罗江县特色农业产业现状调查与发展对策

机制不健全，存在企业、基地和农民之间的利益分配
不合理，造成特色产业只重发展，轻巩固、提升，农业
龙头企业尚未起到核心带动作用，总体表现为产值
低，规模小，辐射带动能力不强，农产品加工面不广，
粗加工，商品率不高，市场竞争能力低。
２．４产业组织化程度较低 缺少产、供、销的专业协会等中介组织，特色产
万方数据
第１Biblioteka Baidu期
析不够，信息把握不准，引进名优特品种少，标准化 生产面积小，管理不规范，农业机械化程度不高，生 产成本高，效益上不去。 ２．６农业基础设施较脆弱，抵御自然灾害能力低
心园区；－－是在蟠龙镇打造１３３．３ｈｍ２绿色调元枣 核心园区；三是在金山镇打造２００ｈｍ２梨观光农业
核心园区；四是在略坪镇打造６６．７ｈｍ２梨平棚设施
紧扣“天然、健康”这一时代消费趋势，结合罗
江无工业污染源的良好生态环境，围绕建无公害、绿 色农产品生产基地，大力推行农产品标准化生产技 术，促进绿色农产品、农产品原产地和国家地理标志 产品保护的创建。
３．３
绿色蔬菜基地和休闲农业带；沿１０８国道线重点建 设晚熟水果基地和水稻制种基地带；沿六期人民渠
线重点建设优质粮油和桔橙柚水果基地带；沿万宝 路、白蟠路线重点建设调元枣产业带。 ３．１．２突出资源优势，做好“六大特色”产业基地 规划
周小琼：罗江县特色农业产业现状调查与发展对策 油菜良种繁育基地。 ３．１．３立足科技带动。做好“六大核心”园区规划
７
业区农户仍以户为单位进行生产，存在一定的盲目性 和投机性，风险大，农民增产不增收现象依然存在。 ２．５产业投入少
一是在万安镇打造６６．７ｈｍ２翠冠梨标准化核
对特色农业产业发展的生产资料、人力资源等 方面投入不足，服务体系无资金保障，业主对市场分
２罗江县特色农业产业发展的制约因 素
２．１观念滞后。市场意识淡薄
１罗江县农业基本情况
１．１
一是农民的传统观念比较浓厚，视自家承包地
为命根，不愿把土地使用权流转出来，直接影响到特
县情 罗江县地处成都平原北部边缘，海拔４８８—
色产业基地规模的形成。二是农民文化素质普遍不
高，经营管理水平低下，只顾眼前，不顾长远，主观能 动性不够，承担市场风险意识差。 ２．２特色农业规模小．特色不明 特色农业占比逐年有所提高，但特色、高效农业 的规模依然偏小，品种多、乱、杂，特色产业不凸显， 特色不特别。基地区域分散，规模效益尚未充分发 挥出来。 ２．３农产品商品化程度低 农业结构调整中“利益共享、风险同担”的利益
夯实产业基础。推进特色农业大发展 在提升特色农业产业发展过程中，始终坚持
“在保持中开发，在开发中保护”的原则，确保土地
资源、生态资源可持续利用。
３．３．１
加强特色农业产业区基本农田保护和建设
一是规划以金山、蟠龙、御营、调元、略坪、万安
等镇为主的４０００ｈｍ２优质梨生产基地；二是规划以 蟠龙、白马关，万安等镇为主的１３３３．３ｈｍ２调元枣生 产基地；三是规划以鄢家、新盛等镇为主的２０００ｈｍ２
栽培核心园区；五是在鄢家镇打造６６．７ｈｍ２蜜柚丰
产栽培核心园区；六是在略坪镇打造６６．７ｈｍ２蔬菜 设施农业核心园区。 ３．２利用优势。创建特色农业文化 ３．２．１利用悠久的历史文化，打造特色农业品牌 史称罗江县是“三国险阻之区，两川咽喉之 地”、三国蜀汉文化胜地、清代文豪李调元故里。把 “三国”等历史文化与现代特色农业有机结合，在产 业园区兴办农业观光旅游业，打造精品“农家乐”，
加强种子种苗工程建设，提高良种覆盖率
