县域总体规划编制要求共5页
建设部关于印发《县域村镇体系规划编制暂行办法》的通知
建设部关于印发《县域村镇体系规划编制暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2006.07.25•【文号】建规[2006]183号•【施行日期】2006.07.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文建设部关于印发《县域村镇体系规划编制暂行办法》的通知(建规[2006]183号)各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划局，计划单列市建委（建设局）、规划局，新疆生产建设兵团建设局：为进一步加强县域村镇体系规划的编制工作，我部制定了《县域村镇体系规划编制暂行办法》，现印发给你们，请认真执行。
执行中的问题及建议，请及时告我部城乡规划司。
二00六年七月二十五日县域村镇体系规划编制暂行办法第一章总则第一条为了统筹县域城乡健康发展，加强县域村镇的协调布局，规范县域村镇体系规划的编制工作，提高规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条按国家行政建制设立的县、自治县、旗，组织编制县域村镇体系规划，适用本办法。
县域村镇体系规划应当与县级人民政府所在地总体规划一同编制，也可以单独编制。
第三条县域村镇体系规划是政府调控县域村镇空间资源、指导村镇发展和建设，促进城乡经济、社会和环境协调发展的重要手段。
第四条编制县域村镇体系规划，应当以科学发展观为指导，以建设和谐社会和服务农业、农村和农民为基本目标，坚持因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、协调发展的基本原则，合理确定村镇体系发展目标与战略，节约和集约利用资源，保护生态环境，促进城乡可持续发展。
第五条编制县域村镇体系规划，应当坚持政府组织、部门合作、公众参与、科学决策的原则。
第六条编制县域村镇体系规划应当遵循有关的法律、法规和技术规定，以经批准的省域城镇体系规划，直辖市、市城市总体规划为依据，并与相关规划相协调。
第七条县域村镇体系规划的期限一般为20年。
第八条承担县域村镇体系规划编制的单位，应当具有乙级以上的规划编制资质。
湖北省市(县)城乡总体规划编制规程
5 规划内容要求
5.1 城乡总体规划纲要
1、提出市（县）域总体发展战略，提出城镇化发展路径和推进策略； 2、分析城市定位和职能，研究城市特色，提出城市性质和发展目标； 3、预测市（县）域总人口与城镇化水平，确定中心城区、各镇（乡）城镇人口规模和建设标准； 综合目4、标确和定要市求（，县提）出域空生间态管环制境原、则土；地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的
全省城乡规划工作座谈会资料之四
内部资料 不得翻印
湖北省市（县）城乡总体规划编制规程
湖北省住建厅城乡规划处 2015 年 12 月
—-0-—
ICS 93.080 P 66 备案号：
DB42
湖北省地方标准
DB42/T 1078—2015
湖北省市(县)城乡总体规划编制规程
Specification for municipality (county) urban-rural
体 的统筹
发展目标和战略；
增长边 发 方向 功能 ； 8、研究中心城区空间
界和城市 展 ，提出规划结构、 分区和建设用地范围
9、提出中心城区交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；
共服务 发 ； 10、提出中心城区重大市政基础设施和公
设施的 展目标
11、提出中心城区综合防灾体系的原则和建设方针；
布局模式 12、提出镇（乡）村
和规划引导原则。
5.2 市（县）域统筹规划
5.2.1 发展目标与战略
展目标1、，分并析制市定（调县控）指域标的体发系展；优势条件与制约因素，明确经济、社会、生态环境保护和城乡建设等发 23、、制因定地区制域宜协，作提、出城市乡（统县筹）、域生城态镇环化境发保展护路等径发，展制战定略推；进策略。
县级土地整治规划编制规程(报批稿)
4
农田建设项目、布局和实施时序，提出土地整治资金投入和安排计划，制定实施规划的保 障措施。 4.2.2 县级规划编制的主要任务包括：
GB/T 19231-2003
土地基本术语
GB/T 21010-2007
土地利用现状分类
GB/T 28407-2012
农用地质量分等规程
GB/T 28405-2012
Hale Waihona Puke 农用地定级规程GB 50137-2011
城市用地分类与规划建设用地标准
GB 50188-2007
镇规划标准
TD/T 1024-2010
土地进行恢复利用，以提高土地利用率、保障土地资源可持续利用的活动。 3.2 农用地整治 Consolidation for land used for agriculture
