酒泉市城市总体规划(2005-2020)

酒泉市城市总体规划(2005-2020)酒泉市人民政府上海同济城市规划设计研究院二〇〇八年十月目录一、总则 (2)二、市域城镇体系规划 (3)三、城市总体布局 (9)四、土地使用规划 (11)五、对外交通规划 (16)六、城市道路交通规划 (17)七、绿地与水系统规划 (18)八、景观风貌规划 (20)九、历史文化名城保护规划 (22)十、旧城改造规划 (25)十一、市政公用设施规划.................................2 6 十二、防灾环卫设施规划.................................3 2 十三、郊区规划 (38)十四、附表 (41)一、总则1、规划指导思想（1）根据构建和谐社会的要求，按照甘肃省新一轮城镇体系规划的战略要求和总体部署，处理好城市发展与区域整体发展的关系，充分发挥酒泉的优势条件，酒嘉联动，促进区域社会经济的持续协调发展。

（2）贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展的原则，处理好经济发展和环境保护的关系，留足自然生态涵养空间，保护和维护酒泉的自然环境优势，探索和实践循环经济和资源节约型的经济社会发展模式。

（3）积极保护和修缮历史文化古迹，保持历史城区的风貌格局，处理好城市开发与历史保护的关系，延续酒泉城市的历史文化脉络，充分挖掘酒泉城市的历史文化内涵。

（4）依循城市发展的科学规律，立足现实，着眼长远，留足未来城市发展的空间，处理好近期建设与远期发展的关系，促进城市建设的有序发展。

（5）按照城乡统筹的原则，处理好城市建设和“三农”问题的关系，促进城乡一体化发展，以实现城乡社会的全面富裕为目标。

2、规划理念本次规划的核心理念是培育酒泉城市持续发展的核心竞争力。

规划重点在构建和谐的酒泉、活力的酒泉、宜居的酒泉、生态的酒泉、人文的酒泉等五个方面强化城市的核心竞争力，促进酒泉城市的持续发展。

3、规划期限规划期限为2005－2020年。

其中，近期规划至2010年，远期规划至2020年。

城市结构和重大基础设施布局应考虑更长远的远景发展要求，适当预留城市发展备用地。

4、城市规划区范围本次城市总体规划的城市规划区范围确定为城区内东北、东南、西北、西南、东关、北关6个街道，以及西峰乡全部，西洞镇的西洞村、罗马村、滚坝村，泉湖乡的水磨沟村、泉湖村、营门村、春光村、永久村，果园乡的丁家闸村、小顺沟村、高闸沟村、北闸沟村等，以及西石滩、南石滩、茅庵河滩等石滩地，总面积为232平方公里。

5、规划变更本规划分为强制性内容（文本中有下划线的规定为强制性内容）和指导性内容。

根据国家建设部的有关规定，涉及强制性内容的变更，必须由城市规划行政主管部门负责组织专家进行论证，就调整的必要性向规划审批机关提出专题报告，经审查批准后，方可进行调整。

6、城市性质甘、新、青、蒙交界处的区域性商贸中心，中国著名的航天城和历史文化名城，以商贸物流、旅游服务和特色农产品深加工为主导的绿洲城市。

7、城市规模（1）城市人口城市人口规模为近期25万人，远期35万人。

（2）城市用地规模近期人均用地指标130m2，城市建设用地规模33km2；远期人均用地指标120m2，城市建设用地规模42km2（详见表4）。

（3）城市远景发展规模规划确定酒泉－嘉峪关的远景发展规模为80-85万人，酒泉的远景规模约为50-55万人。

8、城市规划区范围图二、市域城镇体系规划1、区域功能定位酒泉市应大力加强与嘉峪关的优势互补，充分发挥酒泉的区位、资源优势以及嘉峪关的经济实力、技术、人才优势，实现区域资源的整合，将酒嘉地区建设成为我国西北地区重要的战略性原材料工业基地、优质农牧产品基地和生活服务基地，具有世界知名度的国际化旅游区。

