2005年国家行政机关公文处理办法(A3纸)
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行政公文处理办法及管理规定
为使本公司行政公文处理工作科学化、规范化、制度化，提高公 文处理工作的效率和公文质量，依据国务院办公厅关于《国家行政 机关公文处理办法》的通知和广东省人民政府办公厅关于文件审批 制度、公文办理的时限要求、行文规则及文书归档工作实施办法的 通知精神，特制定本规定。 一、行政公文处理办法 (一)总则 行政机关的公文(包括电报，下同)是行政机关在行政管理过 程中所形成的具有法定效力和规范格式的公务文书，是传达贯彻党 和国家的方针、政策，发布行政法规、施行行政措施、请示和答复问 题、指导、布置和商洽工作、报告情况、交流经验的重要工具。各级 行政机关的公文处理工作，应贯彻“党政分开”的原则，在公文处理 工作中，必须严格执行国家法律、法规和有关保密规定，确保国家 秘密安全。 (二)公文种类及公文格式 本公司常用公文种类主要包括决定、指示、通告、通知、通报、 报告、请示、函、会议纪要。 1、决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排。 2、指示：适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导 原则。
般不用标点符号。
6、公文如有附件，应当在正文之后，成文时间之前注明附件 顺序和名称。
7、公文除会议纪要外，所有行文应加盖印章。 8、成文时间以领导人签发的日期为准；电报，以发出日期为 准。
9、上报的文件，应按照上级机关的要求标注主题词。 (三)行文规则及公文办理程序 第一 行文规则 1、公司行文统一使用“广东省公路建设有限公司文件”或“广 东省公路建设有限公司”公文用纸及传真封面纸。 ⑴“广东省公路建设有限公司文件”,发文字号用“粤路建 〖20××〗×号”。适用于下达重要事项通知、通报；批转上级重要指示、 通知；向上级主管部门请示报告工作等。 ⑵“广东省公路建设有限公司”，发文字号用“粤路建〖20××〗 ×号”。适用于下达局部性重要工作通知；向有关部门请示、报告、答 复询问、汇报交办事项；函复和商洽具体事项等。 ⑶内部传真封面，适用于事情紧急、内容无需保密的事项。 2、应根据各自的隶属关系和职权范围确定行文关系。“请示” 应一文一事，一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应用
行政公文处理办法
行政公文处理办法第一章总那么第一条为增强*****行政公文处置任务，使之规范化、制度化，依据国务院新颁规则，结合****实践，制定本方法。
第二条****行政公文是****行政机关在企业管理进程中构成的具有特定效能和规范体式的文书，是停止企业管理和商务活动的重要工具。
第三条公文处置指公文操持、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接的任务。
第四条公文处置必需坚持实事求是、精简、高效的原那么，做到准确、及时、平安；必需严厉执行有关保密规则，确保国度、企业秘密平安。
第五条****公司办公室是****行政公文处置的管理机构，主管并担任指点全港行政公文处置任务。
第六条****公司办公室和各单位办公室〔综合科、下同〕应当设立文秘职能，装备专职人员担任公文处置任务。
第二章公文种类第七条****公文种类主要包括：〔一〕令〔命令〕适用于****公司宣布实施严重强迫性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
〔二〕决议适用于对重要事项或严重举动做出布置，奖惩有关单位及人员，变卦或许撤销下级机关不适当的决议事项。
〔三〕公告适用于向国际外宣布重要事项。
〔四〕通告适用于在一定范围内发布应当遵守或周知的事项。
〔五〕通知适用于发布行政规章，转发下级机关和不相附属机关的公文，批转下级机关的公文，传达要求下级机关操持和需求周知或共同执行的事项，任免人员。
〔六〕通报适用于惩处先进，批判错误，传达重要肉体或状况。
〔七〕报告适用于向下级机关汇报任务，反映状况，回答下级机关的讯问。
〔八〕请示适用于向下级机关央求指示、同意。
〔九〕批复适用于回答下级机关请示事项。
〔十〕意见适用于对重要效果提出见地和处置方法。
可用于下行文、下行文战争行文。
作为下行文，应按请示性公文的顺序和要求操持。
〔十一〕函适用于不相附属机关之间相互商洽任务、讯问和回答效果，央求同意和回答审批事项。
〔十二〕会议纪要适用于记载和传达会议状况及议定事项。
第八条****其他常用文种包括：〔一〕签报机关外部各部门担任人向分管指导人书面请示任务，用〝签报〞。
国家行政机关公文处理办法上课用
➢ (六)公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般 应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用 标点符号。
➢ (七)主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统 称。
和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。 ➢ 第十一条 公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公
文格式》国家标准执行。 ➢ 第ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ二条 公文用纸一般采用国际标准A4型(210mm×297mm),
左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
第四章 行文规则
➢ 第十三条 行文应当确有必要，注重效用。 ➢ 第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级
第二条 行政机关的公文(包括电报,下同),是行政机关在行 政管 理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依
法行政和进行公务活动的重要工具。
➢ 主要阐述公文的定义。 ➢ 第一句是定义。公文是什么? ➢ 一是在行政管理过程中形成的文书;二是具有法定效力的文书;三是
