高校国有资产管理

讲梯队——必须加强管理队伍建设，
不断优化人员结构
借力学校人事制度改革及岗位聘任制度施行， 使国资处在岗职工文化程度不断提高，专业比例趋 向合理：
编制数：24 在岗数：21
学历
年龄
专业
博士4人
45岁以上：9 计算机与信息相关专业：4
硕士7人
35-45岁：6 化工、材料等工科专业：6
本科1人
25-35岁：6 管理相关专业：2
内容
1 高校国有资产管理现状 2 高校国有资产管理趋势 3 关于国资管理的几点体会 4 我校固定资产管理具体做法
高校国有资产管理现状
管理内容：
按资产形式分：
1、固定资产：土地、房产、设备、家俱、
图书、文物及陈列品等
2、无形资产：科技成果、校名校誉等
3、流动资产
4、长期投资
按使用方向分：
1、非经营性资产(事业资产)
固定资产精细化管理措施
论证 执行将预算、财务管理与资产管理相结合的 论证/审批程序
配置 实施资产占有的成本分担制
日常 管理
推进闲置资产调转 加大贵重精密仪器开放共享 建立健全资产绩效考评制度
将预算、财务管理与资产管理相结合，严把论证 与审批程序
事业资产 1.资产配置不均 2.资产规模与使用效益未能同步增长 3.产权与使用权混淆,单位占有使用演变为单位所有
经营性资产 1.“非转经”资产无序经营，资产收益不高 2.无形资产投资不规范,技术成果转化桥梁作用发挥不够 3.产权管理意识有待加强
高校国有资产管理趋势
高校国有资产总量迅速增加，以仪器设备为例：自 2006/2007学年至2009/2010学年，全国普通本科高校 教学科研仪器设备数量增长32%、总金额增长42%、 生均仪器设备值增长21%。
三级 四级
高校国有资产管理现状
积极的方面： 1、资产管理越来越受到学校领导的重视 2、资产管理的手段不断升级，信息化程度越来
越高 3、资产管理制度不断健全、规范 4、资产清查，摸清家底 5、专门成立资产管理部门
高校国有资产管理现状
存在问题：
缺乏国有资产观念和管理意识，管理机构不健全、职责不清、管 理不到位。
高校国有资产管理趋势
教育部已将资产管理的重要性提至新高度， 并着手开展以下几方面工作：
研讨高校资产配置标准 研讨高校资产使用效益评价办法 研讨资产管理与预算结合具体途径 研讨有利于经营性资产增值的管理方式 规范和严格资产产权管理及资产使用相关程序
Fra Baidu bibliotek
高校国有资产管理趋势
国有资产管理趋势
事业资产
经营性资产
招标管理软件——设备采购管理 设备管理软件——设备日常管理（入账到处置） 精密仪器共享预约系统——设备效益管理 房产管理软件——实验室与公房分配及日常管理 实验室信息上报系统智能化升级等
讲协调——必须充分利用校内外资源，
加强协调沟通,调动一切积极因素
协调校内外资源，为国资管理增加助力
与教育部相关部门有效沟通 与兄弟院校开展研讨交流 与财务处等职能部门协同共管 与资产使用部门合理划分职责 发挥广大教师的能动作用
2、经营性资产
高校国有资产管理现状
管理模式：高校通常采取四级管理模式，顶层管理机构一般虚设（
少数学校为实体但力量弱），各管理机构名称和职能分工差异很大。
校级资产主管部门（国资办、国资委等）
归口管理部门（国资处、实验室处、
设备处、后勤处、基建处、科技处、 校办、产业或投资公司等）
一级 二级
资产使用部门 资产管理人员或使用人
大专3人
其他：9
大专以下6人
缺财会专业
我校固定资产管理具体做法
我校是教育部直属、国家“211工程”和“优势学科 创新平台”重点建设高校，同时还是以化学工程、高 分子材料为重点发展方向的行业特色性大学。经过50 年的发展，学校的教学科研事业取得了长足进步，但 与此同时，资产增长速度相对滞后，资源紧缺的矛盾 十分突出。
前言
高等院校的资产状况是衡量办学规模和质量的重要指标 。近年来，我国高教事业迅猛发展，高校资产规模大幅 度增加，教学科研条件得到明显改善，但与此同时也出 现了一些新情况和新问题，对高校资产管理部门的管理 水平提出了更高的要求。如何加强国有资产管理，保障 和促进学校各项事业顺利发展，是新形势下高校资产管 理部门面临的一个崭新课题。
更规范，更严格，更 科学：优化资源配置， 提高资产使用效益。
更规范、更专业、更有 效：加强产权管理，明 确责权利关系，力争实 现国有资产的保值增值
关于国有资产管理几点体会
讲政策
讲高度
优化配置 有效使用 全面监控
讲梯队
讲效率
讲协调
讲政策——必须掌握并依据国家政策，
建立健全校内相关制度，规范资产管理程序
讲高度——必须站在促进学校事业发
展的高度开展资产管理工作
3
2
资产管理还应发
1 固定资产管理主 要目标应从保证
固定资产管理应 着手关键，精益 求精，实现论证
挥主动性与创造 性，为学校创新 型人才培养服务
资产安全逐步向
、分配、使用等
提高资产效能转
过程的精细化管
变
理
讲效率——必须依靠信息化手段，提
高管理效率和服务质量
《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令[2006]第36号） 《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教[2009]192号） 《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》的补充通知（财教[2009]495号） 《国有资产评估管理办法》（国务院令[1991]第91号） 《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》（国资事发[1995]89号） 《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号） 《关于进一步加强直属高校资金安全管理的若干意见》（教财〔2004〕38号） 《事业单位及所办企业国有资产产权登记管理办法》（征求意见稿） …… 校内文件
高校国有资产管理趋势
截至2010年底，教育部直属高校的国有资产总额已达到 3454亿元，其中固定资产2050亿元，直属高校所投资企 业资产总额2075亿元。
19%
流动资产
3%
无形资产
59%
19% 3%
固定资产
17%
59%
17%
长期投资
高校国有资产管理趋势
财政部日趋重视国有资产管理，反映在三方面 管理要求： 1、实时监管高校资产存量信息（信息上报） 2、强化资产使用和处置的审批程序 3、要求资产管理与预算管理相结合