佛山市禅城区现代产业体系建设规划(2009—2020年)

佛山市禅城区现代产业体系建设规划（2009—2020年）二零零九年十一月目录一、基础及条件 (3)（一）发展基础 (3)（二）区域发展竞争力 (8)（三）机遇与挑战 (9)二、总体思路 (12)（一）指导思想 (12)（二）发展定位 (12)（三）发展战略 (13)（四）发展目标 (15)1．总体目标 (15)2．阶段任务 (15)三、主体框架 (17)（一）优先加快发展以生产性服务业为重点的现代服务业 (17)1.优先加快发展核心服务业 (17)2.积极发展新兴服务业 (20)3.壮大提升传统服务业 (21)（二）选择发展以先进制造业和高新技术产业为重点的高端产业 (22)1．加快发展高新先进制造业 (22)2.培育发展新兴先进制造业 (23)3.转移提升传统制造业 (24)（三）大力发展以创意产业为重点的文化创意产业 (26)1．创意产业 (26)2．文化服务业 (27)（四）精细发展现代都市农业 (27)四、空间布局 (28)（一）国际陶都 (28)（二）三带延伸 (28)（三）四轴驱动 (29)（四）五区集聚 (30)五、近中期重点产业及集聚区建设项目 (32)（一）文化创意工程 (32)（二）综合性服务业集聚区工程 (32)（三）科技创新与服务工程 (32)（四）商贸物流会展工程 (33)（五）先进制造业工程 (33)（六）都市生态环境再造工程 (33)（七）基础设施工程 (33)六、政策措施 (39)（一）加强组织领导 (39)（二）优化资源配置 (39)（四）加强自主创新 (40)（五）加强产业人才保障 (40)（六）建设精品城市环境 (41)（七）加强区域合作 (41)佛山市禅城区现代产业体系建设规划（2009—2020年）前言现代产业体系是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。

建设现代产业体系，是禅城区贯彻落实党的十七大精神和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，破解科学发展难题，加快转变发展方式，促进精品发展，强化中心城区地位，争当实践科学发展观排头兵的迫切需要；是禅城区主动适应国际国内产业发展规律，及时把握珠三角地区向现代产业转型的关键机遇期，积极参与国际国内现代产业分工，发展精品经济，不断提升综合竞争力的必然抉择。

本规划依据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（简称《纲要》）、《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》、《中共佛山市委佛山市人民政府关于加快建设现代产业体系的指导意见》、《中共佛山市委佛山市人民政府关于贯彻落实<珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）>的实施意见》、《佛山市禅城区贯彻落实<珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）>实施方案》等文件精神而编制，规划期限为2009-2020年。

本规划是指导禅城区现代产业体系建设的重要依据。

一、基础及条件（一）发展基础建区以来，禅城发展环境不断改善，经济持续健康较快发展，经济总量迅速扩大，产业结构不断优化，支撑体系基本建立，为产业结构转型升级和现代产业体系建设打下了良好基础。

1.经济实力显著增强。

2004年以来，禅城地区生产总值由368.7亿元提高到824.5亿元，按可比价格计算，增长了1.3倍，年均增长19.2%。

2008年，人均GDP达8.4万元，是全市平均水平的1.2倍，按可比价格计算，年均增长18.1%；社会消费品零售总额由122.5亿元增加到262.8亿元，年均增长20.1%；财税收入稳步增长，地方财政一般预算收入为47.91亿元，增长近1倍；城镇居民人均可支配收入由16207元提高到22822元，年均增长9%；农村居民人均纯收入由7766元提高到10259元，年均增长7.4％。

发展质量明显提升。

2008年, 全社会劳动生产率为14.7万元/人，提高了1.6倍，年均增长21.2%。

单位生产总值能耗和工业综合能耗持续下降，2008年，全区单位生产总值能耗为0.6229吨标准煤/万元，比2005年下降27%；2008年，污染物二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分别比上年下降12.4%和20.4%。

图1 禅城区2003-2008年地区生产总值及增长速度2.产业结构不断优化。

三次产业结构由2004年的0.2：58.7：41.1调整为2008年的0.1：57.9：42.0，呈现农业比重逐年下降、服务业比重逐渐加大的良好局面。

二、三产业增加值分别由2004年的216.6亿元、151.5亿元增加到2008年的477.9亿元、345.9亿元，分别年均增长19%、19.6%，服务业增速快于工业增速0.6个百分点。

图2 禅城区生产总值构成发展变化3.工业高级化适度重型化趋势明显。

2008年，全区实现工业总产值1870.5亿元，按可比价格计算，年均增长20.6％；实现工业增加值455.5亿元，占全市工业增加值的16.6%。

工业重型化和高级化趋势愈益明显，轻、重工业之比由2004年的44：56变为2008年的32：68，重工业比重较2004年提高了12个百分点。

禅城已形成了仪器仪表、非金属矿物加工、电气机械、塑料、信息设备、纺织、有色金属加工、食品饮料、化工医药等优势工业行业。

2008年，十大优势行业规模以上工业总产值为1439.14亿元，占全区规模以上工业总产值比重为86.2 %。

国有、集体、三资、民营经济共同发展，分别比上年增长43.0%、15.0%、13.0%和8.7%，占全区工业总产值比重分别为24%、4%、35%和37%。

光电子（LED ）、精密制造、特种陶瓷、陶瓷机械、医疗器械等先进制造业不断发展壮大。

2008年，高新技术产品产值占全区工业总产值的42.1%。

陶瓷、不锈钢、童服、针织等传统制造业改造提升取得重大突破，由2008年第一产业 第三产业 第二产业2004年第一产业第三产业 第二产业低端制造向高端制造延伸，与之相配套的研发、会展、设计、物流、信息、总部等产业发展迅速，产业竞争力得到增强。

