中央政府对地方政府的监督和控制
论中央与地方的关系
论中央与地方的关系中央与地方是中国政治体系中的两个重要层级。
中央是国家最高权力机关，代表全国人民的共同利益，而地方则是中央在不同区域内的代表，负责管理和推动各地方经济、社会发展。
由于中央与地方的关系紧密，因此探讨中央地方关系问题具有重要意义。
中央与地方的权力关系在中国政治体系中，中央与地方的权力关系是垂直层级体系，即各级政府之间构成了上下级关系。
中央与地方权力结构是由中央政府、省级政府和地市政府组成的三级结构。
中央政府通过立法、行政和司法手段掌握着对地方的统筹、管理和协调权力。
而地方政府职责则是根据中央政府制定的政策和指导方针，负责本地区经济、社会发展和管理事务等相关工作。
中央与地方权力关系的核心问题是权力如何进行分配和控制。
在分配方面，中央政府的权力相对较大，在政治、经济、文化等领域都具有重要地位。
而地方政府的权力主要集中在本地区的经济、教育、文化等方面。
在控制方面，中央政府负责监督地方政府的行政行为和政策执行情况，并根据情况进行指导和调整。
同时，地方政府也需向中央政府汇报和请示相关权益事项，接受中央政府的监督和指导。
中央与地方的利益关系中央与地方的利益关系是中央与地方权力关系的延伸。
中央政府的发展战略一定程度上会影响地方的经济发展。
同时，地方政府的经济利益、政治利益也会影响中央政府的政策方向。
因此，中央与地方拥有紧密的利益关系。
中央与地方的利益关系是双向的，中央有利益的实现需要地方政府的配合和推进。
地方经济的发展与中央政策的制定和执行密不可分，因此地方政府也要考虑其在中央政策中的地位和代表地方利益的角色。
同时，地方政府也要认识到中央政府在发展中国全局中的重要作用，要在各自的职责范围内积极协调和合作，确保整个国家的利益最大化。
中央与地方的协调关系中央与地方的关系中一个最重要的问题就是中央和地方如何协同合作。
在政策制定、权力分配和实施方面的合作是中央与地方协调关系的关键。
在实践中，中央在政策制定和执行方面需要经常倾听地方的意见和反馈，改进自身制定的政策并完善规范化管理的措施。
中央管理与地方管理制度
中央管理与地方管理制度中国古代的中央管理与地方管理制度一直以来都是高度集权的体制，中央政府对地方政府有着严格的控制和指导。
而随着封建王朝的兴衰更替，管理制度也不断发生变化。
清朝时期，康乾盛世中央政府极力压制地方豪强，严格落实职官制度，加强对地方官员的监督管理，以确保中央权力的绝对统一。
而近代以来，中国的中央管理与地方管理制度发生了较为显著的变化。
20世纪初，中国的中央政府受到列强的侵略和割据对抗的困扰，政府的权力受到削弱，地方政府的分权倾向逐渐显现。
辛亥革命后，民国政府着手全面改革现代行政管理体系，推行了一系列新的管理制度，尝试将中央和地方的管理权力划分得更为明确，建立了中央与地方管理制度的框架。
然而由于各种历史原因和政治局势的影响，这一制度并未能完全落实，地方政府在实际运行过程中仍然存在一定难题。
1949年新中国成立后，中央政府开始在全国范围内推行集中统一的行政管理制度，建立了现代国家的中央与地方管理体系。
在毛泽东时代，中央政府对地方政府的管理权力更为集中，地方政府基本上是中央政府的执行工具，地方政府的权力较为受限。
直至改革开放以来，中国逐渐推行改革开放政策，中央与地方之间的管理关系也逐渐趋向协调与合作的方向。
通过不断的改革与完善，中央与地方管理制度取得了不少进步。
二、中央管理与地方管理制度的特点1. 分权管理：中央政府将某些管理权力下放到地方政府，使地方政府能够更好地根据地方实际情况进行管理工作。
这种方式可以提高地方政府的管理效率，也有助于地方政府更好地保障地方利益。
2. 协调合作：在中央与地方管理制度下，中央政府与地方政府之间要进行密切的协调与合作，共同制定政策和规划，实现中央与地方管理工作的互补与协调，促进全国统一发展。
3. 责权清晰：中央与地方管理制度明确划分了中央政府和地方政府的管理职责和权力范围，确保各级政府的权力不互相侵犯，不重叠，避免管理工作中的混乱和纠纷。
4. 政策灵活：在中央与地方管理制度下，中央政府能够根据实际需要和不同地区的发展情况灵活地制定政策和措施，适应不同地区的发展需求，促进全国各地的协调发展。
论述中央与地方关系的实质内容
论述中央与地方关系的实质内容
中央与地方关系的实质内容包括权力关系、财力关系、行政关系和决策关系等方面：
1. 权力关系：中央与地方政府在权力分配方面存在一定的层级关系，中央拥有国家最高权力，负责制定国家的法律、政策和规章制度，地方政府则根据中央的要求执行和实施。
中央与地方之间通过法律、政策和行政命令等途径来协调和规范双方的权力行使。
2. 财力关系：中央与地方政府在财政分配方面存在一定的关系。
中央政府通过税收、国库收入和发行国债等方式获取资金，然后根据地方情况进行分配。
这种财力关系旨在保证中央政府能够调动全国的经济资源，同时也确保地方政府有足够的财政支持来履行自己的职责。
3. 行政关系：中央与地方政府在行政管理方面存在一定的关系。
中央政府拥有权力来进行对地方政府的监督、指导和考核，确保地方政府按照中央的要求行使职责，同时也为地方政府提供相应的政策支持和行政协助。
地方政府则负责按照中央的要求具体执行各项政策和法规。
4. 决策关系：中央与地方政府在决策方面存在一定的关系。
一些重大事项，如国家发展战略、政策框架和重大项目等，需要由中央政府来决策。
而在具体实施过程中，地方政府也需要根据自身的实际情况进行具体的决策和实施。
中央与地方政府之间需要进行充分的沟通和协调，确保决策的一致性和有效性。
总的来说，中央与地方关系的实质内容是中央政府在全国范围内统一领导、调配和管理各地方政府，使各级政府之间形成一种合作、协调和共同发展的关系。
这种关系旨在实现国家的统一、发展和稳定。
行政集权制的名词解释
行政集权制的名词解释行政集权制是指国家政权集中于行政部门，其在政治、经济和社会领域具有相对较大的权力和影响力。
在这种制度下，中央政府或中央政权对地方政府，社会团体和个人有着广泛的控制和管理。
1. 行政集权制的特点行政集权制具有以下几个显著特点：1.1. 权力集中行政集权制下，权力主要由中央政府行使，地方政府行使的权力较少。
中央政府对各级地方政府有相对较大的指导和控制权。
这种权力集中的特征反映在政治、经济和社会各领域。
1.2. 决策效率高由于权力集中在中央政府手中，决策过程更为集中和高效。
与多极化决策相比，行政集权制可以迅速做出决策，降低决策执行的时间和成本，推动政府工作和社会发展的迅速推进。
