嘉兴港区总体规划
嘉兴城市总体规划new
2．主城区范围内近期、中期、远期的人口控制规模： 近期（2005年） 中期（2010年） 远期（2020年） 45万 60万 80万
深圳市城市规划设计研究院
城 市 性 质 、 规 模 与 规 划 期 限
● 可持续发展策略
● 城市形态的可持续发展
为了适应未来发展的空间选择的不确定性，规划建立一种可持续生长的弹性结构， 采用组团式发展，依托主干水系将城市划分为若干功能组团，根据不同时期的客观条件 和发展目标，选择不同的组团进行重点推动。
● 生态环境的可持续发展
保护嘉兴城市生态环境，严格控制全市各类污染物，有效控制新的土地开发，切实加 强大气、水土、动植物、水网保护区、风景名胜区和历史古迹的保护。实现环境、经济和 社会的协调发展，把嘉兴建设成为具有良好生态环境的城市。
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四、城市发展策略
嘉兴城市总体规划 ● 纲要
城 市 发 展 策 略
● 区域协调发展策略
● 立足长江三角洲，接轨上海
1．嘉兴应积极主动地参与长江三角洲地区经济发展的协作分工关系，与区域城市功 能互补、共同协作，成为长江三角洲南翼的经济重镇。 2．嘉兴应树立“上海都市圈的嘉兴”的理念，积极主动地接受上海的辐射，融入上海 都市发展圈层。
嘉兴城市总体规划 ● 纲要
● 用地规模
● 城市建设用地现状规模
2001年，嘉兴主城区城市建设用地34.08平方公里，主城区现状人口34.69 万，人均用地98平方米/人。
● 城市建设用地规模控制
1．近期城市建设用地规模达到45平方公里左右； 2．中期城市建设用地规模达到60平方公里左右； 3．远期人均建设用地指标达到国标Ⅲ级标准，城市建设用地规模达到80 平方公里左右。
通苏嘉甬高速铁路跨杭州湾通道选择及桥位论证
等对杭州 湾 大 桥 的 特 殊 建 设 条 件 进 行 了 充 分 研 究
角城市群城际交流的重要城际骨干线路,是一条路网
论证
[ 1-2]
。
我国大型交通通道和跨江跨河工程建设前,无一
例外都需要开展充分的前期论证,刘新华等从规划、路
网、水文、河道演变、防洪、通航航运等方面,研究了跨
海大桥的桥位选择、流速计算、设计施工、风险评估等,
50
2021 年第 1 期
铁 道 勘 察
文章编号:1672
7479(2021)01
0050
05
通苏嘉甬高速铁路跨杭州湾通道选择及桥位论证
徐洪权1 张 雷1 张 建1 别业山2 蔡君君1
(1. 中国铁路设计集团有限公司,天津 300308; 2. 中铁大桥勘测设计院集团有限公司,武汉 430056)
中图分类号: U212. 32; U442. 4 文献标识码: A
DOI:10. 19630 / j. cnki. tdkc. 202007290003
开放科学( 资源服务) 标识码( OSID) :
The Selection of Passageway Across Hangzhou Bay and the
大滑坡灾害研究[ J] . 工程地质学报,2013,21(1) :6-15.
究[ J] . 人民长江,2019,50(10) :113-119.
用方法研究[ J] . 铁道工程学报,2019,36(6) :23-27.
贵州威宁县新发乡樊家岩为例[ J] . 中国地质灾害与防治学报,
2019,30(2) :30-34.
Demonstration of Bridge Location of the Nantong - Suzhou Jiaxing - Ningbo High Speed Railway
嘉兴市人民政府办公室关于推进新时代体育高质量发展的实施意见
嘉兴市人民政府办公室关于推进新时代体育高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府办公室•【公布日期】2023.05.22•【字号】嘉政办发〔2023〕34号•【施行日期】2023.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育正文嘉兴市人民政府办公室关于推进新时代体育高质量发展的实施意见嘉政办发〔2023〕34号各县（市、区）人民政府，市级有关部门（单位）：为全面贯彻党的二十大关于加快建设体育强国的重大战略部署，奋力推进长三角体育现代化先行市建设，助力打造共同富裕示范区典范城市，经市政府同意，制定本实施意见。
一、主要目标到2027年，建立与共同富裕典范城市相适应的体育发展新格局，加快推进体育治理体系和治理能力现代化。
将“社区运动家”打造成为最具辨识度的体育共富重大标志性成果，构建城乡一体“10分钟健身圈”。
人均体育场地面积达到3.2平方米、国民体质监测合格率达到94.7%，位居全省前列；经常参加体育锻炼人数比例力争突破44.7%，全市儿童青少年总体近视率不高于浙江省儿童青少年总体近视率，青少年身体素养显著提升，竞技体育综合实力保持全省第二集团前列。
体育产业增加值占生产总值（GDP）比重保持全省前三。
到2035 年，建立与基本实现社会主义现代化相适应的体育发展格局，全民健身、竞技体育、体育产业发展指数省级测评均位居全省前列，基本建成长三角体育现代化强市，实现体育治理体系和治理能力现代化，体育成为社会主义现代化先行市的标志性事业。
二、重点任务（一）坚持高标统筹，全面构建体育发展新格局。
1．完善工作格局和运行机制。
建立健全各级“政府主导、部门协同、社会参与、共建共享”的“大体育”治理格局和运行机制。
市、县（市、区）建立健全体育工作委员会（市实施全民健身计划领导小组），完善体育工作联席会议制度。
（责任单位：各县〔市、区〕政府、嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦经济开发区〔嘉兴港区〕。
嘉兴市城市总体规划(2003-2020)(成果)
嘉兴市城市总体规划（2003-2020）(成果)一、编制目的为适应嘉兴市在新世纪的发展战略，合理确定城市规模和发展方向，实现城市经济和社会发展目标，促进区域一体化，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》、《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》、《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《浙江省城市化发展纲要》、《浙江省城镇体系规划》、《嘉兴市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，以及嘉兴市的实际情况而制定本规划。
二、规划期限本次总体规划期限：近期：2003年——2005年；中期：2006年——2010年；远期：2011年——2020年。
三、规划范围本次总体规划分三个层次：嘉兴市域——指嘉兴市所辖五县（市）两区的行政区域，总面积3915平方公里，编制市域城镇体系规划，强调未来滨海新城的发展；嘉兴市区——指秀城、秀洲两区所辖区域，总面积968平方公里，作为本次总体规划的规划区范围，编制空间发展规划，重点研究城乡一体化战略；中心城区——主要指北郊河、南郊河、东外环河以内的区域，其中西侧以乍嘉苏高速公路为界，确定为本次总体规划的用地范围。
四、城市性质嘉兴城市性质为长江三角洲的经济重镇，上海南翼的港口新市，江南水乡的文化名城。
