保障人民警察在执行公务中的合法权益
行政执法中警察权益的保障
的后 期培 训 。而 实 际上 ， 出现 了两种 情况 ： 第一 是没有 培 训 。产 公安 部于 ２ ０ ０ ３ 年１ 月２ ２日发 布“ 五条禁 令” 。 同时 ， 各个 公安机 生的原 因主 要是教 育培 训经 费不足 ， 许 多基层 派 出所 办公 经 费都 关也 开通 了投 诉热 线 ， 并把 有无投 诉作为 警察 曰常工作 考核 的～ 十 分紧 张 ， 更 不要提 培 训经 费 了。第 二就是 有培 训 ， 但 是培 训偏 项硬性 指 标 。 这 原本是严 格 执法 ， Ｊ Ｊ ｕ 强社 会监 督 的有 效方 法 。 但
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◆ 政 法 论 坛
行政执 法 中警察权 益 的保 障
张 玉 涵
摘 要 近 年来 ， 行政执 法 中警 察执 法权 益屡遭 侵 害的现 象越 来越 突 出， 每 年 因暴力 袭警 而导致警 察 受伤甚 至死 亡的数值 逐年 增 高 。如 何 解决这 一 问题 ， 已经是 国家的 重要任 务 。而本 文通过 对产 生这 一现 象的原 因进 行剖 析后 ， 提 出了相 关的 解
码 的配 合 ， 反 而侮 辱 、 甚至 打 骂警 察。这 很大 程度 上也 和我 们 国
公安机 关执行职 务行 为的处 罚规定 ， 而 是将其 简单 的归于阻碍 国 家机关 依法 执行 公务 国家 机关 有很 多种 ， 比如海 关 、 工 商局 、 税 务局都 是 国家机关 ， 可 是公 安机关 和这 些 国家机关 有很大 不 同，
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
保 护人 民群众 的 ， 警 民关 系应该 非常 融洽 ， 但 是现 实 为什 么会恰
浅谈监狱民警执法权益的保障‘
浅谈监狱民警执法权益的保障‘浅谈监狱民警执法权益的保障近年来，随着经济、社会、利益、文化多元化发展的影响，社会公众和媒体特别关注罪犯、劳教人员等被监管者的权利，对监狱民警的权益关注却明显不够。
一、什么是监狱民警执法权益监狱及其警察的执法权是法律赋予的，应当在监管改造中得到充分行使。
监狱民警执法权益就是指监狱机关的人民警察在依法执行公务时，应当享有的不容侵犯的正当权利，包括执行公务时民警的人格不容侮辱和侵犯，人身不容伤害、名誉不容损害、执法活动不容阻挠，事后不容诬告、陷害、侵扰、报复等各种权利和利益。
具体来说，监狱民警执法权益包括依法享有刑罚执行权、依法管理监狱权、教育改造权、正当防卫权、特别保障权、接受教育培训权、装备保障权、本人及家属不受打击报复诬告陷害权、伤亡抚恤权、获得工资报酬权和享受福利保险待遇的权利等。
二、治安警察的压力是一阵子过后再接一阵子，有一个空隙缓冲区，而监狱警察却是长期面对服刑人员，没有缓冲区和调整空隙，保障监狱民警执法权益的就变得尤为有意义。
1．维护国家法律的权威国家是警察执法的第一“受益人”，警察在执法中受到不法侵害，不仅使警察本人权益受损，同时也令国家利益受损，这主要表现为国家公权被“蔑视”，国家“公序”尤其使政治公序受到挑战。
尤其监狱作为刑罚执行机关，是守护公平正义的最后屏障，如果连监狱民警的正当执法权益都遭受侵犯，这将直接导致非常恶劣的后果，那就是人民对国家法律信任的危机，法律威严将不复存在。
2．打击罪犯狱内违规违纪的嚣张气焰，确保国家刑罚顺利执行近年来，监狱押犯数量和结构的变化极大，暴力犯、“三涉”（涉黑、涉毒、涉枪）犯、“三假”犯、累犯、团伙犯、重大刑事犯罪等罪犯增多，他们往往具有极深的反改造心理和仇社会心理，敢于藐视甚至公然挑衅监规纪律，不服从民警的管教。
罪犯违规违纪手段主要有暴力袭警、行为对抗、辱骂诽谤、寻衅滋事、威胁恐吓、不实投诉、拉拢腐蚀等。
罪犯的这些行为严重扰乱了正常的监管改造秩序，大大增加了民警的执法风险，只有保证民警的执法权不受侵犯，对胆敢挑衅民警执法权的罪犯处于严厉惩治，才能彻底打击和遏制狱内罪犯违规违纪的嚣张气焰，确保国家刑罚的顺利执行。
浅析警察执法权益的法律保护
和财物的财产权 ， 以及健康权、 名誉权 ， 还 有休 息权和抚恤优待
权等权益 。
伤３ ２ ４ ９人 ； 对比 ０ ２年 ， 负伤与 牺牲人数 分别上 升 了百分之 二
十三和百分之十 ； 全 国在 ｏ ３ 年 公安机关 又牺牲 了 ４ ７ ６人 ， 受伤
２ ． 警察执法权 益主要是 公安机关及 其人 民警察根 据法 律 履行职责时 ， 其 权力需要 得到保 护。换 句话说 ， 一般 警察 在履 行公务的过程 中不 能侮辱 和侵 害其 人格 ； 以及不 能侵 害其 人
些刑事司法 活动中所享有的权益 ， 例 如户籍 管理 、 治安 管理 、 消防管理 、 交通管理 、 出入境管理检查 、 边 防管理、 办证 、 纠正违
一
目前暴力袭警案 已经成为我 国社会 面临的重要 问题 ， 严 重 危害了社会公共安全 。根据相关 数据 显示 ， 在１ ９ ９ ８年 我 国的 公安民警就遭遇 了暴力袭击 致使 ５ ８位 民警牺牲 了 ， ３ ３ １ ４人 受
身、 精神 以及财产 ； 还有就 是在 执法 后和执行 公务 中不能诬 告 陷害警察 ； 还不 得打击报复其家人和亲属等等 。 ３ ． 那么在一定程度上 ， 警察 的执 法权 益不只是其个人 的某 种权益 ， 同时还 具备 了公共权益的特点 。那么对执法警察 的侵 犯， 也就是 侵害政府 的社会控制机构 ， 也就是 挑衅 了警察 的执 法权威 。 可是 ， 还不是不能把警察执法权益认定为私权 ， 这样是不合
警 察 执 法权 益 的 保 障 的 经验 。
