在全县结对帮扶工作总结表彰大会上的讲话

二是基层组织战斗力全面增强，形象明显提升。我们在加强困难群众帮扶的同时，不断加强基层党组织建设，不断提升基层组织影响，提高基层组织引领群众增收致富的能力。近年来，我们大力实施“支部帮建工程”，加大对后进村（社区）支部的帮扶工作力度。从人员上“帮”，县委从县级部门抽派110名优秀年轻干部到相对“后进”的村（社区）任支书，配强配齐了村（社区）支部班子“一把手”。从物质上“扶”，县财政一次性拿出资金166万元帮助241个村建立了设备、制度齐全的标准党员活动室，保证了基层党组织各种活动的正常开展。从今年起，将村干部待遇由原来的每月100多元提高到每月300—400元，大大地激发了干部的工作积极性、主动性和创造性；从素质上“提”，县委每年举办2次以上各种类型的村（社区）“三职”干部培训班，努力提高干部们发展农村经济、维护社会稳定等方面的能力；从思想上“引”，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强干部的群众观、政绩观等方面的教育，提高了思想觉悟和道德品质。通过由“内”到“外”的帮扶，全县基层组织战斗力普遍增强，充分发挥战斗堡垒核心作用，积极带领群众发家致富奔小康，涌现出了河舒镇桃花村、磨子西街社区等一大批类似中坝村和下河街社区的文明富裕新村和富裕和谐社区。
三是党员干部自身受到了教育，素质明显提高。我们把帮扶工作当作锻炼干部的“主战场”，让各级党员干部在帮扶工作中增长见识，磨炼能力。在帮扶活动中，广大党员干部通过亲历亲为，为群众办实事、办好事，得到了综合的锻炼，受到了深刻的教育。首先，增强了民本意识。广大党员干部通过与贫困户“攀亲交友”，与困难群众拉近了距离，增进了感情，普遍认为，联系一户贫困户就多了一份责任，作为党员干部一刻也不能忘记群众的疾苦，一刻也不能忘记全心全意为人民服务的宗旨。以前对下河街社区感到悲观、多次申请“退休”的原支部书记王天祥看到社区的变化，感慨地说：“我要是能年轻20岁，一定要再当一回支部书记，带领大伙好好干一场。”其次，激发了工作热情。广大干部通过走访慰问，看到还有相当一部分群众在温饱线上挣扎，还有如此多的弱势群体需要关怀帮助，心灵为之震憾，纷纷表示要进一步激发热情，干好工作，服务群众，奉献社会。正如一些机关干部在座谈会上纷纷谈到，“对比贫困居民衣食都成问题，想做事却找不到事的困境。我们没有理由不珍惜已有的幸福生活和来之不易的工作岗位，更没有理由白享俸禄，不干实事。”第三，改进了工作作风。坚持帮扶工作与“三深入三落实”活动有机结合，许多党员干部纷纷走出机关，深入基层农户，深入社区居民、深入困难家庭，在帮扶过程中查找到了工作、作风和思想上的差距，进一步端正了思想，转变了态度，改进了作风。以前中坝村“两委”一班人，天天把时间和精力用在赌博上，带头打麻将，诈“金花”，不给群众办事，对群众提出的解决生产生活用水、照明、子女入学、农产品运输等合理诉求麻木不仁、不理不睬，甚至变本加利，趁乡上收取合理费用之机，擅自加码增加农民负担，村“两委”利用村上集体资金大吃大喝，不但自己吃，带还着老婆娃儿一起吃馆子，但通过县委的抓“难”治“乱”，先后派组织部两位副部长到该村真情帮扶，引领群众发家致富，如今中坝村，打麻将的人没有了，乱吃乱喝的现象不见了，人人思发展，谋发展的氛围日益浓厚了。
（一）领导重视，层层落实，帮扶力度不断加大
