第5章财政支出概论

7571.05 8291.47
单位：亿元
7%
经济建设费
行政管理费
社会文教费 其他支出
27%
国防费
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（二）按财政支出的使用部门分类
财政支出
国民经济各部门支出
国家管理各部门支出
工业 农业 林业 交通
商业 水利 邮电通讯 物资管理
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文化 教育 卫生
科学 国防 体育
（三）按财政支出的具体用途分类
足经济建设和各项事业的需要 换言之，财政支出是对集中起来的一部分社会产品价
值的再分配，通过财政支出为实现国家职能服务 财政支出是实现国家职能的主要途径，是具体提供物
质保证的过程
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政府的职能范围
政府职能范围必须 限定在市场失灵领 域，从而决定了财 政支出范围也只限 于市场失灵领域
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财政支出范围
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债务支出
财政用于偿还国内外债务的支出
政府向国内外借款的还本付息支出 在国内外发行政府债券的还本付息支出
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国家财政按功能性质分类的支出（中国，2006）
21%
支出合计 40442.73
26%
经济建设费 10734.63
社会文教费 10846.20
国防费
2979.38 19%
行政管理费 其他支出
主要包括一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、 科学技术、文化教育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、 环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业
商业金融等事务等内容。
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2011年财政支出情况
单位：亿元
数据来源：《关于2011年中央和地方预算执行情精况品与课件2012年中央和地方预算草案的报告》
Transfer Payment
各项福利支出、债务利息支出、捐赠支出
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（四）按财政支出的经济性质分类
（四）按财政支出的经济性质分类
购买性支出
政府在商品和劳务市场上购买所需 商品和劳务的支出
Purchase Expenditure
财
[1]政府购买进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出
政
[2]政府投资兴办各种事业和投资于经济建设项目所需商品与劳
支
务的支出
出
转移性支出
政府单方面的、无偿的资金转移， 不相应地取得商品和劳务
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国防支出
财政用于国防建设和进行战争的费用支出
国防费 国防科研事业费 民兵建设费……
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社会保障支出
财政用于社会保险、抚恤和社会福利救济等方面 的支出
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社会保障支出
由民政部门开支的烈士家属、牺牲病故人员家属的一次性、定期 抚恤金
革命伤残人员的抚恤金 各种伤残补助费 烈军属、复员退伍军人生活补助费、退伍军人安置费 优抚事业单位经费 烈士纪念建筑物管理、维修费 自然灾害救济事业费和特大自然灾害后重建补助费……
财政支出范围只精限品课件于市场失灵领域
二、财政支出的分类
为什么要对财政支出进 行分类？
促进社会公众对政府财政状况的了解 有利于促进政府预算的编制 有利于对财政支出问题进行研究
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二、财政支出的分类
1. 按财政支出与国家职能的关系分类 2. 按财政支出的使用部门分类 3. 按财政支出的具体用途分类 4. 按财政支出的经济性质分类
第五章 财政支出概论
第一节 财政支出的概念与分类 第二节 财政支出的规模及变化趋势 第三节 中国财政支出的规模与结构
第四节 财政支出的效益分析
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第一节 财政支出的概念与分类
一．财政支出的概念 二．财政支出的分类
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一、财政支出的概念
国家财政分配活动的重要组成部分 是指国家财政将筹措起来的资金进行分配使用，以满
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支援农业支出
财政直接用于支援农村集体经济以及个体农业户 的各项生产支出和对农林水利气象部门的事业费 支出
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支援农业支出
对农村举办的农村水利和打井、喷灌等方面的补助费 对农村水土保持措施的补助费 对农村举办小水电的补助费 特大抗旱的补助费 农村开荒补助费 扶持乡镇企业资金 农村农技推广和植保补助费 农村草场和畜禽保护补助费 农村造林和林木保护补助费 农村水产补助费 发展粮食生产专项资金……
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（一）按财政支出与国家职能的关系分类
经济建设支出
科教文卫支出
行政管理支出
财
政 支
国防支出
出 社会保障支出
债务支出 其他支出
①基本建设支出 ②企业挖潜改造资金支出 ③流动资金支出 ④科技三项费用支出 ⑤地质勘探费支出 ⑥工、交、商业部门事业费支出 ⑦支援农业支出
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基本建设支出
国家财政对各部门的基本建设投资项目的拨款和 财政贷款支出，用于满足各种生产性的和非生产 性固定资产的新建、改建、扩建等工程项目的资 金需要
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科教文卫支出
财政用于文化、教育、科学、卫生等事业的经费 支出。主要包括文化、出版、文物、教育、党政 群干部训练、卫生、公费医疗、体育、档案、海 洋、通讯、广播电影电视、计划生育、自然科学、 社会科学等事业费和高技术研究专项经费
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行政管理支出
财政用于国家机关的经费支出
党派团体补助支出 外交支出 公安安全支出 司法支出 法院支出 检察院支出 公检法办案费用补助……
企业基金
地质勘探费支出
财政用于地质勘探机构的勘探工作费用
为什么地质勘探费未列入基本建设支出中？
这项工作大部分是在资源未查清，建设工程 未确定之前进行的
地质勘探的普查阶段没有具体的服务对象
单独设立科目，单独管理
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工、交、商业部门事业费支出
财政对工业、交通、商业等部门事业机构的人员 经费和业务费的拨款，主要包括这些部门的勘察 设计费、科学研究费、中等专业教育费、干部培 训费和其他事业费等
例如：煤炭项目，石油项目，电力项目，石化项目，铁路 项目，水利项目……
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企业挖潜改造资金支出
国家财政用于企业挖潜、革新、改造等方面的财 政拨款支出，其主要目的在于支持企业对原有设 备进行技术改造，以充分挖掘企业的生产能力， 提高经济效益
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流动资金支出
国家财政用于增拨企业流动资金的支出
从1983年7月开始 我国核工业和航空航天工业的流动资金由中央财政拨
付 பைடு நூலகம்一般国有企业的流动资金，已改由银行贷款供应，财
政不再拨款
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科技三项费用支出
国家财政用于新产品试制费、中间试验费、重要 科学研究补助费等科学技术三项费用的支出
全国性项目
国家预算拨款
地方安排项目
地方财政
企业安排项目
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