)加快新定位下国有森工企业可持续发展路径探索ꎬ需要在生态保护与产业发展上多管齐下ꎬ从企业减负㊁增加投入㊁强化扶持㊁模式创新等层面提供政策支持ꎬ并搭建配套保障举措体系ꎮ参考文献[１]中国新闻网.黑龙江森工林区推进更新造林森林覆被率已达８４.６８％[ＥＢ/ＯＬ].(２０２１－０３－０９)[２０２２－０１－１７].ｈｔｔｐｓ://ｔ.ｍ.ｙｏｕｔｈ.ｃｎ/ｔｒａｎｓｆｅｒ/ｉｎｄｅｘ/ｕｒｌ/ｎｅｗｓ.ｙｏｕｔｈ.ｃｎ/ｊｓｘｗ/２０２１０３/ｔ２０２１０３０９＿１２７５７３６２.ｈｔｍ.[２]夏天超ꎬ夏一凡ꎬ乔丹ꎬ等.天然林停伐对重点国有林区职工福利的影响[Ｊ].林草政策研究ꎬ２０２１ꎬ１(４):４７－５４. 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黑龙江省重点国有林区生态产品价值评估
黑龙江省重点国有林区生态产品价值评估作者：曹玉昆刘静来源：《中国市场》2024年第11期摘要：为了适应全面停止天然林商业性采伐以来，黑龙江省重点国有林区进行生态建设转型发展的现实需求，以及为生态产品价值实现以及生态效益补偿提供理论依据，文章采用修正后的当量因子法，对黑龙江省重点国有林区1990年至2020年每隔五年的生态产品价值进行测算，研究结果表明：一是从1990年到2020年，黑龙江省重点国有林区的生态产品价值总量总体上呈上升趋势，但是在一期天保工程实施期间，生态产品价值的增加量不断上涨的良好势头并没有在二期天保工程实施期间得以保持，出现了边际效益递减现象；二是森林、湿地、草地生态产品价值一直稳居前三，森林生态系统是黑龙江省重点国有林区生态产品价值的贡献主力；三是从一级分类来看，调节服务＞支持服务＞供给服务＞文化服务，调节服务占主导地位；四是从二级分类来看，2020年11类生态产品价值由高到低依次为气候调节、水文调节、土壤保持、生物多样性、气体调节、净化环境、美学景观、原料生产、食物生产、水资源供给、维持养分循环。
关键词：生态产品价值；当量因子法；动态变化；黑龙江省重点国有林区中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）011-0000-04[DOI]10.13939/ki.zgsc.2024.11.0121引言2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《天然林保护修复制度方案》提出，满足人民群众对优质生态产品、优美生态环境和丰富林产品的需求。
2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，旨在加快推动建立健全生态产品价值实现机制，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。
自全面停止天然林商业性采伐以来，黑龙江省重点国有林区开启了由木材生产为主向生态建设的保护和经营为主的历史性转变，生态保护成效显著，但与此同时，由于主营业务木材收入没有了，林区面临着经济发展的困境。
关于黑龙江省重点国有林区建设生态文明的思考
关于黑龙江省重点国有林区建设生态文明的思考白旭辉【期刊名称】《林业勘查设计》【年(卷),期】2017(000)003【总页数】2页(P17-18)【作者】白旭辉【作者单位】黑龙江省森林资源管理局【正文语种】中文党的十八大报告首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。
黑龙江省重点国有林区已全面停止天然林商业性采伐，维护生态安全,提供生态产品是首要战略任务。
面对目前森工转型发展的新形势，就黑龙江省国有重点林区建设生态文明谈点粗浅的认识。
文明是人类文化发展的成果，是人类改造世界的物质和精神成果的总和，是人类社会进步的象征。
生态是指生物之间以及生物与环境之间的相互关系与存在状态，即自然生态。
自然生态有着自在自为的发展规律。
人类社会改变了这种规律，把自然生态纳入到人类可以改造的范围之内，这就形成了文明。
生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。
生态文明的核心要素是公正、高效、和谐和人文发展。
公正，就是要尊重自然权益实现生态公正，保障人的权益实现社会公正；高效，就是要寻求自然生态系统具有平衡和生产力的生态效率、经济生产系统具有低投入、无污染、高产出的经济效率和人类社会体系制度规范完善运行平稳的社会效率；和谐，就是要谋求人与自然、人与人、人与社会的公平和谐，以及生产与消费、经济与社会、城乡和地区之间的协调发展；人文发展，就是要追求具有品质、品味、健康、尊严的崇高人格。