［ 关键词］ 警察 ； 执 法权益； 法律保护 ［ 中图分 类号 ］１ ） ９ ２ ０ ． ４ ［ 文献标识码 ］Ａ
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ １ — ５ ９ １ ８ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ５ —０ ５ ４
公安工作中的权益保护
公安工作中的权益保护高速发展，社会治安秩序变得日渐复杂，人民警察肩负着依法维护国家安全和社会治安秩序，保护公民合法权益和公共财产预防、制止和惩治违法犯罪的历史使命，代表国家行使执法权。
人民警察在依法保护国家和广大人民群众利益的同时，自身的执法权益也应当得到相应的保障。
公安民警的执法权益是公安民警在执法活动中，由其承担执法义务和责任而享有的不可侵犯的权利。
权利来源于国家赋予人民警察的执法权，人民警察因为行使执法权而享有被保护的权利。
对人民警察执法权益的保护方式有多种，最具权威的应当是法律形式的保护。
人民警察执法权益的法律保护应当体现在事前、事中、事后的保护。
这三者结合的目的首先是由立法预防危害人民警察执法权益的发生，其次是在人民警察执法过程中有法可依，保护人民警察执法权益，最后是在危害人民警察执法权益的行为发生以后，对人民警察的执法权益进行救济。
一、警察的执法权益（一）警察的执法权益的内容权益是法制社会所要维护的重要领域，具体而言，权益就是指公民要求他人作为或不作为的一种权利。
公安民警作为社会中的一个特殊群体，其权益也应当受到重视。
人民警察身份具有双重性。
首先，警察是公民，所以，法律必然赋予其一般公民的权利，保护其作为一般公民的权益。
其次，警察是特殊的国家公务人员，肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，是行使刑事执法权和行政执法权的主体。
所以，法律也会赋予人民警察为了履行法定职责所必需权利。
可见，警察权益是一个相当复杂的问题。
警察的执法权益从内涵上讲有两层含义，其一，警察的执法权益是警察在依法执行警察公务过程中及其结束后依法享有的特定权利。
其二，警察的执法权益是警察作为公民所享有的基本权利。
警察的执法权益是警察在执法中其自身及其家属不容侵犯的权益。
研究公安民警执法权益，就必须将民警置于警察职业、执行警察公务这种特定背景下进行研究。
在这种背景、前提下，我们很容易知道，所谓公安民警执法权益就是人民警察在执行公务时所享有的不容侵犯的权利。
警察执法权益保障策略探微
警察执法权益遭 受侵害的主要情形
屡见不鲜。 警察执法权 益被 损害， 直接影 响着 国家法律的权威 出现 于 报 端 。 要表 现 为 以下几 方 面 ： 是 暴 力 袭 警 事 件 不 断 主 一 性， 进而会影响整个社会的稳定局面。 由此看来 ， 解决警察执法 发 生 ， 广大 民警 的生命 安 全 带 来了严重 威 胁 。 公安 部 统 计， 给 据
的 内涵 。 于 警察 执 法 权 益 的 内涵 ， 关 学术 界 当前 并没 有 明确 的界 等 行为 也 逐 渐 增多 ， 些 行为 通常是 当事人 出于 报 复或 为 了洗 清 这 定 ， 同的 学 者对 此 有 不 同的观 点 ， 于对 这 些 成 果 的 归纳 ， 不 基 笔 自身嫌 疑 而 对 警 察 的执 法 方 式 或 执 法 程 序 予 以不 实 投 诉 ， 使 致 四是 威 胁 恐 吓 与警 察 密 切 相 者认为 警察执法权 益主要是指 警察在执法过程 中应 当享有 的 民警 的 工作 积 极 性 受 到 严重 挫 伤 。
期 能为相关行 业界保 护警察执法权益提供有价值的建议 。
【 关键词 】 警察执法权益 侵害 原因 保障
警 察承 担 着 维 护 国家安 全、 会 稳定 的重 要 职 责， 我 国刑 社 是 事 和行 政 执 法 的主 力军 ， 是人 民的守 护神 ， 应 受到 人 民 的敬仰 理 和 爱 戴 。 而 近 年 来 ， 察 在 执 法 过 程 中遭 遇 权 益侵 害 的现 象 然 警 近 年来 ， 察 执 法 权 益 遭 受侵 害 的 事件 目益 增 多 ， 屡 次 警 并
与职责、 职权有关的权利和利 益。由于警察 自身的特殊性 ， 其权 关 的 家庭 、 属等人 的事 件 时 有 发生 。 多不法 分子 为 了阻止 民 亲 许
论警察执法权益的法律保障
论警察执法权益的法律保障作者：孙静晶来源：《时代报告》2012年第12期摘要：警察执法权益如不能有效保障,会严重影响警察执法的有效性,扰乱社会正常秩序。
针对当前警察执法权益频频受到侵害的状况,应该认真分析当前警察执法权益法律保障中存在的主要问题,加大警察执法权益法律保障力度。
关键词: 警察；执法权益；法律保障中图分类号：D922.14 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2012）06-0147-01随着我国进入社会转型期，改革开放进程进入攻坚阶段,人民警察的执法环境也发生了深刻的变化,各地不断发生的阻挠警察执行公务、暴力抗法甚至袭警事件,严重影响了警察的正常执法,甚至造成了警察的大量伤亡。
切实保障警察的执法权益,维护法律的尊严已成为当前迫切需要解决的问题。
一、保障警察执法权益的现实意义警察作为国家执法人员,具有自然人和国家公职人员的双重性,对警察执法权益的保护,不仅是对警察的保护,更是对国家法律尊严的维护,因而具有十分重要的现实意义。
（一）维护警察执法权益是保护公民合法权益的需要。
警察在执法活动中被打击、伤害,与一般社会人员被打击、伤害相比具有更恶劣的潜在社会负效应。