具有规范体式的文书。 ➢ 第二句是作用。一是指公文是贯彻依法行政方针的重要工具,二是指
国家行政机关公文处理 办法上课用
2020/8/13
第一章 总 则
➢ 第一条 为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范 化、制度化、科学化，制定本办法。
➢ 第二条 行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政管理 过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行 公务活动的重要工具。
政措施；嘉奖有关单位及人员。 ➢ (二) 决定 ➢ 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，
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本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议请及时联系，本司将予以删除== 本文为word格式，简单修改即可使用，推荐下载！ ==国家行政机关公文处理办法（国务院国发[xx]23号 xx年8月24日）第一章总则第一条为使国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。
第二条行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第三条公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。
第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。
第七条各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
第八条各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。
第二章公文种类第九条行政机关的公文种类主要有：(一)命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定：适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告：适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
附录一国家行政机关公文处理办法
附录一:国家行政机关公文处理办法
第四章 行文规则
➢ 第十三条 行文应当确有必要，注重效用。
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➢ 第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级 请示和报告。
➢ 第十五条 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府
前页
的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、 审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。
第二章 公文种类
➢ (五) 通知
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➢ 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的机关的公 文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项， 任免人员。
前页 ➢ (六) 通报 ➢ 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
➢ (七) 议案
后页 ➢ 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表 大会常务委员会提请审议事项。
后页
➢ ➢
(十二) 函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和
答复审批事项。
结束 ➢ (十三) 会议纪要 ➢ 适用于记载、传达会议情况和议定事项。
附录一:国家行政机关公文处理办法
第三章 公文格式
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➢ 第十条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标 识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文 日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日 期等部分组成。
首页
➢ 第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规 定，确保国家秘密的安全。
➢ 第六条 各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范 遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。
前页 ➢ 第七条 各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构，主管本 机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
1.国家行政机关公文处理办法
1.国家行政机关公文处理办法(本办法自2001年1月1日起施行)第一章总则第一条为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。
第二条行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第三条公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。
第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。