在以农用地（主要是耕地）为主的区域，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、 农田防护与生态环境保持等工程，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和 生态环境的活动。 3.3 农村建设用地整治 Consolidation for land used for rural construction
耕地后备资源调查与评价技术规程
HJ/T 130-2003
规划环境影响评价技术导则（试行）
GB/T 13923-2006
基础地理信息要素分类与代码
TD/T 1016-2003
国土资源信息核心元数据标准
3 术语和定义 GB/T 19231-2003 中确立的以及下列术语和定义适用于本规程。
3.1 土地整治 Land consolidation 对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行治理，对生产建设破坏和自然灾害损毁的
县级土地利用总体规划制图规范
县级土地利用总体规划制图规范县级土地利用总体规划制图规范县级土地利用总体规划2 规范性引用文件5 土地利用现状图6 土地利用总体规划图7 基本农田保护规划图8 建设用地管制分区图土资源目录部9 土地整治规划图10 重点建设项目用地布局图附录A （规范性附录）土地利用现状图表达的现状用途要素及含义附录B （规范性附录）土地利用总体规划图表达的规划要素及含义附录C （规范性附录）土地利用现状图中现状用途要素表达图式附录D （规范性附录）土地利用总体规划图规划要素表达图式附录E （规范性附录）基本农田保护规划图要素表达图式附录F （规范性附录）建设用地管制分区图要素表达图式附表G （规范性附录）土地整治规划图要素表达图式附表H （规范性附录）重点建设项目用地布局图要素表达图式附录I （规范性附录）土地利用总体规划图基础地理要素表达图式附录J （规范性附录）土地利用总体规划图注记表达图式附录K （资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明附录L （资料性附录）县级土地用途分区最小上图面积表附录M （资料性附录）图幅配置示意图附录N （资料性附录）县级土地利用总体规划必备图件样图附录P （资料性附录）县级土地利用总体规划可选择图件样图为加强对县级土地利用总体规划编制工作的指导，保证县级土地利用总体规划制图质量，推进土地利用规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，制订《县级土地利用总体规划制图规范》，明确县级土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要求。
本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H、附录I、附录J为规范性附录，附录K、附录L、附录M、附录N、附录P为资料性附录。
县级土地利用总体规划制图规范本规范适用于全国县级行政单位（县、区、市、旗，下同）土地利用总体规划图的制作。
本规范规定了县级土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。
2023年县国土空间总体规划编制工作方案(精选3篇)
2023年县国土空间总体规划编制工作方案（精选3篇）方案一：市县综合发展规划编制工作方案一、目标与任务2023年的县国土空间总体规划编制工作旨在通过科学规划，实现县域综合发展，促进经济社会的可持续发展，提高人民群众的生活质量和幸福感。
具体目标如下：1. 制定县域综合发展规划，明确战略定位、发展方向和重点领域，实现县域经济、环境、社会等各方面协调发展；2. 优化县域空间布局，合理规划土地资源，实现城乡统筹发展，推动城镇化进程；3. 加强生态保护与环境治理，保护生态环境，提升县域可持续发展能力；4. 建设美丽乡村和宜居城镇，提高居民居住条件和生活质量；5. 推动基础设施建设，提升县域交通、能源等基础设施水平。
二、工作内容与方法1. 综合调研：组织开展县域经济、社会等方面的综合调研，了解县域现状和潜力，明确发展方向和重点领域。
2. 专题研究：针对县域存在的问题和发展需求，开展专题研究，制定相应的规划政策和措施。
3. 技术支撑：借助现代信息技术手段，使用GIS、遥感等技术工具进行数据分析和空间规划，提高规划编制的科学性和精准度。
4. 参与机制：建立县域规划编制的多方参与机制，充分调动各方积极性，确保规划的可行性和实施效果。
三、工作计划与进度1. 第一阶段：组织调研和专题研究，形成草案，征求公众意见和专家建议。
2. 第二阶段：根据反馈意见进行修改完善，形成正式文件，并进行公示。
3. 第三阶段：报请审批单位审批，争取尽快完成审批程序。
方案二：县城市体系规划编制工作方案一、目标与任务2023年县城市体系规划编制工作旨在通过优化县城市体系布局，推动城市化进程，提高城市功能和品质，促进城市经济发展和社会进步。