不仅会严重阻碍警察履行职责,削弱对违法犯罪行为的打击力度,助长违法犯罪分子的嚣张气焰,整个社会将陷入混乱无序的无政府状态,公民合法权益的保障将无从谈起。
（二）维护警察执法权益是建设现代法治社会的需要。
法治社会要求社会成员“在法律面前人人平等”,任何公民包括警察个体在内的正当权益都应平等地受到法律的保护。
它要求惩治一切违法的行为,真正做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。
对于侵犯警察合法权益的行为,同样要受到法律的追究和制裁。
（三）维护警察执法权益是加强公安队伍建设的需要。
警察是社会的守护神,但近年,警察在执法活动中遭受不法侵害的现象日趋突出。
这不仅极大地削弱了对违法犯罪分子的打击力度,而且严重损害了警察队伍的士气,成为制约和羁绊警察严格公正文明执法的一大隐患,影响了整个警察队伍的稳定[1]。
浅谈交通警察执法权益保护
浅谈交通警察执法权益保护作者：庞海峰来源：《学校教育研究》2014年第16期人民警察依法执行职务，受法律保护。
然而，警察在依法执行职务时受到侵害的事件，这些年却屡见不鲜。
尤其是交通民警在道路上执法时所遭遇的不法侵害现象尤为突出。
人民警察的合法权益必须得到切实保护。
从一定意义上说，保护人民警察的合法权益和保护人民群众的合法权益，是相辅相成的两个方面。
只有首先保护人民警察的合法权益，才能真正使国家、集体和人民群众的合法权益得到保护。
一、什么是警察权益对于警察权益的概念，并没有明确统一的表述，但是大致可以表述为“国家法律所确认的，在社会治安领域警察能够做出或不做出一定行为，以及要求公民和法人做出或不做出一定行为的许可与保障”。
由此可见，警察的权益是受国家法律所保护的，是一种对于警察的行为的许可与保障。
而本文所要具体讨论的警察执法权益，则是指“人民警察在依法执行公务过程中及之后所应依法享有的某些特定的权利和利益”。
警察的执法权益同样受国家法律所保护，是对于警察的公务行为的许可与保障。
二、交通警察所遭受的不法侵害的类型通过我们对许多案例的分析，我们将交通警察在道路上可能遭受的不法侵害的类型大致分为以下几类。
1.侮辱谩骂：许多违法当事人的素质并不是很高，对于交警的劝说与处罚都表现得很不服气，从一开始就嘴上不饶人，有些人在处罚后准备离开时还一直不依不饶。
此类现象在交通民警的日常执法中是最常见的。
2.恶意控诉：违法当事人在被交警作出处罚决定后，为了表达自己对决定的不服，便在现场开始耍无赖，自导自演，幻想民警对其作出了人身攻击，恶意控诉民警，以获取周围围观群众的目光，让不明真相的围观群众对交通民警产生误解，来最终获得交警部门对其处罚决定的撤销。
但往往这样的行为是达不到他们所预期的效果的，但是却给交警的日常执法带来了很多的困扰。
3.蓄意报复：大多数事人被交警处罚后，无异议的就乖乖接受处罚，有异议也会选择提出复议或者直接上诉，但个别素质不高的当事人，会选择恶劣的行径，再次来到被处罚地，以各种手段，打击报复当时作出处罚决定的交警，以表示他们对于处罚决定的不服。
论公安民警的执法权益保护
论公安民警的执法权益保护沈惠章（江苏警官学院，江苏南京210012）摘要：近年来，公安民警遭受暴力袭击、诬告陷害、打击报复等不法侵害案件不断发生，反映了当前我国公安机关人民警察正当执法权益正受到严重侵害。
公安执法受到挑战这种情况，削弱了公安队伍的战斗力。
侵害公安民警执法权益的原因，既有主观因素又有客观因素，也与当前执法环境有着密不可分的联系。
虽然有些地方的公安机关采取成立人民警察正当权益保护委员会等措施以保护公安民警正当执法权益，但是没有从根本上解决问题。
只有通过法律确认权利，并建立相应的保护机制，才能保证公安民警的执法权益。
关键词：公安民警；执法权益；保护中图分类号：D631.4文献标识码：A文章编号：1672-6405（2009）01-0048-05作者简介：沈惠章（1956-），男，江苏警官学院教授，中国人民公安大学兼职教师。
收稿日期：2009-02-04【公安管理研究】Journal of Hebei Vocational College of Public Security Police 河北公安警察职业学院学报公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事司法的执法机关，公安机关人民警察(以下简称公安民警)担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任。
公安民警的执法权益是指民警在依法执行公务时应当享有的不容侵犯的权利，这些权利应包括执行公务时民警的人格不容侮辱和侵害，民警在依法执行公务和执法后不容受到诬告陷害，民警的家庭和亲属不容受到侵扰或打击报复，民警执法时人身不容受到伤害、非法阻挠和围攻，民警的其他权益不受到非法侵害等等。
我国对民警执法权益的保护起步晚，法律滞后。
直到2000年，警察权益保护问题才被我国各级公安机关提上了日程。
上海市公安局于2000年2月28日率先在全国公安机关中成立了“人民警察正当执法权益保护委员会”，同时在全市各公安分局中成立“人民警察正当执法权益保护办公室”，专门负责保护民警的执法权益。
[公检法司]关于新规定出台维护民警执法权益加强公安执法保障的思考
![[公检法司]关于新规定出台维护民警执法权益加强公安执法保障的思考](https://img.taocdn.com/s3/m/2846cc7c31126edb6f1a1099.png)
[公检法司]关于新规定出台维护民警执法权益加强公安执法保障的思考党的十九大为新时代公安工作赋予了新使命、提出了新要求。