2002年底，下河街社区居民接连不断到县委、县政府集访，引起了我们的高度重视。我先后四次深入下河街实地调研，与群众面对面交谈，发现下河街是一个“七多八难”的贫困角落，社区居民上访实属生活困难所迫，实属对党委和政府怀有的求助心理所致。县委立即召开常委扩大会，大家一致认为下河街社区这些困难群众怀着迫切愿望求助于县委、县政府，我们没有理由袖手旁观，随即在全县实施以“化民怨、解民难、聚民心、帮民富”为主题的“社区扶贫工程”。我和27名县级领导带领68个县级部门党组织近300名党员干部率先与下河街200户社区居民结成“1+1”帮扶对子，首先拉开了结对帮扶的序幕：为了“社区扶贫工程”扎实有效地推进，活动一开始，我们就建立健全了科学的帮扶机制。县委组建了“社区扶贫工程”领导小组，设立了专门的办公地点，抽调了专门的工作人员。县上出台了专门文件，明确了帮扶单位、帮扶个人、帮扶对象、帮扶目标等。经过短短半年多时间的艰苦努力，社区扶贫工程取得了明显实效，社区面貌焕然一新，居民生活水平显著提高，党群干群关系明显改善。曾经数十次上访“闹事”的梁仁贵通过帮扶后，真诚地表示今后再也不找党委政府的麻烦了。年届80岁高龄的老居民唐述芳拉着前来我县访贫问苦时任市委书记的黄顺福同志的手激动地说：“我经过了伪政府，在新社会也活了这么多年，看来看去，还是共产党对我们好啊！”
一是人民群众得到了实惠，生产生活条件得到了改善。在帮扶活动中，各级党员干部从困难群众最迫切的需要出发，想民之所想，急民之所急，把解决群众生产生活中现实而又具体的困难作为切入点，坚持不懈地为群众办了大量好事实事。在对城镇特困家庭应保尽保的基础上，将农村特困家庭全部纳入低保，逐步解决了群众生产生活中存在的困难。在去年对城乡首批3000户特困户家庭实施医保的基础上，将符合条件的城乡特困家庭全部纳入医保；加强乡（镇）、村两级卫生网络建设，将乡镇卫生院直接为民服务的医务人员纳入财政供养，加快了村级合作医疗站达标建设，着力解决了群众“就医难”。完成县城16000平方米的经济适用房建设；对因灾或贫困造成无房和经鉴定为危房的农村特困户采取政府补、社会筹的办法，切实解决了群众“住房难”。以建设南路、磨子西街为示范，“困难群众创业示范街”，开发“三保”、“三托”、“三服务”、“三管理”等公益性岗位，开展免费技术培训，拓展劳务输出渠道，有效解决了困难群众“就业难”。积极推进以中坝村、桃花村为重点的社会主义新农村示范建设，广泛开展送项目、送科技、送农资下乡活动，健全农业服务体系，搞好农技培训，加大信贷支持力度；县财政一次性注入资金200万元建立特困家庭发展信贷担保公司，扶持有生产能力的特困家庭三年内脱贫，着力解决了群众“致富难”。推进“寄宿制”工程，认真落实义务教育“两免一补”政策，建立“圆梦助学基金”，着力解决了群众“子女入学难”。随着一个个问题的解决，老百姓紧蹙的眉头舒展了，心底的怨气化解了，对县委、县政府工作的满意度不断提高，自力更生发展经济的积极性、主动性也空前高涨。
首批“社区扶贫工程”的实施，在社会上引起了强烈反响，受到了省委组织部和市委主要领导的高度评价，得到了群众的热烈拥护，同时也进一步激发和增强了我们持续深入开展结对帮扶活动的信心和决心。我们及时总结并大力推广下河街“六帮六建”和中坝村“五民示范”工程的基本做法，从广度、深度上拓展“1+1”结对帮扶活动，把帮扶范围从下河街延伸到城区所有11个社区，1800多名机关党员干部纷纷与城乡特困居民结成帮扶对子，、执政为民的执政理念，把解决群众疾苦作为执政的首要任务，真心关怀，真情帮助，结对帮扶工作取得了群众满意的实效
我们深刻认识到，结对帮扶工作既是实践“三个代表”重要思想、落实“立党为公、执政为民”要求的重要载体，也是统筹城乡经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要途径。因此，全县各级党组织高度重视结对帮扶工作，把它当作一项政治任务来抓，当作一项利民工程来抓，收到了显著成效。
（二）因地制宜，因情施策，帮扶路子不断拓宽
结对帮扶工程是一项复杂的系统的社会工程，特别是在新形势下，不同时期的结对帮扶工作有不同的对象、不同的特点，我们因地制宜、因情施策，不断调整帮扶思路和方式，不断拓宽帮扶路子，真正做到帮在关键处，扶在点子上。
