第3章 公共物品理论
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公共经济学第3章 公共产品理论[精]
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OB Y
I
J
OA
4
I J
X
• 3.1.1公共产品的一般均衡分析
•
所谓的边际替代率
MRS（Marginal rate of
substitution）是指减
少一单位的某种产品的消
费，要增加多少其他产品
能维持消费者的效用水平
不变。
5
Y
△Y
△X
I
O X
边际替代率示意图
6
7
• 3.1.2 庇古模型
庇古的公共产品提供图
的公共产品。
• 1．拥挤性公共产品最优使用规模
人 均 收 益 或 成 本
E
MB
MC C/N
TB
O
N*
N
拥挤性产品最佳使用者规模 16
• 2．拥挤性公共产品例证
• 拥挤性公共产品，只在消费者达到一定数量之后，其 消费才有竞争性，而在此之前，则不具有竞争性。
成本、价格
A
DD
拥挤线 通过能力线
P0
E0
MR MC
• 比较一致的看法是，公共产品有效供给的机制必须借 助政府力量才能建立起来，提供公共产品的融资方式主要依 靠政府的强制性征税。
14
3.3准公共产品的供给
• 3.3.1准公共产品
• 萨缪尔森所定义的公共产品具有完全的非排他性和非竞争性，可称 之为纯公共产品。在现实中，有些产品既非纯粹的公共产品，又非纯粹 的私人产品；这些介于公共产品与私人产品之间的产品被称为“混合产 品”或“准公共产品” • 从时间上看，公共产品的公共性具有历史阶段性.
8
• 3.1.3鲍温模型
• 1．私人产品的需求和供给
• 假定一个社会中有A和B两个人，私人 产品和公共产品两种产品。如图3-6所示 ，A对私人产品的需求曲线是DA，B对私人 产品的需求曲线是DB，那么市场需求 D=DA+DB，用市场需求曲线DD表示。私人 产品的供给曲线为SS。DD和SS相交于E， P 决定了市场均衡价格P和数量Q。在市场上 ，个人A和B都是市场价格的接受者，在价 格为P的前提下，A消费的私人产品数量为 QA，B的数量为QB，且Q=QA+QB。对于价格 而言，它等于边际成本，即P=MC。
I
J
OA
4
I J
X
• 3.1.1公共产品的一般均衡分析
•
所谓的边际替代率
MRS（Marginal rate of
substitution）是指减
少一单位的某种产品的消
费，要增加多少其他产品
能维持消费者的效用水平
不变。
5
Y
△Y
△X
I
O X
边际替代率示意图
6
7
• 3.1.2 庇古模型
庇古的公共产品提供图
的公共产品。
• 1．拥挤性公共产品最优使用规模
人 均 收 益 或 成 本
E
MB
MC C/N
TB
O
N*
N
拥挤性产品最佳使用者规模 16
• 2．拥挤性公共产品例证
• 拥挤性公共产品，只在消费者达到一定数量之后，其 消费才有竞争性，而在此之前，则不具有竞争性。
成本、价格
A
DD
拥挤线 通过能力线
P0
E0
MR MC
• 比较一致的看法是，公共产品有效供给的机制必须借 助政府力量才能建立起来，提供公共产品的融资方式主要依 靠政府的强制性征税。
14
3.3准公共产品的供给
• 3.3.1准公共产品
• 萨缪尔森所定义的公共产品具有完全的非排他性和非竞争性，可称 之为纯公共产品。在现实中，有些产品既非纯粹的公共产品，又非纯粹 的私人产品；这些介于公共产品与私人产品之间的产品被称为“混合产 品”或“准公共产品” • 从时间上看，公共产品的公共性具有历史阶段性.
8
• 3.1.3鲍温模型
• 1．私人产品的需求和供给
• 假定一个社会中有A和B两个人，私人 产品和公共产品两种产品。如图3-6所示 ，A对私人产品的需求曲线是DA，B对私人 产品的需求曲线是DB，那么市场需求 D=DA+DB，用市场需求曲线DD表示。私人 产品的供给曲线为SS。DD和SS相交于E， P 决定了市场均衡价格P和数量Q。在市场上 ，个人A和B都是市场价格的接受者，在价 格为P的前提下，A消费的私人产品数量为 QA，B的数量为QB，且Q=QA+QB。对于价格 而言，它等于边际成本，即P=MC。
MPA公共部门经济学 第3章 公共物品理论
林达尔均衡与免费搭车者问题的解决
混合物品的概念及其供给
第1篇 第3章
公共部门经济学
公共管理硕士（MPA）系列教材
3.1
公共物品与私人物品
公共 物品 二者 相互对应
私人 物品
用于满足私人 个别需要的物 品。
用于满足社会 公共需要的物 品。
第1篇 第3章
公共部门经济学
公共管理硕士（MPA）系列教材
3.1
纯粹公共物品 林达尔均衡
纯粹私人物品 免费搭车者
混合物品(半公共物品或半私人物品) 拥挤性的公共物品 价格排他性的公共物品
第1篇 第3章
公共部门经济学
公共管理硕士（MPA）系列教材
复 习 思 考 题
1.相对于私人物品,公共物品有哪些特性?判定公
共物品的步骤?
2.何谓纯粹公共物品、纯粹私人物品?二
者的区别?对二者的需求有何区别? 3.如何实现纯粹公共物品的配置效率? 4.什么是林达尔均衡?什么叫免费搭车者? 如何解决免费搭车者问题? 5.什么是混合物品、拥挤性的公共物品、价格 排他性的公共物品?混合物品是如何供给的?
