公共政策研究前沿 PPT课件

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《公共政策分析》讲座ppt精品课程课件讲义

《公共政策分析》讲座ppt精品课程课件讲义

政策相关者
关系
政策环境 公共政策
一、公共政策系统的构成
——从系统的角度看,公共政策是一个由(1)公 共政策、(2)政策相关者和(3)政策环境组成、 包括(4)三者之间以及三者内部各种相互关系的 整体。
二、公共政策——文本、过程和体系
1、作为文本的公共政策 (1)作为文本的公共政策通常是各种社会利益 需求相互作用的产物。 (2)作为文本的政策在对社会价值进行权威性 分配的同时,也对公共代价进行权威性分配。
以在政策过程中的功能划分主体——
• 政策问题认定主体
• 政策制定主体 • 政策执行主体 • 政策监控主体 • 政策评估主体
直接主体举例——
(1)政治家和政党—— 政治家和政党是公共政策主体中的中坚力量。政治 家通常指的是议员或者议员的竞选者。其主要职能 在于:将其所代表的利益集团的利益需求转换为社 会公共权威意志。为了提高自己的政策转换能力, 政治家通常结成政党进行活动。 政党参与政策过程主要有两种方式: 直接的方式—— 间接的方式——
(5)监控子系统。
(6)评估子系统。
(7)反馈子系统
3 、作为体系的公共政策 —— 具有整体 性、相关性特征。
任何一项公共政策都是一座金字塔的组成部分,而 非单独的一块或一堆石头。
政策的体系特征来自公共政策的相关性
政策体系的相关性提醒我们注意——
(1)政策目标之间的协调;
(2)政策功能之间的协调; (3)主要政策和次要政策之间的协调; (4)政策时差的协调。
关于未来的信息 ——前瞻:会发生什么?该怎Байду номын сангаас做?
没有达到包括“全面”在内的“真实”。
(2)咨询子系统
基本功能:提供预测性研究;帮助决策者发现问 题的关键、确定正确的政策目标;设计各种政策 文本。 衍生功能:舆论动员、政策执行评估、人才培养、 次层次利益表达和综合等。

《公共政策学》参考 PPT

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公共政策的研究对象
公共政策学科以人类社会的政策系统 和政策过程作为专门的研究对象,它既要 研究政策的本质、原因和结果,注重内容 分析;又要研究政策系统及政策过程(包 括政策的制定、执行、评估等环节),注 重系统过程分析。
公共政策的学科性质
1.公共政策科学是一个综合性、跨学科的研究领域。
2.它是一门以行动为取向的学科,体现着理论和实践的 统一。
中国公共政策的形成和发展
一、实践上的四个发展阶段
A.党的十一届三中全会——十二届三中全会
政策咨询业萌发发展,为党和政策的决策提供咨询, 发挥参谋作用。
B.党的十二届三中全会——邓小平南巡
中央和地方各级政策研究机构做了大量的研究工作。
中国公共政策的形成和发展
C.邓小平南巡——党的十五大
D.党的十五大至今
学习公共政策的意义
1. 改进政策系统,提高政策质量; 2. 教育群众理解公共政策,运用政策争 取和保护自身的和公共的利益,以适当的 方式向公共组织特别是公共权力组织提出 建议; 3. 推动社会科学和自然科学各学科的研 究工作具有公共政策研究的取向。
公共政策相关案例分析
观看视频《山区孩子获赠免费午餐, 国家将提供营养补助》,思考以下问题: 1.学习公共政策的方法多种多样,请从 意义?
学习公共政策的方法
一、政治学的研究途径 B.过程途径
将政策看作一种政治行为或政治行动, 通过政治与政策的关系对政策的政治行为进 行阶段性或程序化研究,这显然是行为主义 政治学观点在公共政策研究上的反映。
学习公共政策的方法
一、政治学的研究途径 C.团体途径
将政策看作利益团体之间相互作用、相互 斗争以及彼此协商、定约和妥协的产物。这意 味着政策制定被视为一种处理来自各利益集团 压力的活动,政策则是这些利益集团之间的斗 争妥协的结果。往往,公共政策都是占支配地 位的团体的利益的反映。