公安机关要立足新的历史方位，切实维护民警执法权益，事关国家法律尊严、社会公平正义和人民生命财产安全。
2019年公安部制定下发了，此规定的出台强力维护民警正当执法权益，是有效维护公安机关的执法尊严的一部公安机关内部的重要法规，民警维权有了自己的“法典”。
据统计，2012年至20XX年，XX区共发生侵害民警正当执法权益案（事）件XX起，其中暴力抗法袭警XX起、恶意投诉诬告4起、侮辱诽谤威胁8起。
现笔者结合XX区现状和新规定，谈谈维护民警执法权益的几点思考。
一、公安民警执法权益受侵害的现状（一）从侵权案件表现形式来看。
一是恶意投诉。
在民警接处警过程中，特别是涉及做出处罚时候，有些当事人往往对民警的执法不理解、不配合或不满意，为达到逃避处罚的目的采取恶意投诉、“恶人先告状”等方式干扰正常执法。
二是阻碍执法。
有些当事人，采取挑起事端引起群众围观、拦住警车拒不配合和当众诬陷民警等方式，逃避处罚或打击。
三是暴力袭警。
有些当事人或犯罪嫌疑人为逃避法律制裁，直接采用暴力方式对正当执法的民警实施侵害。
（二）从侵权案件的特点来看。
一是案件平稳下降，但仍呈高位多发态势。
2012年至20XX年，姜堰区分别发生侵权案（事）件每年逐年上升。
二是案件主体由个人行为转向集体抗法。
在处置群体性事件中，暴力抗法行为明显增多。
2012年至20XX年，姜堰区发生的多人或群体抗法侵权案（事）件30余起。
三是侵权性质日趋恶劣。
侵权手段从恶意诬告、陷害，发展到冲击执法办案单位、扰乱办公秩序和无端攻击；由谩骂侮辱发展为采取围攻、殴打及使用棍棒等工具伤害执法民警。
2012年至20XX年，姜堰区共发生侵害民警正当执法权益的案（事）件138起，其中暴力抗法袭警126起，占总数的91%。
（三）从侵权案件的危害性来看。
一是使党和国家的公权力遭到蔑视和破坏。
维护民警执法权益
警察执法权益就是指公安机关的人民警察在依法执行公务时，应当享有的不容侵犯的权利。
具体来说，是指警察在执行公务时其人格不容侮辱和侵害，其人身、财产、精神以及其他权益不受非法侵害，警察在依法执行公务中和执法后不容受到诬告陷害，其家人和亲属不容受到打击报复等等。
在公众的心目中，总是认为警察拥有绝对权威的警察权，在整个社会之中处于强势地位，长期以来，人们比较注重的是警察的执法权力的行使和警察在执法过程中对公民人身安全的维护，而较少对警察自身执法安全保障的问题进行关注。
但事实上，方方面面的数据表明，目前警察一直处于一种弱势的生存状态，民警执法权益屡遭侵害，他们的执法权威不断遇到挑战，暴力袭警、诬告陷害等侵害警察执法权益的事件屡屡发生，其种种表现已影响了公安机关的执法形象和公安民警的家庭幸福，严重侵犯了国家权威。
概括来讲，当前民警执法权益受侵害主要表现在以下几个方面一、暴力侵害日趋严重，警察生命权受到威胁。
近年来，暴力袭警已成为影响警察生命安全的重要因素，各地公安民警在打击犯罪、维护治安工作中，遭受暴力袭击伤亡事件的比例大幅度上升。
据统计，近20年来，全国因公牺牲的公安民警近7000人，负伤近13万人，人民警察天天有牺牲，时时在流血。
毫无疑问，警察现在已成为和平时期最危险的职业。
造成民警伤亡的原因，主要是民警在执勤查缉，处理治安案件和交通违章时遭受暴力阻碍引起的。
这样的例子在网上也比比皆是，这里就不一一列举了。
二、对警察的诬告、陷害时有发生。
对公安民警的诬告、陷害带有相当的普遍性，在侵权行为中占有相当的比例，不少不法分子进行恶意造谣、侮辱、诽谤、投诉举报民警。
因为警察由于比平常人更多地触及社会矛盾和冲突，于是往往成为大家关注的焦点，公众和媒体又热衷于对警察负面报道的关注，所以，有时候咱们的警察往往处于很无奈和无助的境地，就以咱们现在出警时必备的摄像装备为例，这其实也是一种无奈之举。
浅析森林公安民警执法权益保障
浅析森林公安民警执法权益保障近年来，森林公安民警在执法过程中无端遭投诉事件时有发生，民警普遍存在着超负荷工作、正常休息权难保证、心理压力大等现象。
如何有效保障民警执法权益，笔者分析其原因，与大家共勉。
一、民警执法权益保障现状人民警察的天职，就是保护国家、集体和人民群众的合法权益不受侵害，同时，人民警察正当的执法权益也同样不容侵害，这是相辅相成的两个方面。
我们无法想像，人民警察连自己的执法权益都保护不了，何谈保护人民群众的合法权益？但在现实生活中人民警察权益保障情况并不乐观。
《人民警察法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等法律法规，虽对保护民警执法权益做了规定，但普遍存在操作性不强、缺乏威慑力等问题。
特别是对恶意投诉和诬告的处理缺乏法律依据，无形中怂恿了侵害民警权益现象的发生，从而影响民警执法环境的形成。
近年来，我市森林公安机关民警在办理案件过程中，接到案件有关人的投诉事件逐渐增多，其中有不少是夸大事实投诉、有的甚至是无中生有的恶意投诉。
恶意投诉的发生，不仅给被投诉民警带来麻烦，同时也给我市森林公安机关整体执法形象带来不良影响。
二、民警执法权益保障存在的问题（一）正常执法受干扰，民警身心疲惫。
由于投诉人和不晓真相的群众不了解森林公安机关的执法办案程序，不熟悉森林公安机关的职责范围。
森林公安民警执法过程中，当有些人的不当要求得不到满足时，往往不听解释，矛头直指办案民警，到处投诉，甚至谩骂侮辱民警。
民警在办案过程中，遇到不明真相的群众，常常要忍辱负重，委屈和冤枉的长期积累给不少民警造成较大的心理压力。
（二）无效和恶意投诉，挫伤民警工作积极性。
投诉人对民警执法过程中存在的执法不公、耍特权等现象进行投诉，可以监督和促进民警工作的开展。
但近年来无效和恶意投诉逐渐增多，对公安工作非但没有起到促进和监督作用，反而带来消极负面影响。