混合物品
是指那些随着消费者人数的增加而产 生拥挤,从而会减少每个消费者可以从 中获得的效益的公共物品。
拥挤性的公 共物品 混合物品
价格排他性 的公共物品
是指那些效益可以定价,从而可以在技 术上实现排他的公共物品。
第1篇 第3章
公共部门经济学
公共管理硕士（MPA）系列教材
3.4
3.4.1 混合物品的概念及分类
效用是否具有 可分割性 消费是否具有 可竞争性
可以分割成若干单位,并 在人们之间进行分配 如果某人某天分得的面包 数量多一些,其他的人所消 费的面包数量就要少一些 在价格既定条件下,消费者 可以根据其偏好和经济状 况而调整其面包的消费量
03公共产品与公共选择理论
A得到5单位面包效用 B得到8单位面包效用 总效用=13单位 A和B每人都得到7单位面 包的效用 总效用=14单位合作均衡
(二） 公共选择理论
1、公共选择：就是通过集体行动和政治过程来 决定公共物品的需求、供给和产量。它是对资源 配置的非市场选择，即政府选择。 研究：政治市场上的主体（选民、利益集团、政 党、官员和政治家）的行为和政治市场的运行。
（交易对象：公共品；交易特点：非自愿性、不平等 性和强制性）
前提：经济人假设：非商品化
人都是理性行为者，其行为的目的是谋求私利的最大化。 政治领域中的人，即政治家、文官及其他国家（政府）代理人同 私人经济中的是人一样的，都是“经济人”，均以追求个人利益 最大化为目标。 政治家追求选票最大化，选民追求投票净利益最大化，执行决策 的政府官员追求预算最大化。
混合产品的提供
方式：公共提供与市场提供相结合。可以是政府
兴办，以收税的方式无偿提供或以收费的方式 有偿提供（如桥梁、公路）；也可以是民办官 助，政府通过补贴进行一定的补助。 原因：其不完全的非竟争和非排他性使两种提 供方式的结合更具有效益上的优势。 决策中需关注的问题：收费的难易程度及收费损 失的大小；外部效益的合理评价；收费标准的 制定等。
非竞争性
公共品范围的扩展
按照受益范围的不同，公共品可以分为地方公共品、 国家公共品、区域公共品和国际公共品（全球公共品， global public goods）四个层次。 国际公共品的受益范围更广，不仅惠及包括发达国家 和发展中国家在内的世界上多个地区的若干国家甚至 所有的国家，而且惠及富裕或贫穷的不同人群，还关 系到不同的世代，既关乎是否满足当代人的需求，也 关乎后代人的利益。 Todd Sandler根据国际公共品是否满足两个基本特 性，将其分为纯国际公共品和准国际公共品两类。但 实际生活中的纯国际公共品很少，主要是指完全符合 非排他性和非竞争性的国际公共品，其受益者包括所 有的国家、群体和世代，如臭氧层保护、知识等。实 际生活中常见的大都是准国际公共品，它们不完全满 足非排他和非竞争的性质，但具有广泛性的趋势
第3章公共物品理论
• 私人物品或服务在受益上必须具有排他性(excludability)，只有
这样，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。
纯粹的公共物品或服务，向全体社会成员共同提供的且在消费上不 具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹的私人物品或服务，向为其付款的个人或企业提供的，且在消 费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的个人或企业排除在受益范 围之外的物品或服务。
●
●
●
●E
DC=MBC DB=MBB DA=MBA
S=MC=AC D=∑QD
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 馒头的数量（个）
纯粹公共物品的需求
所有消费者必须同时消费同样数量的纯粹公共物品，消费者无法调整 其对纯粹公共物品的消费量到P=MB的水平，所愿意支付的价格（MB） 是不一样的。图形上表现为个人需求曲线垂直相加。
• 私人物品或服务则是效用可分割的(divisibility)，即它可被分割
为许多能够买卖的效用单位，只对为其付款的人提供，或者说“谁 付款，谁受益”。
消费的非竞争性(non-rivalness)
• 个人或厂商对某种公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍他人或
厂商同时享用，也不会减少他人或厂商享用该公共物品或服务的 数量或质量，即增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品 或服务的消费量，或增加一个消费者，其边际成本等于零。
混合物品的供给
边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品
成本、价格
A DD
拥挤线 通过能力线
DD：需求曲线；
MC：边际成本线为零；
效率准则下的均衡量： Q* ，固定成本收 不回，经营者亏损。P0Fra bibliotekE0MR
O Q0 Q*
这样，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。
纯粹的公共物品或服务，向全体社会成员共同提供的且在消费上不 具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹的私人物品或服务，向为其付款的个人或企业提供的，且在消 费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的个人或企业排除在受益范 围之外的物品或服务。
●
●
●
●E
DC=MBC DB=MBB DA=MBA
S=MC=AC D=∑QD
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 馒头的数量（个）
纯粹公共物品的需求
所有消费者必须同时消费同样数量的纯粹公共物品，消费者无法调整 其对纯粹公共物品的消费量到P=MB的水平，所愿意支付的价格（MB） 是不一样的。图形上表现为个人需求曲线垂直相加。
• 私人物品或服务则是效用可分割的(divisibility)，即它可被分割
为许多能够买卖的效用单位，只对为其付款的人提供，或者说“谁 付款，谁受益”。
