××水库大坝安全管理应急处置预案

××水库大坝安全管理应急预案

1 前言

1.1预案编制目的

为规××水库大坝安全管理，做好××水库工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制《××水库大坝安全管理应急预案》。

1.2预案编制依据

《中华人民国水法》、《中华人民国防洪法》、《中华人民国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规。

1.3预案适用围

《××水库大坝安全管理应急预案》适用于××水库影响围洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。

本方案适用于汛期（每年度六月一日至九月三十日）及可能发生大洪水的其它时间。

1.4预案编制原则

⑴贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。

⑵按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。

⑶强调“预防为主”原则。通过对××水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对

策。

⑷突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。

⑸力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。

⑹实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。

1.5突发事件分类分级

水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：

（1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。

（2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。

（3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。

（4）其他水库大坝突发事件。

水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

按生命损失分级标准，Ⅰ级生命损失大于等于50人、Ⅱ级生命损失大于等于10人、Ⅲ级生命损失大于等于3人、Ⅳ级生

命损失小于3人。

按社会环境影响分级标准，Ⅰ级是指社会环境风险人口大于100万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、核储库；Ⅱ级是指社会环境风险人口大于1～100万人；城镇是地、县级市或城区；重要设施为省重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流改道；工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅲ级是指社会环境风险人口大于0.01～1万人；城镇是乡镇政府所在地；重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏；人文景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅳ级是指社会环境风险人口小于0.01万人；城镇是乡村和散户；重要设施为一般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为自然景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和污染源。

2 水库大坝概况

2.1流域和社会经济概况

2.1.1自然地理概况

××水库座落于招远市××镇××河支流××河的××游，是一座以防洪和（工）农业供水为主的××型水库。坝址

位于东经××度××分、北纬××度××分。水库总库容××万m3，兴利库容××万m3，控制流域面积××km2，干流比降×׉。水库以下是××镇、××村、××学校、××厂，还有××公路、××高速路、××铁路等国家重要基础设施，水库防洪作用非常重要。

××水库流域形状呈××形，山区面积占流域总面积的××％，丘陵区面积占流域总面积的××％。

土壤以砂壤土、壤土为主，主要农作物为小麦、玉米、花生。

2.1.2水文气象概况

水库流域属于暖温带季风区大陆性气候，四季分明，气候温和，具有明显的海洋性气候特征，全年平均气温11.2℃，最高气温出现在7月份为39.8℃，最低气温在1月下旬为-18.5℃。

据1960年至2005年资料统计，水库流域多年平均年降水量560mm，年际变化较大，最大年降水量为1065mm(1964年)，最小年降水量为262mm(1968年)。降水年分配也很不均匀，枯季少雨，汛期降水集中，6～9月降水量占全年的77％左右，形成春旱、夏涝、秋后又旱的局面。

水库的径流由大气降水补给，径流在时间上变化特点与降水相似，但年际、年变化更大。

2.1.3流域水利工程建设情况

水库流域自六十年代以来先后建成小(二)型水库××座，塘坝××座。

2.2工程和水文概况

2.2.1水库水文基本情况

⑴暴雨特征

水库流域暴雨主要受太平洋副热带高压影响，由气旋形成。每年降水量季节性变化明显，汛期(6～9月)降雨高度集中，占全年降水的77％，尤以7～8月更为明显，期间暴雨频繁、强度大、雨量多，易形成大暴雨洪水。

⑵洪水特征

水库所在河流××河为典型的山溪雨源型河流，河水流量与降雨变化规律一致，且年际、年变化更为剧烈，季节性变化明显，暴雨洪水集中于汛期，枯季流量小甚至干枯，加之水库流域地处山丘区，地形坡度大，源短流急，洪水过程陡涨陡落，行洪过程时间较短。

流域多年平均降雨量为××mm，最丰年为××年，年降水量为××mm，最枯年为××年，年降水量为××mm。

2.2.2水库大坝基本情况

2.2.2.1工程特性表（见附表1）

2.2.2.2水库工程概况

该水库规模为××型，水库总库容××万m3，其中兴利库容××万m3，水库设计洪水标准为××年一遇，校核洪水标准××年一遇。设计洪水位××米，校核洪水位××米。工程等别为××等，主要建筑物为××级，次要建筑物为××级。灌区设计灌溉面积××万亩，水库工程地震设防烈度为7度。

水库枢纽工程包括大坝、溢洪道和输水洞三部分。

大坝：坝型为粘土心墙砂壳坝，全长××m，最大坝高××