在特色农业产业区建母本园、良繁基地，对地方 传统名特优品种资源进行保护和开发利用的同时， 培育、引进和推广一批适宜本区域发展的优质新品 种，促进品种更新换代。 ３．４．２集成和推广成套农业技术，提高生产管理水平 根据不同产品和产区，有针对性地组装配套和 推广成套农业实用技术，如推广蔬菜设施栽培、新型 绿色肥料、新型高效低毒农药、病虫害综防技术、测 土配方平衡施肥技术；重视产后商品化处理，推广应 用保鲜储藏设施、先进仪器设备配套等技术，发挥多 项技术的综合运用效果，促进优势产业的提质增效。 ３．５加强农产品质量安全和标准化建设。确保特色 农业健康发展 ３．５．１农业标准体系建设 加快制订、修订和完善农产品的质量地方标准， 安全生产技术规程，产地环境标准，农产品加工、贮 运、包装质量标准，形成与国家标准、行业标准和地 方标准相配套的体系。 ３．５．２推行生产、加工全程标准化管理 适应居民消费形态和消费需求，全面推广涵盖 产前、产中、产后全过程的农产品质量标准的应用。 进一步提高农产品质量安全水平。 ３．５．３加强农业投入品质量和农业生产环境监测 管理 进一步整合资源，强化农产品质检中心建设，完 善检测手段，提高检测水平和服务能力，逐步形成覆 盖主要产区、市场和农业龙头企业的农产品质量检 验监测体系，加强对农业投入品和农业生产环境的
利、人文以及作物生态适应性，在稳定优质粮油生产 的基础上，重点以水果、蔬菜、良种繁育（水稻、油 菜）三大产业为主，按照“十点五线”和“一镇一色， 一村一品”的发展思路。壮大规模，突出特色，打造 一批示范基地和名优品牌，打破乡镇村之间的行政 区域界限，选择凸显生态特色、市场前景光明、品牌 知名度高的主导产业，基本形成产业化布局、规模化 生产、标准化管理新格局。 ３．１．１巩固现有成果，做好产业带规划 巩固“十点五线”建设成果，沿成绵高速公路线 重点建设早熟水果基地带；沿罗绵公路线重点建设
认真落实国家、省、市扶持农业龙头企业的各项
优惠政策，培育有一定规模、对农业结构调整和区域 优势农产品发展具有较大影响的农业行业协会、农
业合作经济组织和产销联合体，加强规范化运作，发
挥其链接市场、企业和农户的桥梁作用。进一步培 育农产品营销大户和经纪人，加快农产品物流业的 发展。 ３．６．３加大农业招商力度 加大农业招商力度，引进县外资金创办联办农 业龙头企业，结合罗江县已形成的主导产业，包装一 批市场竞争力强、附加值高的深加工项目，利用会展 招商、代理招商、网上招商、以商招商等多种形式，实 现资金、设备、人才、技术管理和市场的同步引进。 ３．７创新机制。提供农业产业发展资金支撑 一是依托项目投入，积极争取国家、省、市有关 项目支持，尤其是扩权后要争取省里更多的资金扶
第２６卷第１２期
甘肃科技
Ｖ０１．２６
Ｎｏ．１２
翌！！！！旦
堡塑翌坠堕竺！皇里鱼堡！！里旦！旦盟
垒！：垫！！
罗江县特色农业产业现状调查与发展对策
周小琼
（四川省罗江县农业局，四川罗江６１８５００） 摘要：调查和分析罗江县特色农业产业发展的六大制约因素，提出要立足县情，科学规划布局，结合生态、人文等 优势资源创建特色农业品牌，加大投入，夯实产业基础，提升科技含量，推进特色农业可持续发展。 关键词：特色农业产业；现状调查；发展对策 中图分类号：￥２３０
７１５ｍ，属亚热带湿润季风气候。水源丰富，县境内 有自然河流两条（凯江、绵远河）以及人工干渠两 条。置于成（都）一德（阳）一绵（阳）经济带，区位 优势明显。全县幅员面积４４８ｋｍ２，２００９年末实有耕 地１７２９３．３ｈｍ２，总人口２４．２万人，其中农业人口 １９．６万人，是典型的丘陵农业小县。 １．２农业现状 １９９６年罗江复县以来，根据县域自然优势和区 位优势，县政府积极引导农民调整农业结构，重点发 展了以良种繁育、优质粮油、水果、蔬菜为主的特色 农业，打造了金花梨、贵妃枣、罗江青椒、罗江豆鸡等 知名农产品及加工品品牌，创建了全国首批生态环 境建设项目县、中国金花梨之乡、无公害农产品（金 花梨、蜜柚、贵妃枣、大米、蔬菜）生产基地，其中蔬 菜基地成为成都、德阳城市二线蔬菜基地。截止 ２００９年，全县已建成水稻、油菜良种繁育基地
元诗”等典故，注册商标，既传颂了罗江厚重的历史
文化，又宣传了罗江的农业特产。 ３．２．２利用优越的地理位置，创建特色的优势农业 利用现有蔬菜基地、金花梨基地、蜜柚基地、调 元枣基地的产业基础，发挥罗江地理位置的优越性， 依托强大的交通、信息、物流网络，在成德绵果蔬市 场、超市设立专销窗口，形成“独特”的营销模式，为 罗江特色农业造势。 ３．２．３利用独特的生态资源，创建特色的绿色产业