据统计，我市现有在编在岗民警xx人，其中参与一线执法民警有xx人。
近三年来，xx位民警中遭投诉的达五分之一，其中有x位民警遭恶意投诉。
论警察执法权的规范运作及法律保障
论警察执法权的规范运作及法律保障摘要：近年来，警察在执行公务的过程中受到执法对象的抗拒、阻挠和袭击的现象屡屡发生，不仅严重侵害了警察的人身权利，更是对国家尊严、法律权威的蔑视与亵渎。
袭警行为多具有突破性侵害的法益具有双重性。
袭警行为产生的根源是多方面的。
对袭警行为，最有效的对策还是从警察自身与外界环境上着手提高警察的执法水平和执法能力，完善警察权益保障措施。
关键词：警察执法权；袭警；法律保障近年来，暴力抗法行为逐年增加。
且有愈演愈烈的趋势。
多年来，警察机关一直强调为人民服务，强调“打不还手，骂不还口”。
再加上相关法律规定的不科学、不明确，造成了面对群众的抗法行为干警们不知该怎样处置；即使有警械也不知道面对抗法的老百姓该不该用。
种种原因造成了我们的干警面对抗法行为时只能忍辱负重。
警察执法不是代表个人，而是代表国家维持秩序。
是国家强制力的体现，公民有义务配合警察依法履行职责，袭击警察损害的是国家和法律的权威和尊严，阻碍执行公务和袭击警察是违法犯罪行为，应当依法制止并追究责任。
一、我国当前阻碍警察执法行为的特点1、阻碍警察执行职务行为多发生在接“110”指令出警、约束醉酒或精神病人、处理交通违法行为、查处治安案件和执行抓捕等任务过程中。
主要发生在派出所警察、交警、巡警、刑警执行勤务、抓捕违法犯罪嫌疑人的面对面的接触中。
从暴力袭警案件致警察伤亡的情况看，伤亡数量较多的警种依次是派出所警察、交警、巡警、治安警和刑警，案件大多发生在警察处置突发事件、处理交通违法行为、查处治安案件和执行抓捕任务过程中。
2、抗法行为的整体趋势是暴力程度不断升级，大规模、集体性袭警行为不断增多，有的地方出现有组织的集体抗法事件。
诬告陷害、恶意伤害执法干警的投诉明显上升。
3、阻碍警察执行职务的方式多种多样，不仅包括一般性的言语辱骂、威胁恐吓、撒泼耍横和拳打脚踢，还出现了持械殴打驾车冲撞，甚至使用爆炸装置、枪支伤害警察等恶性案件，暴力程度不断升级。
论警察执行公务的法律保护——一种警察执法权益保护的法律进路
收稿 日期 ：０ ６１—５ ２０ —２０
作者简介 ： 吴小龙 （９９ ） 男， பைடு நூலகம்寿宁县人 ， １７一 ， 福 法学博 士， 现在北京 市公安局 法制办公室从事 法制调研 工作 。
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吴小 论警察执行公务的法 龙： 律保护 ——一种警察执法 权益｛ 呆
更重要的是如果不对侵害正在执行职务的警察的行为进行惩戒正如有学者所言如果让人们看到他们的犯罪可能受到宽恕或者刑罚并不一定是犯罪的必然结果那么就会煽动起犯罪不受处罚的幻想2其结果将使整个社会的公共利益受到无可估量的损害
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２ 年１ 加７ 月 第１ 期 【 法学与法律适用】
天 、 吴 小龙 Ｊ死
（ 北京市公安局法制办公室 ， 北京 １ ０４ ） ０７ ０
摘 要： 保护警察执行公务是维护法律尊严、 确保社会公共利益的需要 。警察执行公务 的法律保护是 对各种干扰警察依法履行职责的行为进行法律惩戒 ， 以保 障警察顺利履责并获得执法效果。对我 国警察执 行公务的法律保护 ， 要从转变观念入手 ， 从执法的全程对警察执 法提供足够的法律保护 ， 在对警察执行公务 进行保护的同时实现对警察执法权益最大限度的维护。 关键词 ： 警察权益； 执法权益 ； 法律保护 中图分类号 ： Ｏ ５ ３ Ｄ ３． 文献标识码： Ａ 文章编号 ：６２４ ２ （０ ７０—０８０ １７ —１７ ２０ ）１０１—４ 近年来 ， 察执行公务受阻 、 警 受扰 甚至受侵害 已成为新时期影响警察执法的一大 问题 。于是 ， 加 强对警察执法权益 的保护成 为了理论 界与实务界 的强烈呼声 。本文认为 ， 保护警察执法权 益固属应 当， 但是 ， 仅此并不足 以达到理想的效果 ， 当转换 应 角度 ， 从保护警察执行公务 的视角来谈维护警察执 法权益的问题。对警 察执行公务进行 保护有着厚 实的理论依据， 而对其保护 的结果就涵盖了对警察 执法权益的保 护。警察执行公务 的法律 保护是对 各种干扰警察依法履行职责的行为进行法律惩戒， 以保障警察顺利履行职责并获得执法效果 ， 包括对 违警行为 、 扰警行 为、 袭警行 为和不实投诉 行为的 处理 ； 同时赋予警察在遭遇袭警时的 自卫权利。这 样， 从公共利益和公共秩序维护的高度强化对警察 执法全程的法律保护 ， 在对警察执行公务进行保护 的同时最大限度地实现对警察执法权益 的维护， 从 而从根本上解决警察执法受侵害的问题。 应 以警察执行公务保护作为维护警察执法 权益 的思 维视角 般观点认为 ， 解决警察 执法受侵害主要是要 保护警察执法权益。因此 ， 面对越来越多的执法受 侵害事件 ， 许多人呼吁要求立法对警察执法权益提 供特别保护， 以期通过强化对警察权益的保护来解 决 类似 问题 。 从警察权益维护 的角度来讨论解决这个问题， 固然不失为一种解决 问题 的方法 ， 但是 ， 在 以下 存 无法克服的弊端 ： 首先 ， 警察 的执法权益 内涵并不 明确。笔者认为 ， 警察 执法权益至少包括三部 分： 作为公务员在行政体制内部 的权益 ， 为执法者的 作
论公安民警正当执法权益的法律保护(成稿)
论公安民警正当执法权益的法律保护摘要：公安民警的正当执法权益，是指公安民警在依法执行公务时，应当享有的不容侵犯的权益。