公正是生态文明的基础，效率是生态文明的手段，和谐是生态文明的保障，人文发展是生态文明的终极目的。
在走向生态文明新时代的征程中，我们要认识到森林在人类生存与发展中具有不可替代的特殊地位，林业在生态文明建设中具有不可替代的作用。
黑龙江省森林工业总局关于印发《黑龙江省森工林区绿地和林木认养暂行办法》的通知
黑龙江省森林工业总局关于印发《黑龙江省森工林区绿地和林木认养暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省森林工业总局•【公布日期】2007.04.17•【字号】黑森营[2007]77号•【施行日期】2007.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文黑龙江省森林工业总局关于印发《黑龙江省森工林区绿地和林木认养暂行办法》的通知（黑森营〔2007〕77号）各林管局、林业局：随着森工系统生态绿化事业持续、健康、快速的发展，绿地面积不断扩大，林区职工群众参与植树造林，绿地认养活动的热情空前高涨。
为使绿地、林木认养活动规范、有序、持久地开展下去，总局制定了《黑龙江省森工林区绿地和林木认养暂行办法》，现印发给你们，并提出以下要求，请遵照执行。
一、各单位要广泛宣传，认真组织开展绿地和林木认养活动，将其作为拓展全民义务植树形式积极方法，宣传企业文化的有力阵地，增强全民绿化意识的有效手段，要充分发挥新闻舆论的引导作用，利用多种媒体广泛宣传、积极动员，使社会各界人士积极参与到绿地和林木认养活动中来。
二、建立示范，以点代面，逐步推开。
各级绿化委员会要因地制宜，循序渐进，选择具有代表性的绿地，建立示范点，今年要求林管局要建立1-2处规模较大的示范点，引导本区绿地认养工作深入开展。
各林业局要广泛动员，引导群众逐步参与到此项活动中来，年内实现零的突破。
使我省森工绿地、林木认养活动普遍开展起来，并逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。
三、总结经验，注重实效。
在广泛开展工作的同时，要建立绿地、林木认养档案，积极总结经验，每年年末汇同年末报表上报林管局，各林管局总结汇总后上报总局。
四、领导重视，积极推进。
绿地和林木认养工作与领导办绿化点相结合，各级绿化委员会成员要带头做好，并积极引导林业以外单位、企业、人员参与，推动当地绿化事业蓬勃开展。
五、各级绿化委员会要作好评比表彰工作，对于绿地认养成效显著的团体和个人要给予表彰奖励。
黑龙江省国有林区森林旅游产业区域竞争力分析
黑龙江省国有林区森林旅游产业区域竞争力分析黑龙江省作为我国重要的林业资源大省，拥有丰富的森林旅游资源。
国有林区是黑龙江省重要的森林旅游产业区域之一，该区域的竞争力分析可以为森林旅游的发展提供一定的指导。
一、区域资源分析黑龙江省国有林区是我国东北地区重要的森林资源集中区，拥有长达5000多公里的黑龙江大峡谷，具有完整的森林、水资源和珍稀动物植物资源。
该区域的资源类型包括天然林、人工林、湿地、水利设施等。
天然林资源丰富，涉及红松、落叶松、水曲柳、柞木、檀香木、杜仲等40余种，其中红松和落叶松是黑龙江省独特的树种。
此外，国有林区还聚集了独龙江、松花江、鸡西河、滨江四周等大大小小的湖泊和水系，水量丰富，水质清澈。
森林和水资源的优越性为国有林区发展森林旅游提供了必要的资源基础。
二、产业链分析黑龙江省国有林区森林旅游产业链条完整，涉及交通、住宿、餐饮、旅游娱乐等多个方面。
从旅游客流的引流到旅游体验的落地，每一个环节都需要一定的产业链支持。
首先，交通是森林旅游产业的重要保障，畅通的交通体系能够方便游客到达旅游景区，国有林区交通路网完整，向外连接多条高速公路和铁路，便于游客的到达。
其次，住宿是旅游客流中不可或缺的一部分，国有林区采用分区域、分层次、分种类的住宿模式，包括大型星级酒店、民俗旅馆、休闲公寓等，使游客有更加完善的住宿体验。
再次，食品安全和食品卫生是旅游产业的重点，国有林区采用本地食材和水源，制作出的菜品色香味俱佳，受到游客的一致好评。
最后，为满足游客的需求，国有林区还不断创新旅游娱乐产品，推出趣味、互动的旅游项目，如林间徒步、野外露营、漂流、滑雪、山地自行车等。
三、竞争力分析1.资源优势黑龙江省国有林区森林资源丰富，自然环境优美，空气质量好，游客可以在这里体验清新的自然风光。
此外，国有林区的水资源丰富，多个湖泊和水系的存在给游客提供了更好的游泳和垂钓体验。