消费的非竞争性(non-rivalness)
• 个人或厂商对某种公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍他人或
厂商同时享用，也不会减少他人或厂商享用该公共物品或服务的 数量或质量，即增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品 或服务的消费量，或增加一个消费者，其边际成本等于零。
混合物品的供给
边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品
成本、价格
A DD
拥挤线 通过能力线
DD：需求曲线；
MC：边际成本线为零；
效率准则下的均衡量： Q* ，固定成本收 不回，经营者亏损。P0Fra bibliotekE0MR
O Q0 Q*
第三章 公共品理论
林达尔均衡：h*和G*组合； 相应的税收价格称为林达尔价格 税 收 总 额 为 政 党 政 治 权 力 相 同 ；
1
第三节、外部性理论 一、特殊的一些现象
第三方收益增加：企业在某地办厂，给 附近居民带来房价上升的好处；环境治理
“龙井”名称：“西湖龙井”、“杭州 龙井”、“浙江龙井”等名称；“龙井”二 字成为“公地”，谁都在使用，以便获得品 牌认可。 无形性享受：餐厅飘散出来的香味。
搭便车现象： 村庄修路、社区清洁水环境治理 公地的悲剧：公共牧地放羊
非排他性，导致消费者行为的搭便车； 最后的结果则是没有公共产品的提供。
公共产品如何有效供给？
一、纯公共产品的有效供给
1、纯公共产品的供给主体 私人部门不愿充分供给纯公共产品。供 给成本无法补偿。（为什么？） 公共部门拥有向社会成员征税的权力。 它可以实现纯公共产品的有效供给。 公共供给 ≠ 公共生产；政府服务外包 （公共提供、私人生产）
i n j
（二）公共商品的基本特征
● 第一特征：非排他性。 将拒绝为消费公共产品付款的个人或厂商排除 在公共产品的受益范围之外或者技术上不可行，或 者技术上可行，但排除成本非常高，因而经济上不 可行。 主要表现在三个方面： 1、公共商品在技术上不易排斥他人消费或受益 2、有些公共商品在技术上可以实现“排他”， 但从效率角度看却不必要排他 3、在有些情况下，“排他”尽管是可能的也是 必要的，但排他成本过于昂贵，经济上不可行。
2、政府途径：
（1）征税（收费）和补贴
征税：对具有负外部性的产品征收相当于其外 部边际成本数量的税收。 补贴：对具有正外部性的产品发放相当于外部 边际收益数量的补贴。
（2）政府规制
政府部门直接干预个人或企业从事的具有外部 性的经济活动。 （如：勒令关闭、停产）
公共经济学第3章公共物品理论
还有一些物品或服务，既带有公共物品或服务的特 性，又带有私人物品或服务的特性,即混合产品。
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 林车达尔均衡
（Wicksell—Lindahl Equilibrium）
均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
拥挤性公共物品或服务
3.4.2 混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
精品课件！
精品课件！
本章思考题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 林车达尔均衡
（Wicksell—Lindahl Equilibrium）
均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
拥挤性公共物品或服务
3.4.2 混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
精品课件！
精品课件！
本章思考题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？
公共部门经济学第三章 公共物品理论和外部效应理论
2020/4/19
●政府治理外部效应的经济性规制政策： 1．进入规制。进入规制的主要手段有：特别 许可；注册制度；申报制等。 2．数量规制。数量规制的主要有：投资规制 和产量限制。 3．提供服务规制。 4．设备规制。 5．价格规制。
2020/4/19
按照美国经济学家布坎南与斯塔布尔宾的定义，只要 一个人的效用函数（或某一厂商的生产函数）所包含的 变量在另一个人或厂商的控制之下，则有外部效应存 在。
设UA表示个人A的效用，那么如果 UA= UA（X1,X2,---Xn,Y1）
则具有外部效应。其中X1,X2,---XN表示由个人A所控制 的活动，Y1表示由个人B所控制的活动。
2020/4/19
在现实生活中，既不是纯粹的公共物品，也不是纯粹 的私人物品，根据其消费具有的特征，可将其归为混合 物品。混合物品进一步又可以分成以下几类：
1.无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品。 2.有排他性，但非竞争性的物品。 3.可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为“俱乐部 物品”。
2020/4/19
二、外部效应的类别 （一）生产的外部经济性； （二）消费的外部经济性； （三）生产的外部不经济性； （四）消费的外部不经济性。
2020/4/19
三、外部效应与市场均衡 由于外部性的存在，成本收益不对称，这就会影响市场配置资 源的效率。 （一）外部正效应。某种产品收益的外部化导致这种产品私人 收益小于社会收益，私人企业的供给不足，从而带来福利损失。
2020/4/19
对于有非竞争性又具有排他性的第一类混合物品，可 采取公共提供方式，也可用市场提供方式。政府要考虑 的问题是从社会角度出发比较两种提供方式何者为优， 根据是什么。比较的依据只能是社会效益和成本。
●政府治理外部效应的经济性规制政策： 1．进入规制。进入规制的主要手段有：特别 许可；注册制度；申报制等。 2．数量规制。数量规制的主要有：投资规制 和产量限制。 3．提供服务规制。 4．设备规制。 5．价格规制。
2020/4/19