具体目标如下：1. 清晰划定县城发展边界，避免城市无序蔓延和城乡一体化边界不清的问题；2. 提升县城发展层级，培育特色小城镇，完善县城功能，实现城市发展的可持续性与连续性；3. 优化县城布局，推动县城建设与农业产业发展的有效对接，促进区域经济协调发展；4. 提升县城基础设施和公共服务水平，改善居民生活条件，提高城市宜居性。
县域村镇体系规划编制要求与内容讲解
县域村镇体系规划编制要求与内容县域村镇体系规划编制要求第一条县域村镇体系规划的主要任务是:落实省域、市（州）域城镇体系规划提出的要求；引导和调控县域村镇的合理发展与空间布局;指导村镇总体规划和村镇建设规划的编制。
第二条县域村镇体系规划应突出以下重点:（一）综合分析评价县域自然和经济社会发展条件，确定县域城乡统筹发展战略；（二）研究县域产业发展与布局，明确产业结构、发展方向和重点，提出推动县域经济发展的对策和措施；（三）分析研究县域人口增长及农村剩余劳动力转化趋势，城镇化发展的动力机制，确定城镇化模式及水平。
（四）统筹安排城乡建设用地布局，确定城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案，确定村镇体系结构，提出村镇建设控制标准。
确定村庄布局的基本原则，明确需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出农村居民聚居点治理和建设的管理策略。
（五）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和实施措施，防止灾害、确保安全，提出县域空间管制原则和措施。
（六）按照城乡统筹、共建共享的原则，统筹布置县域基础设施和公共服务设施，确定农村基础设施和公共服务设施配置标准，实现基础设施向农村延伸和社会服务事业向农村覆盖，防止重复建设。
第三条编制县域村镇体系规划，应按照因地制宜的要求，根据不同地区县域经济社会发展条件、村镇建设现状及农村生产方式的差别，强调不同的原则和内容。
要区别平原、丘陵、山区、高原等不同地域，经济发达地区、欠发达地区、贫困山区、少数民族地区等不同经济发展水平，体现不同的地域特色，突出不同的城乡空间布局特点，选择不同的城乡协调发展战略。
第四条县域村镇体系规划的强制性内容，是必须严格执行的规划内容，是对规划实施进行监督检查的基本依据。
强制性内容应在图纸上准确标明，文本上明确，规范表述，并提出切实可行的规划管理措施。
第五条对涉及经济社会长远发展的资源利用和环境保护、基础设施与公共服务设施、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护和公众利益等方面的内容，应当确定为严格执行的强制性内容，具体包括:(一)县域内需要控制开发的区域，包括湿地、自然保护区、风景名胜区、水源保护区、退耕还林（草）等生态敏感区、基本农田保护区、分滞洪地区，地下矿产资源分布地区。
市县国土空间总体规划编制要点共59页文档
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。—律的风气的培养，只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致，是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
市县国土空间总体规划编制要 点
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
县国土空间总体规划(2021-2035年)编制工作方案
县国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作方案According To The Actual Situation,Through Scientific Prediction,Weighing The Objective Needs And Subjective Possibilities,The Goal To Be Achieved In A Certain Period In The Future Is Put Forward.深思远虑目营心匠Think Far And See, Work Hard At Heart县国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作方案温馨提示：该计划书文本主要根据实际情况，通过科学的预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内所达到的目标以及实现目标的必要途径。
文档可根据实际情况进行修改和使用。
为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2021〕18号）, 根据自然资源部和省自然资源厅部署要求, 全面落实县委、县政府建设高特美强新固镇和三极两带多点发展战略的奋斗目标, 启动固镇县国土空间规划总体规划（20__-2035年）编制工作, 为确保编制工作顺利开展, 结合我县实际, 制定本工作方案。
一、总体要求（一）指导思想以__新时代__思想为指导, 全面贯彻党的十_大和十_大基础设施项目, 统筹各类自然资源的保护与利用, 实现资源集约节约使用。