这些丰富的资源为森林旅游的发展提供了一个绝佳的基础。
黑龙江省国有林区森林资源动态变化及影响因素分析
（ 东北 林业大 学 经济管 理学 院 ， 哈尔滨 １０４ ） ５００ 摘 要 ： 过搜 集 １７－２ ０ 年 黑龙 江省森 林 资源 的连 续清 查数 据 ， 析 了近 ３ 来森 工林 区 国有 森林 资 源动 态 变 通 ９６ ０５ 大量 国 内外 学者 所认 同的影 响森 林资 源 变化 的 因素理论 基础 之 上 ， 黑龙 江省 的 实际情 况选取 了 结合 有 林地 面积 、 均 国民 生产 总值 、 人 受灾森 林 面积 、 营林投 资 、 天然林保 护 工程等 对森 林资 源 变化 有显 著影 响 的科 学合 理 的指
Ａｎ ｌ ｓｓｏ ｔ ｔ － ｗｎ ｄ Ｆｏ ｅ ｔＲｅ ｏ ｒ ｅ ｎ ｍ ｉ ａ ｇ ａ ｙ ｉ ｎ Ｓ ａ ｅ ｏ ｅ ｒ ｓ ｓ ｕ ｃ ｓＤｙ ａ ｃＣｈ ｎ ｅ
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【企业】森工企业林业经济发展模式的研究
【关键字】企业森工企业林业经济发展模式的研究摘要：依据国家对《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》总体要求，结合当前大兴安岭林区经济发展现状，分析林区在发展方面存在的问题和矛盾。
以大兴安岭林区新林林业局为例，分析了林业企业林业经济发展存在问题，围绕转变林区经济发展方式，提出了振兴国有森工企业林业经济的发展模式和对策。
关键词：林区经济；发展模式；新林大兴安岭林区自1964年开发建设以来，经过几代林业工人的不懈努力，林区各项社会功能不断完善，形成了以木材生产为主导产业的林业单一经济发展模式。
20世纪末，国家实施一期“天然林资源保护工程”，制定了国有天然林保护措施，大兴安岭木材主伐产量从历史最高产量近500万m3，逐年减少到2010年的不足100万m3，大幅减少主伐生产，林区多年来形成的“独木”支撑经济发展格局已经不能适应生态型林区经济发展的需要。
2011年国家启动二期“天然林保护工程”，制定了“大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划”，全面停止了主伐生产，林区经济发展也开始由以木材生产为主的林区粗放型管理向发展多元化经济的集约型管理转变。
本文以新林林业局为例，分析经济转型时期要解决的问题和矛盾，寻求经济发展新思路。
1林业企业存在的主要问题新林林业局是大兴安岭林区比较有代表性的大型林业森工企业，开发初期一度是国内最大的林业企业，设计采伐木材年产量102万m3。
1981年7月成立新林区人民政府，实行政企合一管理体制，逐渐形成了以木材生产、销售、加工于一体的经济发展格局，带动金融、邮电、通信、文教、卫生等各项社会服务事业逐渐发展起来。
国家实施天保工程后，这个曾经是代表林业企业发展的一面旗帜，也面临着前所未有的经济社会发展带来的难题和困难，陷入了资源匮乏、经济危困的“两危”境地。
1.1森林蓄积锐减，资源面临枯竭根据国家批准的《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》数据显示，大兴安岭林区可采成过熟林资源由开发初期的4.6亿m3，下降到2008年的0.21亿m3，森林龄组结构严重失衡，成、中、幼树林分比例极不合理，根据资源部门提供的资料，林份结构变化如下：由表1中林份结构对比可以得出结论：新林林区可采森林资源面临枯竭，必须给予生态恢复所需的生长周期。
森工企业森林资源优化配置问题研究
ｏ ｒｅ ，ｏｒｍｏｄ ｔ ｅｏ ｅａ ｉ ｓｓｅ ｏ ｔｔ－ｗｎ ｄ ｆｒｓ ｅｏ ｒｅ ｔ ｎ ｏ ａｅｐ ｏ ｅ ｔ ｅａｉ ｓ ｓ ｕ ｃｓ ｔ ｅ ｌ ｈ ｐ ｒｔ ｙ ｔｍ ｆｓａｅｏ ｅ ｏ ｅ ｔｒｓ ｕ ｃ ，ｏ ｉｎ ｖ ｔ ｒｐ ｒｙ ｒｌｔ ｎ ｇ ｎ ｓ ｏ ｏ ｔｔ－ｗｎ ｄｆ ｒｓ ｅｏ ｒｅ ｓｅｓ ｆ ａｅｏ ｅ ｏ ｅｔｒｓ ｕ ｃｓａｓ ｔ ．Ａ１ ｔ ａ ｌ ｈ ｌ ｏ ａ ｈｅ ｅ ｔ ｅ ｓｕ ｄ ｏ ｅａｉｎ ｏ ｏ ｅｔｒ — ｓ ｌ ｈ ｔｗｉ ｅｐ ｔ ｃ ｉ ｈ ｎ ｐ ｒ ｔ ｆｆｒｓ ｅ ｌ ｖ ｏ ｏ ｏ ｒｅ ｓｅｓｈｇ ｌ ｆｉｉｎ ｌ ｎ ｏｐ ｏ ｉｅｍａｅ ａ ｕ ｄ ｔ ｏ ｓａｎ ｂｅｄ ｖ ｌｐ ｎ ｏ ｅ ｓ ｕ ｃｓａｓｔ ｉｈｙｅｆｃｅ ｔｙａ ｄ ｔ ｒ ｖｄ ｔｒ ｌ ｏ ｎ ａｉｎｆ ｒ ｕ ｔｉａ ｌ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｆｆｒ ｔ ｉ ｆ ｏ ｓ ｏ ｓ
