西安交通问题分析及对策

西安交通问题分析及对策

【摘要】针对西安城区交通现状,分析了西安一系列交通问题的存在根源,从多视角和多方位探讨了解决困扰西安交通的各个方面，提出解决交通问题已不是一个单纯的城建和工程问题,它将涉及到观念意识、人文经济、道德准则、持续发展等问题,进而提出具有建设性的对策和方案。

【关键词】西安城区；交通结构；交通问题；对策；现代化交通

一、西安城市交通的现状及存在的问题

作为古都,西安的城市格局具有明显的历史烙印。翻开地图可以发现:西安的空间格局平缓开阔,中心市区基本呈方正型。传统风貌的街区、棋盘格式的道路网仍是西安的特色。西安城市道路继承了唐长安城的棋盘式道路风格,采取棋盘、环状加放射的发展模式,逐步形成了以东西五路、南北大街为两轴;以围绕明城墙的一环路、二环路和建设中的三环路为三个环;以太白路、太乙路、咸宁路、华清路、太华路、朱宏路、大兴路、昆明路为辐射线的“两轴、三环、八辐射”的城市道路网主骨架,如图所示。总体来看,主干道上贯通性较强,但干道间的间距较大,使城市交通过度集中于这些交通干道上,不利于机动车、非机动车交通的分离。传统的生活习惯使得城墙内的次干路和支路的街道普遍较窄,道路通行能力不足,而房屋的沿街建设加大了道路拓宽改造的难度。

与国内同类城市相比,西安城市交通的基础设施建设和管理水平比较落后。2001年国家建设部、公安部对全国省会城市的畅通工程从万人公交车拥有率、道路结构、车速延误、交通秩序遵章率、交警满意率等56个指标分四个等级进行了评比,西安均被评为第四等。目前,西安市的城市交通问题主要表现在以下几个方面。

1·道路布局不合理，道路建设滞后，拥堵严重

目前,西安城区交通堵塞严重的主要问题就是车路之间的矛盾。西安市总人口约为675万,其中市区人口为383万,是一个典型的大城市。相比于迅速发展的城市交通需求,西安城区道路建设发展缓慢。道路年增长率仅为2%——3%，远远落后于各种车辆10%~15%的年增长速度。城市人均道路面积、路网密度低于国家建设部颁发的标准。

西安城区道路结构为棋盘加放射线模式,这种结构应该有利于车辆的运行和交通管理。但是西安城区东西走向的干线多,南北走向的干线少,干线不仅相互间距大,而且缺少次干道的连接,许多主干线直接过渡到支路。其他道路多为断头路、瓶颈路等支路,特别是市中心位于古城墙的包围之中,仅有17个出入口。这种结构

不利于城市交通流量的疏散,增加了车辆的绕行时间和距离。

另一方面,全市道路空间绝大部分处于平面状况,缺少立交桥、人行天桥和地下通道。道路布局不合理还表现在停车场的设置上。西安市目前经营性的停车场只有近1万个车位,加上占道的临时停车位1万个左右,总共才2万个,缺口很大。

道路布局不合理导致市区交通量超饱和,路网负荷加重。根据西安市政设计研究院对西安市道路网服务水平的分析研究,西安市普通主干道(双向四车道)的最大服务交通量应为3000辆小客车/小时。然而,通过对市区主要交叉路口、路段的调查来看,市区有87·88%的主干道交通流量超出其最大服务交通量,如北大街的二府街到光辉巷的实际高峰小时交通量为4372辆小客车/小时,其饱和度为1·46(4372/3000)。调查显示,市中心区主干道平均行车速度仅为12·4公里/小时,交叉口平均停车率为51·4%(个别路口高达85%)以上。显然,从路网布局和道路密度两个方面看,西安市的道路建设远远不能适应交通量日益增长的需要。

2·客运交通结构不合理、效率低

西安城区的交通结构以自行车、摩托车,轻骑车、私人轿车、公交车为主的综合交通方式。作为多数市民出行的主要方式——公交车是城市的重要基础设施。但是,由于多种原因,西安公共交通发展未能与城市总体规划有机结合。目前客运交通存在的主要问题是:

(1)大容量公交车缺乏,并且线路覆盖率低

(2)中巴车发展过快,行车秩序差,违章多

(3)出租车发展供大于求

(4)公交场站建设滞后

3·交通管理手段落后、科技含量低

西安城区大部分的信号控制设备只有单点控制方式,不具有交通信息检测功能,缺乏与相邻路口的协调能力,控制效果不理想。十字路口的闯红灯监控设备也十分缺乏。此外,在对整个城市的交通管理中,城市交通管理指挥中心具有举足轻重的作用,然而经费不足等原因,在交通指挥中心的建设上还有待加强。

4·交通违章现象严重

交通参与者交通意识差,交通违章现象频繁,也是导致西安城市交通堵塞拥挤的一个重要原因。主要表现在以下几个方面:行人、自行车乱穿马路,眼中没有红绿灯;出租车、中巴车随意载客,违章停放;机动三轮车、摩托车违章行使现象严重;

违法占道经营现象屡禁不止。而在上述几种违章中,对行人和自行车违章管理最为复杂。

5·管理立法落后,处罚力度小

交通管理立法落后、处罚力度小是城市各种交通违章现象屡禁不止的主要原因。其主要表现在:一是依法力度不够,工作中存在无法可依的问题,只能依靠行政处罚和宣传教育的方法来解决,管理工作显得松散无力,无所适从。二是处罚程度不够,有些方面虽有章可循,但对违反者处罚过轻,起不到震慑违章的作用。如对行人和自行车的频繁违章,往往只是警告或者根本就不采取任何措施。

6·污染加剧

交通引发的大气污染及噪声污染是影响城市环境质量的主要污染源。在西安,由机动车辆造成的大气污染相当严重,据不完全统计,汽车尾气污染物CO、THC、NOX的排放量已分别占到对应污染物总排放量的60%、86·6%、54·6%。随着机动车拥有量的不断增多,汽车尾气对大气污染的程度还在加剧。此外,西安交通噪声占总噪声强度的50%以上,多数道路交通噪声超过了65dB。

二、西安交通存在问题的原因分析

造成西安交通现存问题的原因是多方面的,包括历史和现实的、规划和管理的以及法制建设和公民素质的,这里做如下归纳。

1·单中心的城市结构

西安自建都以来一直保持了单中心的城市结构。在单中心城市结构中,城市人口和城市功能高度集中于狭小的中心城区,使交通量也高度集中,导致中心市区交通基础设施超负荷运行,造成交通拥堵(中心市区主干道平均时速仅为12·4公里)。

2·交通结构不合理

道路利用率高的公共交通没有充分发挥其作用；占用道路面积大、载客量小的自行车以及出租车、私人小汽车等非公交车辆所占比重过大。致使道路网使用效率低,造成交通堵塞严重。

3·规划建设欠缺系统思想