五、市域城镇体系规划1、市域总人口及城市化水平•市域总人口：2005年为370-390万人，2010年为380-420万，2020年为410-510万。
•城市化水平：2005年为45-46%，城镇人口为170-180万人；2010年为55-60%，城镇人口为210-250万人；2020年为65-70%，城镇人口为270-350万人。
2、城镇体系总体框架通过市域交通网络组织引导各级城镇向网络化演变，城镇群体空间形态体现为中心集聚与轴线扩张并存发展，市域城镇将发展形成“一心五轴”网络状的空间结构。
嘉兴市城乡一体化发展规划纲要
嘉兴市城乡一体化发展规划纲要城乡一体化是指在生产力、城市化水平发展到一定阶段，城市与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡促城,城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展.城乡一体化是一项长期复杂的社会系统工程,其目的是要建立统筹城乡协调发展的推进机制，其实质是要消除城乡二元结构，使城乡共享现代文明.统筹城乡发展，加快城乡一体化步伐，不仅是新时期解决“三农”问题的根本途径和实现农业农村现代化的必由之路；也是我市主动接轨上海，融入长三角，建设大城市,增创新优势，推进新跨越的重要举措；更是我市实践“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大、十六届三中全会精神,富民强市、全面建设小康社会、提前基本实现现代化的必然选择。
一、推进城乡一体化的基础条件1、综合实力较强，区域发展相对均衡。
嘉兴作为沿海开放地区,经过改革开放二十多年的不懈努力,经济和社会事业取得了显著成绩,综合实力明显增强。
2003年，全市实现生产总值855.63亿元，人均生产总值达到3107美元；城乡居民收入快速增长，全市城镇居民人均可支配收入达12800元,农民人均纯收入达6100元，标志居民生活富裕程度的恩格尔系数显著下降。
所辖县(市、区）均进入全国经济百强县前50位和成为浙江省小康县，各县(市）人均生产总值、城乡居民生活水平较为接近。
2、城市化进入快速发展期，城乡联系日趋紧密。
改革开放以来，我市城市化进程不断加快，1978年城市化水平不足20%，到1990年达到30.6%，十二年年均提高0。
88个百分点。
1995年城市化水平达到35。
3%,五年年均提高0。
94个百分点；到2002年城市化水平达到42.8％，七年年均提高1.07个百分点。
初步形成了以嘉兴市区为中心、以县（市）域中心城市(镇）为骨干、以中心镇和一般建制镇为支撑的市域城镇网络体系，各级城市（镇)规模迅速扩大，空间布局日趋合理，对人口的吸纳力和承载力不断提高。
嘉兴市人民政府关于下达2023年嘉兴市国民经济和社会发展计划的通知
嘉兴市人民政府关于下达2023年嘉兴市国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2023.03.22•【字号】嘉政发〔2023〕8号•【施行日期】2023.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文嘉兴市人民政府关于下达2023年嘉兴市国民经济和社会发展计划的通知嘉政发〔2023〕8号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：2023年嘉兴市国民经济和社会发展计划已经市九届人大三次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
有关专业计划由市发展改革委另行下达。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年和嘉兴撤地建市40周年，是“十四五”规划中期评估之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。
为确保顺利实现全年国民经济和社会发展各项指标，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进、能快则快，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，对标“两个先行”、奋进“两个率先”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，加快打造长三角城市群重要中心城市，为奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章开好局起好步。
按照上述要求和目标，各地、各部门在2023年计划安排和组织实施过程中，要扎实做好以下六个方面工作：一、聚焦扩大内需，展现投资消费新气象持续扩大有效投资。
发挥投资对优化供给结构的关键作用，大力实施市“551”工程，新开工亿元以上产业项目400个，新建项目开工率三季度达到100%，力争固定资产投资增长10%。
加强项目储备，聚焦基础设施、先进制造业、社会民生等领域，谋划一批具有支撑性引领性的重大项目，储备投资超10亿元重大项目1000个以上，确保重大项目接续有力。
嘉兴港锚地资源承载力的分析与规划研究
嘉兴港锚地资源承载力的分析与规划研究2.浙江交通职业技术学院3.浙江省海运集团有限公司摘要：截止到2021年底，嘉兴港现有生产经营码头泊位109座，其中内河泊位57座，沿海泊位52座，吞吐能力1.0398亿吨。
在浙江省内港口，泊位数量及吞吐能力仅次于宁波舟山港。
2022年又后续开工建设独山A5、A6（危险品）,B21、B22，B25、B26，海盐港区传化海港项目C7-C10泊位。
港口规模的发展，配套锚地资源紧张的情况日益明显。
关键词：港口、锚地、船舶前言：根据《嘉兴港总体规划（2017-2030年）》，嘉兴港共有独山、乍浦、海盐三大港区。
嘉兴港港口岸线较长且顺直，建设条件良好，可供建设30000~50000吨级泊位，中远期规划建设50000吨级以上深水泊位。
港口的持续发展，到港船舶数量日渐增长。
另外嘉兴港第二进出口航道建设顺利推进，嘉兴港船舶的通航效率逐渐提升，预期嘉兴港到港船舶数量会明显增加。
当前锚地资源紧张与到港船舶锚泊需求的矛盾日趋明显，开展嘉兴港锚地资源承载力进行分析与研究，对未来港口发展和资源合理利用有着重要的实际意义。
1）当前锚地资源分配独山港区：陈山锚地（3.14 Km²）、独山2#锚地（4.94Km²危险品），独山锚地（11.7Km²）、彩旗山锚地（8.4Km²）；乍浦港区：汤山锚地（应急锚地14.9 Km²）；海盐港区：白塔山锚地（10.84Km²），另规划建设海盐锚地。
2）港口、航道水深根据嘉兴港进港航道滩浒浅滩7.5m水深（当地理论基准面），及潮高限制，基本能保证现状通航船型减载后，吃水在11.0米以下船舶的通航及锚泊需求。
目前嘉兴港区内水域能供建设锚地水域范围受渔业活动明显，另外海盐港区水深条件较差，能挖掘锚地资源水域较少。
独山和海盐港区水域水深大部分在10米以下；独山港区前沿水域水深能保持在10米以上；两港区交界水域的彩旗山附近水深较深，最深可达35米左右，但水域狭窄，海床坡度较大，锚抓力较差。
浙江省人民政府关于《嘉兴市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