公共政策学PPT幻灯片课件

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①公共政策是政府推行组织统治的基本工具; ②公共政策是政府实施社会管理的重要手段。
(2)政府权力、政府职能决定政策的限制、类型 与数量
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二 国家结构与公共政策 国家结构与公共政策的关系P197-P198
任何政策都是在一定的政治制度所提供的总体框 架内运行的。国家结构形式主要分为单一制和联 邦制。
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即在治理需要与能力之间合理、有效地调整过程 中对善治的体现。 ①治理理论重新厘定了政府的角色,强调政府的调 控能力; ②治理理论强调公共政策直接主体的多元化; ③治理理论强调公共决策权力运行的双向性; ④治理理论强调政府的政治责任。
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四 公共决策体制
1)公共决策权力及其归属 公共决策通常可以理解为在决策过程中根据自
第三章 政策系统与公共决策体制
第二节 公共权力与公共决策体制
1
课程内容
一 政府权力、政府职能与公共政策 二 国家结构与公共政策 三 政府能力、治理能力与公共政策 四 公共决策体制
2
一 政府权力、政府职能与公共政策 政府权力、政府职能与公共政策的关系P196
(1)政府权力、政府职能的二重性决定了公共政 策的二重性。
己的目的,将个人意志施加与他人意志之上,通 过各种途径影响他人行为的能力。在政策主体系 统中,公共决策的基础既来自正式的职务权力、 法定的权力,也来自于非正式的人格权威、技术 权力,而更多的则是二者的结合。
公共决策权的使用和运行是一个动态的过程。 最高决策权的构成及其归属决定了决策体制的性 质和类型。
) B 政策性针对性强 D 政策适应性强
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3)公共决策规则 全体一致规则;多数规则 全体一致规则又称“一票否决制”,即所有拥有 投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞同票, 或者至少没有任何一票反对的情况下,政策方案 才能转化为正式的公共政策。其两个基本特征为: ①决策主体在形式上都能绝对平等地分享决策权, 任何一个否决行动都会随政策方案的通过产生决 定性的影响。②决策结果达到了“帕累托最优”

第二章 公共政策的研究视角和路径 《公共政策学》PPT课件

第二章  公共政策的研究视角和路径  《公共政策学》PPT课件
根本目的:通过对政府决策行为的研究, 使国家结构的缺陷尽可能地降低到最低的限 度,从而达到以政治市场领域的和谐运转去 弥补经济市场运转不足的目的。
二、社会形态分析
作为上层建筑的公共政策一定要适合经 济基础发展状况的规律,是无产阶级政党和 社会主义国家的公共权力机关制定路线、方 针和政策的一个重要的理论基础。
从政治学的视角对公共政策进行研究的路径 也是多种多样的。
三、管理学视角
管理科学对公共政策研究的最大 贡献是决策科学。
公共政策学与管理科学尤其是公 共管理学在研究对象上有很多共同之 处,它们都是管理社会公共事务、解 决社会公共问题,都要经过从确认问 题、制定方案、实施计划到评估结果 的程序。
四、经济学视角
(2)冲突论秉承马克思主义的阶级理论, 把社会分配不平等的根源归结为不同的社 会集团在控制社会经济运行过程和公共机 构的权力的不同。
3、改革开放以后,我国的社会阶层结 构发生了深刻的变化,呈现出了多元化的 发展方向,并正在向与结构应该是一个橄榄型。
(一)历史制度主义
1.历史制度主义是在对政治学中团体理论 和结构功能主义的批判和整合基础上形成的。
冠之以“历史”,是因为这一学派认为 历史是克服人类理性(工具理性)局限性的 一个主要途径;之所以又是“制度主义”, 因为他们注重以制度为核心的概念分析工具 来考察历史。
2.历史制度主义者认为制度是扎根于政治组织结 构或政治经济关系中的正式或非正式的程序、 惯例、规范等,它们包括宪法规则、官僚体制 运作的程序等。
二、公共政策的矛盾分析
分析法作为唯物辩证法认识事物和 分析问题的根本方法,在我国的政策分 析和政策实践中得到广泛的应用。
矛盾分析在当代中国公共政策中的 应用体现在以下几点:

公共政策研究前沿

公共政策研究前沿

公共政策研究前沿课程名称:公共政策研究前沿,一,教学目的与要求掌握现代公共政策理论、现代公共政策过程、现代公共政策分析的基本原理~研究现代公共政策前沿问题。

提高行政管理专业硕士研究生的政策制定、政策分析和政策评估能力~培养从事政策制定、政策分析、政策评估与政策研究的职业素养。

,二,主要教学内容第一讲绪论一、公共政策的含义与研究对象二、公共政策发展的历史三、公共政策的特点与功能四、公共政策的类型第二讲政府、市场与公共政策一、市场失灵二、政府干预三、公共政策的边界四、公共政策的角色定位第三讲公共政策的制定一、政策问题二、政策议程三、政策方案四、政策合法化五、我国公共决策体制的创新第四讲公共政策执行一、政策执行概述二、政策执行过程与工具三、影响政策执行的因素四、政策执行的创造性问题五、我国政策执行中的阻滞问题及防治对策第五讲公共政策评估一、公共政策评估的含义与功能二、公共政策评估要素三、公共政策评估步骤与方法四、公共政策评估存在的问题分析五、、国外公共政策评估及其借鉴第六讲公共政策监控与终结一、公共政策监控系统二、公共政策监控过程三、公共政策的调整四、公共政策的终结1第七讲公共政策的利益分析一、“利益”是公共政策的核心要素二、公共政策是对社会利益的权威性分配三、公共利益是公共政策的核心目标四、公共政策的利益分析框架第八讲公共政策分析流程一、政策目标二、政策路径三、政策策略四、政策技术五、政策工具第九讲政策网络路径:后现代政策分析的新范式一、政策网络的兴起与含义二、政策网络路径分析框架的构建三、政策网络路径对传统政策分析的超越四、政策网络路径的意义与启示第十讲中国公共政策创新一、公共决策创新的含义二、影响公共政策创新的因素三、中国公共政策创新的精英理论四、中国公共政策创新的类型五、中国公共政策创新的机制主要参考书目1([美]威廉?N.邓恩:《公共政策分析导论》(第二版),中国人民大学出版社2002年版。

公共政策分析 课件PPT文档共132页

公共政策分析  课件PPT文档共132页

全美第一、二次公共管理研讨会的论文集——《公共管 理:学科的现状》和《公共管理(学)的现状》两本论文集中,公共 管理的倡导者们对公共管理的基本特征问题作了相当充分的讨论。
凯特尔认为,公共管理运动所发展起来的公共管理途径 是一种全新的途径,他将公共管理途径的特征归纳为如下几个方面:
—— 拒斥公共行政学和执行研究; ——一种乐观的规范研究领域; ——以顶层管理者的战略决策为焦点; ——通过案例研究来发展知识; ——为管理研究取得与决策研究相同的立足点而奋斗。
波齐曼在作为《公共管理:学科现状》导言的“两种公共管理概念”一 文中则力图将P-途径和B-途径加以综合,认为公共管理途径应具有如下特征:
(1)既关心战略,又关心过程,但以一种外部的焦点取向; (2)在强调“硬”知识(管理方法、技术尤其是定量分析技术)的同时, 继续关注“软”知识(管理的政治环境、价值等); (3)以资深公共管理者(中层和高层管理者)为方向; (4)给公共管理中的“公共的”下更广泛的定义,以便将非营利组织、 私人企业的公共方面包含于其中; (5)关注理论和规范研究。
公共政策分析 课件
Public Policy Analysis
(1)“P-途径”。在波齐曼看来,公共政策分析 或政策科学是一种以政策研究定向,重视定量分析方法尤 其是经济学分析手段的一种新学科,公共政策学院部分地 是以与旧的公共行政学院决裂的方式创建起来的。
然而,这种新学院或新学派很快发现了自己的 局限性:停留于政策制定或规划的研究而忽视政策执行的 研究;实际的公共部门管理很少要求正式的定量分析或重 大的政策设计,却对政策执行或政策管理有更多的要求。
按照波齐曼的说法,公共管理这两个来源或途径有其各自的体 制与职业上的背景或基础:
P-途径主要来自于公共政策学院,并流行于“公共政策分析 与管理学会”中,其研究成果(论文)最常见于《公共政策分析与管理》 杂志;

