2014年高考政治第一轮复习讲义、第八课、财政与税收

2013年高考政治第一轮复习讲义-经济生活

第三单元、收入与分配 第七课、个人收入的分配

考点考向概览

考点概览

考向定位

8、财政与税收 （1）财政

①财政收入及其构成

②影响财政收入的主要因素 ③财政支出及其构成 ④财政收支平衡 ⑤财政的作用 （2）税收

①税收及其基本特征 ②增值税和个人所得税 ③依法纳税

1.从知识的考查看：围绕经济平稳发展，重点考查财政和税收作为宏观调控手段在国民经济中的作用。考查频率最高的为财政的作用和税收的作用。

2.从试题类型上看：选择题和材料题都是考查的重点，选择题多聚焦于财政政策、财政作用、税收的特点、个人所得税。材料题主要立足分配与生产、分配与消费的关系，考查财政和税收的作用

考点一、财政收入及其构成 1、财政的基本含义

（1）含义：国家的收入和支出

（2）特点：以国家为主体、凭借政治权力而进行的（具有强制性）社会产品分配（具有社会性） （3）内容：国家对社会产品的分配 （4）本质：是一种分配关系

（5）目的：国家履行对内对外职能——国家预算和国家决算（财政实现的主要环节） A 、国家预算

由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。一般包括中央预算和地方预算。 B 、国家决算

上一年度国家预算执行结果的会计报告。

2、财政收入

（1）含义：国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金 （2）构成：

【特别提示】税收与财政的关系

（1）税收是财政收入最重要的来源（主要来源） （2）税收是国家组织财政收入最普遍的形式

练习1：（2011浙高考江卷）假如国家将个人所得税起征点由2000元上升到3000元，其他条件不变，下列说法中正确的是（ ）

A.月收入3000元以下的所有居民应缴个人所得税减少

B.月收入超过3000元的居民没有得到实惠

财政收入的来源

税收收入利润收入

债务收入

其他收入

90%以上

C.居民整体可支配收入增加

D.初次分配更加合理

考点二、影响财政收入的主要因素

经济发展水平分配政策

表现经济发展水平对财政收入的影

响是基础性的（根与叶、源与流）在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多或过少，会影响到国家财政收入和国家职能的发挥，也不利于企业和个人的发展

措施加快经济发展，大力增加社会财富总量，保证国家财政收入的持

续增长国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高

把“蛋糕”做大把蛋糕切好

【特别提示】财政收入是否越多越好

（1）在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。

（2）在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产

的扩大和个人购买力的增长，

最终将对财政收入的增加产生不影响。如果国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。

（3）财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

练习1：（2010高考福建卷）假定其他条件不变，在一般情况下，下列选项中与图10曲线反映的变动关系相一致的是

A．X轴为税率 Y轴为财政收入

B．X轴为居民收入 Y轴为商品房价格

C．X轴为商品价格总额 Y轴为流通中所需货币量

D．X轴由经济增长率 Y轴为失业率

2、（2012漳州5月考前练习）“世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是我们俩一起出门，你去买苹果四代（iPhone4s），我去买四袋苹果”。这启示我们，解决这一问题需要

①为收入的公平分配提供制度保证

②发挥政府在资源配置中的基础性作用

③利用财政税收政策，大幅度增加人们收入

④通过做大蛋糕，让人民共享改革发展的成果

A．①② B．①④ C．①③ D．③④

考点三、财政支出及其构成

财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用的过程。财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。

1、财政支出含义

2、财政支出的构成

（1）经济建设支出

（2）科学、教育、文化、卫生事业支出

（3）行政管理和国防支出

（4）社会保障支出

（5）债务支出

练习1：（2012浙江绍兴质检）2012年，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排合计13848 亿元，比上年增长19．8％。越来越大的“民生蛋糕”，反映了我国

A．初次分配和再分配更加注重社会公平

B．财政收入增长使社会总供求趋于平衡

C．财政支出的结构得到优化且重点突出

D．国家、企业和个人三者分配关系进一步理顺

考点四、财政收支平衡

１、财政收支的三种情况：

2.财政收支平衡和财政赤字【特别提示】

（1）财政盈余的利与弊。

利：充分发挥财政的巨大作用，取得宏观调控的主动权；

弊：表明本年度财政收入没有得到充分利用，影响

练习1：（2012湛江质检）2011年中国安排财政赤字9000亿元，这一规模低于2009年预算安排的9500亿元和2010年初安排的10500亿元赤字。下列选项中对此现象认识正确的是( ) ①财政赤字减少意味着国家财政收入减少 ②表明国家财政政策由扩张性转为紧缩性 ③财政赤字减少意味着国债发行规模将减少

④财政赤字存在有利于降低物价，推动经济平稳运行 A ．①② B ．③④ C ．②③ D ．①④

考点五、财政的作用

1、国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 2、国家财政具有促进资源合理配置的作用

财政加强对能源、交通运输、邮电电信、水利设施等基础设施行业的投资，加大对“三农”的投资，对行政管理与国防的投资，对社会公共服务体系建设的支出，有助于资源的合理配置。 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

经济形势 财政政策 具体措施

经济增长滞缓 扩张性财政政策 增加经济建设支出，减少税收 经济过热

紧缩性财政政策

减少经济建设支出，增加税收

【特别提示】扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策

扩张性财政政策

紧缩性财政政策

稳健的财政政策

区 别

原因 经济增长滞缓，一部分经济

资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约 经济过热，经济的正常运行受供给能力制约，物价上涨 经济平稳运行，没有明显的通胀

和通缩迹象 对策 增加经济建设支出和减少

税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长

减少财政支出，增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济“降温”

控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支 联系 采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况

【特别提示】 发行国债属于扩张性的财政政策

因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。

赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内 。国家应当根据具体情形，合理确