２６６６．７ｈｍ２、优质稻商品生产基地１００００ｈｍ２、无公害 优质油菜产业化基地８６６６．７ｈｍ２、优质梨基地
２０００ｈｍ２、蜜柚６６６．７ｈｍ２、调元牌贵妃枣６６６．７ｈｍ２、 无公害蔬菜生产基地２０００ｈｍ２。２００９年全县农作物 播种面积为３５７４０ｈｍ２，其中粮食总播面 １８５９３．３ｈｍ２，蔬菜、油料等经济作物播栽面积 １７１４６．７ｈｍ２；全县水果总面积４６６６．７ｈｍ２，水果总产 ４４００万ｋｇ。农业产业发展已初见成效，形成了一定 特色的农业发展模式。
发展特色农业产业是推进现代农业、提升农业
效益的有效途径。罗江县在农业产业结构调整中， 充分结合了自然、人文环境、区域、技术、管理等方面 的比较优势，提出了以果树、蔬菜、制种等特色产业 带动农村经济增长的新思路。目前，部分乡镇特色 产业的发展势头较好，取得了一定效果，但也有个别 地方对特色产业的规划不明，组织化程度低，市场观 念淡薄，造成当地经济发展缓慢。发展特色农业产 业的关键在于“特”，要以市场需求为导向，把县域 农业资源优势与传统“三国”、“调元”文化优势有机 结合，加以创新和发展，才能使农业增效、农民增收， 从而推动农村经济的快速增长。
一是大力实施“沃土工程”，推广秸秆还田和
“三沼”综合利用技术，恢复和培肥标准农田地力；
二是加大农田水利建设力度。实施灌区渠系改造，
大力推广节水灌溉技术，支持引导发展节水灌溉农
业；三是进行土地综合整治。 ３．３．２加强特色农业产业区生态体系建设 进一步完善和落实退耕还林，抓好丘区小流域 水土保持工作。根据地力条件，因地制宜，宜果则
特色蜜柚生产基地；四是规划以蟠龙、鄢家等镇为主
的６６６．７ｈｍ２核桃生产基地；五是规划以略坪、万安 等镇为中心２６６６．７ｈｍ２无公害蔬菜生产基地；六是
规划以金山、新盛、略坪等镇为主的３３３３．３ｈｍ２水稻
万方数据
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甘肃科技 ３．６．１发展农产品精深加工业
第２６卷
果，宜农则农，宜林则林，建立自然常态的生态环境。 ３．３．３加强特色农业产业区农业面源污染治理 加大农业行政执法力度，严禁销售、使用高毒高
持；整合项目资源，要善于用足、用好、用活中央财政
重建资金和国家的其他农业投人资金；以项目增加 投入，以投入促进发展。二是财政对结构调整突出 的单位和片区给予一定补助，以调动积极性。三是 加大科研经费的投入，尤其加大对良种苗木繁育基 地建设和标准化生产等方面的科研投入。通过制定 相应的产业政策、资金扶持政策，保护农民合法权 益，营造有利于特色优势农产品发展的环境条件。 ３．８抓好培训，重视人力资源的开发利用 产业区劳动力是发展特色农业先进生产力的首 要因素。政府相关部门要履行好公共服务职能，搞 好培训，培养一批高素质的劳动者、农业科技专业人 才和农业管理人才队伍，制定、出台一系列激励政 策，鼓励农业科技工作者到农业生产一线发挥作用， 公招一批有专业技能、有经营能力的大学生到产业 区指导生产和管理，要充分利用职业技术学校进行 农民继续教育、技能培训，提高经营能力，确保产业 区农业生产经营的可持续发展。 ３．９创建信息平台。为农业生产服务
农业产业基地的水利、道路等基础设施整体还
不完善，抵御干旱、雨涝等自然灾害能力低下，给农
产品产量、品种性状的稳定、销售贮藏带来很大影
响。 ３
提升罗江县特色农业产业发展的对
策
３．１立足县情。科学规划布局
通过电视、报刊、网络等媒介广泛宣传“凤雏梨”、
“贵妃枣”、“张飞柏”、“弥勒柚”、“白马西瓜”、“调
提升特色农业产业层次和规模，规划要有前瞻 性，布局要有科学性。根据县域自然生态、交通、水
在优势特色农产品集中产区，对已经形成区域 性的加工企业或加工企业群，通过统筹、整合资源，
残留农药；推广“畜禽一沼气一作物”生态农业模
式，发展农业循环经济。 ３．４实施科技带动。提高技术支撑力
３．４．１
集中扶持，投入技改，支持加工龙头企业引进和开发 先进的保鲜加工技术、工艺、设备，拓展精深加工，建
起一批高标准的特色农产品加工企业。 ３．６．２政策扶持，壮大市场经营主体