浙江省人民政府关于《嘉兴市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2024.03.31•【字号】浙政函〔2024〕42号•【施行日期】2024.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文浙江省人民政府关于《嘉兴市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复浙政函〔2024〕42号嘉兴市人民政府：你市关于报请批准《嘉兴市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的请示收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《规划》。
《规划》是嘉兴市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决守好“红色根脉”，实施全面融入长三角一体化发展首位战略、深度融入长江经济带发展战略，加快打造长三角城市群重要中心城市。
二、筑牢统筹发展和安全的空间基础。
到2035年，嘉兴市耕地保有量不低于210.78万亩，其中永久基本农田保护面积不低于190.76万亩；生态保护红线面积不低于525.05平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于461.90平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3003倍以内。
严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，筑牢高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
发挥“全省接轨上海的桥头堡、承接上海辐射的门户”功能，全面融入长三角一体化发展，推进长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区先行示范。
深度参与杭州都市圈建设，联动湖州市共建国家城乡融合发展试验区。
实施耕地和永久基本农田集中连片整治，夯实“浙北粮仓”农业生产基础。
守护水乡特色生态空间，保护市域南部沿湾生态带和北部湿地生态带。
嘉兴港区总体规划2011~2030年
嘉兴港区总体规划2011~2030年嘉兴港区总体规划（2011~2030年）环境影响跟踪评价报告书（简本）浙江环科环境咨询有限公司二O一七年十一月嘉兴港区总体规划修编环境影响跟踪评价报告书目录1 规划背景简介 (1)2 规划方案概述及分析 (1)2.1原规划概述 (2)2.2后续规划实施要点 (3)2.3规划协调性分析 (4)3 现状主要环保问题和主要资源环境制约因素 (4)3.1规划实施情况 (4)3.2资源能源消耗与排污情况 (5)3.3区域环境质量现状及变化趋势分析 (5)3.4现状主要环保问题 (7)3.5主要资源环境制约因素 (7)4 规划实施的主要环境影响及资源环境承载力 (8)4.1规划实施的主要环境影响 (8)4.2资源环境承载力分析 (8)5 规划方案综合论证和优化调整建议 (9)5.1规划方案综合论证 (9)5.2规划优化调整建议 (10)6 规划的环境影响减缓对策和措施 (10)7 规划环评结论清单 (11)清单1 嘉兴港区生态空间清单 (12)清单2 现有问题整改措施清单 (13)清单3 污染物排放总量管控限值清单 (14)清单4 规划优化调整建议清单 (14)清单5 环境准入条件清单 (15)清单6 环境标准清单 (17)8 跟踪评价建议 (18)9 总结论 (18)1 规划背景简介嘉兴港区地处上海南翼、杭州湾北岸，其前身为乍浦经济开发区，是1992年经省政府批准的省级开发区。
2001年7月，嘉兴市设立嘉兴港区管委会，统一领导嘉兴港务局、乍浦经济开发区和乍浦镇。
2002年组织编制了《嘉兴港区总体规划(2002-2020)》，于2003年2月得到嘉兴市人民政府的批复（规划面积为54 km2）。
2011年，嘉兴港区总体规划进行了修编，于2011年8月得到嘉兴市人民政府的批复（嘉政发[2011]56号），并开展了规划环评，取得了浙江省环保厅的审查意见（浙环函[2012]127号）。
《嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
市质量技监局
市经贸委、市科技局，各县（市、区）政府、嘉兴经济开发区、嘉兴港区
13
支持企业做大做强，确保工业生产性投入年均增长12%以上，到2010年，形成年销售收入超10亿元的大企业70家，其中超100亿元的2家。重点发展临港工业、高技术产业、装备制造业和特色优势产业等四大产业集群。
市经贸委
市委农办
市农业经济局、市财政局、市规划建设局、市环保局、市水利局、各县（市、区）政府、嘉兴经济开发区、嘉兴港区
30
推进农村康庄工程建设，合理规划路网布局，新建、改建农村公路2000公里，实现城乡公交一体化。
市交通局
市发展改革委、市财政局、市规划建设局、市国土资源局、各县（市、区）政府、嘉兴经济开发区、嘉兴港区
市农业经济局
市国土资源局、市科技局、市水利局、市粮食局，各县（市、区）政府，嘉兴经济开发区、嘉兴港区
三、
推进
滨海
开发
20
统筹开发建设滨海新区。按照“四统两分”的原则，统筹编制滨海新区空间布局规划，研究制定各项开发政策，合理安排重大基础设施项目布点建设。
市滨海新区开发建设领导小组办公室
市发展改革委、市经贸委、市外经贸局、市规划建设局、市国土资源局、平湖市政府、海盐县政府、嘉兴港区
市卫生局
各县（市、区）政府、嘉兴经济开发区、嘉兴港区
35
丰富和活跃城乡群众文化生活，认真开展农村“十、百、千”文化阵地建设和文化示范村创建活动。
市文化局
各县（市、区）政府、嘉兴经济开发区、嘉兴港区
36
全面提升农民素质，深入实施“百万农民培训工程”，加快农村劳动力向二、三产业转移，“十一五”期间全市培训农村新增和富余劳动力80万人次。
各县（市、区）政府、市三产发展领导小组各成员单位
嘉兴港地主港模式对浙江沿海港口的借鉴作用_孙秋高
第31卷第2期2010年6月上海海事大学学报Journal of Shanghai Maritime UniversityVol.31No.2Jun.2010文章编号：1672－9498（2010）02-0049-06嘉兴港地主港模式对浙江沿海港口的借鉴作用孙秋高，徐秦（浙江交通职业技术学院运输管理学院，杭州311112）摘要：为探讨地主港（landlord port ）模式，根据地主港模式的内涵，对嘉兴港探索地主港模式的动因、条件和制约因素进行剖析；分析嘉兴港地主港模式的现状以及对港口的发展和促进作用；针对嘉兴港地主港模式中的不足与困难，提出相关对策；阐述嘉兴港地主港模式对浙江其他沿海主要港口的借鉴作用；提出港口经营管理体制的改革有待于当地政府和当地港口主管部门的大力支持，同时在借鉴国外非常成熟和成功的地主港模式时，还必须结合本国和本地区的经济社会条件和港口的实际.