农民收入偏低的原因分析报告

农民收入偏低的原因分析

改革开放以来，我国农民收入虽有增长，但与我国经济发展水平及城市居民收入水平相比，农民收入的现状却不容乐观。制约农民收入增长的因素是多方面的，既有客观上的原因，同时也有农民自身主观上的原因。

一、城乡经济体制不完善

城乡二元经济和社会结构，是我国农村经济问题的主要症结所在，也是农民收入渠道拓展的最大障碍。从社会结构来看，二元户籍制度限制了农村劳动力向城市的正常流动，制约了农民分享现代工业、城市文明和社会福利待遇的权利，拉大了城乡收入差距，造成了城乡发展的两极分化。我国经济近30年来，以家庭联产承包制和增收减负为主的改革，极解放了农村的生产力，改变了农村的落后面貌。但是，相对于建立社会主义市场经济体制来说，农村的改革已经相对滞后。放权让利、帮困扶贫难以从根本上改变农村自然经济、半自然经济的面貌，也难以从根本上打破根深蒂固的小农经营方式和经营观念。减免农业税是2005年农村改革的一大亮点，农村税制改革取得历史性突破。在凸显改革成效的同时，相关配套改革却相对滞后。按目前体制，村级组织和乡镇人员工资一般都由自己解决，在贫困农村就是演变为农民供给据相关数字显示，我国四万多个乡镇的四百多万吃

财政饭的各类乡镇人员的庞大公务支出，已形成了对农民增收的沉重压力。

二、农村产业结构不合理，产业化水平低

目前，我国农业产业结构不尽合理，突出表现在三个方面：一是产品质量不高，优质产品所占比例小；二是农业区域结构趋于雷同，区域比较优势没有得到充分发挥，区域性结构不同程度存在大而全，小而全问题；三是初级产品多，加工产品少，精深加工产品则更少。

三、农民思想观念旧，素质较低

首先，由于目前我国这一代农民所受的基础教育相对较低，导致农民的科学文化知识比较匮乏，造成了他们对新技术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备。其次，农民的法制意识较弱。一方面，农民对国家依法治国的方略所知甚少，由不懂法而造成的事件时有发生，更不懂得用法律来维护自己的合法权益；另一方面，一些农民片面理解，向基层政府提不合理的要求，甚至阻挠基层政府依法行政。再次，农民的思想道德素质有待提高。一些地方宗族、地域观念根深蒂固，消极思和规陋习沉渣泛起严重影响了农村经济发展和社会稳定。因此，提高农民素质成为当前农村工作的一项紧迫任务。

四、农村剩余劳动力转移困难

由于以下三方面的原因致使我国农村剩余劳动力转移困难，一是剩余劳动力的数量不减反增。我国农村人口数量多，劳动力总量大、增长快，仅每年新增的农村劳动力就有几百万人，劳动力资源的增长远远超过了社会生产的需求,，劳动力明显过剩。据相关部门统计，我国农村目前约有7亿多劳动力，其中农业劳动力大约有5亿人。而按照现在的生产力条件农村只需要1亿劳动力，另外乡镇企业和农村工商户约能容纳0.5亿劳动力。因此农村有3.5亿剩余劳动力，这其中有1.2亿常年外出打工，剩余的2.3亿则无法顺利转移而只能滞留在农村有限的土地上；二是乡镇企业吸纳劳动力的能力在减弱；三是大多数农民缺乏现代生产技能，他们无法满足现代企业的用工要求。

五、农业科研体制不合理，农产品科技含量低

目前我国农产品的科技含量普遍较低，而农业科研及其推广体制又不能适应农业和农村经济发展的需要。一是农业科研及其推广与农业生产长期相互脱节难以发挥整体优势。由于农业科研人员对农业科技的需求缺乏充分了解，其科研成果往往不能满足农业生产的需要。二是农业科研目标单一、结构不合理。以往农业科研的目标主要是提高农产品单产、增加农产品总量随着人们生活水平的提高，它已经难以满足人们对农产品多样化、优质化的需求。三是国家对农业

科研投入不足，农业科技总体水平低。“世界各国政府对农业科研的投资占农业GDP的比重平均为1%，有些发达国家超过5%，而我国仅为0.2%科技对农业增长的贡献率我国为40%，也大大低于发达国家60-80%的水平。”四是农业科研成果转化慢、转化机制尚未真正形成。我国每年都有大批质量较高、数量可观的农业科研成果，但科研成果应用于企业管理或农户的少，转化为规模生产、实现产业化的更少，从而造成科研成果的闲置浪费。

六、入世后，我国农产品价格进一步下降，使农民收入增长雪上加霜

目前我国常规的农产品供过于求，而优质高价的农产品却出现供给不足的情况。加上近年来我国农业生产成本的较快上升，粮食等大宗农产品价格已接近或超过国际市场价格。加入WTO后，国外优质价廉的农产品涌入国市场，由此造成我国农产品价格下跌。农民增产不增收，农民收入相对下降不仅严重挫伤了农民的生产积极性，而且关系到食品安全和社会稳定问题。

七、信息闭塞、销售渠道狭窄，市场拓展速度缓慢

由于受长期自然经济的束缚、影响，除发达地区外，我国绝大部分地区的农民市场经济意识淡薄，他们还没有能够从市场经济角度来看待农产品的生产。仍然是仅仅依靠政府下达的计划任务从事农业生产，农产品销售也局限于政府

收购，直接造成了这些地区农业生产市场化程度偏低。同时，由于农副产品自身具有保鲜期短、容易腐烂变质等特点，许多农副产品的销售半径都比较小。对我国广大农民而言，他们还缺乏必要的市场意识和市场信息，只是根据经验决定生产什么、生产多少，缺乏从全国大市场宏观考虑的意识。销售渠道狭窄、市场拓展速度缓慢直接影响了农民收入水平的增长。