1、电子政务概述

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➢促进政府的工作人员不断学习和更新自己的知识和技能 ➢为政府工作人员的学习提供了更多的机会
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第1讲 电子政务概要
1.3电子政务产生的影响
➢ 政府OA系统是一个政府对内办公的系统,注重的是政府部门内部的管理, 重点在于推动政府自身办公效率的提高(即侧重于G2G、G2E模式)
4、政府上网与电子政务
➢ “政府上网”一词来源于我国1999年启动的“政府上网工程”。该工 程的主旨是推动各级政府部门开通自己的互联网网站,并取得很大成 功。
➢ “政府上网”的重点在于改善政府部门与社会大众之间的关系,使政 府更好的为民众服务(即侧重于G2B、G2C模式)。
最强有力的指挥者
(是最具有调配信息资源充分权威的部门)
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(a)找领导


的 漫 画
(c)请示
传统政府是指未在电子政务模式下工作的政府。
传统政府基本上都是采用官僚制。官僚制的重要
特点是金字塔式的等级制。在中国古代,官僚的 等级制十分严重。
第1讲 电子政务概要
(b)汇报
(d) 障碍赛
(e) 机构
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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
❖ 一、电子政务的含义
引子
1993年美国前总统克林顿和副 总统戈尔首倡“电子政务”
(EGovernment),后广为世界 各国政府所采纳。
目前,关于电子政务的概念 还没有统一的定义,综合国内 外对电子政务的含义的解释, 归纳如下2点:
(1)电子政务必须借助于现 代信息技术与通信技术;
实践模块
➢在”奥派电子政务平台” 的模拟环境下,实现电子政务 的基本业务,体会电子政务的流程特点。
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第1讲 电子政务概要
本讲内容
1
1.1 电子政务的含义和内容
2
1.2 电子政务产生的背景
3
1.3 电子政务带来的影响
重点:电子政务的基本模式,我国电子政务的发展阶段 难点:电子政务与电子政府、电子商务等概念的关系
广义政务:泛指各类行政管理活动(包括政府行政机关、 党委、人大、政协、军队系统、企事业单位等);
狭义政务:专指政府部门的管理和服务活动。
➢ “电子政府”是相对于传统政府而言的信息社会的政府形态。 ➢ “电子政务”的发展过程就是对原有的政府形态进行信息化改造的过
程,最终建立一个与信息时代相适应的政府形态——“电子政府”。 ➢ “电子政务”比“电子政务”的范围更广泛,内容也更丰富。
社会公众提供更多更好的服务(实现社会公平公正)。 (2)行为主体不同: E-business的行为主体:企业、消费者(政府机构); E-gov的行为主体:政府机构、企业、社会公众;
➢联系:本质相同
(1)两者都必须依靠信息通信技术(ICT)来实现; (2)两者的根本目的一致:都是为了推动经济与社会的快速发展; (3)两者存在交叉融合:
网络等公共设施也都是政府开办的
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第1讲 电子政务概要
1.3电子政务产生的影响
❖ 二、对社会的影响
1、促进信息产业的发展,加快社会信息化进程 拉动我国IT企业、IT产业的发展,特别是拉动中国应用 性软件产业的发展。
2、促进信息流通利用和平等共享
促进电子民主的发展
3、促进人力和信息资源得到充分的利用和配置
政 务 大 厅
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第1讲 电子政务概要
1.2 电子政务的产生
❖ 进入21世纪后,由于计算机网络在政府的深入应用,各地 先后开通了政务大厅网站,提供了网上下载表格、网上申 请、办件查询等服务,有的还提供了语音电话查询系统和 手机短信通知提前办结等先进的信息服务。这种形式通常 称为电子政务大厅或网上政务大厅。
G TO E
政府N(G)
G TO E
政府公务员(E)
政府公务员(E)
政府公务员(E)
政府公务员(E)
电子政务基本模式之间相互关系的逻辑简图
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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
❖ 三、区分几组概念
1、 “电子政务”与“电子政府”
政务——关于政治方面的事务,也指国家的各类行政管理活动。 政府——指国家权力机关的执行机关,即国家行政机关。
1.1 电子政务的含义和内容
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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
企业
G TO B
G TO C
民众
该图展示了