1.3. 资源调配优势行政集权制下，中央政府可以更加灵活地调配资源，使资源利用效率最大化。
相对于地方政府分散决策的情况，中央政府可以更好地协调各地区之间的资源分配，以满足不同地区的需求。
1.4. 统一管理和监督行政集权制有利于中央政府对地方政府、社会团体和个人进行统一管理和监督。
中央政府可以更加直观地掌握各级政府、机构和个人的情况，对其进行有效的调控和监督，以维护国家的利益和稳定。
2. 行政集权制的利与弊行政集权制具有一定的利与弊。
2.1. 利行政集权制可以提高决策效率，保障国家的稳定，并且有利于资源的合理配置与分配。
由于权力集中，迅捷的决策过程能够更好地应对复杂的局势，推动政府工作的高效运转。
此外，行政集权制还可以实现国家政策的一致性，避免地方政府相互竞争和冲突，以确保整个国家的统一和稳定。
2.2. 弊行政集权制也存在一些弊端。
权力在中央政府手中过于集中，可能导致权力的过度滥用和决策的主观性。
此外，行政集权制对民众的参与度较低，容易忽视多元化的社会需求和利益，使民众在决策中的话语权受到限制。
而且，行政集权制也可能导致资源分配不均衡，地方政府在发展中的自主权和创新能力受到压制，影响整个国家的发展动力。
3. 其他行政制度的比较除了行政集权制，还存在着其他行政制度，不同的制度在权力分配、决策机制和资源调配等方面有所差异。
中国的中央集权与地方自治
中国的中央集权与地方自治中国作为一个历史悠久的文明古国，一直以来都以中央集权的方式统治着国家。
这种体制在很大程度上确保了国家的统一和稳定，但同时也引发了一系列的问题。
然而，在改革开放以来，地方自治逐渐在中国的政治体系中崭露头角，成为了与中央集权相抗衡的力量。
本文将探讨中国的中央集权与地方自治的关系及其影响。
中央集权是中国政治体系中的核心特征之一。
自古以来，中国的统治者一直倡导集权制度，强调中央政府对地方的控制和管理。
这种体制在一定程度上确保了国家的统一和稳定，使得国家能够有效地进行决策和执行政策。
中央政府拥有广泛的权力，可以制定法律、政策和规定，并监督和管理地方政府的行为。
这种体制的优点是能够迅速有效地解决问题，统筹协调各方面的资源，确保国家的整体利益。
然而，中央集权也存在一些问题。
首先，地方政府的执行力受到限制。
中央政府对地方的控制过于强大，导致地方政府在一些事务上没有足够的自主权。
这限制了地方政府的行动能力和创新能力。
其次，中央政府对地方政府的资源分配不平衡，导致地方政府之间的发展差距不断扩大。
一些地方政府经济繁荣，而另一些地方政府却发展缓慢，这引发了一系列社会问题和不公平现象。
第三，中央集权容易导致腐败和权力滥用。
权力过于集中，容易产生腐败和权力滥用问题，损害了国家和人民的利益。
改革开放以来，中国开始逐步推行地方自治政策，试图解决中央集权带来的问题。
地方自治是指地方政府根据地方的实际情况和需要，自主决策并管理地方事务的权力。
这一政策的实施使地方政府拥有了更多的自主权和发展空间。
地方政府可以根据地方的特点和需求，制定适合本地区的经济、教育、社会等政策，并负责实施和管理。
地方自治的优点在于能够更好地满足地方居民的需求，提高政府的执行力和公信力。
然而，地方自治也面临一些挑战。
首先，地方政府的自主权与中央政府的权力之间存在着一定的矛盾。
地方自治体制的完善需要中央政府的支持和配合，但中央政府在某些情况下可能会干涉地方政府的权力。
中央与地方政府的权力关系与制衡机制
中央与地方政府的权力关系与制衡机制近年来，中央与地方政府之间的权力关系一直是政治学者和社会学者们关注的热点话题。
随着中国的政治、经济、社会各方面的发展，这种权力关系的制衡机制也越来越重要。
本文将探讨中央与地方政府的权力关系及其制衡机制。
一、中央与地方政府权力关系在中国政治体系中，中央政府和地方政府之间的权力关系主要是集中型结构。
然而，地方政府也拥有一定的自治权和决策权。
这种集中型结构是建立在中国政治制度的基础之上的。
同时，中央政府有着坚实的控制力，可以对地方政府进行约束和监管。
整个政治体系的运作是以中央政府为核心的。
地方政府是中央政府的执行机构。
尽管中央政府有很大的权力，但地方政府也有一定的自主权。
地方政府可以独立开展一些项目，也会制定一些相关的政策，例如独立制定税收政策。
这样的政策制定，需要得到中央政府的许可和认可。
在地方政府的工作中，一些有关经济、社会改革等的事项需要在当地解决，不需要中央政府参与，这也体现了地方政府的自主权。
二、中央与地方政府权力关系的制衡机制尽管中央政府和地方政府之间存在权力集中型结构，但是政治学家和经济学家们都认为，特别是对于一个大国的政府而言，应该建立一种有效的制衡机制。
在中国，中央政府和地方政府的制衡机制主要体现在以下几个方面：1. 法律制度：法律是制衡权利的最有效工具之一。
中央政府可以通过制定法律，来限制地方政府的权力。
这些法律可以强制执行，同时也可以对地方政府的违法行为进行惩罚。
例如，中央政府可以针对地方政府在环保、公共安全等领域的违法行为进行罚款和惩治。
2. 政策制定：中央政府可以通过制定政策来限制地方政府的权力。
中央政府可以对经济、社会等方面的政策进行制定和推行，地方政府需要根据中央政府的政策来制定地方政策。
中央政府也可以利用财政政策等手段来控制地方政府的行为。
3. 监督机制：中央政府可以通过监督机制来监督和限制地方政府的权力。
例如，在一些重要的领域中，中央政府可以派出专业人员来监督地方政府的行为。
明朝的地方行政中央与地方政权的关系
明朝的地方行政中央与地方政权的关系明朝是中国历史上一个重要的朝代，它的地方行政中央与地方政权的关系备受关注。
在明朝时期，地方政权是由中央控制的。
然而，在实际执行中，地方政权也有一定程度的自治权。
本文将探讨明朝的地方行政中央与地方政权的关系，并分析这种关系对明朝社会和政治的影响。
一、地方行政中央的职能和地方政权的设立明朝的地方行政中央是由皇帝和中央政府组成的。
中央政府有权制定地方政权的设立和职能，并对地方政权进行管理和调整。
地方政权的设立是为了执行中央政府的政策和法令，维护社会稳定和促进地方经济发展。
二、地方政权的组织和管理在明朝时期，地方政权的组织分为两个层次，即府县和乡村。
府县是地方政权的最高层次，由知府负责行政管理。
知府由中央政府任命，代表中央政府在地方履行行政职能。
乡村是地方政权的基层单位，由乡宦或乡首负责管理。
乡宦或乡首通常由地方社会名流或士绅担任，具有一定的声望和权威。
地方政权的管理由中央政府和地方政府共同实施。