关键词：地主港；港口开发；嘉兴港；浙江沿海港口中图分类号：U651；U652.1；U652.7文献标志码：AReferential role of Jiaxing Port in landlord port mode onZhejiang coastal portsSUN Qiugao ，XU Qin（Transportation Management School ，Zhejiang Institute of Communications ，Hangzhou 311112，China ）Abstract ：In order to investigate the landlord port mode ，the motivation ，condition and restrictive factors of the landlord port mode of Jiaxing Port are analyzed based on the connotation of the landlord port mode.The current situation of the landlord port mode of Jiaxing Port ，and the development and promotion action to the port are introduced.Suggestions are given to tackle the difficulties Jiaxing Port faced in landlord port mode.The referential role of Jiaxing Port in landlord port mode to other main coastal ports in Zhe-jiang province is pointed out.The reform of port ’s management system needs supports from local govern-ments and port administrative departments.Meanwhile ，the national and local economical condition should be taken into account when the experience of successful foreign landlord port modes is referred to.Key words ：landlord port ；port development ；Jiaxing Port ；Zhejiang coastal port收稿日期：2009-08-07修回日期：2009-10-18基金项目：浙江省交通厅科研项目（2009W12）；浙江省大学生科技创新项目作者简介：孙秋高（1960—），男，浙江绍兴人，副教授，高级国际物流师，研究方向为现代物流与供应链管理，（E-mail ）sqg@ ；徐秦（1974—），男，浙江绍兴人，副教授，硕士，研究方向为交通运输管理，（E-mail ）xuqin6768@ 0引言对地主港［1-3］（landlord port ）模式，目前国内外通常将其定义为政府通过规划、界定港区范围，并委托特许经营机构代表国家拥有港区和后方一定范围的土地、岸线及基础设施的产权，并对该范围内的土地、岸线和航道等进行统一开发，同时以租赁方式将港口码头租给国内外港口经营企业或船公司经营，实行产权和经营权分离，特许经营机构向国内外港口经营企业或船公司收取一定的租金，用于港口的滚动开发.地主港模式的优点主要在于：（1）拓宽融资渠道，减轻财政负担，兼顾政府与企业的双重利益；（2）避免行政干预，减少重复投资，提高港口管理效率；（3）满足港口企业的发展需求，最大限度地发挥土地作用；（4）适应国际港口管理的发展趋势，有利于国际物流服务网络的完善；（5）通过市场运作，整合各类资源，有利于港口资源和临港工业的协调发展；（6）为港口发展带来重要战略合作伙伴.目前，这种集融资和管理于一体的做法已被世界上许多著名港口采用，包括嘉兴港在内的我国许多港口也对地主港模式进行了实践和创新.［4］1嘉兴港探索地主港模式的因素分析嘉兴港是浙北地区唯一的国家一类对外开放口岸.自1986年建港以来，结合内外环境的实际情况，嘉兴港努力尝试以地主港模式建港.［5］到2008年底，全港货物吞吐量达2834万t，全港共拥有生产性码头泊位28个（其中万吨级以上深水泊位19个），初步形成了公用、专用泊位相配套，内外贸兼营，集装箱、散杂货及油品装卸功能齐全的综合性港口.在“一体两翼”开发机制推动下，利用“桥头堡”优势，紧抓“港航强省”、“滨海开发”和“大港口”建设的发展机遇，港口规模、能力和吞吐量逐年上升，现代化和专业化水平不断提高，进一步凸显对腹地经济、社会发展的推动作用.1.1动因分析1.1.1腹地经济社会发展需要嘉兴港直接经济腹地为杭嘉湖地区，间接腹地可扩展至苏南、皖南等地区.《2008年浙江省统计公报》显示，2008年杭嘉湖3地市GDP总量达7631亿元，占全省GDP的35.5%.杭嘉湖地区多为“两头在外”型产业，经济外向依存度较高，特别是煤炭、能源和原材料大多依赖区外市场；上海等地大量生活性和生产性物质的流通也迫切需要1个便捷的物流中转支撑平台.腹地经济的进一步发展，可为嘉兴港的发展壮大提供充足的社会需求.1.1.2对外开放与合作交流的需要在经济全球化的环境下，港口已成为深化区域合作交流与开放的重要平台.2008年3月，嘉兴、宁波两市围绕发展大桥经济、打造大港品牌，签订了嘉兴、宁波两港合作框架协议；2009年4月，《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发［2009］19号）出台.嘉兴港作为上海国际航运中心建设的组成部分，是接轨上海、深化对外合作交流的“桥头堡”，其港口功能亟待进一步完善.1.1.3缓解港口基础设施建设投、融资困难《港口法》第22条规定：县级以上有关人民政府应当保证必要的资金投入，用于港口公用的航道、防波堤和锚地等基础设施的建设和维护.从法律上讲，港口公共基础设施建设资金定位为政府财政支出，由于港口基础设施建设周期长、资金投入大、资本回收期长，尽管政府非常重视港口建设，但对港口公用基础设施投入仍显不足，建设资金短缺问题一直困扰着嘉兴港.建设资金的落实，已成为港口发展的关键.1.2条件分析1.2.1政策环境条件2003年浙江省委、省政府提出“水运强省”战略；2004年《港口法》颁布实施；2005年嘉兴市委、市政府提出“滨海开发”的战略；2007年《浙江省港口管理条例》出台；浙江省第十二次党代会再次提出“港航强省”战略；到2008年底，为应对严峻的宏观经济形势，浙江省交通行业审时度势，提出“推进三大建设，打造‘畅通浙江’”［6］的目标要求.良好的社会氛围和政策环境，促使嘉兴港对“地主港”模式进行实践和创新.1.2.2经济社会条件《港口法》降低了港口投资准入门槛，鼓励各种形式资本投资港口领域.随着港口市场化、民营化程度越来越高，我国港口建设、经营逐步与国际接轨.作为公共基础产业的港口正成为规避投资风险、获取稳定收益的重要投资领域，越来越受到国内外各种资本的青睐.嘉兴乍浦港在实践地主港模式过程中，成功吸引了英荷壳牌、大庆油库、上海富春和新加坡美福等一批国资、民资及外资企业落户.1.2.3自然地理条件嘉兴港地理位置优越，区位优势明显，港口岸线资源丰富，自然条件较好.拥有自然海岸线74.1km，可供建设生产性码头岸线26.5km，其中可建万吨级以上深水岸线23km；滩涂资源丰富，沿海滩涂属于淤泥质海岸，地势平坦，自然属性优越，适合围海造陆；同时，嘉兴港海域近岸为杭州湾北岸深槽线，水深大部分超过10m，可布置3万 5万吨级靠泊作业码头，航道不冻不淤，受舟山外岛阻隔，呈半封05上海海事大学学报第31卷闭海域，风浪较小，全年作业天数在300d以上，是实施地主港模式的理想港址.1.2.4历史背景条件孙中山先生在《建国方略》中提出将乍浦建设成“东方大港”的设想，“计划港当位于乍浦岬与澉浦岬之间，此2点相距约15英里.