第七条各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
第八条各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备专人员负责公文处理工作。
第二章公文种类第九条行政机关的公文种类主要有：(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
(二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三)公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
(五)通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
(六)通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
(八)报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
(九)请示适用于向上级机关请求指示、批准。
(十)批复适用于答复下级机关的请示事项。
国家行政机关公文处理办法”规章制度范文
国家行政机关公文处理办法”规章制度范文第一章总则第一条为使国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。
第二条行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第三条公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。
第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。
第七条各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
第八条各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。
第二章公文种类第九条行政机关的公文种类主要有：(一)命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定：适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告：适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级精心推荐国家国家行政国库集中支付制度改革对行政系统财务管理的影响及措施文章简介：【摘要】推行国库集中支付制度改革对行政单位的财务管理具有重要意义，同时也对行政系统单位财务管理模式和会计核算程序产生了一定的影响，暴露出诸多不足。
笔者就此提出应对措施，以期使这一改革能顺利推进。
按中央司法部和财政厅的统一安排、部署，从2006年1月1日起，广东省全省行政系统单位开始实行国库集中支付制度改革…【摘要】推行国库集中支付制度改革对行政单位的财务管理具有重要意义，同时也对行政系统单位财务管理模式和会计核算程序产生了一定的影响，暴露出诸多不足。
2、公文处理办法
公文处理办法第一章总则第一条为促进局（馆）公文处理工作的规范化、制度化、科学化，根据《国家行政机关公文处理办法》的有关规定，结合局（馆）实际，制定本办法。
第二条公文处理是指包括公文拟制、办理、管理、整理（立卷）、归档在内的一系列衔接有序的工作。
第三条公文处理应坚持实事求是的原则，严格按照机关行文要求和公文处理规程进行，做到统一规范、准确及时、安全保密。
第四条办公室主管全局（馆）的公文处理工作，主要任务是：制定、实施本机关公文处理规章制度；负责本机关公文的制发、收文处理及公文的管理、清退、归档等工作；负责公文处理中的督促检查、安全保密工作；对下级业务部门的公文处理工作进行业务指导，组织业务交流和业务培训。
第五条办公室确定专人具体承担公文处理工作。
各处室应明确专人，负责本处室公文处理工作。
第二章发文办理第六条公文发文办理包括：草拟、核稿、审核、校核、签发、缮印、用印、登记、分发等程序。
第七条草拟公文应当做到：（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。
如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
（五）人名、地名、数字、引文准确。
引用公文应当先引标题，后引发文字号。
引用外文应当注明中文含义。
日期应当写明具体的年、月、日。
（六）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。
（七）应当使用国家法定计量单位。
（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。
使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（九）公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
新国家行政机关公文处理办法
根据1993年11月21日由国务院办公厅重新颁布的《国家行政机关公文处理办法》，我国将现行行政公文分为如下12类13种，并对每一类每一种公文的具体内容、适用范围、适用对象都作了具体的规定。
命令适用于依照有关法规发布重要行政法规和规章，采取重大强制性行政措施，奖惩有关人员，撤销下级机关不适应的决定等。
议案适用于各级人民政府按法定程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
决定适用于对重大活动或事项作出安排。
指示适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。
公告和通告向国内外宣告法定事项或其他重要事项用“公告”；在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项则用“通告”。
通知适用于发布行政法规和规章，批转下级机关的公文，转发上级机关或不相隶属机关的公文，传达要求下级机关和有关单位需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要情况。