中央政府通过巡抚和巡按的制度对地方政府进行监督和指导。
巡抚和巡按是由中央政府派往地方的高级官员，负责巡视地方政务、监督地方政府工作并向中央政府报告。
地方政府则负责执行中央政府的政令和管理地方事务。
三、地方行政中央与地方政权的关系明朝的地方行政中央与地方政权存在着密切的关系。
地方政权受制于中央政府的直接领导和管理，必须执行中央政府的政策和法令。
中央政府通过巡抚和巡按等制度对地方政权进行监督和指导，确保地方政府的工作符合中央政府的要求。
然而，明朝的地方政权也有一定的自治权。
地方政府在实施地方行政时，可以根据本地区的特点和实际情况进行调整和适应，灵活地运用中央政府的政策。
地方政府与地方社会的联系密切，可以更好地了解和解决地方问题，提高社会稳定和发展。
四、地方行政中央与地方政权的影响明朝的地方行政中央与地方政权的关系对社会和政治产生了重要影响。
首先，这种关系促进了中央政府的权威和统一。
中央政府对地方政府的监督和控制1
比较行政制度
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地方政府的监督与控制
如何监控
立法监控
行政监控 财政监控
比较行政制度
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地方政府的监督与控制
如何监控
立法监控
立法控制是指中央政府通过创定有关地方政府的产生、 职权等法律、法规,用以规范地方政府的行为.中国实行人 民代表大会制度,为解决民族问题和香港、澳门问题还实行 民族区域自治和特别行政区制度.除宪法对上述制度傲了原 则规定外,中国还分别制定了地方组织法、民族区域自治法、 香港、澳门特别行政区基本法
在科学界定中央与地方职能和角色的基础上,配备相应 的职权,并作整体划分,即中央与地方的权限尽可能以整体 加以区分,改变对等分配、总量分割的方式,使它们各自有 相对专门的管理领域,并在管辖范围内拥有全部权力。
比较行政制度
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地方政府的监督与控制
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中国中央政府对地方政 府的监督和控制
小组成员：谢 彤 张 聪 孙 烨 苏清华
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地方政府的监督与控制
框 架
一、 中央政府对地方政府监控原因
二、中央政府对地方政府如何监控 三、中央政府对地方政府监控存在的问题 四、中央政府对地方政府存在问题的原因 五、 解决措施
比较行政制度
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比较行政制度
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地方政府的监督与控制
集权制与分权制名词解释
集权制与分权制名词解释一、集权制与分权制的含义在不同的领域，有不同的表述：如在学术界，集权制又称为集权体制，它指的是一种国家权力由中央向地方逐级下放的管理体制。
而分权制是指一个国家的立法机关所通过的法律文件不受中央的严格控制和干涉，具有较大的灵活性。
集权制是指中央政府对地方政府或各级政府行使的职能和权力范围进行高度集中控制的制度。
目前，世界上主要发达资本主义国家普遍实行这种集权体制，特别是实行联邦制的国家，地方政府虽然有自己的独立性，但都接受中央政府的统一领导和监督。
分权制是指一个国家的立法机关所通过的法律文件不受中央的严格控制和干涉，具有较大的灵活性。
如美国、德国等。
分权制的原则之一就是立法权高度集中于中央。
立法权的高度集中必须是绝对集中，即“三权分立”，并非简单地分割。
而是要求中央保持最终的决定权。
即全国性的法律规范的立法权由中央集中行使，地方的立法权只限于制定地方性法规和决定地方政府行政措施。
分权原则的核心是立法权的适当分散。
根据分权与制衡的原则，法律规范应当赋予有权解释法律的国家机关以广泛的解释权。
只有将复杂的法律条文分解为可操作的部分才容易理解和适用，同时也可防止法律的僵化和专横。
另外，法律授予立法机关以广泛的解释权还能使其更好地维护法律秩序和法律统一，从而使其更能有效地实现其社会管理职能。
二、集权制与分权制的区别。
1．分权制是集权制的基础，集权制是分权制的延伸。
2．分权制下地方政府享有一定程度的自治权。
3．集权制下地方政府没有自治权，中央事实上集中了地方政府的权力。
4．集权制不利于中央政府掌握真实情况。
5．集权制存在着中央和地方关系的冲突。
6．分权制不利于地方创造财富。
7．集权制与中央事实上对立，造成“委员长政治”。
8．集权制也不利于培养地方人才。
三、实行集权制应遵循的原则。
1．中央政府应掌握实际情况。
2．中央政府应有实际的权威。
3．实行中央对地方的严格监督和控制。
秦汉时期中央与地方政府的权力关系研究
秦汉时期中央与地方政府的权力关系研究在古代中国历史中，秦汉时期是一个重要的时代。
这个时期的政权更加集中于中央政府，并且对于地方政府的权力进行了一系列的调整与改革。
本文将从不同的角度，探讨秦汉时期中央与地方政府的权力关系。
首先，我们来看秦汉时期中央政府对地方政府的权力控制。
秦始皇统一了中国，实行了一系列的改革措施。
他采取了一种严厉的中央集权制度，通过建立郡县制度，将地方政权直接纳入中央的掌控范围。
地方政府的首长都是由中央政府指派，这种控制手段使得中央政府能够更好地掌握权力。
而在汉朝时期，尽管地方政府的权力相对有所增加，但中央政府仍旧保持了较大的掌控权，通过设立巡抚制度和监察机构，加强了对地方政府的监督与调控。
这种权力关系的设计为中央政府在秦汉时期的强大提供了保障。
其次，我们来看地方政府在秦汉时期的权力运作。
无论是秦政权还是汉政权，他们都重视地方政府的运作与管理。
地方官员在政府机构中扮演着重要的角色，负责管理地方的经济、军事和民生等事务。
在地方政府内部，官员之间的权力争斗也是普遍存在的。
这种权力争斗的结果会直接影响到地方政府的运作与效率。
为了维护中央政权的稳定，中央政府采取了一系列的政策，加强了对地方官员的选拔与监督。
通过设立中央派遣官员，在地方政府内设立中央派出机构，中央政府对地方政府进行一定的干预和约束。
这种管理方式为中央政权的巩固和地方政府的发展提供了保障。
此外，中央与地方政府的关系在秦汉时期还体现在税收方面。
