“十三五”我国纯电动汽车战略规划分析

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摘要：本文首先从能源危机、国家战略、人民需求等方面综合分析我国发 展新能源汽车 尤其是纯电动汽车 的必要性，然后认真梳理了我国发展纯电动 汽车 （车企等） 的现状。基于已经发展到目前的客观事实，借鉴国外几个发达 国家 （美国、德国、日本等） 发展新能源汽车的经验和中国“十三五”新能源 汽车产业规划情况，对我国早日实现汽车强国提出一些建议。
2017年9月9日，中国工信部副部长辛国 斌在天津举行的2017中国汽车产业发展国际 论坛上发表演讲时透露，中国政府已经开 始研究制定传统燃油汽车停产停售的时间 表 [2]。世界主要汽车生产国纷纷加快部署， 将发展新能源汽车作为国家战略。节能与新 能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向， 未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重 要战略机遇期。我们必须抓住这个机会加速 发展新能源汽车，实现“弯道超车”，早日 实现中华民族的伟大复兴。
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DOI:10.3969/j.issn.1009-847X.2018.02.007
“十三五”我国纯电动汽车战略规划分析
荩……………………………………………………………………………………………………………………荨 于保军 于文函 孙伦杰 司苏美
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《2017中国油气产业发展分析与展望报 告蓝皮书》 显示，2016年中国原油对外依存 度 升 至 65.4% ， 比 2015 年 提 高 4.6 个 百 分 点 。 如今，汽车用油占我国石油总消耗量的比例 超过1/3，占汽油总生产量的九成。汽车保有 量的快速攀升，对石油消耗造成严重负担。 预计2020年我国汽车用油占石油总消耗量的 比例将超过50%，我们有必要逐步发展石油 的替代能源，以提高国家的能源安全，因此， 我国对汽车油耗提出要求。在2016年统计的 车企中，有43家企业的平均燃料消耗未达标， 产生了油耗的“负积分”，这些负积分需要新 能源积分来抵消。我国提出“双积分制”鼓 励发展新能源汽车可以有效降低油耗、缓解 我国的能源压力、提高我国的能源安全。
（3） 我国优先发展电动汽车的战略考量 新能源汽车是指采用非常规的车用燃料 作为动力来源 （或使用常规的车用燃料、采 用新型车载动力装置），综合车辆的动力控 制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理 先进、具有新技术、新结构的汽车 [3]。新能 源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车 （BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽 车 （FCEV）、氢发动机汽车、其他新能 源 （如高效储能器、二甲醚） 汽车等各类别产 品 [4]。纯电动汽车 （BEV） 是由电动机驱动 的汽车，电动机的驱动电能来源于车载可充 电蓄电池或其他能量储存装置 [5]。混合动力 电动汽车在有些工况下仍然需要消耗石油资 源和存在废气排放。因此，混合动力电动汽 车只是电动汽车发展过程中的“临时替代 品”，混合动力电动汽车必将被纯电动汽车 和燃料电池汽车所取代 [6]。 考虑我国的产业特点，我国车企要避开 欧美日在混合动力领域的巨大优势，优先 发展电动乘用车、电动客车和电动专用车， 称为“弯道超车”。我国技术路线是以纯电 驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的 主要战略取向，当前重点推进源自文库电动汽车 和插电式混合动力汽车产业化，推广普及 非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车， 提升我国汽车产业整体技术水平 [7]。这是 我国为了抢占汽车市场先机、抢夺主动权 的一个战略部署。
《能源发展“十三五”规划》 指出“十 三五”时期国际能源格局将呈现能源结构低 碳化，天然气和非化石能源成为世界能源发
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展的主要方向。汽车大规模普及和使用，造 成了我国许多城市的交通堵塞。汽车尾气排 放已经成为雾霾形成的重要原因之一，北京 市环保局发布的PM2.5来源解析结果显示，北 京市全年PM2.5来源中，机动车尾气排放的贡 献率占本地污染因素中的31.1%，占比最大。 过多汽车带来的噪音级数增加也影响着人体 健康。发展新能源汽车可以有效缓解我国环 境压力、促进能源结构低碳化、提高人民生 活幸福感。
纯电动汽车 现状分析 战略规划
关键词
汽车工业研究·月刊 2018年第2期 41
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我国优先发展纯电动汽车 的必要性
（1） 发展新能源汽车的外因
汽车产业是我国国民经济的重要支
柱 产 业 ， 2009 耀2016 年 ， 中 国 连 续 8 年 蝉 联 全 球 汽 车 产 销 量 第 一 的 位 置 ， 2016 年 年 末 全国民用汽车保有量19 440万 辆 ，比 上 年 末增长12.8% [1]。随着我国经济持续快速发 展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时 期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带 来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。 日趋严重的环境污染、交通堵塞、噪音级 数增加和资源约束等问题带来的挑战迫使 政府和汽车行业对传统汽车制造进行重新 思考和创新。加快培育和发展节能汽车与 新能源汽车是加快汽车产业转型升级、培育 新的经济增长点和国际竞争优势的战略举 措，是实现由汽车工业大国向汽车工业强国 转变的必由之路。
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国外新能源汽车 发展现状和政策分析
（2） 发展新能源汽车的内因 进入社会主义新时代，我国社会主要矛 盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要 和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人类追 求汽车有更快的速度，更好的驾驶性能，就 需要发动机有强劲的动力，可能源危机、环 境保护的压力又迫使发动机有更少的石化能 源消耗、更低的污染物排放，同时人们还追 求汽车有良好的经济性，不希望成本增加。 新能源汽车工作时无噪声且噪声低，能量效 率高且多样化，低速状态下电动机的效率比 小负荷下的发动机效率高，而且纯电动汽车 停驶时不消耗电能，在车辆制动过程中还可 以实现制动能量回收利用，并且可缓解汽车 对城市环境污染问题。这些优点正好契合人 类的需求和地球的要求。这就是新能源汽车 得以迅猛发展的深层次内因。