应自此岬至彼岬建一海堤，而于乍浦一端离山数百尺之处，开一缺口，以为港之正门……”孙中山先生提出的“建一海堤”，体现的正是围垦造陆、实施地主港模式的建港思维.1.3制约因素分析1.3.1政策法规欠缺目前，国家对实施地主港模式尚未出台相应的具体政策和法规.《港口法》虽然允许外来资本建设经营港口，但对外来投资形成的港口设施权属无明确规定（2007年出台的《物权法》也没有将港口设施权属纳入其中），导致出资者不能获得港口设施权属的法律认可.近年来，国家鼓励土地经营权进入流通市场，发挥土地的最大收益，但对港口内围垦滩涂所获得的土地却没有出台相应的鼓励其流转增值的政策法规（嘉兴港内围垦获得的新增土地为农保地，需要办理农转建审批手续后，才能开发临港项目或用于建设码头陆域配套项目）.因此，法律规定上的空白，既加大了港口企业融资难度，也使港口管理部门承担了不应有的职责，同时也增加了银行贷款风险.另外，港口岸线的有偿使用仍未被引入，在费收、税收和融资等方面缺少对投资港口公共基础设施的倾斜、扶持政策，在客观上影响了地主港模式的实施.1.3.2规划管理滞后交通运输部批复的《嘉兴港总体规划》在嘉兴港3个港区都规划有一定的陆域部分作为外海码头陆域配套、内河港池布置和物流园区建设等规划用地，但现实中城市土地利用规划与港口规划不相配套，港内陆域土地在性质上尚未被确立为港口建设用地，导致一些港口建设项目受用地计划指标限制，即便是新围垦区也不例外，造成一些新项目推进困难.城市总体规划、水利规划与港口规划衔接上的不协调、不统一，导致港口规划实施上的不科学、不规范情形时有发生，在一定程度上影响了地主港模式的推进.1.3.3国有控制力不够在我国，土地属于国家所有，由地方政府代表国家行使土地所有权，与国际通行的地主港模式有一定的差异.对于嘉兴港区内的规划土地，港口管理部门既不拥有所有权，也不天然拥有使用权，另外，也不存在政府主导的港口集团公司，导致在地主港模式实施过程中，无法对港口码头、土地和岸线进行统一开发和建设.同时，受资金所困、港口建设中政府和国有投入比例过低等影响，一定程度上削弱了对港口资源的国有控制力.1.3.4行政区划分割影响根据嘉兴港总体规划，嘉兴港包括独山港区、乍浦港区和海盐港区等3个港区，分别隶属于平湖市、嘉兴港区（嘉兴市政府派出机构）和海盐县，港口建设受制于不同开发主体.虽然嘉兴市政府设立滨海开发建设领导小组办公室，但其更多地发挥着协调和统计等职能.港口建设存在着多头管理、多头开发的情形，各地方政府多从本地区的发展需要出发，开展港口招商引资，具有很明显的地方特色，很难在嘉兴港整体上实施地主港模式.2嘉兴港对地主港模式的实践嘉兴港实践地主港模式大致经历了3个阶段，见表1.表1嘉兴港实施地主港模式的历史阶段时间1986—1991年1992—2002年2003年至今阶段探索阶段实施阶段创新阶段管理主体乍浦港工程指挥部乍浦港务局乍浦港务局管理权限负责乍浦港工程建设负责2期工程建设3期围堤、独山港区治江围涂、海盐港区东段围堤工程1期经营主体国资企业港埠公司浙江中基五洲浙江中基世航浙江中基五洲浙江中基世航基础建设成果建成1271m围堤，围海造陆398000m2，建造外海万吨级和千吨级件杂货泊位各1个、内河百吨级泊位12个建成2674m围堤，围涂1.2km2，建造1.5万吨级多用途泊位和件杂货泊位各1个围涂14.77km2，建成生产性泊位19个，其中万吨级以上泊位13个，千吨级泊位6个.引进外资7621.8万美元、内资21.57亿元.引进企业大庆成品油库、英荷壳牌等企业富康石化仓储、东恒石化、三江化工新加坡美福、温州新世纪、上海富春和神华海运等3嘉兴港对地主港模式的创新嘉兴港实践地主港模式，一方面通过围垦造陆，为外海码头带来陆域配套用地，同时也为临港项目15第2期孙秋高，等：嘉兴港地主港模式对浙江沿海港口的借鉴作用的引进、落户提供项目用地；另一方面港口项目的落户、码头的建造，又带动港口建设资金的投入，弥补了单纯依靠国资或政府性投资所面临的投融资渠道的不畅，带动多元化资本进入港口领域.自2003年以来，富康石化仓储、东恒石化等10多家国资、民资和外资的多形式项目落户嘉兴港，建设完成了富春码头、嘉港石化码头等6个万吨级码头，有力地推动了嘉兴港岸线资源的开发利用，带动了临港化工经济的集聚发展，使港口服务于腹地经济社会的能力得到不断增强.3.1土地资源获取创新在嘉兴港，港口管理部门仅根据嘉兴市政府授权对嘉兴港规划范围内的陆域和水域实施统一的行政管理，港界内陆域土地所有权由地方政府行使，具体由各地方政府的国土资源管理部门或水利部门管理，与国际上通行的由港口管理部门占据经营港口周围大量土地并直接由港口管理部门代表国家行使土地所有权的地主港模式（如纽约—新泽西港、安特卫普港）不同.3.2港口开发建设主体形成创新国际上通行的地主港模式，一般由政府或政府主导的港口集团公司（如德国）或特许私人经营机构（如日本）开发建设全港码头、库场、土地和岸线等基础设施，开发主体单一；嘉兴港的开发建设采取“一体两翼”开发机制和分主体开发模式，如独山港区由平湖市政府、嘉兴港区管委会和海盐县政府自主开发，开发主体呈多元化，其港口码头、库场和岸线等由国资、民资和外资等多元化资本自主建设. 3.3港口建设经营模式创新在国际上通行的地主港模式中，政府或政府主导的港口公司的职能为负责港口码头、库场、土地和岸线等基础设施的统一规划建设，一般不直接经营港口业务，而由外来港口用户租赁码头、库场经营或租赁土地、岸线后建造码头、库场经营.嘉兴港采取的是多主体建设、多元化经营的形式，先由地方政府主导的国资公司通过实施近海吹填滩涂形成临港产业用地，在完成土地“三通一平”后，再在符合落户条件的土地、岸线上开展招商，引进国资、民资和外资等临港项目，由落户港区的港口企业建造货主码头或公用性码头，自主经营.3.4投融资模式运行程序创新国际通行的地主港模式融资运行程序见图1.图1国际通行地主港模式融资程序嘉兴港首先成立政府主导的国资企业或与外来资本组成合资公司，作为滩涂的围垦开发主体，通过招投标和融资来进行围海造陆，办理相关手续后获得围垦土地的使用权，然后将符合落户条件的土地转让给码头经营企业或临港项目公司，由港口用户自行建造码头、堆场等从事经营，从而获取围垦土地出让金用于偿还融资债务或继续用于港口基础设施建设，实现港口的滚动开发.4浙江港口现状及实施地主港的共性分析4.1浙江港口现状浙江省是海洋大省，海域面积达26万km2；沿海岸线长达6646km，占我国海岸线总长度的1/5多，居全国首位（其中，水深超过10m的深水岸线达333km）；陆上江河密布，拥有8大水系.浙江省沿海港口泊位总数达1175个，其中万吨级以上泊位134个，见表2.表2浙江沿海码头泊位统计表地区泊位长度/m泊位数/个万吨级以上生产用码头泊位数/个生产用码头泊位年综合通过能力合计（1 3）万t（3 5）万t（5 10）万t10万t以上货物/万t集装箱/万TEU宁波市244033074116119516283195温州市1087519176125544嘉兴市321728944117322舟山市181823631262224533台州市4378692212035合计713472282630520625上海海事大学学报第31卷根据浙江省港口生产统计快报，2008年全省港口完成货物吞吐量94872万t，其中：全省沿海港口完成63777万t，全省内河港口完成31095万t；全省港口完成外贸货物吞吐量23886万t，全省港口完成集装箱吞吐量1146.8万TEU.见表3.