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议，答复上级机关的询问。
请示适用于向上级机关请求指示、批准。
批复适用于答复下级机关的请示事项。
函适用于互不隶属的机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。
会议纪要适用于传达会议情况和会议精神。
各级行政机关的公文在公务活动中发挥着极其重要的作用。
第一，公文具有法规和准绳的作用。
有的公文本身就属于法规文件，有的公文则是法规的具体化。
它们对所涉及的对象都具有强制的约束力和规范作用，是个人和单位行动的准绳。
第二，公文具有领导和指导的作用。
通过互行公文，上级机关可传达领导意图，下级机关则可遵照执行、贯彻领导意图。
第三，公文具有教育和宣传的作用。
国家行政机关可通过公文进行自上而下的宣传，以达到教育、启示、动员、释疑解惑、说明的作用。
第四，公文具有联系和知照的作用。
通过互行公文，各级行政机关可互相交流、沟通信息、了解情况、掌握实情，从而提高办事效率和领导水平。
第五，公文具有依据和证明的作用。
国家行政机关公文处理办法
《国家行政机关公文处理办法》第九条行政机关的公文种类主要有:（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定决定是各级党政机关普遍使用的一种下行公文。
它适用于对重要事项和重大行动做出安排。
这里的重要事项，是指带有全局性或具有重大意义和影响的事项，重大行动是指对社会产生巨大影响的行动。
当然，重要事项和重大行动是相对而言的，并不是事事都是党和国家的重大方针政策。
各级党政机关、企事业单位经常使用决定，比如一些表彰、处分、机构编制、人事安排等事项都可用决定行文。
由于决定的内容是“对重要事项或重大行动做出安排”，所以决定具有如下两方面的特点：一是制约性：因为决定0比较集中地体现发文机关对重要事项或重大行动的指挥和处置意图，要求下级机关无条件执行，决定的制约性和强制性虽然没有命令那么严格，但比其他公文都要强，有些决定还有法规作用，在某些方面，决定往往是法规的延伸和补充，具有较大的强制性和行政约束力。
二是指挥性和指导性：因为决定是对重要事项或重大行动做出安排，这对下级机关就有指挥性和指导性。
××省人民代表大会常务委员会关于批准《××市环境保护条例》的决定(1990年5月10日)××省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：批准××市第×届人民代表大会常务委员会第××次会议通过的《××市环境保护条例》，望认真贯彻实施。
（三）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
××市环保局关于转发《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》的通知各县(区)环保局，各直属单位：××县环保局是我省环保工作的先进单位，积累了丰富的工作经验。
(行政管理)国家行政机关公文处理办法
《国家行政机关公文处理办法》讲座（上）从2001年1月1日起国家行政机关实施新的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“《办法》”）。
为进一步做好公文处理工作，特开设“《国家行政机关公文处理办法》讲座”专栏。
该讲座分八讲：第一讲，努力做好新时期的行政机关公文处理工作；第二讲，公文种类；第三讲，公文格式；第四讲，行文规则；第五讲，发文办理；第六讲，收文办理；第七讲，公文归档；第八讲，公文管理。
第一讲努力做好新时期的行政机关公文处理工作从2001年1月1日起，国家行政机关施行这个新的《国家行政机关公文处理办法》。
这是我国国家行政机关公文处理走向规范化、制度化、科学化的一个重要标志。
认真实施《办法》，对于国家行政机关提高工作效率，保证工作质量，依法行政，推进国民经济和社会发展顺利进行是十分重要的。
一、做好行政机关公文处理工作是依法行政和加强机关建设的重要保证公文在我国历史上由来已久，它是统治阶级管理国家、处理政务以及记载各种活动情况的工具。
这就决定了不同的社会制度和历史阶段，对公文的范畴有不同的理解和界定，公文处理的办法也就各不相同。
新中国成立后，公文的范畴比过去扩大了。
目前人们习惯上理解的公文可以分为两大类，一是党政机关、企事业单位、群众团体在办理公务中形成和使用的通用公文；一是外交、军事等领域使用的专用公文。
我们这里主要是讨论行政机关的通用公文处理问题。
公文的性质决定了其在国家行政机关公务活动中的地位和作用。
国家行政机关是国家权力的执行机关，依法行政是其贯彻依法治国方略的基本要求。
行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
做好国家行政机关公文处理工作，对于依法行政关系十分重要。
公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作，是机关工作的重要内容，提高机关工作水平就一定要加强公文处理工作。
国家行政机关公文处理办法的有关规定
（十三）抄送机关指除主送机关外需要执 行或知晓公文的其他机关，应当使用全 称或者规范化简称、统称。
（十四）文字从左至右横写、横排。在民 族自治地方，可以并用汉字和通用的少 数民族文字（按其习惯书写、排版）。
பைடு நூலகம்
四、行文规则
• 行政机关行文应做到情况确实，观点明 确，表述准确，结构严谨，条理清楚， 直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅 力求简短。
《国家行政机关公文处理办法》 的有关规定
肇庆市食品药品监督管理局 办公室
• 《国家行政机关公文处理办法》 （国发[2000]23号），国务院发布于 2000年8月24日，2001年1月1日起施行。
• 国务院办公厅发布于1993年11月21日， 1994年1月1日起施行的《国家行政机关公 文处理办法》同时废止。
不足之处，请批评指正 谢谢 大家！
（三）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定 事项。 （四）通告 适用于公布各有关方面应当遵守或者周 知的事项。