电子政务基本模式之 间的相互逻辑关系:
服务网络 (互联网)
G TO G
政府整合的信息服务资源 G TO G
G TO G
政府1(G)
G TO E
政府2(G)
G TO E
政府3(G)
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第1讲 电子政务概要
1.2 电子政务的产生
❖电子政务在中国的发展概况(见下一讲)
发展阶段 经验和问题 发展战略和规划
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第1讲 电子政务概要
1.3电子Hale Waihona Puke Baidu务产生的影响
❖ 一、对政府本身的影响
1、促进政府职能的转变(G2G、G2B) 转变政府职能,就是要实现“管制主导型”的政府职能向
“服务主导型”的政府职能的转变。 2、节约行政成本、提高行政效率(G2G) 3、增加政府管理服务的公平、公正及透明度(G2B、G2C) 4、提高反腐倡廉的能力(G2B、G2C)
(2)电子政务是在对传统 “政务”改革和业务流程重组 的前提下实现的高效率、高透 明、方便快捷的新型政府管理 与服务体系。
综合以上3个不同的视角(技术、 改革政务活动、管理和服务集成), 可把电子政务的概念定义为:
政府机构应用现代信息和通信技术, 将管理和服务通过网络技术进行集成, 在互联网上实现政府组织机构和工作 流程的优化重组,超越时间、空间及 部门分隔的限制,全方位向社会提供 优质、规范、透明、符合国际水准的 管理和服务。
➢ “政府上网”只是“电子政务”的一个组成部分,前者强调政府的社 会服务功能,而后者还包括政府内部、政府与社会之间更广范围的运 作。
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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
5、电子政务(E-gov)与电子商务( E-business) ➢ 区别: (1)实施目的不同: 实施E-business的主要目的是企业为了追求理想的经济效益, 而发展E-gov的主要目的则是政府为了更好地实现自身的职能,为
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第1讲 电子政务概要
1.2 电子政务的产生
❖ 我国从20世纪90年代中期开始,进行了两个方面的改革:一是 清理行政许可、行政审批事项,即分清哪些是政府应该管的, 哪些是政府不应该管的,坚决推进政府“瘦身”.
❖ 另一方面是建立“一表式”、“一站式”、“一条龙式”的办 公服务机构——政务大厅,即把政府机构中,有关对外审批的 部分,集中到一个建筑物内,以减少办事者在不同地点的政府 机构之间来回奔波,也便于部门之间的协调,大大提高了办事 效率,改善了政府形象。
企业与政府之间的有些业务往来,于企业而言是电子商务,于政府 而言则是电子政务。
如企业向政府纳税、政府向企业采购,对政府来说属于电子政务, 而对企业来说则属于电子商务。
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第1讲 电子政务概要
1.2 电子政务的产生
❖ 一、电子政务产生的技术背景 信息技术和互联网的产生为发展电子政务提供了 技术平台和支撑环境
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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
❖ 3、G2C模式
G2C模式就是政府对公民的模式 目的:通过网络系统为广大社会公众提供各种服务、与
政府对话交流的机会,实现“民主政治”。(特点:服务范 畴非常广泛)。
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第1讲 电子政务概要
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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
❖ 2、G2B模式
G2B模式就是政府对企业的模式
目的:打通各政府部门的界限,实现业务相关部门在资 源共享的基础上迅速快捷地为企业提供各种服务,使企业能 通过电子商务的手段与政府进行数字化的沟通。(这在企业 看来是“电子商务”,在政府看来就是“电子政务”了。)
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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
❖ 二、电子政务的内容/基本模式
电子政务根据服务对象不同,一般具有的模式为:
G2G(G to G )—— 政府对政府的电子政务 G2B(G to B ) —— 政府对企业的电子政务 G2C(G to C ) —— 政府对公民的电子政务 G2E(G to E) —— 政府对公务员
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第1讲 电子政务概要
1.2 电子政务的产生