第二章-公共政策与公共政策分析精品PPT课件

第二章-公共政策与公共政策分析精品PPT课件

谢谢大家
荣幸这一路,与你同行
It'S An Honor To Walk With You All The Way
演讲人:XXXXXX 时 间:XX年X1.阶级性 2.整体性 3.超前性 4.层次性 5.多样性 6.合法性
2.2公共政策分析
2.2.1公共政策分析的内涵
(1)美国兰德公司查尔斯•沃尔夫认为:公共政策分析是把科 学理论方法应用于解决政策的选择和实施问题。
(2)美国学者米切尔•怀特认为:政策分析是在公共政策领域 内创造和应用知识的复杂的社会过程。
2.2公共政策分析
3.邓恩的分析模式
(1)政策分析的三种方法 ❖ 经验方法:主要是描述某一公共政策的因果关系。 ❖ 评价方法:主要是决定某项政策的价值——是否值得这样做。 ❖ 规范方法:是对所解决的公共问题提出一种引导性方向。 (2)政策分析内容 ❖ 构建问题,首先要明确政策问题是什么 ❖ 描述与现行政策问题相关的已有政策 ❖ 预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果 ❖ 评价已有的和将产生的政策的价值 ❖ 提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息
2.控制功能:指公共政策对社会中人们的行为或事物的发展起 到制约或促进作用。
3.协调功能:国家的管理活动是一个复杂的系统过程,其中有 许多利益关系需要协调,以保证整个国家社会生活的和谐进 行。
4.象征功能:指公共政策仅具有符号意义,不产生实质性后果, 主要发挥象征性作用。
2.1 公共政策的涵义与实质
❖ 伍启元认为:公共政策是政府所采取对公私行 动的指引。
❖ 王福生认为:政策就是治党治国的规则和方略。
2.1 公共政策的涵义与实质
政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实 现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行 为或规定的行为准则,它是一系列谋略、法令、措施、办法、 方法、条例等的总称。 我们可以从以下几个方面把握政策: * 政策主体 * 目标取向 * 活动过程 * 行为规范

社会与公共政策研讨会培训ppt

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03
社会与公共政策的制定过 程
政策问题的识别与界定
政策问题的识别
通过收集和分析信息,发现和判断社会中存 在的问题,确定需要解决的政策问题。
政策问题的界定
明确问题性质、范围和影响,为后续的政策 制定提供基础。
政策议程的建立
要点一
政策议程的定义
将政策问题纳入决策议程,使问题得到关注和解决。
要点二
政策议程的建立方式
全球化导致人才流动更加频繁, 对移民政策提出新的挑战和要求 。
社会变迁对社会与公共政策的影响
社会结构的变化
01
随着社会经济的发展,社会结构发生深刻变化,公共政策需要
适应这种变化,满足不同群体的需求。
人口老龄化的挑战
02
随着人口老龄化的加剧,社会保障、医疗保健等公共政策面临
巨大压力。
环境保护和可持续发展
特点
具有权威性、公共性、规范性和系统 性,旨在解决社会问题、满足社会需 求,促进社会和谐与发展。
重要性及应用领域
重要性
社会与公共政策是维护社会稳定、保障公民权益、促进经济发展的重要手段,也是政府履行职责的重要方式。
应用领域
涵盖教育、医疗、社保、环保、科技、文化等各个领域,与社会生活密切相关。
社会与公共政策的演变
详细描述
环境保护政策包括大气污染防治政策 、水污染防治政策、土壤污染防治政 策等。这些政策旨在减少污染物排放 ,促进清洁能源发展,提高环境质量 。
住房政策
总结词
住房政策是保障公民居住权利的重要措施,旨在提供安全、舒适、负担得起的住房条件。
详细描述
住房政策包括保障性住房政策、住房公积金政策、房地产市场调控政策等。这些政策旨在提高住房保障水平,促 进房地产市场健康发展,改善居民住房条件。