按照美国经济学家布坎南与斯塔布尔宾的定义，只要 一个人的效用函数（或某一厂商的生产函数）所包含的 变量在另一个人或厂商的控制之下，则有外部效应存 在。
设UA表示个人A的效用，那么如果 UA= UA（X1,X2,---Xn,Y1）
则具有外部效应。其中X1,X2,---XN表示由个人A所控制 的活动，Y1表示由个人B所控制的活动。
2020/4/19
在现实生活中，既不是纯粹的公共物品，也不是纯粹 的私人物品，根据其消费具有的特征，可将其归为混合 物品。混合物品进一步又可以分成以下几类：
1.无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品。 2.有排他性，但非竞争性的物品。 3.可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为“俱乐部 物品”。
2020/4/19
二、外部效应的类别 （一）生产的外部经济性； （二）消费的外部经济性； （三）生产的外部不经济性； （四）消费的外部不经济性。
2020/4/19
三、外部效应与市场均衡 由于外部性的存在，成本收益不对称，这就会影响市场配置资 源的效率。 （一）外部正效应。某种产品收益的外部化导致这种产品私人 收益小于社会收益，私人企业的供给不足，从而带来福利损失。
2020/4/19
对于有非竞争性又具有排他性的第一类混合物品，可 采取公共提供方式，也可用市场提供方式。政府要考虑 的问题是从社会角度出发比较两种提供方式何者为优， 根据是什么。比较的依据只能是社会效益和成本。
第3章-公共物品理论
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二、公共物品的有效供给
（一）私人产品的有效供给
P
DB
SS
DA P1
G
P0
E
DD=DA+DB
○ QA
QB Q0
Q
社会需求DD＝DA+DB，社会供给SS，当P＞P1时，DD＝ DB 在E点，私人物品实现帕累托最优，即：MSR=MRi＝MSC（i＝1，2，…，n）
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（二）私人部门提供公共物品的无效率 竞争性市场不可能达到公共物品的帕累托最优，因为： 1、由于公共物品的非排他性，出现“免费搭车”的现象。从而导
可行
公共物品消费受益的收费 不可行
学校、医院、影剧院、电话、收费公 国家和平与安全、社会秩序、卫生防
路、有线电视、家庭用电、图书馆、 疫、空气污染控制、消防、城市街道、
公园、旅游景点、公共交通等
路灯、天气预报、城市绿地等。
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2、公共经济的发展趋势
（1）公共经济的规模化 公共经济是公共需求的产物，没有一定数量无差异（或差异很小） 的社会群体消费，就不能形成公共产品市场。如人口分散的地区，其公 共物品的生产和供给成本就特对大。因此，公共部门的规模经济特点和 营运规模决定了规模化是公共经济发展的必然趋势。 （2）公共经济的超前化 公共经济一直是滞后于私人产品的发展，或者说公共经济是在私人 市场发育到一定程度后的产物。但当前经济发展和社会进步，要求公共 经济的发展要有一定的超前性。 （3）公共经济的市场化 在大多数国家，公共经济一般都是政府补贴的经济，都将市场机制 引入公共经济领域，英国和法国还兴起了公共经济私有化的浪潮。 目前，随着我国经济的发展和社会进步，公共经济的市场化不仅是 其自身发展的需要，而且也有了一定的社会基础，社会认同感也日益增 强。 公共经济对调节宏观经济、稳定社会秩序、改善市场条件、提高生 活质量、发展文化教育、巩固国家安全等方面都有重要的意义。
二、公共物品的有效供给
（一）私人产品的有效供给
P
DB
SS
DA P1
G
P0
E
DD=DA+DB
○ QA
QB Q0
Q
社会需求DD＝DA+DB，社会供给SS，当P＞P1时，DD＝ DB 在E点，私人物品实现帕累托最优，即：MSR=MRi＝MSC（i＝1，2，…，n）
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（二）私人部门提供公共物品的无效率 竞争性市场不可能达到公共物品的帕累托最优，因为： 1、由于公共物品的非排他性，出现“免费搭车”的现象。从而导
可行
公共物品消费受益的收费 不可行
学校、医院、影剧院、电话、收费公 国家和平与安全、社会秩序、卫生防
路、有线电视、家庭用电、图书馆、 疫、空气污染控制、消防、城市街道、
公园、旅游景点、公共交通等
路灯、天气预报、城市绿地等。
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2、公共经济的发展趋势
（1）公共经济的规模化 公共经济是公共需求的产物，没有一定数量无差异（或差异很小） 的社会群体消费，就不能形成公共产品市场。如人口分散的地区，其公 共物品的生产和供给成本就特对大。因此，公共部门的规模经济特点和 营运规模决定了规模化是公共经济发展的必然趋势。 （2）公共经济的超前化 公共经济一直是滞后于私人产品的发展，或者说公共经济是在私人 市场发育到一定程度后的产物。但当前经济发展和社会进步，要求公共 经济的发展要有一定的超前性。 （3）公共经济的市场化 在大多数国家，公共经济一般都是政府补贴的经济，都将市场机制 引入公共经济领域，英国和法国还兴起了公共经济私有化的浪潮。 目前，随着我国经济的发展和社会进步，公共经济的市场化不仅是 其自身发展的需要，而且也有了一定的社会基础，社会认同感也日益增 强。 公共经济对调节宏观经济、稳定社会秩序、改善市场条件、提高生 活质量、发展文化教育、巩固国家安全等方面都有重要的意义。
第三章 公共产品理论
间的均衡,此时所有消费者的边际效用等于社会
边际收益等与社会边际成本，用公式表示
MSR=MRi =MSC
公共物品均衡条件：公共品的供给与需求之间
的均衡，均衡点即为公共产品的需求曲线与供 给曲线的交点，用公式表示为 MSR=∑MRi=MSC
四、公共产品的供给3—林达尔均衡
核心问题: 税收水平与公共产品供给水平及公共产 品的成本合理分摊 鲍文自觉付税说：每个社会成员自觉地按照自己从 公共产品所获得的边际收益来承担相应成本。 约翰森将其表述为：个人通过某种政治程序的参与， 对公共产品的供给水平以及他们之间的成本分配进 行讨价还价并达到均衡，若均衡满足社会边际成本 等于社会边际收益，即满足帕累托最优