（三）构建空间格局统筹全域空间格局。
在发展战略与目标指导下, 以优化县域功能空间布局为导向, 划定县域国土空间格局与土地空间功能用途功能分区, 划定城镇村、农业、生态三类空间, 划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇村开发边界。
划定土地空间用途管制分区, 构建国土空间保护与开发格局。
强化对全域空间管控能力。
优化城乡体系布局。
合理确定县域城镇体系以及城乡居民点体系结构, 明确城乡一体化发展, 推动城市优质公共服务向乡村地区延伸；积极实施乡村振兴战略, 制定全县村庄分类发展指引和空间管控要求。
如何编制市县国土空间总体规划？
文章精选 | 如何编制市县国土空间总体规划？导读国土空间规划的讨论渐趋平稳，国土空间规划即将进入全面编制阶段。
市县国土空间总体规划作为落实国家、省级空间规划的关键环节，如何组织开展具体的规划编制工作，是全国市县自然资源规划部门和规划设计研究机构关注的焦点问题，也是难点问题。
本文从性质和内涵、作用和任务、编制原则和编制流程、编制内容四方面，初步探讨了市县国土空间总体规划的编制问题，以期为规划同行提供参考。
本文字数：6583字阅读时间：20分钟当前，各地自然资源规划部门和规划设计研究机构均面临一个共性难题，即市县国土空间总体规划如何编制？本文基于深规院市县国土空间规划科研课题的阶段性研究成果，对这一难题进行了初步探索，认为明确编制内容是应对这一难题的关键。
诚然，国家有关部门可能即将发布国土空间规划编制的有关规范和标准，各地自然资源规划部门也在积极启动第一批市县国土空间总体规划编制工作以积累相关规划编制经验，但如何编制市县国土空间总体规划仍处于探索争议阶段。
这一阶段，广泛的交流和讨论有助于展现不同机构、不同视角、不同地区的多种观点，加快融合争议、形成共识。
深规院作为扎根在改革开放先锋城市深圳的城乡规划设计研究院，积极研究设立了市县国土空间规划科研课题，并依托课题研究发布了《为人民编规划：空间规划发展动向及启示》（点击标题查看）。
在前述研究的基础上，本文重点探讨了市县国土空间总体规划的编制内容，以期为规划同行提供参考素材。
陆学 1周前中国城市规划01市县国土空间总体规划的性质和内涵根据国家明确的政策导向和行业共识，市县国土空间总体规划是市县全域空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是一定时期内市县全域各类开发建设活动的基本依据，是落实和深化发展规划有关国土空间开发保护要求的基础和平台，对同级专项规划具有空间性指导和约束作用。
结合规划实践和空间规划改革要求，本文认为市县国土空间总体规划是市县层面全面部署国土空间开发保护的综合性空间规划，其根本目标是为市县层面全面推进生态文明建设和高质量发展奠定空间性基础，其核心内涵是全域全类型空间用途的整体管控。
县级土地整治规划编制要点
县级土地整治规划编制要点（初稿）国土资源部土地整理中心二〇一〇年十一月目录前言 (1)1 适用范围 (2)2 规范性引用文件 (2)3 术语和定义 (2)3.1 土地整治 (2)3.2 农用地整理 (2)3.3 土地复垦 (3)3.4 未利用地开发 (3)3.5 农村建设用地整理 (3)3.6 城乡建设用地增减挂钩 (3)4 总则 (3)4.1 规划定位 (3)4.2 主要任务 (3)4.3 规划范围 (4)4.4 规划期限 (4)4.5 编制主体 (4)4.6 编制依据 (4)4.7 编制原则 (4)4.8 编制程序 (5)4.9 其他要求 (5)5 准备工作 (5)5.1 组织准备 (5)5.2 技术准备 (6)6 基础研究 (6)6.1 一般规定 (6)6.2 上轮规划实施及相关工作情况评价 (7)6.3 土地整治潜力调查评价 (7)6.4 重大问题研究 (10)7 规划成果编制 (10)7.1 一般规定 (10)7.2 规划战略及目标确定 (11)7.3 土地整治总体布局 (12)7.4 农地保护与绿色空间格局构建 (13)7.5 镇村体系空间布局优化 (13)7.6 基本农田整备区空间安排 (13)7.7 城乡建设用地增减挂钩安排 (13)7.8 土地整治基础设施体系构建 (13)7.9 制定重点工程及重点项目 (13)7.10 规划投资与筹资分析 (14)7.11 近期规划安排 (15)7.12 规划效益影响评价 (16)7.13 规划实施保障措施制定 (17)8 规划成果要求 (17)8.1 规划文本 (17)8.2 规划图件 (18)8.3 规划数据库 (18)8.4 规划说明 (19)8.5 规划附件 (19)9 规划评审报批 (19)10 规划成果应用 (20)附录A （规范性附录）数据单位要求 (21)附录B （规范性附录）县级土地整治规划编制流程 (22)附录C （规范性附录）县级土地整治规划重点项目规模参考标注表 (23)附录D （资料性附录）土地整治潜力测算方法 (24)附录E （资料性附录）县级土地整治潜力补充调查表 (27)附录F （规范性附录）规划文本附表 (29)附录G （规范性附录）图件编制及图例 (33)前言为进一步规范县级土地整治规划编制工作，提高规划的合理性及可操作性，推进土地整治规划编制和管理的制度化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，制定本要点。