然而在执法实践中，民警正当的执法权益受到侵害的现象时有发生。
这些侵害民警正当执法权益的行为不但性质恶劣，而且危害严重。
这与公安机关依法履行职责，为人民群众创造一个良好的社会治安环境基本要求极不相和谐。
为此，本文界定了公安民警正当执法权益的涵义，分析了公安民警正当执法权益被侵害的现状，认为我国公安民警正当执法权益法律保护存在的问题，是导致公安民警正当执法权益受侵害的重要原因，在此基础上，提出建立和完善我国警察正当执法权益的法律保障机制。
关键词：公安民警正当执法权益法律保护完善措施侵害目录摘要一、公安民警正当执法权益的涵义二、我国公安民警正当执法权益受到侵害的现状(一)对警察谩骂殴打现象相当普遍(二)暴力袭警日趋严重(三)被诬告和陷害的比例大幅度增加(四)受到上级的非法干扰情况严重(五)人格尊严没有受到重视三、我国公安民警正当执法权益法律保护存在的问题(一) 《刑法》关于公安民警正当执法权益保护存在的问题(二) 《人民警察法》关于民警正当执法权益保护存在的问题(三) 《治安管理处罚法》关于民警正当执法权益保护存在问题四、完善公安民警正当执法权益法律保护的措施(一)健全保护公安民警正当执法权益的法律法规体系(二)完善有关民警执法权益制度(三)成立由政府牵头的民警合法权益保护机构(四)依法查办惩处，维护执法权益（五）提高民警自身的执法素质结束语参考资料论公安民警正当执法权益的法律保护公安机关依法履行职责，为人民群众创造了一个良好的社会治安环境，不断增强人民群众的安全感，是执法为民的基本要求。
公安机关和人民警察依法履行职责，是法律赋予的光荣使命。
然而，在执法实践中，民警正当的执法权益受到侵害的现象时有发生。
分析我国警察正当执法权益被侵害的现状及其原因，尽快建立和完善我国公安民警正当执法权益的法律保护机制，是亟待研究并予以解决的重要课题。
浅议公安民警执法权益及其保障
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我 国公 安 民警 执法 权 益
权益是 法制 社会 所要维 护 的重要 领 域 ，具 体 而 言 ，权 益 就是 指公 民要 求他 人 作 为 或不 作 为 的一 种 权 利 。公 安 民警作 为社会 中的一个特 殊群 体 ，其权 益也 应 当受到 重视 。人 民警察 身份具 有双 重性 。首先 ，警 察是 公 民 ，所 以 ，法 律必然 赋予 其一般 公 民的权 利 ，保护 其作 为一般公 民的权 益 。其 次 ，警 察是 特殊 的国 家公 务人员 ，肩 负着 巩 固共 产党执 政 地 位 、维 护 国家 长治 久 安 、保 障人 民安居 乐 业 的 重大 政 治 和社会 责 任 ，是行使 刑事 执法权 和行 政执法 权 的 主体 ，所 以 ，法 律 也 会赋 予人 民警 察 为 了履 行 法定 职 责所 必 需权 利 。可见 ，警察权 益 是一个 相 当复杂 的问题 。 我们研 究 的对 象 是公安 民警 执法权 益 ，这样 就必 须将 民警 置于警察 职业 、执行警 察公 务这种 特定背 景 下进 行研究 。在 这种 背景 、前提 下 ，我 们很 容易 知道 ，所 谓公 安 民警 执法权 益就是 人 民警 察在执 行公务 时 所享 有 的不 容侵犯 的权 利 。具体包 括 ：公 安 机 关 和人 民警 察在 依法 履 行 职 责 ，进行 行 政执 法 活 动 （ 治 如 安 管理 、户 籍管 理 、交 通 管理 、消 防 管 理 、边 防 管 理 、出入 境 管 理检 查 、纠 正违 章 、办 证 、执行 行 政 处 罚 、执行行 政强 制措 施等 ） 和刑 事司法 活动 （ 实施 刑事 强制措 施和执行 刑 罚等 ） 的过程 中享 有 的权益 ； 如 还包 括与执 法活 动密 切联 系的公安 机关 和人 民警 察 的其他合 法权 益 ，如财物装 备等 财产权 、健康 权 、休 息 权 、名誉权 、生命 权 、劳 动保 障和报酬 权 以及抚 恤优 待 权 等 。ｌ 外 ，人 民警 察 在依 法执 行公 务 中和执 法 ＿另 后 ，家庭 和亲属 不容 受到侵 扰或 打击报 复也 应属 于该 范 畴 。公 安 民警执 法权益 是 由法律规 定 的 ，与公安 机 关及 人 民警 察 的职权 密切联 系 。如果公 安 民警在 民事 活 动 中或在 职务 活动 中行 使超越 法 律的权力 或产生 无 法律 授权 的行 为时 ，遭受 的权益侵 害就 不属 于执 法权 益受 侵害 。
公安民警执法中的法律保护及其完善
行职责的行 为。袭警行为在各 国都被认为是严重的犯 罪 ， 因 为以私人暴力 、 私人权威对抗 国家权威是任何 国家都绝对禁 止 的。袭警直接对公 安民警 的人身安全和 生命 安全构成威 胁， 也直接对国家和法律的权威提 出严重的挑战。因此 ， 对袭
警行为往往施 以重刑 ， 并允许公安民警在袭 警行 为发生时可 以采取 有效行动。 从各国的经验来看 ， 对袭警行为 ， 一些 国家 施以比其他袭击更为严重的刑罚 ； 而另一些 国家则直接设定
政相对人或违法犯罪嫌疑人发出一系列指令 。这时 ， 指令 受 一般不予处理 ， 但警察机关应 当澄清事实 ， 以慰警心。 的相对人应当听从公安 民警 的合法指令 ， 并遵照执 行。如果 情节 ，
不实内容和不存在的问题的行 为。 恶意的认定一般有 以下两 个要件 ： 第一个条 件是出于个人私心报 复 ； 第二个条 件是故 意捏造事实投诉警察 ， 这两个条件缺一不可 。恶意投诉行为 虽然发生在公安 民警执法行 为之后 ， 是在公安 民警 队伍 内 但 部约束越来越强 的今天 ， 它会直接作用于后继 的公安 民警执 法 ， 害对公益 的维护 。对于恶意投诉 ， 妨 应依法 给予 相应处 理。至于失实投诉 ， 只要当事人不存在主观故意捏造事实的