四、公共产品的供给6—蒂博特模型3
斯蒂格利茨的批判－－太多的假设条件 无远见的投票：多数人的非理性 地区数目的有限性以及不同偏好居民组合的混合
社区： 社区的理想人数问题 扩展性的批判 公共品社区间外溢性的存在 净财政收益的地区差异： 规模经济的存在 地方财政不透明、迁移制度的限制等
教育免费带来的效率损失
成 本 价 格
Q1时社会剩余P1Pd Q2时社会剩余P1BD Q3时社会剩余P1BD-BCG
D
d
P1 P2 O A
P
B C E G
MC
Q1
Q2 Q3
数量
教育收费应该收费还是免费
不拥挤的桥梁
成本、价格 A
拥挤线
通过能力线
O
Q0
Q*
QY
边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品 拥挤的桥梁
成本、 价格 DD P0
拥挤线
通过能力线 MC
MR E P* O Q0 QY Q* Q1 QC 通过量（人数）
第三章公共物品理论课件
物品的非排他性和非竞争性？ 2. 怎样理解搭便车问题？ 3. 怎样理解“林达尔均衡”？
综上所述，公共物品是可以分作几个层次来界定 的：同时满足三个特性和同时满足非竞争性和 非排他性特性的公共物品，可称作“纯公共物 品”；而消费上具有非竞争性，受益上具有排 他性以及消费上具有竞争性，受益上不具排他 性的公共物品，则是一种准公共物品。
三、搭便车问题
由于公共物品的共同消费和非排他性，使得每 个人不管付费与否以及付费多少，都能得到相同数量 的公共物品，所以具备刺激因素使每个人都这么做， 都成为了搭便车者。
效用的不可分割性，是指公共物品是向整个社会共同提供 的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会 的成员所共享，而不能将其分割成若干部分，分别归属于 某些个人和厂商。国防就是公共物品的一个典型事例。
相比之下，私人物品的效用则是可以分割的。私人物品的 一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位。 而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁 受益。
二、私人部门提供公共物品的无效率
竞争性的市场不可能达到公共物品的帕累托最优。这 是因为一方面，由于具备非排他性，每个人都相信他付 费与否都可以享受公共物品的好处，从而公共物品的投 资无法收回，私人企业自然不会提供这类产品。另一方 面，公共物品的边际成本为零，按照帕累托最优所要求 的边际成本定价的原则，这些产品必须免费提供，这也 是私人企业难以接受的。
这时，追求利润最大化的生产者就不具有提供 公共物品的动机和激励，因为他一旦提供了这种产品， 就无法排除不付费的搭便车者对该产品的消费。
第二节 公共物品的有效供给
一、私人产品的有效供给
任何一种产品的市场均衡产量、价格由其供给曲 线和需求曲线的交点决定，需求曲线应与该产品消 费方的边际效用曲线相一致，供给曲线应与该产品 生产方的边际成本曲线相一致，这样，边际收益等 于边际成本帕累托最优得以实现。
综上所述，公共物品是可以分作几个层次来界定 的：同时满足三个特性和同时满足非竞争性和 非排他性特性的公共物品，可称作“纯公共物 品”；而消费上具有非竞争性，受益上具有排 他性以及消费上具有竞争性，受益上不具排他 性的公共物品，则是一种准公共物品。
三、搭便车问题
由于公共物品的共同消费和非排他性，使得每 个人不管付费与否以及付费多少，都能得到相同数量 的公共物品，所以具备刺激因素使每个人都这么做， 都成为了搭便车者。
效用的不可分割性，是指公共物品是向整个社会共同提供 的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会 的成员所共享，而不能将其分割成若干部分，分别归属于 某些个人和厂商。国防就是公共物品的一个典型事例。
相比之下，私人物品的效用则是可以分割的。私人物品的 一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位。 而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁 受益。
二、私人部门提供公共物品的无效率
竞争性的市场不可能达到公共物品的帕累托最优。这 是因为一方面，由于具备非排他性，每个人都相信他付 费与否都可以享受公共物品的好处，从而公共物品的投 资无法收回，私人企业自然不会提供这类产品。另一方 面，公共物品的边际成本为零，按照帕累托最优所要求 的边际成本定价的原则，这些产品必须免费提供，这也 是私人企业难以接受的。
这时，追求利润最大化的生产者就不具有提供 公共物品的动机和激励，因为他一旦提供了这种产品， 就无法排除不付费的搭便车者对该产品的消费。
第二节 公共物品的有效供给
一、私人产品的有效供给
任何一种产品的市场均衡产量、价格由其供给曲 线和需求曲线的交点决定，需求曲线应与该产品消 费方的边际效用曲线相一致，供给曲线应与该产品 生产方的边际成本曲线相一致，这样，边际收益等 于边际成本帕累托最优得以实现。
公共经济学第3章 公共产品理论
• 第三部门迅速发展的主要原因是： • （1）由于市场失灵和政府失灵，市场和政府都不能有效提供某 些公共产品。 • （2）第三部门能降低监督成本，减轻消费者和生产者之间的不 信任程度。 • （3）运营成本低。
25
思考题：
• 1．现代社会政府提供公共产品或公共服务的范围？ • 2．政府如何把握信息提供的度与时机？ • 3．为什么人们提出了不同的公共产品最优提供模型？ 它们之间有哪些联系和区别？ • 4．“虚拟”的公共产品最优供应模型是否具有现实意 义？ • 5．公共产品有效供给的基本条件是什么？ • 6．威克塞尔-林达尔均衡所揭示的实现公共产品有效供 给的均衡条件是什么？ • 7．公共产品有哪些提供方式？ 26
• 公共产品的充分有效提供是整个社会所需要的，但其成本要靠社会成 员来共同分摊。每个人承担足够的份额，公共产品才能顺利提供出来。 这样，公共产品提供问题犹如“囚犯困境”。