2、发展目标规划期内的GDP为：近期290亿元，远期600亿元。

人均GDP近期为2.76万元，远期为5.2万元。

市域三次产业比例近期为13：45：42，远期达到10：40：50。

（详见表1）3、产业选择与布局（1）产业选择根据酒泉市的发展条件和发展战略要求，今后酒泉市的主导产业选择应在确立特色产业和优势产业的同时，强化产业的辅助配套和前后向延伸，形成紧密联系的五大产业链，即优质特色农牧业产业链、石油钢铁产业链、煤电产业链、非金属矿产与建材产业链、旅游商贸服务产业链。

（2）市域产业布局农业布局——建立以金塔、瓜州、敦煌为主的优质棉花和优质瓜果产区，以肃州、玉门、金塔为主的对外制种区，以两心一轴沿线为主的蔬菜产区和农副产品加工产业区、以肃北、阿克塞为主的畜牧业区以及以酒泉、玉门、敦煌、肃州优质牧草产区，形成优质小麦、优质棉花、优质林果、葡萄、瓜果、甘草、孜然、啤酒花、牧草和大麦10大生产基地。

工业布局——依托主要城镇建设7个工业区：酒泉高新技术开发园区以农牧产品加工产业为主，重点发展绿色食品、食品化工、制种、乳畜制品、医药等高技术、深加工产业。

同时在高新工业园南园形成煤电基地，以热电厂为依托，扩大至1300万千瓦发电能力。

清水－下河清工业区以发展煤电焦化产业为主，利用清绿、酒策铁路连接蒙古国纳林苏海特煤矿，建立煤电旱码头，发展以煤炭、电力、焦化产品等产业。

玉门工业区以电力、冶金为主导，依托昌马梯级电站硅铁生产，形成以冶金和金属加工为主的产业区。

柳园工业区以矿产品加工为主导，以花牛山、辉铜山集团、方山口磷矿为依托，形成面向全国的矿产品加工贸易区。

马鬃山工业区以矿产品加工为主导，利用本区的丰富金属矿产资源和邻近蒙古国南部矿产富集区的优势，形成以矿产品初加工为主的工业区。

阿克塞工业区以石棉等非金属矿产加工为主。

老君庙－玉门东镇工业区以石化产业为主，利用玉门油田的优势，积极发展以石油产品加工为主的产业。

第三产业布局——商贸流通和生活服务业以酒泉城市为核心，将酒泉市建设成为辐射甘、新、青、蒙4省区交界处的重要优质农副产品、物资、工业品商贸流通中心以及酒泉市域的生活服务中心。

在旅游业发展方面，以敦煌为龙头，酒泉为补充，以“飞天”、“航天”为品牌，建设敦煌丝绸之路、酒泉－嘉峪关、雪域民族风情三大旅游区域，将酒泉市打造为世界级风景旅游区。

4、市域人口和城镇化水平（1）市域人口确定规划市域人口规模，近期：105万人，远期：115万人。

（2）市域城镇化水平规划确定规划期内的市域城镇化水平为：近期63％，远期75％；城镇总人口为：近期66万人，远期86万人。

5、城镇体系规划（1）城镇建制规划规划考虑从区域均衡发展和开发旅游资源的角度适当增加城镇，将昌马、南湖乡、石包城乡撤乡设镇，下河清乡并入清水镇，规划期末共有城镇31个。

（2）城镇空间结构规划将市域城镇分为两大城镇群——酒嘉城镇群和安敦城镇群，形成“主次双心，一轴三区”的空间网络结构。

主中心：为酒嘉城镇群，以酒泉－嘉峪关组合城市为核心，包括周边的金塔、玉门老城区、玉门东镇、清水等主要城镇，是市域的核心区域。

次中心：为安敦城镇群，以敦煌市、瓜州为核心，包括周边的莫高、南岔、转渠口等城镇，是市域的西部次中心区域。

一轴：以走廊地区的绿洲为主体，以霍连高速公路、312国道－安敦公路、安敦铁路为依托，为联系市域两大核心和主要城镇的发展主轴。

三区：东部片区（包括肃州区、金塔县和玉门市，是以工农商贸综合发展的功能片区，并与嘉峪关市联动发展，共同组成酒嘉地区的核心区域和甘肃省的西部次中心所在地）；西部片区（包括敦煌市、瓜州县和肃北县的马鬃山镇，形成以旅游、商贸、特色农业为主导的功能片区，是市域西部的核心所在地。

