汶上县：新型农村社区建设的典范

汶上县：新型农村社区建设的典范

汶上县是山东省土地挂钩试点示范县，其社区建设走在全省前列。近年来，这里从城市的嬗变到经济的跨越发展、社会和谐进步都创造了神奇的“汶上速度”。如今，在新型农村社区建设中，中都汶上希望的田野上再掀春潮。此次参观学习的首站是汶上县南站镇路通花园。南站镇是济宁市创新体制设立的14个实行“镇区合一”的新型乡镇之一，该镇聘请上海复旦规划设计研究院高起点编制了总体规划，将全镇102个自然村规划为13处新型农村社区，其中6处被确定为济宁市新型农村社区建设示范点。目前，完成拆迁房面积16万m2，已建成和在建住宅楼107栋，总建筑面积43.35万m2。

路通花园社区为园中村迁建集聚型的万人社区，是南站镇打造“佛都新城、文化名

镇、发展特区、生态宜居”新型乡镇的标志性社区，也是汶上县加快村城乡一体化、实施园中村拆迁建设的样板社区。该社区由山东城镇规划建筑设计院规划设计，总占地面积61.6公顷，建筑面积92.4万m2，公建面积23.4万m2，可容纳6个村及开发区产业工人5000户18000人居住。目前，路通社区已完成房屋拆迁9万m2，腾空土地636亩。一期工程11.3万m2回迁楼已建设完成，938户群众已入住。二期工程正在建设12万m2的回迁楼、商业门面楼、社区老年公寓、社区医院、社区公共服务中心等，2011年全部竣工使用，可节约土地860亩，建成后将成为集高档居住、商业餐饮、休闲娱乐、公共服务于一体的综合性生态花园式住宅小区。

参观学习人员随后又兴致勃勃地走进汶上县偏远的杨店乡滨湖社区，一幢幢别墅似的崭新楼房令人叹为观止。社区内碧草茵茵，鸟语花香，街道宽阔平展，路灯豪华别致，好似走进一座新城。据介绍，滨湖社区建筑风格为二层楼房式，建筑面积180平方左右，家里烧的是煤气、用的是电器，电话、有线电视、宽带、车库一应俱全，不出社区，超市、门诊、卫生室样样都有。

思路决定出路，出路源于政策。参观学习的人员感慨万千。近年来，汶上县坚持把新型农村社区建设作为统筹城乡发展、加快推进新农村建设的突破口，从2009年起，将用3至5年时间，将全县493个行政村合并为97个新型农村社区。短短一年间，汶上像路通、滨湖这样的农村新型社区已建起35处，建筑面积达150万平方米，10万农民搬进新家园。在建设过程中，该县树立“先规划后建设”的理念，坚决杜绝低水平重复建设。统一战略布局，请中国社科院城乡规划设计院编制了城乡发展、县域村镇体系等专项规划，构建城乡一体的规划体系，形成了县城——小城镇——新型社区的梯次发展框架。统一拨付资金，所有农村社区建设详规编制费用，全部由县财政专项列支，确

保社区规划的质量和档次。统一评审把关，组织专家、村民代表对社区详规集中评审，确保科学合理、符合实际、特色突出、风格多样。统一组织实施，详规评审通过后，指定专门包保人员，严格按规划运作，确保执行规划不缩水、不走样。在具体实施中，汶上县根据“城中村、城郊村、园中村、镇中村、偏远村”五个不同类型，采取“先建后拆、先拆后建、边拆边建”三种模式，成熟一批改造一批，有序推进。

汶上社区建设总投资需30亿元，如何破解建设资金瓶颈，汶上县采取财政投一点，群众自筹一点，投资商垫付一点，银行借贷一点，上级扶持一点等“五个一点”。通过多元融资，使有限资金撬动了农村建设大市场。

政策阳光惠民生，中都大地沐春风。放眼望去，一个个充满生机活力的新型农村社区正在汶上大地顺时而生，拔地而起。

“他山之石，可以攻玉”。在返程的汽车上，参观人员在相互交流着体会，倍添信心和动力。党委书记吴世强要求，参观学习一是要化作行动，真抓实干；二是要找准差距，迎头赶上；三是要示范带动，逐步推开；四是要加快推进，注重效果。

【审核：郑文范】