21
3.4公共产品的提供方式
• 3.4.1政府提供公共产品的方式
公共产品和准公共产品应由政府组织和安排，政府的主要职责 就是提供社会需要的公共产品，创造社会经济正常而有效运行的基 本条件。 • 政府提供不等于政府直接经营企业生产全部公共产品。政府直 接生产和经营公共产品，往往会导致效率低下。原因如下： • （1）政府直接经营公共产品企业，由于没有私人部门与之竞争 ，处于垄断地位，从而导致垄断带来的种种弊端； • （2）政府直接经营公共产品企业，由于没有利润动机的激励， 导致生产低效率； • （3）政府直接经营公共产品企业的支出来自预算，部门利益及 重要性竞争会导致预算膨胀和失衡，损害公共部门效率。
签订合同
经济资助
基本方式
授予经营权
政府参股 24
社会自愿服务
25
思考题：
• 1．现代社会政府提供公共产品或公共服务的范围？ • 2．政府如何把握信息提供的度与时机？ • 3．为什么人们提出了不同的公共产品最优提供模型？ 它们之间有哪些联系和区别？ • 4．“虚拟”的公共产品最优供应模型是否具有现实意 义？ • 5．公共产品有效供给的基本条件是什么？ • 6．威克塞尔-林达尔均衡所揭示的实现公共产品有效供 给的均衡条件是什么？ • 7．公共产品有哪些提供方式？ 26
• 公共产品的充分有效提供是整个社会所需要的，但其成本要靠社会成 员来共同分摊。每个人承担足够的份额，公共产品才能顺利提供出来。 这样，公共产品提供问题犹如“囚犯困境”。
21
3.4公共产品的提供方式
• 3.4.1政府提供公共产品的方式
公共产品和准公共产品应由政府组织和安排，政府的主要职责 就是提供社会需要的公共产品，创造社会经济正常而有效运行的基 本条件。 • 政府提供不等于政府直接经营企业生产全部公共产品。政府直 接生产和经营公共产品，往往会导致效率低下。原因如下： • （1）政府直接经营公共产品企业，由于没有私人部门与之竞争 ，处于垄断地位，从而导致垄断带来的种种弊端； • （2）政府直接经营公共产品企业，由于没有利润动机的激励， 导致生产低效率； • （3）政府直接经营公共产品企业的支出来自预算，部门利益及 重要性竞争会导致预算膨胀和失衡，损害公共部门效率。
签订合同
经济资助
基本方式
授予经营权
政府参股 24
社会自愿服务
第三章 公共产品理论
2.公共产品的特征
（2）效用的不可分割性 私人产品可以被分割成许多可以买卖的单位， 为不同的人所占有消费。公共产品是为全体社会 成员提供的，具有集体消费共同受益的特点。公 共产品的效用为整个社会的成员所共享，是不可 分割的。 国防、外交、治安等最为典型。效用的不可 分割性实际上是受益的非排他性的延伸。有人还 引申出公共产品在消费上的被动性和强迫性。
第三章 公共产品理论
第三章 公共产品理论
一、公共产品的定义及分类 二、公共产品的有效供给 三、外部效应及其纠正
主要内容：
1纯粹公共产品应具有两个基本特征：非排他性和 非竞争性。竞争性的市场不可能自发提供公共产 品，而公共产品往往是增进社会的福利所不可缺 的，因此需要公共部门介入。
二、 公共产品的有效需求和供给
（一）公共产品的有效需求 １纯粹私人产品的需求 根据私人产品的特性，对某种纯粹的私人产品的 市场需求，可以通过加总某一时间内市场上所有 单个消费者在各种价格水平上对该种私人产品的 需求量而得出。只要能计算出每个消费者在一定 时间内，在各种可能的价格水平上愿意并且能够 购买的某种纯粹的私人产品的数量，又知市场上 有多少消费者(购买者)，便可以得到对该种私人 产品的市场需求。
一个典型的事例：馒头与供暖
假定在一个房间里生活着一群人，在这个房间内所做出的决策只 对这个房间内的人产生影响，而不影响到其他任何人。这个房间 的人每天都收到固定数量的馒头和一定数量的供取暖用的燃料。
馒头是纯粹的私人物品： 1.馒头可以分割成若干单位，并在人们之间进行分配（效用 的可分割性）； 2.这个房间的人每天收到的馒头总量是一定的，如果某人分 得馒头数量多一些，其他的人所分得的数量就要少一些（消 费的竞争性）； 3.馒头可以很容易地通过由每天供求双方的力量对比所决定 的价格在市场上出售。在价格既定的条件下，这个房间的人 可根据其偏好和经济状况而调整其馒头的消费量（受益的排 他性）
第3章 公共物品理论
竞争性和排他性的程度： 1.完全非竞争性和非排他性：纯公共品 2.一定程度的非竞争性和非排他性：
非竞争性和可排他性：俱乐部产品
准公共品
较低的竞争性和非排他性：公共池塘资源
3.完全的竞争性和排他性：私人品
8
公共品的类型
从特性上分： 纯公共品是严格满足非竞争和非排他条件的产 品。如国防、公安等； 准公共品是非竞争性和非排他性程度较低的产 品。如在俱乐部产品（公共游泳池、图书馆） 消费上具有非竞争性，但可以轻易地排他；公 共池塘资源（草原、湖泊、河滩沙场）消费上 具有竞争性，但难以排他。
或
MSB MBi MB j MSC
j 1
12
n 1
三个消费者从安全保障中获得的边际效益
边际 效益 MB1 MB2 MB3 ∑MB 保安数量 1 300 250 200 750 2 250 200 150 600 3 200 150 100 450
*
4 150 100 50 300
22
从公共产品理论视角求解助学贷款难题
助学贷款难的原因： 首先，商业银行始终是我国助学贷款制度的主 角，这既不符合助学贷款的制度设计（助学贷 款的核心是“助学”），也不符合商业银行的 价值取向。 其次，从高校来看，招生规模的不断扩大，学 生人数的急剧增加、教育基础设施的扩建使高 校对资金的需求急剧上升，而且政府财力投入 也有限，许多高校都面临资金紧缺的压力。
1.每个社会成员都愿意披露可从公共产品或服务 中获得的边际效益的大小； （不存在隐藏动机） 2.每一成员都清楚了解其他成员的嗜好及收入状 况，甚至清楚地掌握任何一种公共产品或服务 可能给彼此带来的真实边际效益。 （不存在隐藏可能） 16
搭便车问题
定义：所谓“搭便车”是指某些人或某些团体在 不付出任何代价(成本)的情况下而从别人或社 会获得好处(收益)的行为。 “搭便车” 的根源： 产权界定不清 外部性 公共产品在技术上难以分割 “搭便车” 的后果：资源配置的低效率* 经典案例：公地悲剧 三个和尚没水喝
非竞争性和可排他性：俱乐部产品
准公共品
较低的竞争性和非排他性：公共池塘资源