❖ 二、电子政务产生的政治背景
电子政务是一场革命! 电子政务是在政府改革的过程中产生的,顺应了“政府
转型”的要求。 电子政务的建设为世界各国都创造了一个投资环境
与电子商务相比, 电子政务具有更深刻的政治内涵和国家色彩。
政府部门是最大的信息拥有者
(掌握全社会80%以上的信息资源)
对外服务
政府
(Government)
企业
居民
(Business) (Citizen)
政府雇员
公务员 (Employee)
电子政务的三个行为主体
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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
❖ 1、G2G模式
G2G模式就是政府对政府的模式。 从覆盖的范围来看,G2G包括:政府内部、上下级政府 之间、不同地区、不同职能部门之间实现的电子政务活动。
G2G模式有2种形式: 政府机关内部的电子政务: (横向业务管理系统)
主要定位于办公自动化(OA)系统,包括: 人事管理、考勤管理、档案管理、业绩评价等。
政府机关之间的电子政务: (纵向业务管理系统) 主要通过电子公文传输系统等实现“协同办公”。 其他还比如:电子司法档案系统(在司法机关、公安 机关、审判机关、检查机关之间共享信息)
1.1 电子政务的含义和内容
2、传统政府与电子政府
电子政府是信息社会背景下对传统政府进行再造的结果,是现代IT技术 与传统政府的具体结合,是政府发展的高级形态。
3、办公自动化(简称OA)与电子政务
➢ 办公自动化(Office Automation,OA)的概念起源于20世纪60年代初 美国等西方发达国家,是对传统办公方式的一次革命。
说明:
1)国外往往使用“电子政府”一词,这与他们较高的电子政务
发展水平是离不开的。
2)在中国使用更多的是“电子政务”,而非“电子政府”,原
因有以下几个·方面:
①与中国目前的电子政务发展状况相适应。
② 称为“电子政府”很容易被理解成一个新机构;
③政府有广义和狭义之分,容易让人混淆
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第1讲 电子政务概要
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第1讲 电子政务概要
看到“电子政务”这个 名词,你首先想到的是什么?
你认为在你身边有哪些 业务属于电子政务的范畴?
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第1讲 电子政务概要
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第1讲 电子政务概要
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第1讲 电子政务概要
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第1讲 电子政务概要
❖ “电子政务”只是政府办公由纸质向电子的转变? 只是政府提供给广大民众的政府网站(政府上网)?
❖ 你听说过我国的“金字”工程,如“金关”、 “金卡”、“金税”工程么?
❖ “电子政务”与“电子商务”、“政府上网”等概 念有怎样的联系和区别?
❖ 电子政务究竟给传统政府的行政工作带来了怎样的 变化?机遇抑或挑战?
…………
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第1讲 电子政务概要
❖ 本课程的学习内容
理论模块
➢(第1讲)电子政务概述 ➢(第2讲)国内外电子政务的发展 ➢(第3讲)电子政务的建设和管理 ➢(第4讲)电子政务的技术支持 ➢(第5讲)政府办公自动化系统 ➢(第6讲)电子化公共服务系统 ➢(第7讲)政府信息管理系统 ➢(第8讲)电子政务决策支持系统
Data
Server
196.202.1.25
www.cs.nankai.edu.cn name.cs.nankai.edu.cn email.cs.nankai.edu.cn
LAN
193.202.1.16
Router
193.202.1.1
Internet
造就了很多成功的电子政 务应用:一表式办公、一 网式办公、一站式办公。
政府最基本的职能是什么??(政府的作用)
管理
服务
人民的公共生活受到
人民又享受着政府提供
政府的管理
的公共服务
政府是为人民服务的 是便民利民的政府
大学生迁户口需要找派出所登记,开工厂 开商店要找公商局登记注册,在公路上行 驶时要遵守交通规则……….等等
我们走的公路是政府建的,路灯是政府设置的,
大多数的学校医院是政府办的,气象电信电视
电子政务
2010-2011第二学期
电子政务
刘 敏(2011.02)
第1讲 电子政务概要
使用教材及主要参考书
❖ 使用教材: 汪进波等.《电子政务》,复旦大学出版社,2009
❖ 参考书:
赵国俊.《电子政务教程》,中国人民大学出版社,2004 张基温,张展为.《电子政务导论》,人民邮电出版社,2008 刘红璐等.《电子政务系统概论》,人民邮电出版社,2005
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