（五）通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级 机关和不相隶属机关的公文，传达要求 下级机关办理和需要有关单位周知或者 执行的事项，任免人员。 （六）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要 精神或者情况。
• “请示”应当一文一事；一般只写一个主 送机关，如需同时送其他机关的，应当 用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 • “报告”不得夹带请示事项。
五、草拟公文注意事项
• 公文的文种应当根据行文目的、发文的 职权和与主送机关的行文关系确定。
• 人名、地名、数字、引文准确。引用公 文应当先引标题，后引发文字号。引用 外文应当注明中文含义。日期应当写明 具体的年、月、日。
• 应当使用国家法定计量单位。 • 文内使用非规范化简称，应当先用全称 并注明简称。使用国际组织外文名称或 其缩写形式，应当在第一次出现时注明 准确的中文译名。
《国家行政机关公文处理办法》1993
国家行政机关公文处理办法国务院办公厅１９８７年２月１８日发布１９９３年１１月２１日修订第一条为使国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，制定本办法。
第二条行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。
第三条各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关并负责指导下级机关的公文处理工作。
第四条各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。
文秘人员应当忠于职守，廉洁正派，具备有关专业知识。
第五条各级行政机关要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，逐步改善办公手段，努力提高公文处理工作的效率和质量。
行文要少而精、注重效用。
第六条公文处理必须做到及时、准确、安全。
公文由文秘部门统一收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁。
第七条各级行政机关的公文处理工作，应贯彻“党政分开”的原则。
第八条在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和有关保密规定，确保国家秘密安全。
第九条行政机关的公文种类主要包括：（一）命令（令）适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。
（二）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（三）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排。
（四）指示适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。
（五）公告、通告“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（六）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。
第二章：公文处理办法
第二章：公文处理办法1.0目的公文处理指对公文的创造、处置和管理。
为了确定公文从形成、运转办理、传递、存贮到转换为档案直到销毁的过程中对公文进行制作、加工、利用、保管、料理的特定原则和方法，保证公文准确、迅速、安全地运转和传递，充分发挥公文的作用，特定本办法。
2.0公文处理工作的任务2.1 创制公文，即根据公务活动的需要，对有关的信息资料进行系统而有目的的收集、加工、整理、创造出适用的信息，然后将其记录下来撰拟成为文稿，经审核、修改、签发，对其加以完善并确认其正式效用之后，在经注发、整理、印制而最终形成正式文件。
2.2传递公文，即将创制出的文件，根据一定规则以多种通信方式地送给收受文件的机关。
2.3 办理公文，即根据法定的职责权利，收受来自各有关方面的文件，经过分办、批办、拟办、传阅、承办等工作环节，对文件进行阅读、加工，从中提取有用信息，了解或解决文件内容所针对的事物和问题（包括以创制新文件的方式）。
2.4处置办毕公文，即根据一定标准对已办理完毕的文件的归宿作出安排：对在规定立卷归档范围内的文件进行系统化整理与编目，编立成案卷，并在规定时间内将其移交档案部门；向原发文机关或指定的其他有关机关退还在规定清退范围内的文件；履行一定审批手续之后，销毁已不具备留存价值的文件；暂存既不属规定的立卷归档范围、清退范围，又不能马上予以销毁的文件。
2.5管理公文，即为使上述四项任务能有效完成，进一步发挥或放大文件的功效，而对文件实施科学、系统的保管料理措施：文件的收发、传送、登记、分类、清理、用印、签注，建立检索体系，提供查阅；催办、查办以及对文件机密与安全的维护等。
3.0公文的处理原则,3.1法制原则具体要求是：充分立法，使公文处理活动有法可依；坚决依法办事，处处事事不违法；严格执法，同一切违法违制的行为作斗争，坚决纠正并依法制裁违法违制行为。
3.2实事求是原则具体要求是：一切从实际出发，认真解决实际问题，真实反映情况，判断合乎实际，方法措施切实可行，做事事求实效，克服官僚主义、形式主义、文牍主义。
国家行政机关公文处理办法.doc
《国家行政机关公文处理办法》讲座（上）从2001年1月1日起国家行政机关实施新的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“《办法》”）。
为进一步做好公文处理工作，特开设“《国家行政机关公文处理办法》讲座”专栏。
该讲座分八讲：第一讲，努力做好新时期的行政机关公文处理工作；第二讲，公文种类；第三讲，公文格式；第四讲，行文规则；第五讲，发文办理；第六讲，收文办理；第七讲，公文归档；第八讲，公文管理。
第一讲努力做好新时期的行政机关公文处理工作从2001年1月1日起，国家行政机关施行这个新的《国家行政机关公文处理办法》。
这是我国国家行政机关公文处理走向规范化、制度化、科学化的一个重要标志。
认真实施《办法》，对于国家行政机关提高工作效率，保证工作质量，依法行政，推进国民经济和社会发展顺利进行是十分重要的。
一、做好行政机关公文处理工作是依法行政和加强机关建设的重要保证公文在我国历史上由来已久，它是统治阶级管理国家、处理政务以及记载各种活动情况的工具。