一是扶贫先扶志。思想落后是最大的落后，志穷是最可怕的贫穷。在帮扶过程中，我们不仅关注和解决弱势群体眼前的具体困难和问题，而且更注重从思想上引导和教育，从精神上鼓励和鞭策，着力引导他们转变就业观念，鼓励自力更生，自主创业。“只要我们不丧失志气，我们就一定能摆脱贫困”，这是我经常对困难群众说的一句话。下河街下岗工人杨昌武在县水利局党员杨剑波的帮扶下，当上“小包工头”，很快就脱贫致富了，他又主动带领18名特困居民外出务工挣钱，带动其他社区居民脱贫。中华乡双井村3社村民唐建中因好逸恶劳，虐待家人，其妻难以忍受折磨，改嫁他人。唐建中不听当时法院的裁定和乡村的调解意见，长期上访省、市、县有关部门，四处流浪，土地荒芜，成为上下知晓的“缠访户”。针对此情况，中华乡党委书记程朝辉同志主动与唐建中结成对子，多次与唐建中面对面交心谈心，耐心帮教，并于2005年5月请县法院、县信访办、区督导办及乡村干部，在唐建中家中召开了上访问题听证会，澄清了历史，唐建中从内心深处认识到了错误，表示今后再也不把时间浪费在上访上，而要安心从事农业生产。如今，唐建中在家种庄稼、搞起副业，经济收入不断增加，又娶了妻子，日子过得有滋有味。
三是治穷更治本。治穷既要治标更要治本。针对当前农村生产基础设施不完善，农民生活环境差的现状，我们从改善基础条件入手，增强了发展后劲；针对帮扶对象文化素质普遍较低，有劳动力而无一技之长，有脱贫愿望而无致富门路的情况，我们不断加大科技扶贫力度，努力提高帮扶对象的综合素质，增强脱贫意识和自我发展的能力。县交通局针对群众行路难问题，采取以奖代补的方式，加大了对农村危桥险路整治，仅今年春节前后投资帮助农村修建了700多座“便民桥”和300多条“便民路”。县广播电视局针对万和乡大石板村信息闭塞的实际，免费为该村安装有线电视，深受农村群众欢迎。县委组织部与县民政局提供资金9万多元，为下河街社区配送了电视机、VCD等设施，建成了党员和居民活动室。同时，在各方面的帮扶下，新华街社区开办了“春蕾幼儿园”，下河街社区建立了“社区书屋”，城南社区办起了“就业一条街”，所有这些，都为社区居民长远发展打下了坚实的基础。
二是输血又造血。帮扶工作既要“输血式”扶贫治标，更要“造血式”扶贫治本。一味地采取给钱给物的“输血式”扶贫，只能解决群众眼前暂时的困难，还很容易滋长部分被帮扶者“等、靠、要”的依赖思想。“授之以鱼不如授之以渔”。我们在帮扶活动中，不局限于帮钱帮物，对那些有劳动能力而无致富门路的困难户更注重智力扶持，大力宣传党的富民政策，介绍致富门路和经验，鼓励他们自主创业，勤劳致富。我联系的贫困户陈广林，因为贫穷老婆跑出去就再也没有回来了，上有年逾八旬的老母，下有辍学在家的小孩，一家生活无着落。我鼓励他自力更生，走村串户卖起了小百货，日子一天天好起来了。对于既缺劳力又无致富门路的困难户，更注重送技术、送信息、送门路、送项目进行“造血”，实现了“输血”与“造血”的有机结合。在“联乡帮村包户”活动中，各部门充分发挥信息、技术、人才等方面的优势，帮助联系村确立思路、制定规划、引进项目、制定规划，引进项目，开展实用技术培训。县委组织部干部今年春节前后3次深入所联系的徐家镇方广村、九龙垭村，围绕社会主义新农村建设目标，帮助制定发展规划，确立了今后3年方广村重点发展蚕桑、九龙垭村重点发展劳务输出和水果产业的方向。县科技局为白玉乡三星桥村免费开办鸡、鱼、兔养殖和果树、蔬菜种植技术培训班19期，培训1180人次，许多参训的群众说：“给我们送技术，比送给我们金山、银山都好！”通过帮扶活动的开展，全县已有 个困难家庭找到了脱贫门路，走上了致富之路。 个村后进村逐步变成了先进村， 个贫困社区逐步变成了富裕社区。