在秦始皇统一中国之后，中央政府对于地方政府的税收管理进行了一系列的调整。
他实行了均田制和三公九卿制，对地方地主采取了一种重税政策，以支持中央政府的资金需求。
而在汉朝时期，由于中央政府需要大量的财政支持来维护政权，对地方政府的税收管理更加严格。
中央政府通过设立专门的税务机构和税收制度，对地方政府进行财政调控。
这种税收管理方式不仅对中央政权的巩固和地方政府的发展有着重要的作用，同时也为后来的封建国家建立了基础。
中央和地方管理制度
中央和地方管理制度中央和地方管理制度的核心是权力分工和协作。
中央政府具有国家最高权力，包括立法、行政、司法和外交等职能。
地方政府则负责本地区的政务管理和公共服务，包括教育、医疗、城市规划、环境保护等方面的工作。
中央政府和地方政府之间的关系是一种上下级关系，中央政府授权地方政府管理本地区的事务，同时也对地方政府的工作进行指导和监督。
中央和地方管理制度的建立是为了更好地实现国家的统一、稳定和发展。
在这个制度下，中央政府负责全国的大政方针和重大决策，保障国家的统一和整体利益；地方政府负责本地区的日常管理和服务，保障本地区的发展和民生。
中央政府和地方政府之间的协作和互助是中央和地方管理制度的重要特点，只有通过中央和地方的密切合作，国家才能够实现统一发展和繁荣。
在中央和地方管理制度中，有一些重要的具体制度和机制，包括行政区划、财政分配、权责清晰、监督制约等。
行政区划是指国家根据地域、民族、经济等条件划分出的不同级别的行政区域，包括省、市、县、乡等级别，便于政府对地方实施管理和服务。
财政分配是指中央政府和地方政府之间的财政关系，包括税收划分、财政拨款、政府债务等方面的规定，保障地方的财政收入和支出的合理和平衡。
权责清晰是指中央政府和地方政府之间的职责划分和权力界定，防止权力错位和滥用，保障政府的权威和效能。
监督制约是指中央和地方政府之间的相互监督和制约机制，包括审计监督、立法监督、舆论监督等手段，保障政府的廉洁和公正。
中央和地方管理制度的不断完善和发展，是一个国家政治体制改革和现代化建设的重要内容。
在实践中，中央和地方管理制度面临一些挑战和问题，包括中央和地方的关系如何处理好、行政权力如何规范好、地方政府如何提升能力等。
为了解决这些问题，可以采取以下一些措施和建议：首先，要加强中央和地方政府之间的协作与沟通。
中央政府和地方政府是一个整体，只有通过相互协作和沟通，才能够实现国家的统一和稳定。
中央政府要加强对地方政府的指导和监督，鼓励地方政府积极主动地履行自己的职责，配合中央政府完成国家的政策和任务。
对于中国中央和地方关系的启发和感悟
对于中国中央和地方关系的启发和感悟中国的中央和地方关系是在中华人民共和国政府立法和实施法律、行政规章运行机制下确定的。
它是一个中央集权的政治体制，中央政府对地方政府实行中央领导制度，主要是以宪法、法律、行政法规、决议和命令等形式，依据中央政府的授权和管理，实行对地方政府的监督和辅助。
中央政府对地方政府的控制主要体现在三个方面:一是规范地方政府的权力和义务。
宪法对这种规范性提出了明确的要求，即地方政府的权力和责任受到宪法的规范和限制，并由中央政府指导和统一。
二是实行科学的财政分配。
其目的是通过调整财政支出，使地方政府的财政支出与其履行义务的能力相匹配，从而促进地方经济的发展和社会的进步。
三是对地方政府的审计监督。
这反映了中央政府对地方政府的严格监督，目的是确保政府资金的合理利用和公共利益的保护。
中央和地方关系的实施体现了中华人民共和国政府在统一领导和协调全国各地发展的基础上，维护地方政府权力和职能的独立性、坚持民主集中制原则，保证国家利益、社会公平正义，维护地方经济社会的发展勃兴的政策。
它的宗旨不仅包括维护中央权威，而且还包括保护地方权利、支持地方发展，充分发挥地方政府的作用。
从中央和地方关系可以深刻地感受到，我们国家是一个中央集权制度下政治体制的实践，这样的政治体制实现了中央对地方的中央集权和地方自治之间的恰当平衡，保障了中央的集权不受地方的阻碍，同时也保障了地方的自治不受中央的侵害。
它充分反映中华人民共和国真正实施的“中国特色社会主义理论”的原则和要求，既构建了一个充分保护地方政权权力的完整体系，又坚持中央集权制度下的中央领导，形成了具有自身独特文化、制度和特点的中央—地方关系体系，可以说是一个完全不同于西方国家的社会形态。
对中央集权制的认识
对中央集权制的认识
中央集权制是指政府将有关当局的权力集中于一个中央机构，从而取得最大程度上的统治权。
它把地方政府的职权交给中央政府控制，对地方政府的行政活动进行全面的管理与监督，使只要中央有政策，全国的行动就会协调一致。
这种政治制度因为其实行政职能的无缝衔接和更加统一的指挥，使中央政府能够根据当前的政治和经济环境采取及时的宏观性的措施，从而更好地服务整个社会。
但是，这种中央集权政策也会导致各地政治体制变得越来越弱，而且由于中央政府出台的政策改革是相对标准化的，政策在执行过程中容易形成矛盾，从而影响经济增长和社会发展。
此外，中央政府控制的时候，常常依赖于高层官员，这些官员容易性腐败，从而影响政府的客观性和公正性，腐败的程度也直接影响着政府的威信和权威。
羁縻政策名词解释
羁縻政策名词解释羁縻政策是指中央政府对地方政府实行一定的限制、约束和管理的政策。
在中国古代封建社会中，羁縻政策是中央政府对边疆少数民族地区进行管理的一种方式。
羁縻政策的目的是通过控制边疆地区，维护中央政权，稳定边疆地区的社会秩序，促进边疆地区经济发展和文化交流。
羁縻这个词源于封建社会中的羁縻制度。
羁縻制度是中央政府对地方政府进行控制和管理的一种制度安排。
在封建社会中，中央政府派遣官员到地方，对地方行政官员进行监督和指导，限制地方政府的权力，保证中央政权的统一和稳定。
这种制度下，中央政府通过派遣羁縻使进行管理和控制，实行一定的限制和约束，确保边疆地区不发生政权脱离中央的情况。
在具体实践中，羁縻政策具有以下特点。
首先，羁縻政策的实施需要中央政府通过派遣羁縻使到地方进行管理和控制。
中央政府派遣的羁縻使具有特殊的身份和权力，他们既代表中央政府，又直接掌握地方政权，是地方政府和中央政府之间的桥梁和纽带。
其次，羁縻政策通过约束和限制地方政府的权力来实行管理。
中央政府对地方政府的权力进行划分和调整，限制地方政府的行政权力，确保地方政府的行为符合中央政府的要求。
再次，羁縻政策强调中央政府对边疆地区的控制和管理。
中央政府通过羁縻政策，加强对边疆地区的管辖，维护中央政府的统一和稳定，保护边疆地区的社会秩序和经济发展。
最后，羁縻政策注重边疆地区的经济发展和文化交流。