这就决定了不同的社会制度和历史阶段，对公文的范畴有不同的理解和界定，公文处理的办法也就各不相同。
新中国成立后，公文的范畴比过去扩大了。
目前人们习惯上理解的公文可以分为两大类，一是党政机关、企事业单位、群众团体在办理公务中形成和使用的通用公文；一是外交、军事等领域使用的专用公文。
我们这里主要是讨论行政机关的通用公文处理问题。
公文的性质决定了其在国家行政机关公务活动中的地位和作用。
国家行政机关是国家权力的执行机关，依法行政是其贯彻依法治国方略的基本要求。
行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
做好国家行政机关公文处理工作，对于依法行政关系十分重要。
公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作，是机关工作的重要内容，提高机关工作水平就一定要加强公文处理工作。
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公文写作与处理一、公文的概念及作用公文，就是公务文书。
是一切公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是各级机关、企事业单位、社会团体实施组织、管理、指挥的基本手段和重要工具。
公文具有法定作者、法定权威、法定时效和法定体式等特点。
就是说，公文是由法定的机关制发的，它代表制发机关发言，并代表制发机关行使法定职权，具有法定的权威性，具有一定的约束力或一定的制约作用。
公文的写作与制发有特定的体例格式，并需要经过一定的处理程序，以维护其严肃性。
公文一旦制发，就必须贯彻执行，使其发挥作用。
在机关工作运行中，公文发挥着上令下达、下情上报和信息沟通等其他手段不可替代的重要作用。
主要体现在以下几个方面：一是法规准绳作用。
二是领导指导作用。
三是宣传教育作用。
四是公务联系作用。
五是凭证依据作用。
今天所讲的公文写作与处理主要是行政机关公文，是按照《国家行政机关公文处理办法》的规定进行讲解的，各级党委及党群部门的公文处理要按照《中国共产党机关公文处理条例》操作，不能混为一谈。
二、公文的特性一是反映和体现党和国家方针政策的政治性、政策性；二是密切结合工作实际和形势任务，反映客观需要，直接用于机关工作实践的实用性；三是根据上级机关的指示、下级机关的请求、平行机关的需要，按照本机关领导的意图行文的受命性；四是撰写快、传递快、处理快，提高机关办事效率的时效性；—1 —五是按照特定的程式、特定的体例格式标准和特定的写作程序进行写作的程式性；六是忠实于机关领导意图，遵循机关工作的要求，按照事物本来面貌进行写作，使公文符合客观实际，反映机关活动的职责权限的真实性；七是条理清楚，层次分明，文字精练，用词准确，事实确凿，不讲套话、空话、废话，开门见山，明确具体，一目了然的明确性。
三、公文的分类与名称（一）公文的分类1．从公文的来源划分（1）对外文件。
（2）收来文件。
（3）内部文件。
2．从公文的行文关系上来划分（1）上行文。
（2）平行文。
（3）下行文。
3．从公文秘密程度和阅读范围来划分（1）秘密文件。
（2）普通文件。
（3）公布文件。
4．从公文制发机关的性质和公文作用来划分（1）法规文件。
①法律文件。
②法令文件。
③行政法规文件。
（2）行政文件。
（3）党的文件。
5．从公文的内容和特点来划分（1）指挥性公文。
（2）规范性公文。
（3）报请性公文。
（4）知照性公文。
（5）记录性公文。
常见的公文的分类还有：从文件的缓急程度上划分，可分为急件和平件，急件又可分为特提、特急、加急和平急；从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件；从文件的发送目的来划分，可分类为主送件、抄送件和批转件、转发件、印发件；从文件的处理要求上来划分，可以分为需—2 —办文件和参阅文件等。
（二）公文的文种任何事物都有自己的名称。
名称就是事物的概念，事物的称号。
公文作为国家管理的一种工具，也有自己的名称。
如命令、决定、通知、章程、条例、计划、总结等都是公文的名称。
在通常情况下，人们把这些具体的公文名称统称为文种。
2001年1月1施行的《国家行政机关公文处理办法》中，将现行国家行政机关的公文文种调整为13种，即：(1)命令（令）；(2)议案；(3)决定；(4)公告；(5)通告；(6)通知；(7)通报；(8)报告；(9)请示；(10)批复；(11)意见；(12)函；(13)会议纪要。
13种公文的适用范围：1．命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
2．决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
3．公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
4．通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
5．通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。
6．通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
—3 —7．议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
8．报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
9．请示适用于向上级机关请求指示、批准。
10．批复适用于答复下级机关的请示事项。
11．意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
12．函适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
13．会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
四、公文的格式（一）公文用纸主要技术指标公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2-80g/m2的胶版印刷纸或复印纸。
纸张白度为85％-90％，横向耐折度≥15次，不透明度≥85％，pH值为7.5-9.5。
