《改革政府》读后感

《改革政府》读后感

20世纪90年代中，美国两位作者合力出版了Reinventing Government这本书，在世界范围内造成了极大的重视与轰动，并引领了当时美国政府的重大改革。

今天，在张岚老师的推荐下，我怀着崇敬的心态拜读这本名作。不求迅速大成，但求略解西方管理理念。

政府改革是当今世界共同的课题。在自诩政府民主有效的美国尚且寻求改革，管理尚且混乱落后的中国政府就更有必要对其进行研究和学习。目前中国而言，各级政府机构繁杂，权责不明。庞大而低效，强势却低能。政府部门已越来越成为人民攻击的对象而不是受其支持拥护。

读了《改革政府》这本书，我首先体会到的就是西方的学术研究的生动和严谨。戴维·奥斯本与特德·盖布勒两位先生通过大量鲜活的事例和精确的数据生动描述了美国的官僚主义弊端，同时又提出了革命性的观念和措施来改革政府。说明只要政府官员有事业和创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务与设施，为广大公众服务，提供优质公共产品的。无论是在学校、贫民窟，还是在环境卫生治理等等方面都大有可为，而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。

具有企业家精神的政府思想在以美国为代表的西方国家兴起，并不是偶然的，而是有其特定的经济、政治、社会背景。戴

维·奥斯本与特德·盖布勒两位先生将具有企业家精神的政府包含的内容概括为10个方面：

1．起催化作用的政府：“掌舵”而不是“划桨”，即政府不是提供公共服务(划桨)，而应是向各类非政府组织提供催化剂，引导社会前进，政府要积极扶持能发挥掌舵作用的新组织，向它们提供政策，援助资金，进行业绩评估。

2．社区拥有的政府：授权而不是服务，即政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区，给广大社区公民授权，培养他们的自治意识与自治能力，使社区从依赖政府救助与庇护的问题成堆的“弱者”，转变成掌握自己命运的、强有力的“强者”，让社区的治安、卫生、住房等问题得以有效解决。

3．竞争性政府：把竞争机制注入到公共服务中去，即政府主动打破垄断，促进公共服务提供者展开竞争，视竞争为提高效率、振兴政府的重要手段，政府通过项目招标、合同承包等方式进行调控，促进公共服务的公正与高效。

4．有使命感的政府：改变照章办事的组织，即政府行为的动力不是来自规章条文，而是来自政府的目标与使命。政府承担彻底清除各种过时规章的重任，通过控制预算总额，激活人事管理，使政府“由规则驱动型组织转变为任务驱动型组织”。

5．讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款，即依据产出测评与绩效目标来衡量各部门的业绩，并与工作报酬联系起来，政府把焦点放在后果控制上而不是投入上，遏制部分政府官员扩大预算与人员编制、扩张权力与利益等冲动

关于6，7，8章节内容，给我以较大的感触，我将结合中国现实对之进行较详细的分析。其三章标题分别为：

受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，而不是官僚政治的需要。有事业心的政府：有收益而不浪费

有预见的政府：预防而不是治疗

一个合理睿智的政府，应当是有预见，懂收益，从民生出发满足群众需要。而不是出于官僚政治、各项指标的需要。就像是现在的中国，我们或许应该从民生出发，迫在眉睫的遏制以房价为代表的物价上涨问题。而不是拼命的，通过牺牲民生为代价进行所谓的“保8”。这些政治指标对于普通百姓而言根本毫无意义。百姓关心的只是我能得到怎样生活，我的生活质量又是如何。而当前中国的状况如何呢?房价泡沫，物价飞涨。有个笑话说的很有创意那就是在当今社会唯一不涨价的物品就是高考英语听力中的衬衫价格依旧是“九镑十五便士”，在物价普遍飞涨的今天人们普遍感受到生活的压力。而且，可以负责任的说。经过核查，在中国除了一些类似大米小麦的生活必需品外，包括通讯费，手机，电器，汽车甚至球鞋，电影票等等物价都是远高于国外的。而房价，在考虑收入水平之后更是高达美国的数十倍。即使不考

虑收入问题，美国一套一百平米的别墅也要远便宜于上海北京一套普通一百平米的公寓房。那为何中国的物价会如此之高呢？根结还是出于政府。问题在于政府没有藏富于民，政府没有通过各种手段将钱交给企业交给百姓，而是控制在政府手里。当然这对国家而言是有好处的，所谓的集中力量办大事，但是对人民，对民生而言，这是很有伤害的。以电影票为例，美国3亿人口拥有3万多家电影院，美国人人人都热衷于看电影也有能力去消化电影费用。而中国13亿人口却只有区区3000多加电影院，人们出于生活压力，并没有多少支出是可以支付在娱乐方面。除了热恋中的男女，人们普遍没有周末去影院的习惯。而制作电影是需要成本的，一部电影100个人看和1000个人看那概念是完全不同的。假设电影制作成本是1000元，那么1000个人每人一元钱就能收回成本，而100个人看的话则必须讲票价提至10才能保证不亏。就是这样的恶性循环使得中国人越来越少去看电影，而票价又因此越来越贵。薄利多销在中国并不适用。

而政府现在推行的四万亿计划在本人看来也不是那么合时宜的。四万亿用在哪里？政府的报告告诉我们将投入于公路铁路的建设，尤其是西部地区高速公路的建设。诚然，对于西部高速公路的建设可以消化掉市场超过2亿吨钢筋，10亿吨水泥的生产过剩也能解决掉大量劳动力，在很大程度缓解产能过剩。顺利解决保8任务。据数据显示，08年钢筋水泥拉动中国GDP为57%而09则直接飞升之71%可是请问，修完之后怎么办？你的公路

修完之后有车开么？现今的西部状况有那么多车能行驶在高速公路上么？建完之后还能消费掉那么多钢筋水泥么。空置的无用的高速公路是产能过剩，生产的无法继续消化的钢筋水泥更是产能过剩！那时的中国就将缺乏新的经济点，全面陷入产能过剩的时代。因此，现在政府需要做的不是一味依靠钢筋水泥拉动GDP 去完成所谓的保8任务，而是要合理的市场分流引导企业正确转型找到新的生产热点经济热点去拉动经济藏富于民！这才是有收益有事业心的政府。着重预见而不是为了安一时而不顾未来。

政府不应当成为一个庞大的元效率的机构，因此中国政府完全可以摆脱传统思维，利用当前经济大动荡的机会，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量，促进企业转型，藏富于民，来实现真正的重大改革。