中央政府通过支持和扶持边疆地区的经济建设，促进边疆地区与内地的贸易和交流，增强边疆地区与中央的联系和依赖。
羁縻政策在中国历史上有着重要的地位和作用。
它不仅为中央政府对地方政府进行管理提供了一种制度安排，也为边疆地区的社会稳定和经济发展提供了一定的保障。
然而，由于羁縻政策对地方政府的限制和约束过大，使得地方政府的发展受到一定的影响。
随着时间的推移和社会变迁，羁縻政策逐渐失去了应有的作用，被新的政策和制度所取代。
但是，其对中国历史和文化的影响仍然不可忽视。
浅论地方政府与中央政府的关系
浅论中央政府与地方政府的关系中央政府与地方政府是我国政府体制中的两种不同而又有着密切联系的两种机构。
中央政府与地方政府两者在作用上不可替代，要求两者在明确划分两者权限的同时，赋予中央控制地方政府的相应权力，是中央与地方关系中不可分割的两个方面。
当代中国中央与地方的关系是在特定的历史条件和体制因素的条件下形成的，这种关系随着中国社会的发展和体制的转型，正在发生改变。
为此，在当前我国进行政治体制改革的大背景下，在我国进行政府职能改革的趋势下，研究中央政府与地方政府的关系就显得尤为重要和必要了。
研究中央政府与地方政府的关系，有助于我们了解它们之间的关系，了解它们的职能，有助于我们认识它们之间职能发挥的机制，从而更好的进行政府职能的改革，提高我国政府的行政效率，并且建立一个较好的政府决策机制，促进我国政治水平的发展。
当前学术界对中央政府与地方政府的关系的研究主要从两个主要的方面进行研究。
一个是对中央与地方在权限上的划分进行的研究；一个是从中央控制的角度进行研究。
一、权限划分中央与地方关系的格局安排主要内容是权限划分。
但是中央与地方政府的地位与作用，规定了它们存在的相互不可取代性，也规定了两者的某些权限是不可缺少的。
因此，中央与地方关系中的权限划分，实际上是在一定的范围内进行的。
因此，中央与地方在权限划分上必然存在一个极限，即有些权限必然只可能由其中一个来承担，即存在一种应有的权限。
例如有些维护国家统一和独立的权限只能由中央政府来行使。
同样的，如一些与居民的日常生活直接密切相关的社会事务，它只可能由基层地方政府完成。
如何处理好中央与地方的权限的划分，这与一个国家的社会制度、地方体制、政府层次、历史传统相联系。
对于各国中央与地方关系安排中权限划分的比较，包含两个方面的内容：一是在不同结构国家和不同地方体制国家之间，就其中央与地方两者所拥有的基本权限进行比较；一是在国家结构、地方体制相同国家间，在其他权限划分的差异上进行比较。
地方的行省制度
地方的行省制度地方的行省制度是一种政府管理和行政分权的制度。
在地方自治的基础上，通过设立行省，将地方的行政权力下放到各个行省，实现地方的自主管理和发展。
行省，最早出现于古代帝国时期。
在中国古代，行省是帝国的行政区划单位，类似于现代的省份或州。
行省制度在中国秦代开始出现，并在隋唐时期得到完善和规范。
行省的设立是为了加强中央对地方的控制和监督，同时给地方更大的自主权和发展空间。
在行省制度下，地方的行政权力被分割为不同的行政区域，并由行省长官统一管理。
行省长官由中央政府任命，负责治理行省的各项事务，包括经济发展、教育、法律和安全等。
行省长官既是地方政府的代表，也是中央政府的代表，必须兼顾地方和中央的利益。
地方的行省制度有以下几个特点：1. 政府管理和行政分权：通过设立行省，地方政府可以更好地管理地方事务，自主制定和执行地方政策。
这有利于解决地方问题，促进地方发展。
2. 加强中央监督和控制：行省制度确保中央政府对地方的监督和控制，避免地方政府权力过大、脱离中央的问题。
中央政府通过行省长官来管理和调控地方事务，确保地方政策符合中央的意图。
3. 促进地方发展和合作：行省制度为地方提供了更多的发展机会和自主权。
各个行省之间可以进行合作交流，共同推动地方的经济繁荣和社会进步。
4. 维护地方利益和稳定：行省制度使地方政府能够更好地维护地方的利益和稳定。
行省长官作为地方政府的代表，可以与中央政府协商解决地方问题，保护地方的权益。
然而，地方的行省制度也存在一些问题和挑战。
首先，行省制度可能导致地方政府与中央政府之间的矛盾和冲突。
由于各级政府之间权力的划分和利益的博弈，地方政府与中央政府之间往往存在合作和竞争的关系。
其次，行省制度可能增加政府的管理成本和行政复杂度。
由于行省的设立，需要增加更多的政府机构和官员，导致行政组织庞大、效率低下。
此外，行省制度也可能导致腐败和权力滥用的问题。
行省长官作为地方政府和中央政府的代表，可能会滥用权力谋取私利，影响政府的公信力。
加强中央集权的地方制度
加强中央集权的地方制度地方制度是指国家在地方行政管理方面所制定的法律、行政规章和制度安排，旨在规范和管理地方政府的运行和行为。
在中央集权的政治体制下，地方制度的加强是确保国家统一和稳定发展的重要一环。
一、加强中央集权的地方制度的意义1. 维护国家统一和稳定：地方制度的加强有助于确保国家的统一和稳定。
在一个庞大而复杂的国家中，地方政府的权力过于分散可能导致地方利益之间的冲突和对立，甚至出现地方分裂的风险。
加强中央集权的地方制度能够有效地调整和协调地方政府的权力，保持国家的整体稳定和统一。
2. 提高政府决策效率：地方制度的加强可以提高政府的决策效率。
在分权较多的地方制度下，不同地方政府之间的权力竞争和协调成本可能导致政府决策的滞后和效率低下。
而中央集权的地方制度能够集中决策权，减少决策的复杂性和时间成本，提高政府的决策效率，更好地响应国家的需要和发展。
3. 促进资源配置的公平和合理：加强中央集权的地方制度可以促进资源的公平和合理配置。
在地方政府较为独立的制度下，不同地方之间的资源分配可能存在不均衡和不公平的情况，导致区域发展的失衡和社会的不稳定。
通过加强中央集权的地方制度，国家可以更好地协调和调整资源分配，确保资源的合理配置，促进区域发展的均衡和社会的稳定。
二、加强中央集权的地方制度的目标1. 统一决策权力：加强中央集权的地方制度的首要目标是统一决策权力。
通过将权力集中在中央政府，确保中央政府对国家政策和重大决策的统一制定和执行，避免地方政府的分散行动和权力滥用。
2. 加强地方政府的执行力：加强中央集权的地方制度的另一个目标是提高地方政府的执行力。
中央政府可以通过制定明确的政策和规定，规范和引导地方政府的行为，确保地方政府按照国家政策和法律履行职责，提高政府的执行效率和效果。
3. 促进地方政府的合作与协调：加强中央集权的地方制度还旨在促进地方政府之间的合作与协调。
