亚洲开发银行贷款采购指1

亚洲开发银行贷款采购指1

I．概述

1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（以下简称银行）的借款人

①和潜在的供货商或承包商了解关于执行银行贷款项目的物资和土建工程采购

②应遵循的总原则和程序。这些指南适用于源于一般资金和专门基金的银行贷款的采购，然而专门基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有奉献的发达成员国和所有进展中成员国。

1．02任何银行和借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可按照具体情形在贷款协定中阐明。借款人与物资或土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件和借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。

1．03尽管借款人对项目所需物资和服务的采购负有最要紧的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性和高效益。为此，银行贷款的采购有以下三个差不多原则：

（a）受上述1．01段的限制，关于源于专门基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的物资和土建工程的采购，除非董事会按照银行协定条款中第14(IX)款另行规定。

（b）为了达到采购的经济性和高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得物资和服务，除非在专门情形下，银行和借款人已同意使用其它更合适的程序。

（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供物资和服务的机会。

1．04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或更多的合同中没有采纳银行资金时，只要借款人令银行中意其所采纳的程序将有助于借款人履行其义务，同时努力而有效的实施项目，并符合合理施工和其它适当

的操作需要，借款人可在这些合同中采纳其自己的采购程序。任何全部或部分使用贷款资金的合同必须使用银行的采购程序。

1．05为确保高效益而采纳的国际竞争性招标采购程序，在本指南第II章和第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情形下采纳哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。II国际竞争性招标A总则

2．01国际竞争性招标的目的是给予借款人更大的选择范畴，从参加竞争的供货商承包商中选择最好的投标，同时给予所有来自合格成员国的潜在投标人，提供对银行贷款采购所需物资和土建工程进行投标的一个充分、公平、平等的机会。为达到这一目的，银行要求其借款人按照指南要求编制标书和合同文件，同时遵循一定的程序刊登招标邀请广告、同意投标、开标和评标。另外，按照指南IV章的规定，招标文件初稿、评标报告和授合同的建议均须报银行并获得批准。合同的类型和规模

2．02按照所需物资或土建工程的特点，授予合同可基于单价（关于执行土建工程提供物资）或总价，或针对合同不同部分将二者混合使用。授予合同的方式应在招标文件中阐明。

2．03用采购时应尽可能使每个招标项目包或合同都能引起国际性竞争。单个合同的规和范畴由项目的大小、特点和位置决定。

2．04关于既需要土建工程施工又需要设备供货和安装的项目，一样对它们分不授予合同。如果一个项目需要类似的但又是独立分开的设备品目或土建工程，则邀请投标时可提供地种合同方案选择，以引起大、小承包商或供货商的投标爱好。能够承诺它们按照自己的情形选择对单个的合同进行投标，或对一组类似的合同（包）进行投标。所有单项标和组合投标应同时开标和评标，以确定对借款人最有利的单项投标或组合投标。

2．05在适当的‘情形下，如涉及专门制作工艺或紧密结合的制造方式时，银行可承诺采纳交钥匙合同，即把设计、设备的供货以及建筑一个完整的工厂，都包括在一个合同之内。对交钥匙合同或大型复杂的工业项目，可采纳两时期招标程序（请见下列2．44段）。广告和通告

2.06应及时向所有的银行合格成员国通告投标机会。投标邀请应在银行的“亚行商业机会”以及借款国广泛发行的报纸上刊登广告（如果可能的话，至少在一份英文报纸上刊登），而且，投标邀请应以最迅速的方式传递给银行成员国在当地的代表（如在借款国的使馆、领事馆、商会）。此外，还应送达其它所有银行成员国列明的地址。贷款批准后银行会提供一份须发出投标邀请的地址清单。投标邀请应在当地报纸上刊登广告的同时发送，同时借人应向银行汇报投标邀请已按要求发出。（见下列4．04（b）段）

2．07关于大型或专业性合同，银行能够另外要求借款人将投标邀请或采购通告刊登在国际上广泛发行的闻名专业技术杂志、行业出版物或报纸上。通告应留出足够的时刻,使潜在的投标人能够预备和提交其投标。对投标人的资格预审

2．08关于大多数土建工程合同、交钥匙合同，以及昂贵的、技术复杂的设备的供应合同均需要进行资格预审，以保证投标邀请只发给那些具有合格技术和资金能力的厂商关于物资和设备的供应商通常不进行资格预审。资格预审应完全以感爱好的厂商是否具有满履行具体合同的能力为基础，应考虑它们的：

（i）体会和过去类似合同的执行情形

（ii）人员、设备和车间的能力；

（iii）财务状况。

2．09刊登资格预审邀请广告和发出通告，应按上述2．06段所述程序进行。工作的围、简略的技术规格，以及资格预审要求的详细讲明，均应提供给那些表示期望参加资格预厂商。一样预备递交资格预审文件的时刻最少为60天。关于参加资格预审的厂商数量则没有限制。所有符合资格预审标准，具有圆满履行具体合同能力的厂商，都应通过资格预审并被邀请投标。

2．10当投标人按上述2.08和2.09段通过资格预审后，投标邀请和招标文件应直截了当提供给资格预审合格的投标人。提早采购

2．11在专门情形下，当提早签定物资或土建工程合同明显是按时完成项目的关键和重要的因素时，在事先征得银行的同意的情形下，承诺在项目批贷前公布投标邀请或资格预审。在这种情形下，银行要求招标文件或资格预审文件的草本在公布之前必须经银行审批。关于刊登广告和发出投标邀请或资格预审邀请通告的要求，应按照上述2．06段和2．07

段进行。银行对这种提早采购的批准并不意味着银行承诺批准项目的贷款。B招标文件总则

2．12（a）招标文件应包括适当的使指南中的要求生效的条款，同时包括由银行和借款人同意的任何专门的修改或差异。（b）招标文件应为投标人提供预备响应投标文件所必要的信息。尽管招标文件的详细程度和复杂程度取决于所采购的物资品种和合同的规模，一样来讲，招标文件应包括：投标邀请；投标人须知及投标条件；投标书格式；合同条款，包括一样条款和专用条款；技术规格；工程量清单和图纸；价格表格式；必要的附件；履约保函和投标担保的格式。对预备招标文件的指导将在下面讲明.关于银行的提法

2．13当合同全部或部分使用银行贷款时，关于银行的提法应采纳下列文字：“…（借款人名称）…已获得亚洲开发银行的一笔（一般资金或专门基金）贷款用于支付…（项目名称）…的费用，并打算将贷款资金用于本投标邀请包括的合同项下的支付。此合同的条款和亚洲开发银行的支付，必须完全符合贷款协定的条款和条件，包括‘亚洲开发银行贷款采购指南’。除非银行另外专门同意，除…（借款人名称）…外，任何一方都不得从贷款协定中取得任何权益或对贷款资金提出任何要求。”语言2．14在银行协定条款下，银行的工作语言是英语，因此招标文件和其它有关的文件，包括广告，必须用英文预备。当使用一种以上语言时，英语版本优先。招标文件的明确性

2．15为鼓舞国际竞争性招标，招标文件应清晰准确的阐述需要开展的工作或所要提供的物资，交货或安装的时刻地点，质量保证和修理的要求，以及其它有关条款。技术规格应描述需采购项目的所有差不多特点，并讲明任何与这些特点的不一致将导致其投标实质性不响应。图纸应