表32008年浙江省主要港口分类货物吞吐量万t 嘉兴港宁波港舟山港台州港温州港吞吐量合计石油及制品71158422461753939482金属矿石29549724900.68016.6机械设备电器0.24678101273075122.2煤炭及制品41925547286594534813轻工、医药产品1255415612577矿建材料23708874729952477其他244751331633933水泥0.128895146143672.1钢铁1724841181179666化工原料及制品7636961174536粮食237291325304木材404311106110非金属矿石640.10.3872.4盐0.3311621261.3农、林、牧、渔产品10380.560.248.8化肥及农药252431有色金属0.40.4总计1350.622585.47304.662022.32629.835892.8注：数据来源为2008年浙江省港航统计年鉴（截至2007年底）.4.2实施地主港的共性分析4.2.1港口管理体制有待继续深化浙江省港口管理体制依据《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见的通知》（国办发［2001］91号）和《港口法》.至2007年2月，全省港口政企分开全部完成，港口行政基本建立.但浙江沿海港口管理体制的变革又不尽相同，除宁波港外，其他港口的体制改革有待进一步深化.4.2.2投融资渠道不畅在“港航强省”战略的推动下，浙江港航事业已进入快速发展期.全省各港口所辖港区多跨行政区划，港口管理部门由于没有相应的土地使用权，港口建设投融资非常困难，不仅造成港口基础设施建设的资金压力非常紧张，而且在招商引资、港航合作上也十分困难.4.2.3港口公共服务性被削弱由于资本的逐利性，除宁波外的浙江港口，在外来资本、民营资本被引入港口领域后，更青睐如岸线、码头和堆场等经营性港口基础设施的开发建设；对具有很强公共服务性的非经营性港口基础设施如航道、电子口岸以及给排水、供电和排污等港口支持系统等，因其投资大、收益低或无收益而无人问津，市场化程度比较低，港口的公共服务功能在一定程度上受到抑制.4.2.4港口经营和建设市场稳定受干扰非专业的港口经营企业或船公司投资港口，更注重资本运作和利润获取，会出现将企业资产或股权转让以追求其他高利润行业的现象，从而带来业务上的改变和经营重心的变化.在当前无相关制度约束，港口管理部门也无法对其经营行为进行控制的情形下，很可能出现不利于港口发展的局面.如乍浦港区1期、2期码头经营企业就出现过多次股权转让和业主变更的情况，极大地妨碍了深水泊位效益的发挥和正常的港口经营市场秩序.同时，港口项目多由企业自主投资，在建设过程中由于受资本运作、股东变化等因素影响，项目建设随意性较大，项目建设进程易耽搁，影响到岸线等资源的及时开发利用，不利于港口建设市场的稳定.35第2期孙秋高，等：嘉兴港地主港模式对浙江沿海港口的借鉴作用5嘉兴港模式对其他港口的借鉴嘉兴港自1986年建港以来，由于受政策导向和资金限制，率先对港口管理模式进行创新，自觉走上地主港管理的发展模式，并结合自身优势，深化地主港管理模式，取得了喜人的成绩.嘉兴港的成功，对浙江省其他港口的进一步发展具有十分重大的借鉴意义.5.1赋予港口管理机关港区内土地使用权实施地主港模式是拓宽港口投融资渠道、缓解港口基础设施建设资金压力的有效途径.建议省、市地方政府将港口总体规划范围内陆域土地（含围涂土地）使用权赋予港口管理部门，一方面符合国家鼓励土地所用权与使用权相分离，最大化发挥土地效益的政策，推动地主港模式的有效实施，利用土地、岸线等进行港口基础设施的投融资，实现港口的滚动开发；另一方面，地主型港口的经济学本质能够保证其外部效益的内部化，防止港口正外部性所带来的港口周边土地增值收益的外溢，确保土地外部效益能继续转化为港口建设资金.5.2出台规范地主港模式相关政策在地主港模式的实践中，不可避免地存在着国家、社会需要与投资者、经营者利益的相对独立性，可能出现投资者、经营者的逐利性与港口的公共服务性之间相左的情形.地主港模式在港口基础设施中的运用不应改变其港口基础设施的基本属性和公共服务性，要克服这种弊端，有必要引进或建立相应的法律制度来规范地主港模式的有效运用，以兼顾和控制各方的利益与行为.一方面，政府有必要给予一定限度的保证，如保证港口投资者所建港口设施的占有、使用、收益和处分权能等，以保障港口投资者、经营者的正当权利和收益预期，防止不当的行政干预；另一方面，从法律制度上约束外来资本的单纯逐利动机所产生的损害或改变港口基础设施的公共服务属性的现象，使国家、社会和投资者的共同利益与责任在法制基础上的一致性，确保地主港模式规范有效实施.5.3加强政府的财政扶持力度要在港口基础设施建设中采用地主港模式，必须解决建设与经营公共项目的回报率问题.回报率的设定应以使港口用户最大化发挥其专业优势，以便更好地提供港口公共服务产品为前提.实际上，这就要求在采用地主港模式时，政府应给予一定的政策扶持，为投资者营造适宜的政策环境，让投资者切实感到可行、可靠、可赚钱，这样才能吸引广大投资者放心大胆地进行项目建设和运营.5.4完善港口规划管理在实施地主港模式过程中，港口呈现的是港口融资民营化、港口经营多元化的格局，会出现资本的逐利性与港口的公共性之间的对话与冲突，需要政府或港口管理机构发挥监督和协调职能.通过规划、政策法规给予指导和制约，制止各种扰乱港口建设市场和经营市场政策秩序的行为，引导港口企业在符合港口功能和布局规划的前提下，集约、节约利用土地和岸线等港口资源；约束港口企业合法、正当经营港口设施，推动港口企业自觉升级装卸设施、完善操作工艺，承担起节能减排、保护环境的社会责任，充分调动港内各种主体的积极性、主动性和创造性.5.5逐步健全港口管理体制要保证地主港模式的顺利实施，需从整体上统筹港口的规划管理和开发建设，坚持“一城一港一政”的管理模式，明确港口管理部门作为地方政府的派出机构，对港口总体规划内港域的行政事务进行管理，严格按照港口规划要求，依法执行国家港口政策.确立地方政府主导的港口集团公司独立的民事主体身份，朝着“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度方向发展，与引进的港口企业公平竞争.［7］6结论从嘉兴港对地主港模式的实践与探索中可以发现，港口经营管理体制的改革需要当地政府和当地港口主管部门的大力支持，同时，在借鉴国外成熟和成功的地主港模式时还必须结合我国和本地区的经济社会条件以及港口的实际情况，这样才能走出一条符合中国实际的地主港模式之路.参考文献：［1］魏泓，刘伟.地主港模式在我国港口的应用［J］.中国水运，2006，28（1）：19-24.（下转第60页）。
交通部关于颁发《港口总体布局规划编制办法》的通知-[90]交计字58号
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交通部关于颁发《港口总体布局规划编制办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 交通部关于颁发《港口总体布局规划编制方法》的通知（（９０）交计字５８号１９９０年２月４日）为了强化港口发展的行业管理和宏观控制，健全港口建设的科学管理机制，使港口总体布局规划工作程序化、规范化、方法科学化，现发布《港口总体布局规划编制办法》，自一九九０年二月四日起施行。
港口总体布局规划编制办法第一条为了强化港口发展的行业管理和宏观控制，健全港口建设的科学管理机制，使港口总体布局规划工作程序化、规范化、方法科学化，在总结改革开放以来港口建设前期工作和港口总体布局规划工作经验的基础上，吸取国内外制订港口总体布局规划方面的有益理论和经验，结合当前我国港口发展中的实际问题，特制订本办法。