县域总体规划编制要求
一、区（市）县域总体规划成果内容（一）文本（二）图纸（三）说明书二、区（市）县域总体规划文本要求（一）文本基本要求规划文本应准确表达规划的意图、目标和对规划的内容提出规定性的要求，文字表达应规范、准确、肯定、含义清楚。
（二）强制性内容1、分区管制包括重点开发区、优化开发区、限制开发区与禁止开发区，明确以上各分区的范围与界线，以及开发控制要求。
2、五线控制包括红线、蓝线、绿线、黄线与紫线，明确以上各线的位置、宽度，以及控制要求。
3、区域性重大基础设施包括道路交通、市政设施与管线、引水、水利、防洪、滞洪等工程、取水口、污水排放口、垃圾处理场等设施，明确位置、容量与标准。
（三）文本格式文本书写章节参照格式：第一章总则第二章性质与规模第三章体系与布局规划第四章空间管制规划第五章交通体系规划第六章市政基础设施规划第七章公共服务设施规划第八章发展与资源协调保护规划第九章附则三、区（市）县域总体规划图纸要求（一）图纸构成1、区（市）县域综合现状图2、区（市）县域相关规划综合分析图3、区（市）县域体系用地布局规划图4、区（市）县域空间管制及区域性基础设施规划图5、区（市）县域交通体系规划图（二）图纸基本要求1、图纸主要用图像表达相关现状、规划与分析内容，应与文本一致。
2、图纸应绘制在近期测绘的1:10000地形图上。
3、图纸上应标明图名、比例、比例尺、图例、风玫瑰、规划期、绘制时间、单位名称等。
4、图纸除图像部分外，还应以表格的形式反映相关内容，必要的说明以文字的形式反映。
（三）区（市）县域综合现状图内容要求1、现状城镇体系现状城镇的行政区划、人口与用地规模、等级、职能、分布等。
2、各类建设用地状况包括城镇建设用地、新型社区建设用地、大于20户的农民集中居住用地，以及位于上述建设区外的占地30亩以上（含30亩）的各类建设用地（含集体建设用地），明确界线与规模；绘制主要水体的位置。
3、其它各类用地状况包括水体、自然保护区、风景名胜区等其它各类用地的位置与界线。
规划总体编制要求3(共55张PPT)
主要内容
1.师（市）级规划以2009年为基期 年，以2009年二调变更数据为规划 基数，以兵团规划大纲分解各师的 2010—2020年规划增量指标为控 资源部办公厅关 于印发市县乡级土地利用总体规划编制 指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕 51号）、《国土资源部关于做好第二次 全国土地调查工作若干意见》（国土资 发〔2009〕10号）文件精神，
二、修编重点
土地利用总体规划的内容可用几句话形象 地概括：一个平台、一个前提、四项任 务、两个协调、落实三线、做到四点。
主要内容
一个平台：要有及时、准确、动态的基础数据；
一个前提：要对上一轮规划进行实施评价；
四项任务：保护耕地、保障发展、保护生态、预留发展空间； 两个协调：上下之间、部门之间充分协调；
解决好师域内城镇体系规划、骨干性基础设施 规划、产业布局规划、生态环境建设规划等各 类规划用地规模和布局的协调与控制问题。
主要内容
团级土地利用总体规划属于实施性规划，更多 地强调可操作性。在各级规划之间主导性地担 负着承上启下的协调和落实功能。
其基本内容应当是落实师级规划的各项主要控 制性指标；重点在于定性、定量、定位、定序， 在土地开发、利用、整治、保护的层面上确定 各类用地的类型、规模、范围和时序；核心内 容是具体确定各个地块的规划土地用途，以满 足土地用途管制和其他各项土地利用活动管理 的需要。
主要内容
3.关于开发区（园区）规划修编的意见。 开发区（园区）用地均应纳入所在师（市）、
团土地利用总体规划。
建议除石河子开发区、天北新区继续修 编规划外，其他园区不再单独编制土地 利用总体规划。
主要内容
4.关于师（市）划分中心城区的意见。
根据《市县乡级土地利用总体规划编制规 程》，市（地）级土地利用总体规划要包含 中心城区土地利用控制内容，建议三个新建 市规划必须包含中心城区土地利用控制的内 容；有城市规划和土地管理权的师，应当做 中心城区土地利用控制内容（如五师、七师、 九师、十师、十三师）。
市县空间规划编制标准
市县空间规划编制标准引言市县空间规划是指在城市和乡村发展过程中，对土地资源进行科学统筹和合理配置，以实现经济、社会、环境协调发展的一项重要工作。
为了推动空间规划工作的规范发展，确保规划结果科学准确、可操作、可实施，市县空间规划编制标准应运而生。
本文将介绍市县空间规划编制标准的主要内容和要求。
1. 规划编制目的市县空间规划编制标准的主要目的是规范市县空间规划编制工作，确保规划编制的科学性、可操作性和实施性。
具体目标包括：•提高规划编制的质量和水平，为城市和乡村发展提供科学依据；•优化空间资源配置，提高土地利用效率，推动经济社会可持续发展；•保护环境，减少对自然资源的过度开发和污染。
