海南省农垦总局原审计局局长受贿获刑

海南省农垦总局原审计局局长受贿获刑

作者：邢东伟吴晓锋翟小功

来源：《新农村》2013年第09期

备受社会关注的海南“双面官员”——省农垦总局原审计局局长韩升筹索贿受贿一案，经海南省检察院第二分院提起公诉，近日，海南省二中院以受贿罪判处韩升畴八年有期徒刑。

2011年至2012年初，时任海南省农垦总局发展计划处处长韩升畴，在审查各农场土地合作开发项目立项请示的工作过程中，利用负责农垦总局项目建设的审查、批复、下达等工作职务之便利，非法多次收受土地开发项目合作方人员贿赂共计人民币250万元、港币20万元。

然而，这个贪腐蠹虫日常工作中给人是另一个印象。

“学有所得，学以致用，为海南农垦的改革发展贡献聪明才智！”2008年8月5日，时任海南农垦总局办公室主任的韩升筹在海南农垦第四期场处级中国浦东干部培训报告会上说。

2011年3月1日，时任海南省农垦总局发展计划处处长的韩升畴被授予“学法用法模范公务员”荣誉称号。

记者采访多个部门，了解到作为“双面官员”的韩升畴一面高倡“为海南农垦贡献聪明才智”，另一面却甘做干部蠢虫贪腐270万巨款的“双面人生”。

仕途风顺台上宣称为工作“奉献聪明才智”

1959年8月10日，韩升畴出生在海南省文昌市，在职研究生学历。自任职以来，仕途风顺，曾先后担任海南航权办秘书长、海南省农垦总局办公室主任、发展计划处处长、兼任统计局局长、商务处处长，逮捕前任海南省农垦总局审计局局长。

“他走入仕途以来相当顺利，日常生活中为人老实憨厚。”熟知韩升畴的同事这样评价他，直到案发后听说韩升畴因贪腐被抓出事了，大家都感到非常吃惊，这与他平时为人正派的所作所为很不相符。

据知情人透露，2008年4月至12月，海南农垦473名场处级领导干部在中国浦东干部学院参加培训。韩升畴当时担任海南省农垦总局的办公室主任，也在培训学员之列。他的结业时所做的报告《学有所得，学以致用》被《绿动天下一海南省农垦学员赴中国浦东干部学院培训文选》收录。

其中让人印象深刻的是，韩升筹在《学有所得，学以致用》的报告中说，大谈干部的廉洁和责任。其名言是“作为海南农垦一名企业管理者，我们不能贪图享乐，我们作为共产党人特

别是党员领导干部必须肩负起改革海南农垦落后面貌的重担，为开创海南农垦改革发展新局面努力工作和贡献聪明才智。”

正是韩升畴高倡“为海南农垦贡献聪明才智”的一面在单位传递，他职务升迁也相当快，深得组织的信任，掌握了实权部门。

2011年3月，海南农垦贯彻实施“五五”（2006-2010年）普法规划中，涌现出一批工作突出的先进集体和先进个人。是时，韩升畴被授予“学法用法模范公务员”荣誉称号。

权力寻租台下堕落为换取好处“贩卖权力”

韩升畴曾说，“我深知自己肩负着…把企业做强做大，实现再创海南农垦新口煌‟的艰巨责任和历史使命。”然而，在生活中他并不是时刻都记得这些责任与承诺。

经审理查明，韩升畴于2010年9月始任海南省农垦总局计划处处长，负责农垦总局项目建设的审查、批复、下达等工作。2011年至2012年初，韩升畴在审查各农场土地合作开发项目立项请示的工作过程中，利用职务之便利，非法多次收受土地开发项目合作方人员贿赂共计人民币250万元、港币20万元。

2011年2月，三亚立琳房地产开发有限公司董事长林立在海南省农场系统开发三个项目。为了使这三个项目能够得到省农场总局的批准，林立约时任海南省农垦总局计划处处长的韩升畴到一酒店包厢喝茶，离开时林立将一个内装10万元人民币、烟、黑龙江特产的袋子和一袋东北大米放到韩升畴的车上，韩升畴收下后开车离开。