第二条港口总体布局规划是根据全国资源、生产力布局和港口自身特点以及未来的发展战略，制订的布局性规划。
它是港口建设管理大系统中决策管理系统的重要环节，属港口建设前期工作的重要组成部分，是制订中长期建设规划、计划，选择建设项目的主要依据。
是确保港口持续、稳定、协调发展，防止盲目性和随意性的重要手段。
港口总体布局规划属港口城市总体规划的重要组成部分，是对城市总体规划的具体充实、完善。
第三条制定港口总体布局规划必须坚决贯彻党中央、国务院制定的战略方针和战略目标，充分体现党的十三大确定的“以发展综合运输体系为主轴的交通业”的方针和国民经济持续、稳定、协调发展的方针；牢固树立全局观点，使港口的总体布局规划服从于社会经济发展的总战略、总目标，服从于全国运输网和全国港口布局规划，妥善安排港口的集疏运布局；严格执行国家颁布的有关政策、法规和有关制度，严格执行港口工程有关的经济、技术标准。
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划的通知
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.20•【字号】嘉政办发〔2021〕56号•【施行日期】2021.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划的通知嘉政办发〔2021〕56号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：现将《嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
嘉兴市人民政府办公室2021年12月20日嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划根据《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》《浙江省综合立体交通网规划》《嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《嘉兴市综合立体交通网规划》《嘉兴市综合交通规划（2019-2035）》，特编制《嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划》。
规划期限为2021-2025年。
一、发展环境“十三五”期间，嘉兴市以习近平总书记重要指示精神为指引，大力弘扬红船精神，深入实施全面融入长三角一体化发展首位战略，围绕“8411”发展目标，全力推进综合交通运输发展，全市交通运输事业取得显著成效，高效便捷、内连外接的交通基础设施体系基本成型，“15-30-60”的交通圈全面形成，综合交通运输体系日益完善，为嘉兴实现蝶变跃升、跨越式发展提供了有力支撑。
（一）综合交通网络再续新辉煌。
“十三五”期间，嘉兴交通投资力度空前，5年累计完成综合交通投资688亿元，为“十二五”时期的3.3倍，综合交通网络实现大跨越大发展，续写辉煌新篇章。
1. 铁路从一到多发展。
杭海城际铁路全面开工并进入系统联调，沪乍杭高铁、通苏嘉甬铁路等项目前期研究工作全面启动。
2. 公路从密到优发展。
全面建成杭州湾跨海大桥北接线二期、525国道广陈至林埭段等一批重点项目，基本建成钱江通道北接线工程等项目，顺利开工苏台高速二期等项目，超计划完成“四好农村路”“美丽经济交通走廊”建设，全市公路网密度、高速公路密度、二级及以上公路网密度连续多年保持全省首位，其中公路网密度居长三角第二，“四好农村路”省级示范县、国家级示范县数量位居全省前列。
通航论证报告最终
通航论证报告最终长生塘桥通航净空尺度和技术要求论证报告嘉兴市世纪交通设计有限公司2019年03月长生塘桥通航净空尺度和技术要求主办单位：证书等级：证书编号：总经理：总工程师：室主任：项目负责人：主要参加人：论证报告嘉兴市世纪交通设计有限公司丙级工咨丙[1**********] 钱惠军陈志强袁稼文朱业郑金余田丽英目录1 概述 ........................................................................... (1)1.1编制依据............................................................................ (1)1.2桥梁建设地点 ........................................................................... . (1)1.3桥梁建设规模、结构型式、技术标准和建设方案 (2)1.4航道现状及发展规划 (2)1.5嘉善内河港现状及发展规划 (2)1.6工程水域附近的相关工程 (3)1.7主要研究结论 ........................................................................... . (3)2 桥区自然条件 ........................................................................... (6)2.1桥区地理位置 ........................................................................... . (6)2.2气象 ........................................................................... (6)2.3水文 ........................................................................... (8)2.4.地震 ........................................................................... .. (8)3 桥位方案选择的通航要求论证 (9)3.1桥区航道条件 ........................................................................... . (9)3.2桥区港口条件 ........................................................................... . (9)3.3通航技术要求 ........................................................................... . (9)4 桥梁通航净空标准论证 (11)4.1通航船型论证 ........................................................................... .. 114.2桥梁通航净空高度论证 (12)4.3通航净宽尺度 ........................................................................... .. 134.4通航净空尺度推荐 (13)4.5桥梁通航净空的调整 (14)4.6相关部门对桥区航道通航要求 (14)5 桥区通航安全保障措施 (15)5.1 桥区水上导助航设施 (15)5.2 桥梁施工期安全保障措施 (16)6 问题与建议 ........................................................................... .. (18)附图：1、工程项目地理位置图2、长生塘桥跨长胜塘航道线位图3、长生塘桥梁桥型图4、长胜塘航道标准断面图5、桥涵标版面图6、禁止驶入标志版面图7、警示标版面图8、净高标志版面图9、净高标志结构图Ⅰ10、净高标志结构图Ⅱ1 概述长生塘桥位于魏塘街道长秀至南北暑联网公路上，跨越长胜塘航道。