社会与公共政策研讨会培训ppt

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案例二:环境保护政策
总结词
环境保护政策旨在保护生态环境,促进 可持续发展。
VS
详细描述
环境保护政策涉及污染防治、生态保护、 资源利用等方面,旨在保护生态环境,促 进可持续发展。政策制定需综合考虑经济 、社会和环境因素,采取科学合理的措施 ,推动经济绿色发展。
案例三:社会保障政策
总结词
社会保障政策旨在保障公民的基本生活权益,维护社会稳定。
效果
评估公共政策的实施效果,包括政策的正面效果、负面效果以及效果的大小和 持续时间。
02 社会问题与公共 政策的关系
社会问题的定义与分类
总结词
社会问题是指影响社会成员的共同生活,破坏社会正常秩序,妨碍社会协调发展 的社会现象。
详细描述
社会问题通常涉及到社会结构、制度、关系等方面的问题,如贫困、失业、环境 污染等。根据不同的标准,社会问题可以分为不同类型,如普遍性问题和特殊性 问题,历史性和现实性问题等。
公共政策的制定过程
01
议程设定
确定政策问题的性质、紧迫性和重 要性,并纳入政府议程。
政策决策
对多个方案进行评估,选择最优方 案并作出决策。
03
02
政策规划
分析问题,提出解决方案,制定政 策方案。
政策执行
将政策转化为具体措施,确保政策 的有效实施。
04
公共政策的影响与效果
影响
公共政策对社会、经济、环境等方面产生影响,解决社会问题,满足公众需求 。
案例五:医疗卫生政策
总结词
医疗卫生政策旨在保障公民的身体健康,提 高医疗服务水平。
详细描述
医疗卫生政策涉及医疗保障、医疗服务、药 品供应等方面,旨在保障公民的身体健康, 提高医疗服务水平。政策制定需充分考虑医 疗资源的分布和利用效率,建立健全的医疗

《公共政策》PPT课件 (2)

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29
(5)制度理论。这种途径将政策看作政府机 构或体制的产出。国家或政府机构历来是政 治学研究的焦点,传统政治学则以政府机构 作为主要的研究对象。政策是由政府机构制 定并加以实施的,一项政策方案若不被政府 所采纳和执行,就不能成为政策。这正是公 共政策区别于其他社会团体或组织的规章制 度或个人决策的根本之点。
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28
❖ (4)精英理论。这是由戴伊和汤姆逊等人提出的 一种途径。公共政策研究的精英途径从政治学精英 理论出发,认为政策反映的是精英的偏好、价值观 和利益,而不是群众的要求;政策的变化或完善实 际上是精英们的价值观变化的结果。因此,政策实 际上变成领袖的按自己的偏好作选择,而政府不过 是执行领袖们做出选择的机构;政策是自上而下由 领袖提出并加以执行,而不是自下而上产生于群众 的要求。
❖ 以政治过程为中心 ❖ 公民的参与 ❖ 公正的程序 ❖ 在商谈沟通中形成公共政策 ❖ 管理而非专家决策
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24
❖ 政策分析是运用技术工具从一系列的备选方 案中寻求最佳方案;政治性公共政策是从倡 导的意义来看待信息,它从诸多的观点中得 出使人信服的证明。
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25
政治性公共政策的研究途径
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27
❖ (3)团体理论。这种途径将公共政策看作 利益集团之间相互作用、相互斗争以及彼此 协商、定约和妥协的产物。团体理论是美国 政治学的主导理论。它认为,利益团体的相 互作用和争斗是政治生活的主要行为,政治 系统通过各种手段来处理各种利益集团之间 的关系;政策制定被视为一种处理来自各利 益集团压力的活动,政策则是这些利益团体 之间的斗争、妥协的结果。
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9
2、公共政策的含义
❖ 1、威尔逊:公共政策是由政治家,即 具有立法权者制定的,由行政人员执行 的法律和法规。