4.现代服务业快速发展。

近5年来，禅城区第三产业行业结构不断优化，现代服务业在经济发展中的贡献越来越大，发展水平领先于佛山市及珠江三角洲西岸各城市。

全区服务业对GDP增长贡献率由2004年的38.2%提高到2008年的41.7%，已形成了一批优势的现代服务业。

传统服务业稳步增长，以批发零售、住宿餐饮、交通运输等为重点的传统服务业竞争力有新的提升。

2008年，三大传统服务行业增加值占全区服务业增加值的33.9％，其中批发零售业增加值达102亿元（含住宿餐饮业），占服务业比重达29.3％；交通运输及邮电通信业增加值达15.9亿元，占服务业比重的4.6％。

以生产性服务业为重点的现代服务业比重不断加大，信息与科技服务、金融保险、商务服务、总部经济等现代服务业占全区第三产业增加值达58%。

金融业所占比重由2004年的6.9％上升到2008年的11.1％，房地产业所占比重由2004年的6.7%上升到2008年的9.2%。

5.产业集聚发展格局基本形成。

以祖庙路、东方广场为核心的祖庙商圈，以季华五、六路为核心的季华商圈以及以城北批发市场和物流市场为核心的城北商圈日益成熟，以中国陶瓷城、中国陶瓷产业总部基地、瓷海国际和华夏陶瓷博览城为载体的陶瓷商贸、商务、会展区初具规模，张槎针织市场、祖庙童装市场、石湾不锈钢市场稳定发展，以佛山创意产业园、石湾陶瓷文化创意产业园和广东省（佛山）软件产业园为核心的创意产业集聚区快速发展。

陶瓷、不锈钢、针织、童装等传统制造业集群发展效应显著，成就五大全国闻名的专业名镇；以佛山高新区城西园和城南园、禅城经济开发区罗格围园和吉利园等产业园区为主要载体的陶瓷装备、电光源、汽车配件、光机电一体化、家用电器等先进制造业成长迅速。

产业发展空间不断拓宽，在全省率先推行“三旧改造”（即旧厂房、旧城区、旧村居改造），集约使用土地，至2008年，完成改造面积约665万平方米。

6.自主创新体系基本建立。

禅城是广东省首个新型工业化科技示范区。

2008年，全区拥有70多个科技创新机构，其中国家级产业基地3个、国家级重点实验室3个、国家级检测中心1个、省级产业基地2个和省级民营科技园1个，基本形成了以国家工程中心为龙头的技术创新体系。

加快推进“以政府为引导，企业为主体，高校、科研院所为技术支撑，以市场为导向，以项目为纽带，产学研紧密结合”的省部产学研结合示范区建设。

由“政府启动、市场拉动、技术推动、人才驱动”的“四大动力机制”、“共建企业工程技术研发中心提升企业创新力、组建省部产学研创新联盟共谋产业发展、搭建公共创新平台为企业提供技术服务”的“点线面三大创新模式”和以“国家级高新技术开发区、广东省民营科技园和广东省技术创新专业镇”为依托的“三大支撑载体”构成“四三三”发展格局，对全省建设省部产学研结合示范区发挥了重要示范带动作用。

大力实施国家知识产权强县工程，增强知识产权创造能力，推动知识产权创新联盟（LTCC、LED、电子白板）、知识产权强企、知识产权公共创新平台建设、自主知识产权技术标准培植等一系列知识产权建设工程。

全区拥有13家省知识产权优势企业。

品牌建设取得明显成效，全区拥有“中国名牌产品”16个、“中国驰名商标”8件、“广东省名牌产品”43个、“广东省著名商标”53件，著名商标和名牌产品拥有量位列全国县（区）前茅。

（二）区域发展竞争力一是文化资源丰富。

禅城历史悠久，是我国历史上的“四大名镇”之一，是粤剧发源地、南国陶都、成药之乡、民间艺术之乡、武术之乡和黄飞鸿故乡。

南风古灶、祖庙、梁园、东华里等人文古迹众多，石湾公仔、粤剧曲艺、佛山剪纸、木版年画、南狮等民间艺术名闻遐迩。

丰富的历史文化资源积淀为发展现代产业提供了沃土。

二是区位优越，交通发达。

禅城地处广佛都市圈及珠三角核心区，是佛山的政治、经济、文化、商贸中心和珠三角重要的交通枢纽。

广佛、佛开、广三、广肇等高快速路贯穿，广茂、广湛铁路经过并与全国铁路网络连接，到花都白云国际机场约40分钟车程，与南沙港等大港口近在咫尺，在建的广佛地铁、广珠轻轨等城际交通网将进一步强化禅城的区位和交通优势。

三是产业发展质量良好。

所辖一镇三街都是国家级专业镇，是国内同类特色产业的领先者。

产业结构水平和单位土地产出效益高于全市平均水平，在珠三角西岸各城市中居领先地位。

2008年，禅城第三产业比重比全市平均水平（32.2%）高出9.8个百分点，高于珠江西岸各城市，在珠江西岸的城市服务功能日益凸显；单位土地创造的GDP（5.35亿元/平方公里）是全市4.7倍，分别是南海、顺德的3.8倍和2.8倍。