2011年创建基层党建示范点实施方案

中共--县规划管理局委员会关于创建基层党建示范点实施方案为深入贯彻党的十七大精神，切实加强基层党组织建设，认真做好基层党建示范点创建工作，根据县委组织部《关于认真做好县级基层党建示范点创建工作的通知》要求，结合我县规划工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，着眼于保持和发挥党的先进性，不断增强党员队伍的凝聚力、战斗力，切实加强党的组织建设，力争将党委建设成为全县基层党建工作示范点，成为机关基层党组织的样板，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，为实现规划事业又好又快发展，提供坚强的政治、思想和组织保障。

二、组织领导为加强对基层党建示范点工作的创建，局党委成立基层党建示范点创建工作领导小组，组成人员如下：组长：党委书记副组长：其他党委委员成员：各支部书记、委员领导小组下设办公室，设在研究室，具体负责创建工作的组织、协调和资料上报工作。

三、工作目标（一）领导班子好。

领导班子成员能模范地贯彻实践科学发展观，自觉学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章，高度重视党建工作，认真宣传、贯彻落实党的路线、方针和政策，创新意识强，民主作风好，决策管理水平高，有一定的战斗力和凝聚力，能发挥战斗堡垒作用。

努力把领导班子建设成学习型、创新型、实干型、廉洁型的战斗集体。

（二）党员队伍好。

思想政治建设好，党员个体和整体政治素质高；教育培训力度大，党员队伍专业人才多，工作能力强；素质优良，作风过硬，党员先锋模范作用和骨干作用发挥好；勤政廉政文化建设扎实推进，形成了爱岗敬业、诚信服务、廉洁奉公的良好风尚；争先创优意识强，崇尚先进、学习先进的风气浓厚，作用发挥良好。

（三）工作机制好。

党委议事、决策和工作等各项制度完善，组织机构健全，运转协调，工作规范；建立了一套适合党组织特点的党内学习、生活和工作制度；党组织活动场地规范，必要的活动经费有保证；“三会一课”记录规范，档案资料整齐，群团组织工作开展规范。

（四）工作业绩好。

党建工作成效显著，改革创新力度大，三个文明协调推进；党委指挥、决策、管理的职能作用充分发挥，工作效率和服务水平明显提高，圆满完成各项工作任务，工作业绩突出。

（五）群众反映好。

党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势发挥好，并通过创建工作更好地服务于经济建设，服务于基层和项目单位，党员干部依法行政，求真务实，廉政勤政，工作措施和方法群众满意，工作作风和实绩群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护，树立了良好的规划形象。

四、创建措施(一)深入学习实践科学发展观，大力加强领导班子建设1、把学习实践科学发展观活动作为全局党的工作的首要政治任务。

采取集中学习与个人自学相结合、通读和精读相结合、专题研讨和组织轮训相结合等形式，引导全体党员深入学习实践科学发展观，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上见成效。

2、发挥局党委学习中心组的示范带头作用，加强领导班子的思想和理论学习，严格执行《--县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》，进一步解放思想，提高理论水平。

3、以健全民主集中制为重点，进一步加强制度建设，改进领导班子工作作风，加强党务、政务、财务、重大事项、用人公开，实行阳光政务。

全年召开高质量的班子民主生活会2次以上，并解决具体的实际问题。

4、进一步健全领导体制，完善领导班子工作机制，改善领导方式和工作格局，充分调动领导班子集体的积极性和能动性，创造性的开展工作。

5、加强领导班子廉政建设，实行领导干部“一岗双责”，认真开展好述职述廉，坚守好廉政纪律，主动自觉接受上级监督、社会监督和舆论监督。

（二）创新学习方式，切实抓好思想政治建设1、坚持自学与集中学习相结合、送培与请专家讲课相结合、理论学习与外出参观考察相结合的学习方式，积极引导党员坚持学习法律、业务、公共管理等各类知识，努力提高综合素质。

2、组织党员、干部深入基层、深入实际，认真开展调查研究，提升党员干部的思想水平和思维层次。

3、深入开展“共产党员示范岗”创建活动，使党员发挥先锋模范作用。

4、加强业务培训，组织青年干部参加在职研究生学习，开展规划设计方案讲评比赛、政务服务大厅打印证件业务技能比赛和局系统城乡规划知识抢答赛等活动。

5、以创建学习型党组织为抓手，全面提高党员队伍的综合素质。

各支部要结合规划工作职责和任务，结合创建学习型机关的目标和要求，紧密联系党员干部思想工作实际和党员干部的学习需求，认真制定创建学习型党组织的计划，积极开展争当学习型党员活动，组织引导机关广大党员干部创新学习理念，认真钻研规划业务知识，加强各种知识和专业技能的学习，不断提高机关党员干部的综合素质。

6、围绕本单位业务工作、干部职工的思想实际，大力开展社会主义荣辱观教育，加强干部职业道德、建设，抓好文明机关创建活动。

坚持以人为本，尊重人、关心人、爱护人、帮助人，认真研究分析干部职工思想状况，加大服务群众的工作力度，帮助困难群众解决实际问题，做好学习和宣传先进典型工作，理顺干部思想情绪、鼓舞工作干劲。

7、加强对群众组织领导，发挥工青妇等群众团体在党建工作中的积极作用，建好“职工之家”，办好图书室、阅览室，开展丰富多彩的文体活动，增强党组织的凝聚力、吸引力、向心力。

