[经验交流]专群结合抓防范 动员群众保平安

[经验交流]专群结合抓防范动员群众保平安

近年来，XX省认真贯彻“打防并举、以防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，广泛发动群众参与平安建设，开展了“让红袖章飘起来”活动。通过组织“红袖章”义务群防队员开展治安巡逻、防范违法犯罪、参与矛盾调处、排查安全隐患、开展法制宣传，有力地维护了全省社会大局和谐稳定。

一、整合资源，实现“红袖章”队伍建设规模化

在组建“红袖章”巡防队伍过程中，XX省注重整合社会各方力量，广泛动员组织群众，不断发展壮大“红袖章”平安志愿者队伍。在城市社区，组织离退休政法干警、辖区内机关干部、企事业单位职工、享受低保待遇人员、流动人口中的党员、热心公益事业的居民等积极参加“红袖章”队伍；在城区街面，宣传动员交通协管员、环卫保洁员、车场管理员等公益性岗位人员自愿加入“红袖章”队伍；在广大农村，组织村组治保干部、治安中心户长、农村“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老干警）人员等组建“红袖章”队伍。在巩固已有专职群防力量基础上，充分发挥“红袖章”作用，加强平时的治安巡逻防范，维护社会平安和谐。在重大活动、重要节会期间，广泛组织“红袖章”队伍参与社会面的常态化巡防和社会治安重点地区的巡查，形成了公安机关专门力量与群防群治队伍相结合的社会治安防控工作格局，基本做到了白天见警察、晚上见警灯、随处可见“红袖章”。各市（区）按照要求，广泛推行三级巡逻模式，充分发挥网格化巡防的作用，全省共建立网格化责任巡逻警区XXX个，落实公安巡逻警力XXX余人、专职群防群治力量万余人，重要时段义务“红袖章”人员规模达到50万人，全省90%的城乡社区都拥有一支“红袖章”队伍。

二、规范模式，实现“红袖章”队伍管理正规化

XX省综治委制定出台了，使“红袖章”队伍建设有章可循、运作规范，确保“红袖章”长飘不落。一是分级指导组建，明确工作责仔。“红袖章”队伍原则上以社区、村组为基本单位统一组建管理，落实社区民警兼社区居民委员会副主任机制，由社区民警负责定期召开“红袖章”工作例会，指导和组织开展巡防工作。以乡镇、街道为单位协调组织，统一登记备案、配发坏识、监督落实，公安派出所负责业务培训和工作指导。各县（市、区）统一制定本辖区“红袖章”队伍的组建、管理、巡防、培训等工作制度和规范，并督促指导基层抓好落实。二是规范标识管理，保障队伍稳定。“红袖章”队伍标识由各县（市、区）统一将式、统一编号，各乡镇、街道统一登记配发。“红袖章”标识上明确印有“××县（市、区）××乡镇（街道）平安志愿者”或“××县（市、区）××乡镇（街道）治安巡逻员”字样，并标明以县（市、区）为单位的统一编号。“红袖章”

标识配发实行逐人登记，做到一标一人、一人一号，既增强了“红袖章”队员的责任感，也有利于督导检查“红袖章”充分发挥作用。“红袖章”队员出现空缺时，及时补充人员，确保“红袖章”队伍规模稳定。三是划定职责范围，明确巡防任务。“红袖章”队伍以在社区、村居、单位、院落、行业、系统范围内组织开展巡逻防范活动为主，需要时，可以有组织地参与对社会面治安重点地区和复杂场所的巡查。同时，积极参与矛盾纠纷排查调处、网格化管理信息收集、安全隐患排查等工作。

三、健全机制，实现“红袖章”队伍运行常态化

一是建立教育培训机制。各地综治部门坚持把“红袖章”的教育培训作为平安建设的一项重要工作，定期开展形式多样的培训教育活动，着力提升“红袖章”队员开展治安防控、化解矛盾纠纷、提供治安信息等方面的能力和水平。二是健全评比表彰机制。各市（区）、县（市、区）适时组织开展对“红袖章”队伍的评比表彰，每年评选表彰一批先进“红袖章”队伍及队员，弘扬正气，使志愿参与平安建设的群众有荣誉、受尊重。三是探索资金保障机制。省综治委认真研究“红袖章”队伍建设的经费保障措施，推进“红袖章”队伍建设长效保障机制的落实。各市（区）党委、政府都拿出一定鼓励性资金或物质奖励，装备保卫器械，适当补助“红袖章”志愿者的日常活动。同时，通过引导建立平安志愿者协会等公益性社会组织，推行参加“综治平安保险”等各种渠道募集资金，建立为“红袖章”队员购买团体人身意外伤害保险等制度，落实鼓励政策，稳定“红袖章”队伍。对在公益性岗位工作的人员，在政府确保其公益性岗位报酬的同时，适当给予补贴；对一些生活困难的“红袖章”落实低保，确保基本生活有着落。四是完善督查通报机制。各市（区）定期通报县（市、区）“红袖章”巡防工作开展情况，组织暗访检查，加强督查指导，发现问题及时整改，推动“红袖章”防控措施全面落实。同时，每季度向省综治委报告本地区“红袖章”工作开展情况。省综治办不定期组织人员，深入各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）开展明察暗访，并将结果通报各市（区）党政主要负责同志和相关部门。五是落实综治考评机制。各级综治委把“红袖章”队伍长效机制建设情况纳入综治（平安建设）工作考核评价体系，增设项目、增加分值，加大考评力度，对“红袖章”队伍建设落后的进行通报批评、考核扣分，对工作出色的进行表彰、奖励加分。通过加大综治考评和结果运用，有效推动了“红袖章飘起来”活动的持续开展。

四、提升效能，实现“红袖章”队伍作用最大化

全省各级在强化“红袖章”队伍建设的同时，充分发挥“红袖章”队伍在平安XX建设中促进和谐稳定、弘扬社会正气的作用，实现了“红袖章”队伍效能的最大化。一是平安建设的信息员。“红袖章”队员在日常巡防工作中，发现

影响平安稳定的信息，及时向单位或村（社区）、乡镇（街道）上报，成为平安建设的“耳目”。这些活跃在各个行业、各个领域的“红袖章”充分发挥了治安信息员的作用。二是矛盾纠纷的调解员。村居、社区的“红袖章”队员，大多都是老党员、老干部、老教师等一些在当地德高望重的贤达人士，也是基层的矛盾调解中心工作人员。现在有大量基层矛盾纠纷是通过“红袖章”排查化解的，“红袖章”成为群众欢迎的“和事佬”。三是社会治安的巡防员。“红袖章”队员工作在治安巡逻一线，对辖区治安进行巡查防范，及时制止违法犯罪，成为保一方平安的“守护神”。四是法律法规的宣传员。“红袖章”队员在开展治安巡逻、化解矛盾纠纷等工作的同时，负责辖区内法律法规、平安建设、安全生产等方面的宣传。通过形式多样的宣传，全省群众安全感和平安建设知晓率连年持续攀升。五是交通秩序的安全员。“红袖章”队员在开展巡逻、化解矛盾纠纷的过程中，对所负责片区的交通秩序进行积极维护，疏导来往车辆和群众，对违反交通规则的现象及时进行教育纠正。尤其在学生上学回家的必经路口，积极维护秩序，保障学生安全。