《公共政策第章》课件

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案例二:某城市交通拥堵治理政策
总结词
部分成功,仍存在拥堵问题
详细描述
某城市实施的交通拥堵治理政策,包括建设公共交通设施、限制私家车购买和使用等措施,在一定程 度上缓解了交通拥堵问题。然而,由于城市发展和人口增长,交通拥堵问题仍未得到根本解决。
案例三:某地区环境保护政策
总结词
政策执行不力,环境质量未明显改善
《公共政策第章》 ppt课件
REPORTING
• 公共政策概述 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行 • 公共政策评估与调整 • 公共政策案例分析
目录
PART 01
公共政策概述
REPORTING
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的定义与特点
详细描述
公共政策是政府为了实现公共利益而制定的行为准则和规范,具有权威性、系统性、连贯性和稳定性等特点。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的分类
VS
详细描述
公共政策可以根据不同的标准进行分类, 如按照政策领域可分为政治、经济、社会 和文化等方面的政策;按照政策性质可分 为命令性、分配性和规制性政策等。
PART 02
公共政策制定过程
REPORTING
政策问题的确认
要点一
政主要矛盾和关键 因素。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的制定过程
详细描述
公共政策的制定过程包括问题识别、议程设定、政策制定、政策实施和政策评估等阶段,需要经过充 分的调研和论证,确保政策的科学性和可行性。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的目标与手段
详细描述

《公共政策》课件PPT第2章 政策主体客体与环境

《公共政策》课件PPT第2章 政策主体客体与环境

3.行政执行机关
政策制定与政策执行相互不可分割,行政执行部 门对政策制定有很大影响。行政执行部门不仅能够参 与一些法律法规和方面性政策的制定,而且能够使其 它机构所制定的法律或政策无的放矢,其最拿手的办 法就是行动拖拉和不作为。 被授予许多问题处理权 权力具有自我扩张型 行政执行机构是立法建议的重要来源之一 “公共政策受行政人员支配”
政协委员张茵提案引争议
新阶层应勇于表达 利益诉求 (中华工商时报 2008-03-10 ) (南方都市报戴“公共利益”的面具说话
每个利益集团都要有自己的“张茵” (红网 2008-03-08 ) 张茵提案风波凸显利益均衡机制缺失 (千龙网 2008-03-11)


二、公共政策与政策环境关系
公共政策是政策环境的产物,二者存在一种辩证统 一的关系: 首先,公共政策是随着社会的发展由环境的需要而 产生的。 其次,公共政策必须适应政策环境,有什么样的政 策环境,就应该有什么样的公共政策。 再次,政策环境的发展变化必然导致公共政策的发 展变化。 最后,公共政策也不是完全消极和被动的,它对 政策环境也具有一定的反作用。
体制 外主 体(非 官方)
政策客体:

动物园搬迁
社会问题 公共问题 政策问题

动物园职工和参观者等
政策适用人群的利益和行为




第一节 政策主体


一、官方决策者 二、非官方决策者
一、官方决策者
现代政治体制多以三权分立为原则构建国家的公 共权力。 立法、行政和司法三种权力分别由议会、内阁和 法院掌握,这三大系统各司其职、彼此独立,依靠国 家宪法所赋予的权力制定不同类型的公共政策。 它们彼此监督、相互制约,以保持三种权力之间 的平衡状态。 一些国家所实行的政党制度从形式上看往往能够 把政党政治排除于国家的三权之外,而实质上政党政 治却可以“一以贯三”或“以一治三”,从而实现对 公共权力的制约和对国家利益的整合。因此,官方决 策者一般都是由立法、行政和司法三者扮演。