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２１ （ ６年 ２月 ０ 第１ 期
林业资源管理
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森工企业森林资源优化配置 问题研究
田 国双
（ 东北林业大学经济管理学 院 ，黑龙 江 哈尔滨 １０４ ） ５００
过量采伐现象依然存在 。可采 资源严重不足 ， 与社 会需求之间的矛盾仍相当尖锐。目前在国有林 区森
业经济体制改革的逐步深入 ， 六大林业工程的实施 ，
木材产量按工程规划基本上调减到位 ， 产业结构得
到初步调整 ， 国有林区呈现出森林资源消耗减少、 森 林面积和蓄积增加 的良好势头 。虽然森工企业 的森 林资源经营管理在理论研究 和具体实践中取得 了显
黑龙江省森林生态效益评价指标的选取及研究方法
黑龙江省森林生态效益评价指标的选取及研究方法张丽;赵眉芳;赵书贵【摘要】@@ 1黑龙江省森林的概况rn黑龙江地处我国东北边陲,位于E 121°11′～135°05′,N 43°25′～53°33′.东西跨近14°,南北相距10°,北部和东部分别以黑龙江和乌苏里江与俄罗斯为界,西靠内蒙古自治区,南接吉林省.全省幅员辽阔,总面积约45.4km<'2>(不包括加松地区),约占全国总面积的4.73%.地形复杂,西北部有大兴安岭山地,北部有小兴安岭,东南部有张广才岭、老爷岭和完达山等山脉.西北有嫩江,松花江东西斜贯全省,丘陵山地海拔在300～1700m左右,约占全省总面积的70%,平原海拔在50～250m,构成全省西北部、北部和东南部高,东北部、西南部低的地势.黑龙江现辖13个地市,其中12个省辖市,一个行政公署,66个县(市),1211个乡(镇).【期刊名称】《中国林副特产》【年(卷),期】2011(000)002【总页数】5页(P94-98)【作者】张丽;赵眉芳;赵书贵【作者单位】黑龙江省林业科学院,哈尔滨,150081;黑龙江省林业科学院,哈尔滨,150081;黑龙江省森工总局物资局【正文语种】中文1 黑龙江省森林的概况黑龙江地处我国东北边陲,位于E 121°11′～135°05′,N 43°25′～53°33′。
东西跨近14°,南北相距10°,北部和东部分别以黑龙江和乌苏里江与俄罗斯为界,西靠内蒙古自治区,南接吉林省。
全省幅员辽阔,总面积约45.4km2(不包括加松地区),约占全国总面积的4.73%。
地形复杂,西北部有大兴安岭山地,北部有小兴安岭,东南部有张广才岭、老爷岭和完达山等山脉。
西北有嫩江,松花江东西斜贯全省,丘陵山地海拔在300～1700m左右,约占全省总面积的70%,平原海拔在50～250m,构成全省西北部、北部和东南部高,东北部、西南部低的地势。
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黑龙江森工国有林区森林资源与生态功能总量研究作者：蒙宽宏来源：《林业科技》 2016年第4期黑龙江森工国有林区森林资源与生态功能总量研究蒙宽宏（黑龙江省林业科学研究所）Study on the total amount of the forest resources and ecological function inthe state-owned forest industry region of Heilongjiang province.Meng Kuan-Hong(Heilongjiang Forestry Science Research Institute, Harbin, 150081)摘要：基于森林资源数据，利用生态学研究方法，对森工国有林区的森林资源现状、生态效益量以及生态效益价值量进行综合研究，并利用2005年资源与生态效益数据进行对比分析，研究表明，在森林资源得到保护与恢复的条件下，森林资源与的生态功能总量得到了明显提高。
主要表现为：（1）有林地面积增加了75.23万hm2，增幅9.61%；总蓄积量增加了23575.63m3，增幅37.43%；幼龄林总面积减少，而中龄林与近熟林面积有所增加。
有林地面积与总蓄积量总量的增加，林龄组成比例向中龄林、近熟林的倾斜，都表明森林生态系统的质量得到了提高。
（2）在2015年森林资源条件下，可获得的的生态效益总量为84.59亿t，效益总价值为1691.42亿元。
