三网融合的含义和发展

三网融合为何举步维艰

——从中国媒体发展看三网融合的问题摘要：2010年温家宝总理提出了要加快三网融合的进程，很多的学者开始讨论什么是三网融合，三网融合需要些什么样的技术支持，在中国发展三网融合有些什么样的好处和弊端。一时之间，三网融合成了网络的宠儿，变得异常的火热。但是，后来三网融合有逐渐淡出人们的视野，在不断推进三网融合的过程中遇到了很大的阻力使得三网融合逐渐搁浅。这到底是是什么原因造成的呢？中国媒体业也逐渐向三网融合过度，在其中凸显了其他行业也会遇到的三网融合中的关键问题，这又是什么呢？

关键字：三网融合，IPTV,VOIP,运营商，广电，利益，冲突

要进行这个问题的讨论首先我们要明确什么是三网融合？三网

融合指的是将现有的广播电视网，电信网以及互联网进行整合，将三种通信内容整合到一条光纤上，实现资源的合理利用，加快通信速率。

但是在现阶段它并不意味着这三大网络的物理合一，而是指高层业务应用的融合。主要表现为为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向用户提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。通过技术改造，能够提供包括语音、

数据、图像等综合多媒体的通信业务。

2010年温家宝提出了加快三网融合，中国的三网融合时代正式开始。（但是由于各种问题的出现，三网融合举步维艰，笔者将会在后面继续阐述。）由此诞生了两个比较著名的三网融合的产物IPTV和VOIP。

IPTV是指利用IP技术，通过宽带网络提供视频业务。它融合了电视业务和电信业务的特点。其优势在于“互动性”与“按需观看”，彻底改变了传统电视单向播放的缺点。真正意义上的网络电视（IPT V）是利用因特网向公众提供电视或数字电视、甚至更高质量的电视服务的多频道技术。这种技术只需受众在现有的电视机上安装专用m odem或机顶盒，插上电源就可以通过因特网进行视听享受。简而言之，即是电视上网，将电视作为浏览终端，接入宽带即可进入互联网畅游。目前中国IPTV的应用处于刚刚起步的阶段，消费者收视习惯的培育以及与现有电信运营商之间的利益冲突使得其覆盖面并不广泛。网络视频则是指视频网站提供的在线视频播放服务，主要利用流媒体格式的视频文件进行播放。

VOIP又名宽带电话，是指基于宽带技术实现的电脑与电脑、电脑与电话、电话与电话之间的通话业务。因无须搭建专属网络，VOI P运营成本低，通话资费大大低于传统电话。目前我们经常使用的ＱＱ，ＳＫＹＰＥ等等都是基于这种技术产生的。但是，其通话质量差，网络不稳定，传输画面不清晰一直是困扰用户的问题所在。

到底什么才算是三网融合，三网融合的基本特征是什么呢？

1.网络在物理层上是互通的（网络之间要互相透明）。

2.用户只需一个物理网络连接，就可以享用其他网络的资源或者与其他网络上的用户通信。

3.在应用层上，网络之间业务是相互渗透和交叉的，但又可以相互独立，互不妨碍，并且在各自的网络上可以像以往那样独立发展自己的新业务。

4.网络之间的协议兼容或者可以进行转换。

其实要实现三网融合，我们还是有比较重要的技术的支持和基础的。虽然我们的网络通信发展起步较慢技术上并不能和技术高端国家相比较，但是正是由于这种特点使得我们的发展少了其他国家对于多协议，多接口的困扰。我们的网络大部分借用了成功的通用的国际标准建成的，所以有着比较统一的支持端口，改造起来比其他国家方便，但是我们还是需要很多过硬的技术。如：

１.成熟的数字化技术，即语音、数据、图像等信息都可以通过编码成0和1的比特流进行传输和交换，这是三网融合的基本条件；

２.采用TCP／IP协议。只有基于独立IP地址，才能实现点对点、点对多点的互动，才能使得各种以IP为基础的业务能在不同的网上实现互通；

３.光通信技术。只有光通信技术才能提供足够的信息传输速度，保证传输质量，光通信技术也使传输成本大幅下降。

这些技术在中国是飞速的发展着的，支持三网融合的技术有了支持，但是为什么自从２０１０年后半年，三网融合被提出的频率越来越低，出现在大家的视野中的机会越来越少，不是技术方面的问题，又是什么原因造成的呢？

其根本在于广电、电信两大部门围绕播控权竞争激烈。广电系和电信系的三网融合之争由来已久，广电方面把控着内容主导权，一直觊觎宽带业务，而在市场方面，缺乏有效的竞争实体与国内电信运营商相抗衡。备受关注的各地有线网络公司区域整合虽然也在推进中，目前已有19个省完成了“一省一网”的整合工作。但被寄予厚望的国家级有线电视网络公司“中国广播电视网络公司”，却一而再再而三的推迟挂牌。

三网融合在这样的背景下，双向业务准入的推进似乎已经被搁置了。时至今日，国家开始第二批三网融合城市的试点，并没有向以前一样得到大家广泛的关注，这就让三网融合的处境越加尴尬了。

三网融合演变成了各个集团的利益的争夺战，被融合的三个网络除了互联网之外，其余的两个都是直接的利益受益方的，如果不幸成为被整合的一方，那么，这方就会破产。谁都不愿意面临这样的尴尬的境地。所以，广电和运营商对三网控播权的问题一直的争端，导致了现在三网发展的缓慢。

在国家推进“三网融合”的政策中，符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；整合有线电视网络创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电

视宽带上网等业务的应用等重点内容，对广电行业来说是巨大的机遇。

2009年，湖南广电将把金鹰网旗下的芒果网络电视tv.hunantv. com剥离出来，并进行独立域名、独立品牌运营。这一事件意味着，国内4大主要广电势力——央视、上海文广、凤凰卫视、湖南广电已全部涌入网络视频领域。

2009年12月27日上午，备受外界关注的“国家网络电视台”正式上线，并启用国家网络电视台崭新域名，标志着网络视频领域里的“国家队”登场。同一时间段，上海文广、湖南广电等传媒巨头也纷纷抢滩网络电视台市场。

笔者认为，国家网络电视台实质还是广电媒体而并非真正意义上的网络电视，只不过收视终端由电视、广播转向了电脑、手机。CNT V的启动仪式上使用广电行业的术语“开播”而非互联网行业熟稔的“上线”也似乎暗含了这一定位。网络电视台将依托原有的强大的制作团队和内容资源通过互联网、有线电视网等新的传输通道扩大节目的覆盖面，吸引更多的受众注意力。它的出现符合数字时代传媒向互联网、移动通信网、广播电视网三网融合的大趋势，与之前已经进行的数字电视、手机电视、IPTV、互联网音视频网站制作与播出平台分离的现状相反，网络电视台开始融合直播、点播广电节目，以开放的心态与电信运营商以及技术支持商合作。

如果在现在的模式之下实现了三网融合，我们将要面临的问题：