袭警罪。 （ ） 不 实 投诉 行 为 的处 理 四 对 不实投诉行为有恶意投诉 与失实投诉 两类 。 所谓恶意投 诉， 指的是投诉人基 于各种 目的和动机 ， 对执法 的公 安民警 不惜捏造事实 ， 倒是非 ， 颠 向公安机关或其他有 关部 门反映
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公 安民警执 法中的法律保护的基本含
义
公安 民警执法中的法律保护 ， 就是对各种干扰公安民警 依 法 履行 职 责 的 行 为进 行 法 律 惩 戒 ， 以保 障公 安 民警 顺 利地 履行职责 。也就是对违警行 为、 扰警行为 、 袭警行为 、 恶意投 诉行为等妨害公安民警执法 的行为进行处罚和惩戒 ， 同时允 许 公 安 民警 在 遭受 人 身侵 害 时 使 用 各 种 手段 自我 防卫 ， 括 包 使 用警 械 武 器 自卫 。 （ ） 违 警行 为 的 惩戒 一 对 公安民警 履行 职责时 ， 达到行政 目的， 要 就要依法对行
法院警务车辆安全制度
一、总则第一条为加强法院警务车辆管理，确保法院警务车辆安全运行，保障司法警察执行公务的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国警察法》和《人民法院司法警察条例》等法律法规，结合法院警务工作实际，制定本制度。
第二条本制度适用于各级人民法院警务车辆的管理和使用。
第三条本制度遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则。
二、车辆管理第四条法院警务车辆分为公务用车、特种车辆和备用车辆。
第五条法院警务车辆实行统一编号、统一登记、统一管理的制度。
第六条警务车辆登记内容包括：车辆型号、车牌号码、购买时间、购置价格、车辆状况、保险情况等。
第七条警务车辆购置、报废、转让、调拨等手续，由法院警务部门统一办理。
第八条警务车辆保险由法院统一购买，保险期限不得少于一年。
第九条警务车辆年检、维修、保养等工作，由法院警务部门负责安排。
三、驾驶人员管理第十条警务车辆驾驶人员应当具备以下条件：（一）具有中华人民共和国国籍，年满二十三周岁，身心健康，品行良好；（二）取得相应准驾车型的驾驶证，并具有三年以上驾驶经验；（三）熟悉道路交通安全法律法规，具备安全驾驶意识和技能；（四）经法院警务部门培训合格。
第十一条警务车辆驾驶人员应定期参加法院组织的交通安全教育培训。
第十二条驾驶人员应当遵守以下规定：（一）遵守道路交通安全法律法规，安全文明驾驶；（二）不得酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、违章停车；（三）不得将车辆交给未取得驾驶证或者驾驶证不符合规定的人员驾驶；（四）不得利用警务车辆进行非公务活动；（五）不得擅自改变车辆用途。
四、车辆使用第十三条警务车辆主要用于执行公务，包括：（一）送达法律文书；（二）押解犯罪嫌疑人、被告人；（三）执行传唤、拘传任务；（四）执行拘役、剥夺政治权利等刑罚；（五）执行其他紧急公务。
第十四条警务车辆使用应当遵循以下原则：（一）合理调度，优先保障公务需要；（二）合理分配，确保车辆使用效益；（三）安全驾驶，确保行车安全。
论人民警察在执法过程中的合法权益保护
中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科__________法学______________专业毕业设计( 论文)广播电视大学毕业论文题目：论人民警察在执法过程中的合法权益保护姓名：谭德法学号：专业：法学入学时间：2009年秋指导教师及职称：所在电大：广播电视大学2011年10 月 2 日浅谈人民警察在执法过程中的权益保护【容摘要】人民警察在和平时期担负着国家安危和人民生命财产安全的重任。
但近年来，随着人民警察正当执法权益受侵害，特别是暴力袭警案件逐年增加，一定程度上影响了人民警察的工作积极性和国家法律的权威。
人民警察在执法活动中，合法权益遭受侵害，一方面反映出社会治安形势的严峻，另一方面也反映出公安队伍自身存在着一些主观原因。
维护人民警察的合法权益不仅是对人民警察权利的保障，更重要的是保护国家的执法权威不被亵渎。
如何构建一个公安机关依法独立办案和防暴力袭警的体系,给公安机关维权工作带来了新的挑战。
本文从分析我国公安机关执法环境的现状入手，深入地分析了人民警察在执法过程中遭受侵害的具体原因，在此基础上提出保护人民警察正当执法权益的措施。
【关键词】人民警察暴力袭警执法权益执法权威措施当前，我国社会结构、经济体制、思想观念、利益格局等正在发生广泛而深刻的变革，各种诱发社会治安问题和影响社会稳定的因素大量存在，社会热点问题不断增多、社会治安形势的变化，使人民警察的执法工作面临严峻的挑战。
随着非法阻碍、干预公安机关依法独立办案的现象时有发生，在一定程度上助长了犯罪分子的嚣气焰，严重挫伤执法民警的士气、工作积极性乃至整个警察队伍的稳定，降低了执法效果，弱化了公安机关的执法尊严。
国家法律遭到犯罪分子挑战和蔑视，继而引发反社会心理，影响社会的和谐稳定发展，损害人民群众的根本利益。
因此，研究人民警察执法权益的维护问题意义重大。
一、我国公安机关执法环境现状分析人民警察是保护人权的主体，但同时，警察也是普通公民。
浅谈公安民警执法权益保障的现状与对策(Word最新版)
