试述当前铁路建设工程监理面临的机遇与挑战

试述当前铁路建设工程监理面临的机遇与挑战

铁路建设关系到国家的长远发展，是一项复杂的系统工程，涉及面广，投资大，参建单位多，影响质量、安全、工期的因素多。我国铁路建设经过几十年的发展，取得了辉煌的成就，南北纵横交错，到2020年我国的客运专线就将达到1.2万公里以上。

随着国家大规模的铁路建设，促进了铁路建设的飞速发展，新材料、新工艺、新设备的不断运用和更新，建筑市场日益开放，对于铁路建设监理行业来讲这是难得的发展良机，我们应尽快适应这种新形势下所面临的机遇和挑战，提升监理地位，强化监理作用，将监理企业做大做强，尽快实现项目目标要素的集成化管理，由传统管理向科学管理转变，使管理的水平和手段适应大规模的铁路建设。本文将从当前铁路建设监理所面临的机遇与挑战进行剖析，使大家在提高认识的同时，明确当前铁路建设面临的新格局和新形势，监理工作应从思路上进行调整，去适应未来国内、国际铁路建设的市场需要。监理行业面临的发展机遇前所未有，挑战与机遇并存，困难与优势同在，如何让监理企业做大做强，适应铁路建设大好发展形势，提高监理工作水平刻不容缓。

一、当前铁路监理行业的现状

从国家推行工程建设监理制度以来已有二十多个年

头，监理行业已初具规模，在铁路建设大潮中，以控制工程质量、进度、投资和安全等方面都发挥了很大的作用。同时，也促进了施工企业规范化施工管理水平上台阶，严肃了合同管理，提高了工程建设水平。但是，我国的监理制度还在较低层次上徘徊不前，离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距，从某种程度上说已逐渐不适应国内建筑市场发展的需要。我国的建筑施工人员良莠不齐，鱼龙混杂，大多数人员都没有职业资格证书，缺乏一支高素质的铁路建设监理队伍，如何以人为本，对从业的监理人员进行系统培训和科学管理，不断提高监理从业人员的综合素质，持证上岗，是各监理企业应面对和重视的任务，也是当下监理企业的当务之急。市场经济对监理企业的必然要求是提高监理服务整体水平的关键，并进一步完善相关法律、法规，规范监理行为，如何把监理行业引上一条正常发展的轨道，这才是我们当代人应该思考的问题。

二、当前铁路建设监理面临的机遇

当前和今后一个时期，国家实施铁路“十一五”规划，国家铁路建设即将进入跨越式发展阶段，“十一五”规划将实现快速客运初步成网的目标，建设京沪、京广、京哈、沈大、陇海等客运专线，列车时速达到300公里，建设京津、沪宁、沪杭、宁杭、广深等大城市群城际轨道交通系统，列车时速达到200公里以上，继续推进既有线

提速，再经过5年的努力，我国铁路将形成客运专线、城际客运铁路和既有线提速线路相配套的32000公里的快速客运网络，能够辐射我国70％50万人口城市，覆盖人口达到七亿多，满足人们快速便捷出行的要求。从2008年开始，我国客运专线将陆续投入运营。今年我国将在引进和掌握时速在200公里以上动车组技术平台的基础上，着眼时速300公里客运专线建设需要，组织开发时速300公里动车组。

“十一五”规划所实现的铁路跨越式发展，对我们监理行业来说是难得的黄金机遇期。换言之，目前铁路建设跨越式发展，给监理企业带来了前所未有的机遇。

三、当前铁路建设面临的挑战

随着外国业主对华投资项目、我国向国际金融组织机构贷款项目、国内企业对外承包项目和劳务合作输出项目的目益增多，国内建筑企业逐步从国内原本行业单一、封闭式的自我竟争转向跨行业、全方位、开放式的自由竞争，拓宽了建筑领域国际间的交流与合作。同时，也要求国内建筑企业必须与国际承包市场接轨，按照国际通用规则运作。特别是一些从世界银行、亚洲开发银行贷款建设项目，往往要求施工企业执行FIDIC土木合同条件，且所承包的项目实行工程监理制。这无疑给深化铁路建筑企业的改革和发展、促进铁路建筑企业提高管理水平提供了机

遇，但也对国内铁路监理公司的市场竞争能力提供了新的挑战。所以，在加入WTO以后，如何调整管理方式，如何根据国际市场经济运行机制重新定位，是铁路建设监理公司值得重视和亟待解决的问题。

随着经济全球化和西部大开发战略的实施，铁路建设项目必将是国外业主感兴趣的投资领域，国外工程监理公司凭借良好的国际信誉、高科技的管理手段、优质的服务与国内铁路建设监理公司形成了共同竞争的市场局面，在繁荣国内建筑业的同时，也给国内铁路建设监理企业带来了巨大的压力。由于受到我国传统的建设体制和工程管理模式的影响，我国的铁路建设监理的组织、推广等方面还没形成一整套具体、科学、规范化的管理方法、手段和实施程序，在一定程度上阻碍了我国铁路建筑领域的向前发展，更不利于按照国际运行机制和惯例来开展工作。因此，铁路建设监理公司必将在以下几方面受到严重的挑战和冲击。

1、对国内铁路建设监理公司市场占有率的挑战

加入WTO以后，铁路监理公司原来独霸一方的市场经营格局会受到剧烈冲击。由于各种主客观原因的影响，铁路监理公司的市场竞争能力不强，主要表现在：在组织形式上，国外是专业的工程监理公司，是高级监理工程师的组合，而我国是综合型的铁路建设监理公司，是各类技术

人员、管理人员和服务人员的组合，造成铁路监理公司企业负担重，运营成本高，导致提供的监理服务质量竟争力不强。在业务范围方面，外国工程监理公司提供的是技术设计、施工监控、管理与咨询的全过程一体化服务，其重心在市场需要和服务上，基本上能做到让承包商无可挑剔，而我国铁路建设监理公司目前主要提供的是施工质量控制，导致满足业主市场需求的综合能力不强。在应用新技术提高竞争力方面，国外工程监理公司采用最新的管理和检测技术对承包项目全方位监控，以提高市场竞争能力，而我国铁路建设监理公司在新技术方面投入少，监控手段和设备落后，导致竟争能力不强。在市场运作方面，国外工程监理公司有进行长期国际市场竞争和项目组织的经验，而我国铁路监理公司才刚刚准备国际铁路市场，缺乏国际市场竞争和组织管理的经验，导致国际市场竞争经验不足和项目组织实施竟争能力不强。

2、对国内监理人才资源的冲击

目前，由于国内铁路监理行业存在监理工作不规范以及监理酬金偏低等问题，铁路监理公司难以留住有各种技术专长的高素质人才，铁路监理人员的组成呈现出两极分化，一些是从施工单位退下来年龄偏大的工程技术人员，有实践经验，但知识老化，且理论较欠缺；另一些是刚从各院校分配来的毕业生，实践经验较差，这些人员需经培