公共政策研究1课件

公共政策研究1课件
• 关切的问题:政策的形成过程如何?政策形成过程中究竟有哪些 行动者?
• 这些知识必须依赖政治学、组织理论与公共行政的政治分析方法
• 政策过程内部的知识:有关政策形成过程各阶段中所需要 的情报资料而言
• 关切的问题:政策问题的性质如何?政策目标为何?政策方案的 优先顺序为何?政策方案的可能后果如何?
公共政策研究1
• 戴伊:政策选择要做或者不做的事 • 不足:这一陈述过于简单,不足以赋予公共政策概念足够 的内涵。公共政策的概念应包括政府行为的每一个方面, 比如从采购或者不能采购水果到发动或者不能发动核战争。 因此,这个定义不能表达“把政府行动的重要方面与无关 紧要的方面区别开来”的意思 • 价值:
• 政策是按规则进行价值分配与资源配置的过程,法律是对规则的 维护
• 政策对象的权利义务并不对称,法律是权利义务的统一体 • 法律一视同仁,政策则差别对待 • 法律适用以形式正义为本,形式重于实质;政策执行奉行结果主
义,实质优于形式
公共政策研究1
二、政策科学的形成和发展
• (一)政策科学产生的历史背景 • (二)政策科学的宏大学科抱负 • (三)政策科学的发展
• 这些知识依赖经验研究、系统分析等管理分析方法
公共政策研究1
• 雷诺士(Renolds,1975):政策科学是一种制造经验 性知识的调查形式,它与一般科学理论仅在逻辑上、 概念上或认识论上有功能上的相同点
• 问题:政策科学主张经验性的调查形式,那么,它 是否也强调规范性的价值判断?
公共政策研究1
规范性的政治理论与现代国家的政治实践之间的距离日益突显行为主义政治科学的兴起关注政府机构的学者对政府进行了详细的经验性考察这些考察基本上忽视了这些机构的规范性内容政策科学希望把政治理论研究与政治实践结合起来3方法论问题系统论运筹学投入产出分析io线性规划lp动态规划dp与计算机科学的发展二政策科学的宏大学科抱负3纯粹理性主义的形成1宏大的学科抱负政策科学是民主主义的学问它涉及个人的选择必须以民主体制作为前提
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一、公共政策研究的新途径及新方法
两种政策分析(analysis for policy , analysis for policy
从理性主义、有限理性到理性选择及公共选择 制度分析与政策部门 政策网络及政策共同体 治理及合作模式 后现代主义及批判与话语分析 公共决策研究方法的日趋多样化(研究策略、调研方法
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三、西方政策科学代表人物及其理论
J·安德森(政策过程理论) 米切尔·黑尧(现代国家的政策过程) 保罗A.萨巴蒂尔(政策过程新理论及支持联盟框架) 尼古拉斯·扎哈里尔迪斯(多源流分析) 詹姆斯·L·特鲁等人的(中断—平衡模式) R·科布和C·埃尔德(政策议程设立) A·唐斯(议题焦点的周期) J·金顿(政策之窗:议程、备选方案与公共政策) 迈克尔·豪利特、M·拉米什(政策周期与政策子系统) 安东尼·唐斯(官僚制内幕) 詹姆斯·Q·威尔逊(官僚制的运作及其原因) G·彼得斯(官僚制的政治)
10
三、西方政策科学代表人物及其理论
R·诺伊施塔特(总统权力理论) F·鲁尔克(官僚权力理论) M·林普斯基(作为政策制定者的基层官僚) R·波特(辅佐总统决策的方式) R·里普利和G·富兰克林(议会和官僚制关系) 威廉·F·韦斯特(控制官僚:制度制约的理论与实践) 伦纳德·西尔克(美国的权势集团) F·沙夫(组织间政策形成理论) P·戈里维特茨(社会联合理论) J·齐斯曼(金融体制类型和产业调整政治) P·夸克(协作解决政策冲突) R·韦弗(回避责难动机理论) D·麦克雷( 政策选择的专家建议) 约翰·克莱顿·托马斯(公共决策中的公民参与)
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三、西方政策科学代表人物及其理论
托马斯·戴伊(理解公共政策) D·帕里斯和J·雷诺兹(政策研究的逻辑) 戴维·伊斯顿(政治系统论) 加布里埃尔·A·阿尔蒙德(政治体系、过程与政策) A·里夫林(社会行动的系统思维) D·博布罗和J·德赖泽克(政策分析设计) D·斯通(政策悖论与政治推理) G·伊肯伯里的(制度主义以国家为中心的研究途径) L·米德(政策研究的政治经济学途径) J·丁伯根(经济政策原理与设计) 尼古拉·阿克塞拉(经济政策原理)