3.完全的竞争性和排他性：私人品
8
公共品的类型
从特性上分： 纯公共品是严格满足非竞争和非排他条件的产 品。如国防、公安等； 准公共品是非竞争性和非排他性程度较低的产 品。如在俱乐部产品（公共游泳池、图书馆） 消费上具有非竞争性，但可以轻易地排他；公 共池塘资源（草原、湖泊、河滩沙场）消费上 具有竞争性，但难以排他。
或
MSB MBi MB j MSC
j 1
12
n 1
三个消费者从安全保障中获得的边际效益
边际 效益 MB1 MB2 MB3 ∑MB 保安数量 1 300 250 200 750 2 250 200 150 600 3 200 150 100 450
*
4 150 100 50 300
22
从公共产品理论视角求解助学贷款难题
助学贷款难的原因： 首先，商业银行始终是我国助学贷款制度的主 角，这既不符合助学贷款的制度设计（助学贷 款的核心是“助学”），也不符合商业银行的 价值取向。 其次，从高校来看，招生规模的不断扩大，学 生人数的急剧增加、教育基础设施的扩建使高 校对资金的需求急剧上升，而且政府财力投入 也有限，许多高校都面临资金紧缺的压力。
1.每个社会成员都愿意披露可从公共产品或服务 中获得的边际效益的大小； （不存在隐藏动机） 2.每一成员都清楚了解其他成员的嗜好及收入状 况，甚至清楚地掌握任何一种公共产品或服务 可能给彼此带来的真实边际效益。 （不存在隐藏可能） 16
搭便车问题
定义：所谓“搭便车”是指某些人或某些团体在 不付出任何代价(成本)的情况下而从别人或社 会获得好处(收益)的行为。 “搭便车” 的根源： 产权界定不清 外部性 公共产品在技术上难以分割 “搭便车” 的后果：资源配置的低效率* 经典案例：公地悲剧 三个和尚没水喝
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案例分析：小区保安数量的确定
一个小区有三个住户A、B、C，保安数量与各自的边际收益如下 表所示，小区的保安数量的均衡值为多少？小区雇佣保安的边际成本为 450元。
保安数 MR
1
2
3
4
MRA MRB
MRC
300 250
200
250 200
150
200 150
100
150 100
50
∑MR
竞争性市场不可能达到公共物品的帕累托最优，因为： 1、由于公共物品的非排他性，出现“免费搭车”的现象。从而导 致私人部门的投资无法收回。 2、由于公共物品边际成本为零，按照帕累托最优要求的定价原则， 价格为零，私人部门无法接受。 因此，需要公共部门介入。从这个意义上讲，正是对公共物品的 需求才导致了政府的产生。 （三）公共物品的有效供给 公共物品和私人物品的供给需求曲线的差别： 私人物品或服务的需求是水平相加，因为私人都是既定价格的接 受者，他们只能调整其消费的数量，而价格不变。 公共物品或服务的需求是垂直相加，因为公共物品的供给在一定 时间内是稳定的，即每个消费者面临的相同数量的公共物品或服务， 但每个消费者在享受这些公共物品或服务时愿意支付的价格（边际收 益）不同。即在数量一定时，调整其愿意接受的价格。
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（六）公共物品与公共经济 1、公共物品与公共经济的界定 公共物品与公共经济是两个在内涵外延上相互交叉的概念。以一 部分公共物品上政府行为，只是政府的行政职能，而不一定是经济行 为。但大部分公共物品和服务是由公共经济部门提供，而且在现代市 场经济中，生产和提供这类物品或劳务的经济活动大部分都属于市场 经济行为。 因此，可以说公共物品是一种“准商品”，公共经济也是一种 “准经济”。而对公共经济的研究应该包括生产公共物品的经济活动 和公共部门（主要是政府职能部门）非经济活动的分析和评价。 对提供公共物品是否属于经济行为的界定，可以提供公共物品的 消费经济方式的不同来比较其非排他性的强弱，并以次来判断公共物 品生产部门是否属于公共经济的范畴。
第三章 公共物品理论
一、公共物品与私人物品 二、公共物品的有效供给 三、准公共物品的供给 本章问题
一、公共物品与私人物品
（一）公共物品、准公共物品和私人物品 公共物品是指完全为了满足社会共同需要的物品。 准公共物品是指部分是为了满足社会共同需要。 私人物品是指不是为了谋求社会共同需要的物品和服务。 三者划分的界线不是固定不变，一方面受到生产力、科技、社会 发展程度的制约，另一方面也受到社会制度的影响，并随这些因素的 变化而变化。 （二）公共物品与私人物品的特性比较 1、效用的不可分 公共物品不能按照“谁受益，谁付款”的原则来提供。而私人物 品则可以。 2、消费的非竞争性（Non-rivalness） 非竞争性包括两个涵义： （1）边际生产成本为零。增加消费者并不追加任何生产成本。 （2）边际拥挤成本为零。每个消费者的消费不影响其他消费者的 消费数量和质量，不存在拥挤现象。
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（二）准公共物品的供给
私人物品和公共物品分别由私人企业和政府提供，只是一种理论上 的说法，在实际中很难将二者分开。 纯公共物品由政府提供，但准公共物品（拥挤性公共物品和排他性 公共物品）则有不同的供给方式：私人供给、政府直接供给、政府给予 补助由企业供给。 1、拥挤性准公共物品的供给 这类准公共物品的特点是随着消费者数量的增加，边际成本将不为 零。这就是说，消费者的效用将不能补偿所带来的成本，从而导致社会 福利的损失。在供给无法增加的情况下，就只有通过收费来避免过渡消 费。 过渡消费——边际成本大于零——收费。 问题是该由谁来收费？收多少费？ 拥挤成本是由消费者（而不是生产企业）来承担的，因此不应该由 企业来收费，所以，应该由公共部门来收费。 收费的数额，则应该根据边际成本和边际收益来确定。
公共物品消费受益的收费 可行 学校、医院、影剧院、电话、收费公 路、有线电视、家庭用电、图书馆、 公园、旅游景点、公共交通等 不可行 国家和平与安全、社会秩序、卫生防 疫、空气污染控制、消防、城市街道、 路灯、天气预报、城市绿地等。
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2、公共经济的发展趋势