西部片区的北片为肃北县北部的马鬃山镇，规划形成以矿产资源采掘和边贸为主的功能片区，强化马鬃山镇的建设）；南部片区（包括肃北和阿克塞南部两县，地处高原山区，形成以畜牧、旅游和矿产资源采掘加工为主导的功能片区，并加强与西部片区的经济联系）。

（3）城镇等级规模结构市域城镇按照等级分为4个层次：市域中心城市（包括市域中心酒泉市和副中心城市敦煌市）；县域中心城镇（包括玉门市、渊泉镇、金塔镇、红柳沟镇和党城湾镇5个城镇，为各自县市域的中心）；中心镇（规划确定为鼎新、柳园、马鬃山、清水）；一般镇（包括其余20个镇）。

（详见表2）（4）城镇职能结构规划将市域城镇分为综合性中心城镇、工矿型城镇、交通型城镇、旅游型城镇和商贸型城镇。

（详见表3）（5）城镇建设酒嘉组合城市：由酒泉和嘉峪关共同组成甘肃省西部的副中心城市。

规划期末达到61万人，用地指标控制在120平方米。

在发展方向上采取相向发展的方针，重点考虑两城市在功能、公共设施、基础设施、道路系统和管理机构方面的整合衔接。

敦煌市：市域副中心城市，远期城市规模15万人，用地面积应适当放宽至120平方米，公共设施和市政设施应按照中等城市的标准进行配置。

县域中心城市：各个县域中心，规划城市规模为玉门市15万人，瓜州县城4.0万人，金塔县城6.0万人，肃北和阿克塞县城各1.0万人。

玉门市按照中等城市的标准进行公共设施和市政设施配置，用地指标控制在人均120平方米；瓜州和金塔县城按照小城市的标准进行公共设施和市政设施配置，用地指标控制在人均120平方米；阿克赛和肃北规模较小，公共设施按照县城的标准配置，基础设施按照建制镇的标准配置。

中心镇：柳园、马鬃山、清水、鼎新4个中心镇应配置高中、卫生院、文化站等公共设施和水厂、集中化粪池、汽车站等交通和市政基础设施。

一般镇：20个一般镇应配置基本的公共设施和基础设施。

6、市域城镇发展支撑系统规划要点（1）交通设施a)铁路规划完成兰新铁路的复线化和提速，嘉峪关以东铁路实现电气化改造。

远期进一步延伸敦煌铁路至格尔木接青藏铁路，加强与青海和西藏的联系。

酒航铁路（嘉策铁路），自兰新线西洞站和嘉峪关环城线引出铁路至鼎新与清绿铁路并线并进一步向北延伸至策克口岸。

酒策铁路，自兰新线西洞站新建专用线至下河清连接清绿铁路并延伸至策克口岸。

临哈铁路是酒泉市域的过境铁路，自内蒙古包兰线临河站向西经额済纳旗至哈密，在市域境内经过马鬃山镇，有利于促进马鬃山镇的发展。

马（鬃山）桥（湾）铁路专用线：为进一步促进马鬃山口岸的发展和北部地区矿产资源的开发，规划建议修建由马鬃山至桥湾，联系临哈铁路和兰新铁路的连接线。

至规划期末，市域范围内形成“三横三纵”的铁路网络。

三横：临哈铁路、酒策铁路西洞站—下河清段、兰新铁路。

三纵：酒策铁路下河清－策克段（清绿铁路）、酒航（嘉策）铁路、马（鬃山）桥（湾）铁路专用线—敦煌铁路——敦格铁路。

b)公路规划完成霍连高速公路的建设，并在酒泉－嘉峪关、玉门东镇、玉门市、瓜州县和柳园镇留有出入口。

将312国道瓜州以东段、酒航公路和S314瓜州－敦煌段改造为一级公路，建立主轴线上主要城镇的快速联系。

将G215、S216、S302、S214全线和S314阿克塞—芨芨台段改造为二级公路，使主轴线与县域中心城市和中心镇的联系道路均在二级以上。