（三）强化党支部功能，切实加强基层组织建设1、抓好基层支部班子配备，加强支部书记、委员的业务培训，提高各支部的工作水平，保持基层党组织充满生机和活力。

2、认真做好发展党员工作。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真执行谈话、考察、公示等制度，严把党员“入口”关，做到成熟一个，发展一个。

注意从业务骨干、青年干部中发展党员。

3、加强对党员队伍的教育管理。

规范对基层党组织的管理，建立党员信息库，进一步规范党费管理，做到专门立账，专人收缴，专款专用，收支公开，按规定及时足额上缴党费。

同时组织开展评优选好活动，每年“七一”期间，表彰一批先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。

4、抓好党建工作阵地建设。

建好党员活动室，建立党课教育网络，逐步实现党员教育电教化、网络化。

5、积极开展党建活动。

开展理想信念、职业道德、党纪政纪和光荣传统教育；组织举行演讲比赛、知识竞赛，组织党员参加扶贫帮困、一助一献爱心等为民办实事活动。

组织开展一些旨发挥共产党员先锋模范作用的具有规划部门特色的主题实践活动，如设立“党员联系点”、争创“共产党员示范岗”等，进一步增强党员意识，激发党员的事业心和责任感，以无私奉献的情操、一流的工作业绩来体现共产党员的先进性。

6、加强党员与人民群众的血肉联系，以开展建设扶贫工作为契机，与对口联系的---村开展“两帮两促”暨党组织结对共建活动，并定期捐助一名困难党员。

（四）坚持改革创新，切实抓好党的制度建设1、进一步健全和落实民主集中制，建立健全党内情况通报、悄况反映、重大决策征求意见等制度，坚持和完善“三会一课”、民主评议党员等制度。

2、进一步完善局党委及四个支部工作制度，完善组织生活制度、民主评议党员制度等，提升党建业务水平。

3、建立健全党课教育制度。

局领导班子成员要带头讲党课、作专题报告，并形成制度。

4、严格领导班子民主生活。

党员领导干部要坚持参加双重组织生活制度。

要高标准开好民主生活会，并把征求意见、开展谈心、党性分析、批评与自我批评等做法经常化、制度化。

5、完善对党员的监督约束制度。

认真落实党内监督和纪律处分条例，自觉接受各方面监督，促进党员廉洁自律。

6、建立党委联席会议制度，定期召开局党委会议及支部会议，积极开展庆“七一”总结表彰和优秀党员评选等活动。

7、建立党建工作考核机制。

实行党建工作目标管理及考评制度，建立一套定性与定量相结合的评价体系，科学衡量党建工作的成效以及群众的满意程度，促进党建工作目标的实现。

8、加强督促检查，抓好各项制度的贯彻执行，并在抓落实的过程中不断总结、完善，促进党建工作深入开展。

（五）大兴为民、务实、清廉之风，切实抓好干部作风建设1、大兴调查研究之风。

坚持党的群众路线，认真落实党员特别是党员领导干部联系群众的制度，定期听取群众的意见和建议。

围绕规划收工作和党建工作中的重点、难点、热点问题，深入基层开展调查研究，在具体工作中把握规律性，增强主动性，减少盲目性，克服片面性。

2、大兴真抓实干之风。

花大力气转变机关工作作风，大力改进文风和会风，提高机关办事效率；要以打造服务型机关为契机，突出抓好规划服务，确保规范执法、严格执法和文明执法，全面提高服务质量；要大力乳扬求真务实精神，强化工作责任，脚踏实地，埋头苦干，务使上级组织部署的每一项工作落到实处，取得实效。

3、大兴艰苦奋斗之风。

下属党支部和党员干部要牢记“两个务必”，树立长期艰苦创业的思想，坚决摒弃讲排场、比阔气、奢侈浪费、追求享受等不良风气，大力开展厉行节约，坚持勤俭办一切事业，努力建设节约型机关。

4、大兴勤政廉政之风。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强对规划执法权和行政管理权“两权”监督制约，加强机关纪检监察工作，切实加大从源头上预防和治理腐败的力度，努力建设廉洁型机关。

（六）积极争先创优，全面促进规划事业科学发展1、全体干部职工坚持依法行政和优化服务的原则，进一步提高规划管理和服务水平。

2、年初制定全面的工作计划，按计划稳步实施，有序推进，确保年底完成年度工作任务和规划工作重点，将任务分解到科室、单位，落实到人。

3、制定科室、单位规划工作考核实施细则，执行督办制度，对各科室、单位工作进行定期和不定期检查，并进行通报。

4、推行政务公开，将规划流程、收费标准全面公示，并针对每个办事项目单位及办事群众发放告知单，使其对规划服务工作一目了然。

5、加强规划宣传，实行“阳光规划”，对每个规划事前进行群众调研，事后进行公示。

6、党员干部经常性深入基层帮助群众解决生活工作中的困难，开展干部下基层、送证上门、规划调研等活动。

7、畅通信访渠道，设立监督电话、举报信箱，从社会各界聘请“行风监督员”，对规划行风进行全面监督。

8、加强党建信息报送工作，制定专门的信息报送制度，各科室、单位明确信息报送专干，每月向组工刊物及党建工作信息平台报送信息。

五、工作步骤第一阶段：宣传发动阶段(2011年1月至6月)在广泛征求党支部、党员意见的基础上，积极进行申报，党委制定创建工作方案，成立基层党建示范点创建工作领导机构，建立健全创建工作责任制，层层落实工作责任。

同时，利用网站、宣传栏等形式，积极营造创建工作氛围，使创建工作在局里造成较大的影响。

第二阶段：创建培育阶段(2011年7月至9月)党委按照创建方案，开展创建工作。