（1）公共经济的规模化 公共经济是公共需求的产物，没有一定数量无差异（或差异很小） 的社会群体消费，就不能形成公共产品市场。如人口分散的地区，其公 共物品的生产和供给成本就特对大。因此，公共部门的规模经济特点和 营运规模决定了规模化是公共经济发展的必然趋势。 （2）公共经济的超前化 公共经济一直是滞后于私人产品的发展，或者说公共经济是在私人 市场发育到一定程度后的产物。但当前经济发展和社会进步，要求公共 经济的发展要有一定的超前性。 （3）公共经济的市场化 在大多数国家，公共经济一般都是政府补贴的经济，都将市场机制 引入公共经济领域，英国和法国还兴起了公共经济私有化的浪潮。 目前，随着我国经济的发展和社会进步，公共经济的市场化不仅是 其自身发展的需要，而且也有了一定的社会基础，社会认同感也日益增 强。 公共经济对调节宏观经济、稳定社会秩序、改善市场条件、提高生 活质量、发展文化教育、巩固国家安全等方面都有重要的意义。
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2、政府财政支付能力决定公共物品的供给规模与质量
公共物品的控制权在政府，其供给能力的形成有赖于政府的财政投 入。财政投入越多，公共经济的环境就越好。 3、公共经济资源决定公共物品的供给结构 公共经济虽然不受矿产、土地、交通位置等自然资源的约束，但受 到自身消耗的资源的约束，除财政预算外，人才、科技、文化、习俗、 地理环境等条件等都可以说是重要的公共经济资源。而公共物品供给的 内部结构往往与这些资源条件密切相关。 4、政府宏观经济调控政策决定公共物品在社会总供给中的比例 公共产品具有调节宏观经济的重要职能，政府通过公共领域的投资 变化可以影响到整个社会总供给和总需求的变化。如政府增加对低收入 阶层的转移支付，就会增加对私人物品的需求，导致私人物品生产的扩 张，公共物品供给比例下降；反之，政府增加基础设施的投入，则会使 公共物品比例大上升。
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3、社会文明的程度
对公共物品的需求，是人们在基本物质条件得到满足后延伸、发展 的高层次需求。所以，社会越文明和发达，对公共物品的需求就越大。 如教育、健康、环境等。 4、居民的消费文化 消费文化本来就是影响消费的要素，如生活消费模式、习惯等。而 居民对公共物品物品的需求，更多的是体现在整体上，因此，公共物品 的生产部门必须考虑社会群体的消费行为。 5、居民的收入水平 收入越高，对高档品的需求越大（高档品具有较高的收入弹性）。 公共物品是高档需求，因此，收入越高，对公共物品的需求越大。 （五）影响公共物品供给的因素 1、需求决定供给是公共物品的基本规律 可以说政府在公共物品的供给上始终是一个被动角色，如果政府的 决策脱离了社会需求，就会成为一厢情愿。如我国3000多个县以上的开 发区，筑巢而凤不来。
1、公共物品的价格 私人产品的价格变化主要影响到高档品，而公共物品的价格变化 则更带有整体性和显著性，即公共物品具有较高的价格弹性。 价格对公共物品需求的影响一般是通过供给服务收费来调节，但 更多的是通过公共物品生产成本投入的变化，从而通过税赋的变化来 影响公众对公共物品需求的期望。 2、公共物品的功能 人们购买产品不是产品的物质本身，而是购买其功能。公共物品 的功能对需求影响与私人产品一样，通过三个方面发挥作用： （1）通过价格的变化影响消费 功能变化——生产成本变化——价格变化——需求变化。 （2）公共物品功能的替代性 替代性越强，需求变化的可能性越大。如交通工具、学科专业等。 （3）功能效用的变化 一是效用的确定，功能效用越确定、具体，生产变化就越快，如 研究生专业的需求变化就比本科生大；二是功能的开发性，功能开发 越多，市场潜力越大。如电信、影视部门的增值服务等。
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公共物品的有效供给
公共物品有效供给的条件： MSR=
P X
i 1
n
Mri=MSC (i=1,2,…，n）
DD=DA+DB =XG+GY SS
P0 PB PA ○ Q0
E
G
DA Q1 DB Y Q
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（四）林达儿均衡和免费搭车
1、林达尔均衡 林达尔均衡：如果每一个社会成员都按照自己所获得的公共物品或 服务的边际收益的大小，来捐献自己应当分担的费用，则公共物品或服 务的供给量就可以达到具有效率的最佳水平。 但的实现有两个假设条件： 一是每个社会成员都能够准确的评估并公布自己从公共物品或服务 中所获得的边际收益，主观上不存在隐瞒和逃避责任的现象。 二是每个社会成员都清楚地了解其他社会成员的偏好和收入，掌握 每一种公共物品或服务给彼此带来的真实边际收益。 事实上，林达尔均衡是不可能实现的。 2、免费搭车 免费搭车是对那些不付出任何代价而又从公共物品或服务中获得收 益的人的行为的形象的描述。 正是由于免费搭车现象的存在，而且又不不可避免，因此就需要政 府依靠强制性的措施来融资，解决公共物品或服务的供给问题。如税收 等。对“取之于民，用之于民”的说法就能够更加科学的理解。
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判定公共物品的步骤
N N N
效用是否 不可分割 Y 消费是否 非竞争 Y
消费是否 非竞争
受益是否 非排他
私人物品 市场提供
N
受益是否 非排他
Y
拥挤型 准公共物品
技术上 受益是否可排他 N 纯公共物品 政府提供
Y
消费是否 非竞争
Y
排他型 准公共物品
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（四）影响公共物品需求的因素
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3、非排除性（Non-excludability
是指在技术上没有办法，或成本太高将拒绝付款的个人或厂商排除 在公共物品或服务的受益范围之外。 纯粹公共物品或服务：同时满足三个特征，或同时满足非竞争性和 非排他性的； 准公共物品：消费非竞争性，受益排他性，以及消费竞争性，受益 非排他。