中央政府可以发挥协调和调解的作用，解决地方政府之间的利益冲突和矛盾，推动地方政府共同参与国家发展大局，实现各地区的协同发展。
中央集权制度对我国历史发展的作用
中央集权制度对我国历史发展的作用中央集权制度是指在国家政治、经济和文化方面，中央政府对地方政府、地方官员和民间组织的管理、指导和控制，力求协调各地和各部门的行动，保证整个国家整体运转的制度安排。
中央集权制度在我国历史的发展中扮演了重要的角色，它在政治、军事、经济、文化等领域都产生了深远的影响。
一、政治影响中央集权制度遏制了封建地主阶级的非法活动，加强了政权对于各地的控制，使皇权更加稳固。
在秦朝时期，中央集权制度的实施，使得燕、赵、韩、魏、楚等国纷争不断的局面得以终止，统一的中国大地得以形成。
在唐朝时期，中央集权制度的实行，使得唐朝的地位显赫，统治稳定，社会和谐，经济繁荣，这一时期被称为“盛唐时代”。
二、军事影响中央集权制度促进了军队组织和军事能力的发展。
秦代始建立的政治、军事制度的一元化采用先进的兵种和阵法，并规定了严密的军纪。
唐朝时期，唐太宗改组旧有军队编制，实行了以“百战数胜、经验丰富、素受称赞”为标准的“五岳六合”，加强了军事力量。
到了明朝时期，中央集权制度更进一步地加强了军队组织，实现了戚继光提出的“钢壁铁甲、鬼斧神工”的武器制造，大力加强国防力量。
三、经济影响中央集权制度明确了经济政策，指导和控制经济生产活动，保证了各地经济活动的协调和一致性。
唐朝时期，由于中央集权制度的实行，唐朝对外开放，使得丝绸之路繁荣了起来，经济蒸蒸日上，达到了经济高峰。
到了明朝时期，中央集权制度同样发挥了重要作用。
在明朝时期实行的“糧道制度”中，明确规定了所辖地区的农业生产、税收等问题。
为解决“糧食之困”，明朝采取了徵收租赋的方式，加强了中央的集权，促进了经济发展。
四、文化影响中央集权制度对于文化的传播和发展起到了积极的作用。
在秦朝时期，因为中央集权制度的实施，帝国内部的信息和物质交流日益频繁。
这样，就能更好地传播和普及各地的文化和知识，对于全国统一的语言文字、法制和制度的建设和发展也起到了积极的推动作用。
唐朝时期，由于中央集权制度的实行，使得大量的思想文化、宗教文化相互交流，建立了波及东亚的文化交流网络，从而推动了各个领域的文化创新和发展。
《西方政治制度》试题汇总及答案
《西方政治制度》试题汇总及答案1.梭伦改革主要有三项内容2.克里斯梯尼改革内容3.雅典民主制的意义4.平民与贵族的矛盾集中在5.古罗马政治制度的意义6.墨洛温王朝的土地分封采邑制及特点7.中世纪欧洲封建领主土地分封制的结果8.中世纪欧洲教权与王权冲突的主要内容9.自治城市形成的原因及政权组织形式的及特点10.现代民族国家的特征11.英国议会君主制的形成过程12.美国议会总统制的建立过程13.法国议会共和制的建立过程14.代议民主制度衰弱的原因15.传统代议衰落后为什么出现行政集权民主制16.雅典民主制的内容和特征17.王政时代的政治制度的主要内容18.共和时代政治制度的内容19.帝国时代军事独裁制的社会根源20.帝国时代军事独裁统治的三种体制21.封建君主制演变过程22.专制君主制的特点23.工业革命的含义及意义24.卢梭提出的人民主权的原则25.卢梭人民主权理论的意义及局限性26.代议制产生的历史原因27.代议制体现了现代民主的三个原则28.简述分权制衡的原理29.洛克的二权分立学说30.孟德斯鸠三权分立说的内容31.杰斐逊的分权制衡理论32.分权与制衡的历史作用和现实意义33.英国分权制衡模式的特征34.分权制衡美国模式的特征35.法兰西第五共和国与第三，四政治制度的新特征36.西方法治的根本含义37.为什么说民主政体是最适合，也是最需要法制的政体38.社会契约论如何论述政府合法性39.代议民主制与直接民主制相比较的优越性40.密尔的代议民主制理论内容41.西方民主制度法治原则背后法理逻辑的两种不同观点42.西方民主制度法治原则的观点42.西方法治中形式合理性与实质非合理性的矛盾43.现代选举制度的形成44.一人一票每票同值的含义45.什么是秘密投票？秘密投票在现实政治生活中实质上是形式上的平等46.公开投票的方式有47.什么是自由选举原则？决定自由选举的有48.选举公开的内容有四49.什么是候选人资格？它有哪些明确规定50.选民名册的编制方法51.选区划分有两种情况52. 选举投票方式53.美国总统间接选举具有的直接选举的意义54.竞选班子的成员大致有55.候选人产生的办法有五种56.竞选经费的来源57.选举争讼有几种？引起当选争讼的原因有？评论员资格审查的两种形式58.负责选举争讼的专门机构59.英国普选制演变的意义60.法国普选制的演变发展过程61.西方选举制度的普遍原则是怎样形成的？它的意义是什么62.西方选举制度的原则与实践有何矛盾63.选举的功能64.政党产生必须具备的历史条件65.英国的政党生产过程66.美国的政党产生过程67.法国政党产生过程68.以政党的意识形态或政治倾向为划分标准，政党是如何分类的69.西方政党是如何规定法律地位的70.西方国家规范政党活动的方式71.西方国家的政党立法大致有哪三种情况72.政党制度形成与发展过程中起作用的因素74.政党政治的运作环节75.西方政党是怎么调整政党的结构危机的76.政党被权力政治同化表现在77.政党分赃制的含义78.利益集团对政治系统的影响有五个方面79.根据利益集团的体制特征分81.如何理解当代西方国家政党的法律地位75.西方政党是怎么调整政党的结构危机的76.政党被权力政治同化表现在77.政党分赃制的含义78.利益集团对政治系统的影响有五个方面79.根据利益集团的体制特征分80.现代政党的基本特征81.如何理解当代西方国家政党的法律地位82.政党与政治制度变迁的关系83.为什么说没有现代政党，当代西方的政治制度就无法运作84.西方国家资产阶级政党的组织制度是怎样的85.新技术革命对政党的传统地位产生的影响86.利益集团的兴起使政党遇到了危机表现在87.简述议会的基本功能88.西方政治学者对实行一院制还是两院的不同主张89.议员的职权和特权90.什么是议长？有那此职权91.议会委员会产生的原因？美国国会委员会有几种92.议会党团的主要特点和任务93.体制内组织和体制外组织的关系分94.什么是财政权？主要内容有95.美国国会对财政的控制权要强于其他国家其表现96.弹劾案和不信任案的不同97.议会议事的原则98.议会的立法程序99. 议会政治危机的表现100.议会政治危机形成的原因101.国家元首世袭制和选举制的区别102.二元君主制和议会君主制各有哪些特点103.