浅谈公安民警执法权益保障的现状与对策通过整理的浅谈公安民警执法权益保障的现状与对策相关文档，渴望对大家有所扶植，感谢观看！浅谈公安民警执法权益保障的现状与对策近年来，随着社会开放性、人口动态性、社会阶层多样性、人员困难性等因素的增加，公安机关面临的执法环境发生深刻变更，全国各地公安民警在执法工作中遭遇暴力抗法、恶意袭警、诬告陷害、阻碍执行公务等不法侵害的问题越来越突出，警察的执法权威不断遇到挑战。
这一现象已经引起了社会各界的关注。
这一切都说明不断发生并升级的侵害警察执法权益的现象，的确到了令人堪忧的地步。
公安机关须要主动探寻遏制警察执法权益遭遇侵害现象的对策，警察也要敢于利用现有的法律爱护自身的权益。
我从人民警察执法权益的现状、缘由和对策谈一下自己粗浅看法。
一、当前侵扰警察执法权益的基本状况近年来，民警在执法过程中被辱骂、撕扯、推搡等正值执法权益被侵扰的状况更是屡见不鲜，由于没有严峻的后果或没有导致执行职务的不能，大多数状况下都是不了了之。
综合分析状况，民警正值执法权益被非法侵害主要有以下特点：（一）从侵害对象上看，多为基层一线干脆进行现场执法的民警，受侵害最多的是派出所民警和交警两个警种，其次为巡警、治安警和刑警。
从侵权的具体对象上看，主要针对民警本人，但也有一些人威逼要对民警家属进行报复。
（二）从侵权时间节点上看，侵扰民警执法权益案（事）件多发生在接处警、执法管理、抓捕违法犯罪嫌疑人的过程中，特殊多发在处置打斗案件和订正交通违章等现场执法时。
值得关注的是，近年来民警在处置群体性事务时受到的侵害不断增多，群体性抗法和暴力袭警时有发生。
（三）从侵权方式上看，有三个明显的趋向：一是羞辱谩骂、围攻阻挠等行为高发，民警在执法过程中，既要面对当事者的纠缠、羞辱谩骂，还要面对围观人员的围堵、指责。
二是暴力化倾向明显，违法犯罪分子气焰嚣张，除传统的拳打脚踢撕咬外，出现了持械殴打、驾车冲撞等恶性案件。
在处置群体性事务中甚至出现打砸警车、持械打砸、用砖石攻击民警等。
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保障人民警察在执行公务中的合法权益
马克思说过：“文明国家的一个最微不足道的警察，都拥有比氏族社会的全部机关加在一起还要大得多的权威”。
警察的权威，不仅是因为有法律赋予的权力，更是因为警察的权力作用在社会生活中得到经常的、充分的发挥。
然而，在我国大力推行依法治国的今天，却经常发生公然挑衅警察权威、侵害警察权益的事件。
于是，保障人民警察在执行公务中的合法权益问题，正得到越来越多有识之士的重视。
一、现状：
在欧美发达国家，警察的执法的确如电影里描述的那样神圣不可侵犯。
比较起来，中国警察往往就没有这样的“福气”了。
现实中的残酷数据却让每一个穿警服的人无法轻松起来。
据统计建国以来全国有9000余名民警牺牲，10余万名民警负伤，仅仅在2004年，中国就有400余名警察因公殉职，6000余名警察负伤，真可谓“时时有流血，天天有牺牲”。
2004年底，芜湖市公安局110处警大队接群众报案，称在市第二人民医院内被几个青年勒索，110民警迅速赶往现场调查处理情况。
而几个青年不但不予配合，甚至叫嚣：“110算什么？今天打的就是你110”。
说罢几人当众围殴处置民警，导致民警身体多处软组织受伤。
还有些人混淆是非，恶意诬陷、诽谤公安民警。
如2004年11月12日晚，李宁酒后乘坐出租车拒付车费，居然当着处警民警的面殴打出租车驾驶员。
民警将李宁带到派出所教育后，又驱车将李宁送回家，但李宁回家后在芜湖市人民政府“市民心声”互联网上，以网名“木木木头”名义发了一个“狮子山路滨江派出所干警素质太太差！”的帖子，捏造其被处警民警拉上警车打耳光达五分钟之久的事实，造成1500余人浏览该帖，40余人跟帖，在社会上造成极其严重的负面影响。
面对种种侵害，我们的民警又怎么样呢？在众多侵害警察执法权益的事件中，我们的民警只能够采取克制和理智的态度，始终把维护人民警察的形象放到比生命安全更重要的位置。
原因
1、少数民警素质不高，影响了形象，丧失了威信
2、过分强调私权，导致警察公权的弱化。
3、、警察权益受侵害人是人民警察队伍走向成熟、走向规范过程中所暂时承担的代价和牺
牲。
对策
1、立法确立“警察特权”。
这里的“警察特权”非指社会上素称的警察耍特权，而是指法律上规定的“警察特权”：即法律应该对警察在执法中的人身权和财产权的特别保护。
在世界许多国家，对侵害警察执法权益的违法犯罪活动及其制裁措施，都作出了明确具体的规定。
但是，在我国，对警察执法权的法律保护远远不够。
2、需要全社会的关心、理解、支持警察工作。
群众需要警察的保护，而警察同样需要群众的保护。
在广大遵守法律法规的群众的保护下，在整个社会的关心与支持下，警察才会在执法中更加深切地感受到自身权益的安全与保障，才能更加有力地维护法律的神圣与尊严。
3、“娘家撑腰”。
当一个人（包括警察）的权利受到侵害，他该向谁求助？公安机关作为警察的“娘家”，应当成为民警依赖的主要渠道。
芜湖市公安局“人民警察正当执法权益保护委员会”早已正式启动工作，纪检、督察部门坚持“查纠”和“保护”两大职能并举，在对民警的违法乱纪的行为进行查处，同时，对失实的举报、投诉进行查证以澄清事实，对诬告、陷害民警的行为进行查处，维护民警正当的执法权益。
4、规范规章制度，为民警执法创造良好环境。
长期以来，人们都比较注重人民警察执法权力的行使和人民警察在执法中对公民权利的维护，却很少关注对人民警察自身合法权益的保护。
实际上，随着社会转型，各种矛盾凸显，警察合法权益受侵犯的现象也越来越突出。
在当前我国社会治安形势非常严峻、常态犯罪与非常态犯罪率居高不下的情况下，有效地维护正常的警务活动，重塑警察权威和保障警察权益显得十分重要与迫切。