（二）公文用纸幅面及版面尺寸（见附图）1．公文用纸幅面尺寸公文用纸采用国标A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。
—4 —2．公文页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm ；公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm ；版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）。
（三）公文中图文的颜色未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。
（四）排版规格与印制装订要求1．排版规格正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。
2．制版要求版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。
3．印刷要求双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。
黑色油墨应达到色谱所标BL100%，红色油墨应达到色谱所标Y80％，M80％。
印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
4．装订要求公文应左侧装订，不掉页。
包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。
两页页码之间误差不超过4mm。
骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。
平订钉锯与书脊间的距离为3mm—5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。
裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90°，无毛茬或缺损。
（五）公文中各要素标识规则组成公文的各要素为眉首、主体、版记三部分。
置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统—5 —称版记。
1．眉首①公文份数序号公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。
如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。
按照《国家行政机关公文处理办法》规定，带有密级的公文要编制份数序号。
如考虑有的公文的特殊情况，不带密级的公文也可编份数序号，以便准确掌握公文的印制份数和分发范围。
②秘密等级和保密期限秘级分为"绝密"、"机密"、"秘密"三种。
需标识秘密等级的公文，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字，如需同时标识保密期限的，秘密等级和保密期限之间用"★"隔开，秘密等级的两字间则不空1字距离，以使该字段不致过长。
具体标识方法如："绝密★三个月"、"机密★一年"不等。
除特殊情况外，绝密级事项不超过30年，机密级事项不超过20年，秘密级事项不超过10年。
保密期限在一年以上的以年计，在一年以内的以月计。
③紧急程度紧急程度是对公文送达时限的要求，分为"特急"、"急件"两种。
需标识紧急程度的公文，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度标识在版心右上角第2行。
也就是说，按照密级在上、紧急程度在下的次序分两行顶格标注在版心右上角。
凡电报都应按规定在指定的位置，分别标明"特提"、"特急"、"加急"、"平急"四种紧急程度。
各种紧急程度的时间按以下原则把握："特提"是要求一天之内办完的电报，" 特急"是要求三天之内办完的电报，"加急"是要求五天之内办完的电报，"平急"是—6 —要求十天之内办完的电报。
④发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。
发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。
对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。
字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。
联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文着页显示正文。
⑤发文字号发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。
发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
⑥签发人上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。
发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。
2．主体①公文标题红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排—7 —布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
②主送机关标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。
如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
③公文正文主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。
数字、年份不能回行。
④附件公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。
附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。
附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。