2. 规划编制原则市县空间规划编制应遵循以下原则：•科学性原则：规划编制应基于科学的研究和数据，确保规划结果科学准确；•统筹性原则：规划编制应充分考虑城市和乡村的整体发展需求，实现空间资源的合理配置；•可行性原则：规划编制应基于可操作性，保证规划的实施性；•公众参与原则：规划编制过程中应广泛征求公众的意见和建议，增强规划的民主性和透明度。
3. 规划编制内容市县空间规划编制应包括以下内容：3.1 基础资料收集和分析规划编制前应收集和分析相关的基础资料，包括区域自然地理、社会经济和城镇建设等方面的数据。
这些资料将为规划编制提供科学依据和初步分析。
3.2 发展目标和任务确定规划编制中需要确定市县空间发展的总体目标和具体任务，明确发展方向和重点，为后续的规划编制提供指导。
3.3 空间结构和分区规划编制需要确定市县的空间结构和合理的分区方案，包括城市发展核心区、乡村发展区域等。
这些分区方案将为土地利用和资源配置提供基本原则和依据。
3.4 土地利用规划根据空间结构和分区方案，规划编制需要对土地进行合理利用规划，包括土地用途和功能区划等。
土地利用规划应考虑到城市和乡村发展需求，促进土地资源的合理配置。
3.5 交通和基础设施规划规划编制需要对市县的交通和基础设施进行规划，包括道路网、交通枢纽、水、电、气等基础设施的布局和建设。
《县域城镇体系规划编制要点》
关于印发《县域城镇体系规划编制要点》（试行）的通知建村[2000]74号中华人民共和国建设部二○○○年四月六日县域城镇体系规划编制要点（试行）第一条为加强县域（包括县级市、城市远郊区，下同）城镇体系规划的编制工作，促进城乡经济、社会和环境的协调发展，制定本要点。
第二条县域城镇体系规划由县级人民政府负责组织编制。
承担编制县域城镇体系规划具体任务的单位，应当具有乙级以上规划设计资格。
第三条编制县域城镇体系规划应当遵循有关的法律、法规和技术规定，以经批准的省（包括由国务院审批总体规划的城市，下同）域城镇体系规划和县（市）国民经济和社会发展战略规划为依据，并与相关规划相协调。
第四条县域城镇体系规划的主要任务是：落实省（市）域城镇体系规划提出的要求，指导乡镇域村镇规划的编制。
县域城镇体系规划应突出三个重点：⒈确定城乡居民点有序发展的总体格局，选定中心镇，防止一哄而起，促进小城镇健康发展；⒉布置县域基础设施和社会服务设施，防止重复建设，促进城乡协调发展；⒊保护基本农田和生态环境，防止污染，促进可持续发展。
第五条县域城镇体系规划的期限一般为15至20年，近期规划的期限一般为5年。
第六条编制县域城镇体系规划应当具备域经济、社会、资源环境等方面的历史、现状和发展基础资料以及必要的勘察测量资料。
资料由承担规划编制任务的单位负责收集，县人民政府组织有关部门提供。
第七条县域城镇体系规划应当包括下列内容：⒈分析全县基本情况，综合评价县域的发展条件；⒉明确产业发展的空间布局；⒊预测县域人口，提出城镇化战略及目标；⒋制定城乡居民点布局规划，选定重点发展的中心镇；⒌协调用地及其他空间资源的利用；⒍统筹安排区域性基础设施和社会服务设施；⒎制定专项规划，提出各项建设的限制性要求；⒏制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点；⒐提出实施规划的政策建议。
第八条县情分析与发展条件综合评价的主要内容是：区位分析；自然条件与自然资源评价；经济基础及发展前景分析；社会与科技发展分析；生态环境分析；提出县域发展的优势条件与制约因素。
2020河南省县级国土空间总体规划编制导则(试行)
附件2河南省县级国土空间总体规划编制导则(试行)河南省自然资源厅目录第一章总则 (65)第一条编制目的 (65)第二条适用范围 (65)第三条规划地位与作用 (65)第四条规划原则 (65)第五条规划期限 (66)第六条规划层次 (66)第二章规划编制要求 (67)第七条工作组织 (67)第八条编制流程 (67)第九条编制基础 (67)第三章规划内容 (70)第一节发展定位与目标 (70)第十条发展定位 (70)第十一条发展目标 (70)第十二条开发保护战略 (70)第二节县域国土空间格局 (70)第十三条区域协调 (70)第十四条总体格局 (71)第十五条规划分区与管控 (72)第十六条三条控制线 (72)第十七条其他空间控制线 (73)第三节城乡统筹与乡村振兴 (73)第十八条城乡统筹 (73)第十九条乡村振兴 (73)第四节中心城区空间布局 (74)第二十条空间结构和功能布局 (74)第二十一条城市功能分区管控 (74)第二十二条住房保障 (75)第二十三条蓝绿空间 (75)第二十四条城市更新 (76)第二十五条地下空间利用 (76)第二十六条城市“四线”划定 (76)第二十七条城市设计 (76)第五节资源保护与利用 (77)第二十八条国土空间用途结构优化调整 (77)第二十九条自然保护地体系 (77)第三十条耕地资源保护与利用 (77)第三十一条建设用地节约集约利用 (78)第三十二条森林资源保护与利用 (78)第三十三条矿产资源保护利用 (79)第三十四条水资源保护利用 (79)第六节历史文化保护与城乡风貌塑造 (79)第三十五条历史文化保护与传承 (79)第三十六条城乡风貌特色 (80)第七节支撑体系 (80)第三十七条综合交通 (80)第三十八条公共服务设施 (81)第三十九条市政基础设施 (81)第四十条安全韧性与综合防灾 (82)第四十一条智慧城市 (82)第八节国土综合整治与生态修复 (82)第四十二条国土综合整治 (83)第四十三条国土空间生态修复 (83)第九节规划实施 (84)第四十四条分期实施与近期行动计划 (84)第四十五条规划实施保障措施 (85)第四十六条乡镇规划编制指引 (85)第四十七条专项规划编制指引 (86)第四十八条详细规划编制指引 (86)第四章成果要求 (87)第四十九条成果内容 (87)第五十条强制性内容 (88)第五章成果报批 (89)第五十一条报批程序 (89)第五十二条批后公告 (90)第六章附则 (90)第五十三条实行时间 (90)第五十四条条文解释 (90)附录A名词解释 (91)附录B基础资料收集与专题研究 (93)附录C规划分区 (95)附录D规划文本附表 (97)附录E规划指标体系表 (103)附录F国土空间规划用地分类表 (105)第一章总则第一条编制目的为规范河南省县和县级市国土空间总体规划（以下简称“县级总规”）编制工作，提高规划的科学性和可操作性，结合我省实际，制定本导则。
城市总体规划编制内容与要求共25页文档
36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。
39、没有不老的誓言，没有不变的承 诺，踏 上旅途 ，义无 反顾。 40、对时间的价值没有使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
县级土地利用总体规划编制导则
县级土地利用总体规划编制导则1、县级土地利用总体规划编制主体为县级人民政府；2、规划编制的范围：县级规划编制的范围为县级行政管辖区内的全部土地，其中县级中心城区规划范围根据上级下达的城乡建设用地规模和乡级行政管辖界线划定，不得分割乡级行政管辖界线；3、县级规划内容一般包括以下几个方面：——通过土地利用现状和土地供需状况分析，提出土地利用的目标，明确土地利用的重点和方针；——根据上级下达的规划控制指标，确定县级规划的具体目标；——调整土地利用结构和布局，制订全县各类用地控制的具体指标；——规划生态保护用地，落实耕地和基本农田保护任务；——安排交通、水利、及能源等重点项目用地，落实城乡建设用地规模；——划定土地用途分区，制定各区土地用途管制规则；——将全县土地利用的主要指标分解落实到各乡镇；——拟定实施规划的措施。
4、县级土地利用总体规划的强制性内容包括：——规划范围和中心城区规划范围；——规划期限；——规划约束性控制指标：基本农田保护面积、耕地保有量、城乡建设用地规模；——土地利用分区：禁止建设区边界、中心城区建设用地扩展边界；——重点建设项目、重点开发整理项目、重点生态环境保护项目等。
5、县、乡两级规划应同步编制，在规划编制过程中相互反馈、上下衔接、全面落实；6、规划编制的程序（准备工作—专题研究—规划大纲的编制和评审—规划方案编制—公众参与和协调—规划管理信息系统—成果评审和报批—公告建档）一、准备工作包括组织准备、经费准备、技术准备和资料准备1）组织和经费准备由县级人民政府组织主要领导及有关部门负责人成立规划编制领导小组，下设规划编制办公室，负责规划编制日常工作，制定工作计划，落实规划编制经费、确定编制单位、成立编制小组、参与规划方案的协调等。
2）技术准备——选定规划编制的技术协作单位，成立技术组和专家组；——制订技术方案，明确规划依据、规划任务、规划内容与方法、预期成果等——组织技术培训，对技术协作单位、部门和乡（镇）联络员、社会公众等进行培训，明确工作程序和技术要求。
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一、区（市）县域总体规划成果内容
（一）文本
（二）图纸
（三）说明书
二、区（市）县域总体规划文本要求
（一）文本基本要求
规划文本应准确表达规划的意图、目标和对规划的内容提出规定性的要求，文字表达应规范、准确、肯定、含义清楚。
（二）强制性内容
1、分区管制
包括重点开发区、优化开发区、限制开发区与禁止开发区，明确以上各分区的范围与界线，以及开发控制要求。
2、五线控制
包括红线、蓝线、绿线、黄线与紫线，明确以上各线的位置、宽度，以及控制要求。
3、区域性重大基础设施
包括道路交通、市政设施与管线、引水、水利、防洪、滞洪等工程、取水口、污水排放口、垃圾处理场等设施，明确位置、容量与标准。
（三）文本格式
文本书写章节参照格式：
第一章总则
第二章性质与规模
第三章体系与布局规划
第四章空间管制规划
第五章交通体系规划
第六章市政基础设施规划
第七章公共服务设施规划
第八章发展与资源协调保护规划
第九章附则
三、区（市）县域总体规划图纸要求
（一）图纸构成
1、区（市）县域综合现状图
2、区（市）县域相关规划综合分析图
3、区（市）县域体系用地布局规划图
4、区（市）县域空间管制及区域性基础设施规划图
5、区（市）县域交通体系规划图
（二）图纸基本要求
1、图纸主要用图像表达相关现状、规划与分析内容，应与文本一致。
2、图纸应绘制在近期测绘的1:10000地形图上。