三、西方政策科学代表人物及其理论
R·M·克朗(系统分析与政策科学) E·S·奎德(公共决策分析) 戴维·L·韦默(政策分析与制度设计) W·邓恩(政策分析结构化方法) M·兰多(政策分析的适当领域) A·威尔达夫斯基(作为技艺的政策分析) G·马琼(政策分析与公共讨论) F·克雷默(作为意识形态的政策分析) R·佛尔曼尼(科学政策分析的虚伪性) J·福里斯特(批判的政策分析理论) S·罗兹(经济学上的政策分析) R·波恩(政策分析与政治) A·卡普兰(政策分析与政策分析家的道德责任)
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三、西方政策科学代表人物及其理论
J·普雷斯曼和A·威尔达夫斯基(共同行动的复杂性和政策执行的 动态关系)
A·威尔达夫斯基和G·马琼(作为进化的政策执行) E·巴达克(政策执行游戏) R·埃尔默尔(政策执行的组织模型) P·伯曼(宏观执行与微观执行的研究) D·卡利斯塔(交易费用与政策执行) R·埃尔默尔(后退式执行分析理论) R·里普利和G·富兰克林(政策执行与官僚制) R·蒙特乔伊和L·奥图尔(组织内部的政策执行研究) E·巴尔达茨和R·卡根(规制政策的执行战略) M·乔伊等(第三代政策执行理论)
政策分析与政治决策(政策分析设计、政策悖论、政策 对话、政策论证、公民参与等)。
政策工具(政策工具的特性、分类、选择、评价、应用 和组合等)。
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三、西方政策科学代表人物及其理论
H·拉斯韦尔(政策科学与政策过程) C·林德布洛姆(渐进主义) H·西蒙(有限理性与决策程序) E·奥斯特罗姆(制度分析) G·哈丁(公地悲剧) 詹姆斯·M·布坎南(公共选择) 戈登·塔洛克(寻租理论) 肯尼斯·约瑟夫·阿罗(社会选择) C·沃尔夫(非市场决策) M·奥尔森(集体行动的逻辑) G·阿里森的(决策本质论)
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三、西方政策科学代表人物及其理论
阿维那什·K·迪克西特(经济政策制定的交易成本政治 学的视角)
丹尼尔·W·布罗姆利(经济利益与经济制度) 瓦尔林·欧根(经济政策的原则) S·克拉斯纳(国家利益与政策理论) J·坎贝尔(政策冲突及其消除) M·汤普森、R·埃利斯、A·威达尔夫斯基(文化理论) J·布络姆—汉森(新制度主义的政策网络分析) T·谢林(分水岭与反转模型) R·齐默尔曼(灾变管理与政策性质) J·罗伊(政策的四种类型) R·斯皮策(政策类型论)
《公共政策研究》
公共政策研究的前沿问题
厦门大学公共事务学院 陈振明 2012年8月
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导言
近一、二十年来,国外的公共政策研究(公共政策分析、政策科 学)正变得越来越多样化,在本学科领域出现了大量的新途径、 新理论以及新方法,同时,也分散在其他学科领域对各种实质性 政策(尤其是经济与社会政策)的研究之中。公共政策研究似乎 正在向后现代主义或后实证主义的转变之中。有学者认为,当代 公共政策学的研究相当程度上处在四分五裂而无法统合的状态, 而各方鼎立的研究态势可以归纳为政策分析与政治的公共政策、 实证主义和后实证主义之争论,后实证主义者强调公共政策的政 治内涵与价值冲突(陈庆云等)。
尤其是田野调查、假说检验与有效性比较等)
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二、公共政策研究的若干新理论
政策主体或政策行为者(国家的角色及其与市场和社会 的关系、政策子系统、议题网络与政策网络等)。
政策过程的新理论(制度理性选择、多源流分析 、倡 导联盟框架、中断-平衡模式、政策扩散框架等)。
政策议程、政策执行、政策评估、政策周期与政策变迁 (政策学习、政策传播、政策创新等)。
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三、西方政策科学代表人物及其理论
B·琼斯(官僚制决策规则) J·斯坦布鲁纳(决策控制论) Y·德罗尔(最佳决策模型) A·埃泽奥尼(混合扫描模型) 詹姆斯 G ·马奇(垃圾桶模式) J·福里斯特(决策风格或有限合理性模型重构) P·巴克拉克和M·巴拉兹(权力两面性) D·荣蒂尼利(公共计划与政策战略) S·凯尔曼(决策过程评价标准,政策制定与公共精神) 约翰·罗尔斯(正义论)
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