关键词：森工林区，森林效益，水源涵养，水土保持，净化空气Abstract: Based on the data of forest resources, using the method of ecology, the forest resources and ecological benefits and ecological benefit value of the state-owned forest industry region were comprehensively researched, and the resources and ecological benefits in 2005 were compared and analyzed. The results showed that under the conditions of the forest resources protection and restoration, the total forest resources and its ecological function had been significantly improved. The main performance were: (1) Woodland area increased 75.23 million hm2, namely increased 9.61%; total volume increased 23575.63m3, increased 37.43%; the total area of young forest reduced, and middle age forest and near mature forest area had increased. The forest land area and total volume increased, the middle age forest and the near mature forest were the most of the age composition, so showed that the forest ecological system quality was improved. (2) Under the conditions of forest resources in 2015, the total amount of the obtainable ecological benefitswas 8.459 billion RMB yuan, the total benefit was 169.142 billion RMB yuan.Keywords: forest industrial region, forest benefits, water conservation, soil conservation, air purification黑龙江省现有林业经营总面积3175万hm2，森林总面积2007万hm2，由龙江森工集团、大兴安岭森工集团和地市林业三部分组成。
其中的龙江森工集团是面积最大的一部分，下设有4个管理局，40个林业局，经营面积分布在小兴安岭、张广才岭、老爷岭和完达山，总经营面积1006万hm2[1]，约占黑龙江省国土面积的22%，其中有林地面积858.11万hm2。
黑龙江森工国有林区（龙江森工）以其广阔的森林覆盖面积，在生物多样性保护、水源涵养、水土保持、净化大气等生态效益方面发挥了巨大的作用，为黑龙江、东北三省乃至华北平原的生态安全提供了稳定的生态屏障。
本文以黑龙江森工国有林区的森林资源与生态功能总量进行系统研究。
1 数据来源于研究方法研究中所采用的数据，主要使用来源于第八次黑龙江森林资源清查数据、官方发布的2015年度最新资源统计数据以及权威研究学者发布的数据。
研究方法主要采用《黑龙江省森工林区森林效益评价》中的生态效益计算与货币换转换方法。
为方便计算与比较，本文沿用《黑龙江省森工林区森林效益评价》中对林分类型的划分方法，即划分为阔叶混交林、针阔混交林、落叶松林、针叶混交林、柞木林、白桦林、红松林与其他林分[1]。
同时，为反映资源变化对于生态效益总量的影响，本文以该书所采用的2005年资源数据以及基于2005年资源数据计算的生态效益为对照，进行对比研究。
2. 黑龙江森工国有林区森林资源概况2.1 有林地面积概况截至2015年，黑龙江森工国有林区总经营面积1006万hm2，有林地面积858.11万hm2。
与2005年（782.88万hm2）相比，有林地面积增加了75.23万hm2，增加了9.61%。