3、图纸上应标明图名、比例、比例尺、图例、风玫瑰、规划期、绘制时间、单位名
称等。
4、图纸除图像部分外，还应以表格的形式反映相关内容，必要的说明以文字的形式
反映。
（三）区（市）县域综合现状图内容要求
1、现状城镇体系
现状城镇的行政区划、人口与用地规模、等级、职能、分布等。
2、各类建设用地状况
包括城镇建设用地、新型社区建设用地、大于20户的农民集中居住用地，以及位于上述建设区外的占地30亩以上（含30亩）的各类建设用地（含集体建设用地），明确界线与规模；绘制主要水体的位置。
3、其它各类用地状况
包括水体、自然保护区、风景名胜区等其它各类用地的位置与界线。
4、道路交通状况
按市级（含国道、省道）、区（市）县级、村级三级体系绘制现状道路位置、等级与宽度；绘制主要对外交通设施；绘制铁路轨道线位置。
5、主要市政基础设施状况
包括供水、供电、燃气、通讯、污水处理等设施的点位、等级与规模；明确各类管线的走向与等级；明确引水、水利、防洪、滞洪等工程，以及取水口、污水排放口、垃圾处理场等设施的范围与位置。
6、主要社会公共服务设施状况
包括医疗卫生、教育、文化、市场等各级社会公共服务设施的位置与规模。
7、历史文化分布状况
各级历史文化单位、街区、古镇等的等级与位置。
（四）区（市）县域相关规划综合分析图内容要求
1、整合区（市）县各级各类规划，包括分区规划、体系规划、三集中规划、各城镇总体规划、各新型社区规划、各控制性详细规划、自然保护区规划、历史文化保护规划、风景名胜区规划等，以及各类专业专项规划。
2、梳理各相关规划的内容，重点找出存在于各规划间的冲突与矛盾，主要包括各类用地规模与界线、道路交通、市政基础设施等方面的内容。
（五）区（市）县域体系用地布局规划图内容要求
1、包括各级各类建设用地（如城镇、新型社区、工业集中发展区、旅游设施、军事设施、大型基础设施、水利工程、机场、农业产业化用地等），各级各类自然保护区、风景名胜区等用地，以及占地30亩以上（含30亩）的各类建设用地（含集体建设用地）。
2、制定各级城镇的规模、职能与等级体系。
3、明确各级历史文化单位、街区、古镇等的等级与位置。
（六）区（市）县域空间管制及区域性基础设施规划内容要求
1、结合各类土地利用的性质与要求，按重点开发区、优化开发区、限制开发区、禁止开发区四类划分区（市）县域的控制分区，并提出相应控制要求。
2、通过区域统筹，明确各类区域性市政基础设施的位置、规模，明确主要市政管线的走向与等级。
3、明确红线、绿线、黄线、蓝线、紫线的宽度与范围，并提出相应色线控制要求。
（七）区（市）县域交通体系规划图内容要求
1、明确市级（含国道、省道）、区（市）县级、村级三级道路体系，以及位置与宽度；
2、明确各类轨道交通的走向与位置。
3、明确航空港、水运码头的位置与界线。
4、明确客运中心、公交首末站的位置，以及公交停靠站的设施要求。
5、明确主要交叉口的交通处理形式。
四、区（市）县域总体规划说明书要求
（一）说明书基本要求
说明书是对规划文本与图纸的具体说明，主要包括相关规划分析与整合、体系用地布局、空间管制、道路交通、市政基础设施与公共服务设施等方面的内容。
（二）说明书格式
说明书书写章节参照格式：
第一章前言
一、委托编制过程
二、规划文件及图纸
第二章编制背景与目的
一、规划编制背景
二、规划编制目的
第三章、规划依据、指导思想、期限与范围
一、规划编制依据
二、规划指导思想
三、规划原则
四、规划期限
五、规划范围
第四章、相关规划解读
一、相关规划的解读
1.成都市空间战略规划
2.成都市全境规划
3.成都市总体规划
4.xxx走廊发展控制规划
5. xxx城镇体系规划
6. xxx分区规划
7. xxx “三集中”规划
8. xxx土地利用规划
9.各专业专项规划
10.各城镇总体规划
11.各新型社区建设规划
二、相关规划的整合
1.整合结论分析
2.整合问题分析
3.整合调整建议
第五章、区域规模研究
一、容量规模
1. 水资源容量
2. 土地资源容量
3. 人口容量规模
二、远期规模
1. 人口规模
2. 用地规模
3. 指标缺口
第六章、区域城镇体系规划
一、等级结构
二、规模结构
三、职能结构
四、空间结构
第七章、区域空间管制规划
一、空间管制分区
1. 重点开发区
2. 优化开发区
3. 限制开发区
4. 禁止开发区
二、色线控制规划
1. 红线
2. 绿线
3. 紫线
4. 蓝线
5. 黄线
第八章、区域一体化发展规划
一、交通体系一体化
1. 区域对外交通
2. 道路交通
3. 轨道交通
4. 公共交通
二、市政基础设施一体化
1. 给水
2. 排水
3. 电力
4. 电讯
5. 燃气
6. 环卫
三、社会公共服务设施一体化
1. 医疗设施
2. 教育设施
3. 文化设施
4. 市场设施
四、发展与资源协调保护
1. 生态环保规划
2. 公共安全规划
3. 历史文化保护规划
第九章、规划实施建议
希望以上资料对你有所帮助，附励志名3条：
1、积金遗于子孙，子孙未必能守；积书于子孙，子孙未必能读。
不如积阴德于冥冥之中，此乃万世传家之宝训也。
2、积德为产业，强胜于美宅良田。
3、能付出爱心就是福，能消除烦恼就是慧。