君主的作用是其他机构无法取代的表现在104.实权元首总统与虚位元首总统的不同之处105.政府与国家的关系106. 内阁组阁的原则107.美国总统与司法机关的关系108.法国总统与内阁的关系109.法国总统与立法机关的关系110.法国总统与司法机关的关系111.法国内阁与立法机关的关系112.半总统半议会制有那些特点和作用113.瑞士联邦委员会的地位和作用114.瑞士联邦委员会与立法机关的关系115.分析瑞士实行委员会制的特殊条件116.政府职能与国家职能的关系117.政府职能与社会职能的关系118.说明垄断资本主义国家是如何行使经济职能的119.政府机构与政府职能之间的关系120.政府机构设置应遵循的规律121.英国政府组织结构122.美国政府的主要组织结构123.法国的行政组织结构124.英国首相的职权有125.美国决策机构及决策过程126.内阁政府与立法机关的关系127.总统制政府中总统与立法机关的关系128.美国总统制总统和法国斗总统制总统地位和权力的不同129.西方国家政府政治统治职能的强化与发展130.分析西方国家政府社会职能的分化与发展131.英国部际关系及其协调领导过程132.美国部际关系及其协调领导过程133.法国部际关系及其协调领导过程134.英国政府行政机构的决策作用135.美国政府机构的决策作用136.法国政府机构的决策作用137.国家结构形式的实质是138.单一制与联邦制的区别139.单一制国家按地方权力的大小可分140.英国中央政府对地方政府的监督和控制主要通过141.英国中央政府对地方政府的立法授权的方式有142.美国联邦政府与州政府是何关系？权力如何划分143.美国是怎样推行地方自治的144.设立地方政府的原因(地方政府在国家政治生活中的地位) 145.影响中央政府与地方政府关系的主要因素146.中央政府与地方政府权限划分的范围147.各国加强中央政府对地方政府的控制的原因148.中央政府对地方政府的控制作用149.单一制国家中央对地方的控制手段150.联邦制国家中央政府对地方政府的控制方式151.政府间合作的方式152.地方政府按按制度标准分类分为两类153.基层地方政府在政府体制中的地位和作用154.最高层地方政府的地位和职责155.特区政府的分类156.地方政府履行其职能有两种方式157.地方政府职能与中央政府职能的关系158.西方国家地方政府职能的演变三个方面159.地方政府职能的特点160.中央集权型单一制国家地方政府的职能与地方自治型单一制国家地方政府的职能的区别161.美国地方政府的职能162.美国县政府的组织形式可分163.现代地方政府机构发展的原因是64.实行市长制的城市中，市长与市议会的关系包含内容165.议会-----经理制的主要特征和内容166.中央政府与地方政府关系的关联性和动态性167.单一制国家和联邦制国家的权限划分的区别168.地方政府职能扩大的表现、原因及扩大后面临的困境169.现代地方政府机构改革的趋势包括170.城市政府组织形式的类型及多样化的原因171.城市政府职能扩大和城市病的表现172.比较议会委员会制与议会市长制173.大陆法系的特点174.判例法的含义和原则是175.英美制定法的特点176.怎么理解司独立原则177.法律面前人人平等原则的历史意义和现实虚假性178.怎么认识资产阶级司法原则179.英国治安法院和皇家法院在刑事案件管辖权上的分工180.英国大法官的地位181.法国法院的系统的分类182.法国行政法院与普通法院相比有那些特点183.法国争议法庭的主要职责是184.法国特别高等法院的职责是185.德国联邦宪法法院是如何分类的186.德国联邦最高法院的分类187.西方国家检察机关的主要职责是188.西方司法行政机关的主要职能189.怎样认识西方国家诉讼程序的意义190.诉讼程序可分191.律师的职能192.违宪审查的本质是什么？作用如何193.行政裁判制度在西方得以推行的原因194.英国的行政裁判所主要任务195.美国的独立管理机构的权力范围包括196.美国独立管理机构管辖两类案件197.瑞典议会专员督察的范围198.瑞典议会督察专员制度的特点199.分析西方国家司法独立原则的历史作用和现实中的虚假性200.公平审判原则的三方面要求201.英国法院系统的分类情况及其特点202.美国联邦法院系统的构成情况203.日本法院的构成情况204.比较大陆法系国家检察机关与英美法系国家检查机关设置特点等不同之处205.比较英美法系国家与大陆法系国家法院庭审程序的不同特点206.比较普通法院审查制度与宪法法院审查制度的不同特点《西方政治制度》试题汇总答案1.梭伦改革主要有三项内容：一是在经济上，颁布解除债负令，禁止以自由民人身作为债务抵押，发展工商业；二是在社会结构上，以财产而不是按血亲划分社会等级，分为四等人，将纳税捐与享有荣誉结合起来。
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（2）地方政府承担的具体职能中，一部分是自主性的事务，另一 部分是中央委托的事务。对地方执行的委托事务，中央政府必须
监控，以防止事务的执行偏离中央政府预期的目标，对自主性的
事务也应加以监控，以符合法律规范的要求
比较行政制度
中
国
中
央
政
府
对
地方政府的监督与控制
监控原因
(3) 各地方政府用以履行职能的资派不尽一致，甚至相差较大，为
5.中央与地方权力关系理论的研究滞后。中央与地方权力关系是 一个比较敏感的问题,许多著述都是根据地方组织法进行白描式 的研究,并没有对实际问题进行深入的探讨,不能为中央与地方权 力关系调适提供理论依据。
比较行政制度
中
国
中
央
政
府
对
地方政府的监督与控制
存在问题的原因
信息获取困难 地方政府间利益共谋 对地方政府问责困难
地方政府的监督与控制
监控原因
地方政府是中央政府的产物，其权限来自中 央的授予或特许，因此中央政府对地方政府的权
限行使负有重要责任
比较行政制度
中
国
中
央
政
府
对
地方政府的监督与控制
监控原因
（1）地方政府行使着许多重要职能 .且这些职能呈日益增多的趋 势，其中许多职能如教育等具有全国性质，中央政府必须制定统 一标准供各地一体遵循。
比较行政制度
中
国
中
央
政
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对
地方政府的监督与控制
如何监控
财政监控
财政监控是中央政府在财政方面对各地方政府进行的
监控。
中央政府通过财政手段对地方政府施加的控制中央政 府对地方政府的财政控制主要有划定税收范围，补助，控