其中，阔叶混交林、针叶混交林、白桦林以及其他林分总面积有所增加，尤以阔叶混交林面积增加最多，从325.30万hm2增加到401.44万hm2，增幅达到23.41%，柞木林、针叶混交林、落叶松林和红松林的面积比2005年有所减少，其中，落叶松林面积减少最为明显，由2005年的89.73万hm2减少到2015年的47.96万hm2，面积减少了46.56%（图1）。
2.2 有林地蓄积量概况截至2015年，黑龙江森工国有林区有林地总蓄积量为86561.39万m3。
与2005年62985.76万m3）相比，有林地蓄积量增加了23575.63m3，增加了37.43%，反映出在最近的十年之内，森林生态系统得到了极大的保护与恢复。
其中，阔叶混交林、针阔混交林、白桦林和柞木林蓄积量增加最为显著，分别增加了16237.87万m3、6456.79万m3、1118.15万m3和1142.32万m3，增幅分别为66.88%、51.26%、49.74%和33.04%。
蓄积量减少的为落叶松林、针叶混交林和红松林，分别减少了1131.91万m3、917.65万m3和85.38万m3，降幅分别为16.95%、14.00%和3.08%（图2）。
2.3 林龄组成概况从总体上看，与2005年相比，2015年的林龄组成情况变化较为明显，主要表现幼龄林的减少和中龄林与近熟林的增加。
在过去的十年内，幼龄林大量发育成为中龄林，中龄林发育进入近熟林。
同时得益于全面停止商业性采伐等保护措施，使得原有的中龄以上林分得以保护与继续发育。
从数据上可以看到，幼龄林比2005年减少了99.11万hm2，蓄积量减少了1913.01万m3，中龄以上林分均有不同程度的增加，其中中龄林和近熟林增加最为明显，面积分别增加了68.92万hm2和56.02万hm2，蓄积量分别增加了17011.54万m3和7860.64万m3（图3、图4）。
3 黑龙江森工国有林区森林生态功能总量利用森林生态服务功能研究方法进行生态功能研究，并将生态服务功能进行货币化转换，以得到直观的生态功能总量。
3.1 生物多样性保护功能生物多样性保护功能采用的是直接经济计算方法，在进行综合调研的基础上，计算出在当前的森林资源负荷允许的条件下，黑龙江省森林每年所能提供的林产品价值为108.60元/hm2、动物增殖量的价值为36.60元/hm2，以二者之和作为单位面积森林的生物多样性保护价值[2]，结合森林面积进行计算，得到生物多样性保护功能的总价值量为12.46亿元。
与2005年（12.07亿元）相比，增加了0.39亿元。
3.2 水源涵养功能3.2.1 水源涵养功能总量计算森林生态系统通过林冠层截留、枯落物层蓄水以及土壤层蓄水等综合方式来发挥森林的水源涵养功能，通过对林冠层、枯落物层以及土壤层的水源涵养功能的综合研究[3]，得到不同类型森林生态系统单位面积的水源涵养功能量（表2）。
通过综合计算，基于2015年度森林资源数据得到的水源涵养功能总量为9.37亿t，比2005年的9.13亿t增加了0.24亿t。
其中，土壤层的水源涵养功能量最高，总量高达5.15亿t，占总量的54.95%，枯落物层和林冠层分别只占22.95%和22.10%。
3.2.2 水源涵养功能的货币化转换水源涵养功能的货币化转换，涉及到调蓄水量效益与净化水质两方面的效益[4]，分别利用影子工程法和替代法[5,6]进行计算。
3.2.2.1 调蓄水量效益的货币化采用影子工程法，以水库工程的蓄水成本来确定。
因为森林涵养水源与水库蓄水的本质类似，其蓄水价值应根据蓄积1t水的建水库花费为标准（15元/t）[7]，以此标准进行调蓄水量的货币化计算。
研究结果表明，2015年度的森工国有林区森林生态系统可以发挥相当于835.33亿元的调蓄水量效益价值，其中，阔叶混交林价值量最高，达到了52.02亿元；针叶混交林次之，为30.09亿元，白桦林与落叶松林分别为18.80亿元和10.24亿元；其他类型林分的价值量在不足100亿元（表3）。
3.2.2.2 净化水质效益的货币化森林生态系统拦蓄的降水除60%用于树木蒸腾和生长以外，其余为地下径流，这部分水量依次通过具有强大的截留过滤作用的林冠层、枯落物层和土壤层进入地下径流，水中的污染物被层层拦截、净化，能有效地防止水资源的物理、化学和生物的污染，使得输出的水质显著改善[8,9]。
以森林蓄水量的40%计算森林净化水质的效益，采用替代法计算进行效益的货币化用，以全国城市居民用水平均价格为参数（3元/t）进行计算[10]，可以计算出净化水质的货币化效益量（表3）。