2011年6月份，韩升畴与林立在海口一酒店五楼咖啡厅喝茶，喝完茶后林立将一个内装10万元人民币、一条中华香烟和一包东北蘑菇干的布袋子和一袋东北大米放到了韩升畴的车上，韩升畴收下后开车离开。

2011年下半年，林立分两次约韩升畴，将一个内装5万元与10万元人民币的袋子交给韩升畴，韩升畴收下后离开。

自此，尝到“甜头”的韩升畴一发不可收拾，大肆索贿受贿，完全忘却了自己“为海南农垦贡献聪明才智”的豪气与责任心。

在2011年上半年，海南盛赞投资有限公司老板周鑫峰，分两次向时任省农垦总局计划处处长的韩升畴行贿共计10万元人民币；韩升畴收受海南地恒实业投资有限公司董事长庄建川送给30万元人民币；收取海南华龙泰公司项目负责人鲍宁20万元港币；收取三亚丰众投资开发有限公司老板梁涛10万元。

2011年下半年，昌江红林农场红林翠峰林苑项目负责人许云林两次共送韩升畴60万元。三亚融立房地产开发公司负责人庄锡山送给韩升畴50万元。海南众通房地产有限公司负责人

孔德星分三次共送给韩升畴30万元。乐东华远房地产开发有限公司老板尹权分两次送韩升畴10万元。

2012年2月左右，陵水牛岭古商道投资开发有限公司负责人段丽娜为感谢韩升畴在省农垦总局审批其公司与岭门农场合作的“牛岭古商道度假区”项目过程中提供的帮助，向韩升畴行贿15万元。

忐忑不安闻听东窗事发主动投案突击退贿

韩升畴曾自诩，我要成为企业创效益、谋发展的“实干家”，而不是在管理上只会纸上谈兵的“赵括马谡”。可是，他既没有成为“实干家”，也没有成为“赵括马谡”，而是成为了一个嘴上一套、行动又是一套的收受贿赂270万的“贪腐蠹虫”。

2012年5月，检察机关在侦查其他案件时发现该线索，韩升畴闻讯自知收受贿赂的事情已经败露，心生忐忑。

同年5月11日，韩升畴主动到海南省检察院反贪局投案，2012年5月15日海南省检察二分院决定对韩升畴涉嫌受贿一案立案侦查，并决定对犯其刑事拘留。韩升畴如实交代自己的犯罪事实，并积极退缴全部赃款270万元，具有悔罪表现。2012年5月17日，由公安机关对其执行刑事拘留，2012年5月29日经海南省人民检察院决定对其逮捕。

“早知有今日，就不会这样一手盖公章、另一手拿钱了。自以为做的天衣无缝，终究还是躲不过法律的制裁。这种…台上唱高调，台下收黑钱‟的生活真累……”韩升畴在向承办检察官说悔恨地说。

2012年7月26日，韩升畴身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律。海南省检察院第二分院以涉嫌受贿罪且受贿数额特别巨大向海南省二中院提起公诉。

近日，海南省第二中级人民法院以受贿罪判处韩升畴有期徒刑八年，犯罪所得赃款依法上缴国库。

说法监管不力滋生“双面官员”

据研究表明，“双面人”即公开场合是一种人，暗地里又是一种人，台上台下两个面孔，人前人后两种表现，所谓大奸似忠者，便是如此。既是社会现象，也是一种心理学现象。但可怕的是。一旦具有干部身份的人成为“双面人”，即“双面官员”或“两手干部”。他们“左手贪现金、右手拿先进”，公开场合大讲廉政、为民服务，暗地里却利用权力寻租，“面具”戴久了就摘不下来了，由此丧失自己的使命感。只怪缺少监督的权力锋芒太盛，既伤了普通大众，“面具”持有者本人也难免“很受伤”。因此。“双面官员”警示我们，一则必须加强领导干部自身学习，提高党性修养。增强廉洁自律意识；二则建立健全相关法律规范，预防职务犯罪；三则加大惩处