制地方财务行为（如审查开支，限制借债）等。
比较行政制度
中
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地方政府的监督与控制
比较行政制度
中
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地方政府的监督与控制
如何监控
立法监控
行政监控 财政监控
比较行政制度
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地方政府的监督与控制
如何监控
立法监控
立法控制是指中央政府通过创定有关地方政府的产生、 职权等法律、法规,用以规范地方政府的行为.中国实行人 民代表大会制度,为解决民族问题和香港、澳门问题还实行 民族区域自治和特别行政区制度.除宪法对上述制度傲了原 则规定外,中国还分别制定了地方组织法、民族区域自治法、 香港、澳门特别行政区基本法
使各地居民生活水平大体持平不致特殊。有必要由中央政府予以
平衡，使各地方政府提供给居民的社会福利和服务设施保持大致 水平.
（4）地方政府收支在全国总收支中，占相当大的比例，对这样大 的经济资派，中央政府必须监控.
比较行政制度
中
国
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政
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对
地方政府的监督与控制
监控原因
（5）地方民主的发展和地方政府权限的扩大，固然有利于促进地方 发展和发挥地方积极性,但也可能导致地方主义倾向或分裂主义的危 险。中央对此须有对付手段，才能维护社会稳定和国家的长治久安。
解决措施
前提:坚持中央统一领导,维护中央权威
我国是以民族区域自治制度和特别行政区制度为必要 补充的单一制国家结构制度,是一个统一的多民族国家,不 仅人多地广,而且各地经济发展水平、市场发育程度、人力 资源状况等都存在较大差异,我国要保持政治稳定、促进经 济发展、实现中华民族的伟大复兴就必须坚持中央统一领 导,遵循中央统一部署,贯彻中央制订基本原则和方法。
比较行政制度
中
国
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政
府
对
地方政府的监督与控制
三个方面
观念方面 利益方面 体制方面
比较行政制度
中
国
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地方政府的监督与控制
解决措施
1.前提:坚持中央统一领导,维护中央权威
2.基础:科学界定中央与地方政府职能和角色
3.关键:合理划分中央与地方的权限
比较行政制度
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国
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对
地方政府的监督与控制
中国中央政府对地方政 府的监督和控制
小组成员：谢 彤 张 聪 孙 烨 苏清华
中
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对
地方政府的监督与控制
框 架
一、 中央政府对地方政府监控原因
二、中央政府对地方政府如何监控 三、中央政府对地方政府监控存在的问题 四、中央政府对地方政府存在问题的原因 五、 解决措施
比较行政制度
中
国
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府
对
在科学界定中央与地方职能和角色的基础上,配备相应 的职权,并作整体划分,即中央与地方的权限尽可能以整体 加以区分,改变对等分配、总量分割的方式,使它们各自有 相对专门的管理领域,并在管辖范围内拥有全部权力。
比较行政制度
中
国
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府
对
地方政府的监督与控制
致 谢Leabharlann Thank You!监控存在的问题
1.在某些方面中央权力高度集中,地方缺乏自主权,同时又有某些 领域出现权力过于分散,中央缺乏必要的权力制约和监督,这是中 央与地方权力关系面临的两难问题。 2.权力下放不到位,地方保护主义和本位主义严重。尤其是下放 给企业的权力被地方政府层层截留,使企业经营自主权没有很好
落实,阻碍社会主义统一大市场形成和健全,并造成大量低水平
比较行政制度
中
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对
地方政府的监督与控制
解决措施
基础:科学界定中央与地方政府职能和角色
科学论证和界定中央政府与地方政府在国家行政体系
中的地位和作用,依此确定中央与地方各自的核心任务领域, 并通过法律和制度加以规范和明确。
比较行政制度
中
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央
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对
地方政府的监督与控制
解决措施
关键:合理划分中央与地方的权限
重复生产建设和浪费。
3.中央与地方权限划分缺乏明确的法律规范和稳定的制度安排, 权力下放不规范、不配套,使权力失去严格的监督和制约。政策 调整缺乏科学预见性、稳定性和一贯性,制度创新还需进一步完 善和加强。
比较行政制度
中
国
中
央
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对
地方政府的监督与控制
监控存在的问题
4.中央宏观调控能力和地方服务水平还需进一步提高。中央和地 方还没有完全转变自己的职能和角色,中央宏观调控、制订政策 以及政治引导能力亟待捉高,地方服务水平和村民自治、城市社 区自治等社会中介组织的自我服务、自我管理能力还需逐步培养 和提高。
比较行政制度
中
国
中
央
政
府
对
地方政府的监督与控制
如何监控
行政监控
通过制定法律进行事前控制或对超越权限的地方立法 进行的事后或事中监控,行政监控多是事后监控,它是中央 对地方监控的最重要手段.依照宪法规定,地方各级政府是 地方各级国家权力机关的执行机关,同时也是上级国家行政 机关的下级行政机关,并统一受国务院的领导。各级行政机 关之间有明确的上下隶属关系。