嘉兴城市总体规划(2003-2020年)(2017年修订)
域资源要素优化配臵，城乡资源、陆海资源的高效流动，各 主体利益和谐统一，形成市县联动、以城带乡、陆海互济的 良好格局。
美丽新江南战略：按照现代化网络型田园城市的建设要 求，合理布局城镇、生态、农业空间，重点推进水、大气、 土壤环境治理和绿化美化建设，积极构建结构合理的生态经 济体系、舒适优美的生态环境体系、文明健康的生态文化体 系、可持续利用的资源保障体系和稳定可靠的生态安全体 系。
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路、沪杭城际铁路、杭州-海宁城际铁路、杭州-桐乡-嘉兴 城际铁路。
文化旅游协调：在嘉兴临杭地区与杭州东部地区组织 “乌镇-盐官（海宁潮）-超山-丁山湖-塘栖古镇-京杭大运 河”旅游环线，打造区域旅游品牌。
3、嘉兴-苏州协调发展 环境保护协调：加强嘉兴北部湿地的生态保护，促进与 苏州的区域协调，控制湿地区周边城镇用地规模，提高产业 准入门槛。保护嘉善太浦河-长白荡饮用水源地水质。 基础设施协调：强化 524 国道嘉兴段与 227 省道苏州段 衔接。规划通苏嘉城际铁路，线形利用通嘉甬高速廊道向南， 并入沪杭高铁廊道进入嘉兴南站。 文化旅游协调：结合江南水乡特色的古镇资源，打造区 域古镇旅游品牌。
第二章 城市发展展目标与各类 规划指标。 以现代化网络型田园城市为总目标，紧紧抓住国家推进 建设“一带一路”、长江经济带、上海自贸试验区等重大战 略机遇，深度融入长三角城市分工体系，加快建设浙江省全 面接轨上海示范区、长三角高科技成果转化重要基地和江南 水乡典范城市。 2、发展战略 创新驱动发展战略：顺应全球新一轮科技革命和产业变 革趋势，对接上海建设具有全球影响力的科技创新中心国家 战略，以众多中小企业为创新创业主体，全面构建创新环境， 完善科技创新体制机制。把人才资源作为第一资源，把发展 新兴产业作为第一方略，以产业的制高点来培育和打造新的 经济增长点，着力提高发展的全面性、协调性和可持续性。 与沪杭同城战略：抓住上海大都市区及杭州都市区建设 等机遇，以基础设施对接互联、产业融合互动发展、区域要 素自由流通、基本公共服务互通共享、生态环境共治共保为 导向，主动融入沪杭，争取规划共编、机制共建、改革共推， 实现区域优势互补、资源共享、关联发展，切实提高对内对 外开放水平。 区域统筹发展战略：以市县域统筹、城乡统筹和陆海统 筹为导向，按照县域经济转向都市区经济发展模式，促进市
嘉兴城市总体规划（2003-2020年）（2017年修订）
嘉兴城市总体规划（2003-2020年）（2017年修订）嘉兴市城市总体规划（2003-2020年）（2017年修订）公布文件第一章总则1、指导思想以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为目标，突出田园水乡的生态优势和城乡统筹特色，协调城乡空间布局。
重视嘉兴历史文化资源保护，强化城乡公共服务一体化，彰显嘉兴在长三角地区人文、生态、宜居、宜业、宜游的城市特色，实现嘉兴市经济、社会、生态的全面协调可持续发展。
2、规划范围和空间层次嘉兴市域：指嘉兴市所辖五县（市）两区的行政区域，包括嘉善县、平湖市、海盐县、海宁市、桐乡市、南湖区、秀洲区，面积为4223.46平方公里。
城市规划区：包括南湖区、秀洲区两区全部所辖行政区域，面积为986.70平方公里。
中心城区：包括南湖区的建设街道、南湖街道、新兴街道、新嘉街道、解放街道、东栅街道、长水街道、城南街道（部分）、七星街道、余新镇（部分）、大桥镇（部分）。
秀洲区的嘉北街道、塘汇街道、新城街道、高照街道、王店镇（部分）、王江泾镇（部分），面积为257.29平方公里。
第二章城市发展战略1、城市发展目标按照“多规合一”要求，统一全市城市发展目标与各类规划指标。
以现代化网络型田园城市为总目标，紧紧抓住国家推进建设“一带一路”、长江经济带、上海自贸试验区等重大战略机遇，深度融入长三角城市分工体系，加快建设浙江省全面接轨上海示范区、长三角高科技成果转化重要基地和江南水乡典范城市。
2、发展战略创新驱动发展战略：顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势，对接上海建设具有全球影响力的科技创新中心国家战略，以众多中小企业为创新创业主体，全面构建创新环境，完善科技创新体制机制。
把人才资源作为第一资源，把发展新兴产业作为第一方略，以产业的制高点来培育和打造新的经济增长点，着力提高发展的全面性、协调性和可持续性。
与沪杭同城战略：抓住上海大都市区及杭州都市区建设等机遇，以基础设施对接互联、产业融合互动发展、区域要素自由流通、基本公共服务互通共享、生态环境共治共保为导向，主动融入沪杭，争取规划共编、机制共建、改革共推，实现区域优势互补、资源共享、关联发展，切实提高对内对外开放水平。
嘉兴港区总体规划2011~2030年
嘉兴港区总体规划（2011~2030年）环境影响跟踪评价报告书（简本）浙江环科环境咨询有限公司二O一七年十一月嘉兴港区总体规划修编环境影响跟踪评价报告书目录1 规划背景简介 (1)2 规划方案概述及分析 (1)2.1原规划概述 (2)2.2后续规划实施要点 (3)2.3规划协调性分析 (4)3 现状主要环保问题和主要资源环境制约因素 (4)3.1规划实施情况 (4)3.2资源能源消耗与排污情况 (5)3.3区域环境质量现状及变化趋势分析 (5)3.4现状主要环保问题 (7)3.5主要资源环境制约因素 (7)4 规划实施的主要环境影响及资源环境承载力 (8)4.1规划实施的主要环境影响 (8)4.2资源环境承载力分析 (8)5 规划方案综合论证和优化调整建议 (9)5.1规划方案综合论证 (9)5.2规划优化调整建议 (10)6 规划的环境影响减缓对策和措施 (10)7 规划环评结论清单 (11)清单1 嘉兴港区生态空间清单 (12)清单2 现有问题整改措施清单 (13)清单3 污染物排放总量管控限值清单 (14)清单4 规划优化调整建议清单 (14)清单5 环境准入条件清单 (15)清单6 环境标准清单 (17)8 跟踪评价建议 (18)9 总结论 (18)1 规划背景简介嘉兴港区地处上海南翼、杭州湾北岸，其前身为乍浦经济开发区，是1992年经省政府批准的省级开发区。
2001年7月，嘉兴市设立嘉兴港区管委会，统一领导嘉兴港务局、乍浦经济开发区和乍浦镇。
2002年组织编制了《嘉兴港区总体规划(2002-2020)》，于2003年2月得到嘉兴市人民政府的批复（规划面积为54 km2）。
2011年，嘉兴港区总体规划进行了修编，于2011年8月得到嘉兴市人民政府的批复（嘉政发[2011]56号），并开展了规划环评，取得了浙江省环保厅的审查意见（浙环函[2012]127号）。
根据《嘉兴港区总体规划(2011-2030)》及浙环函[2012]127号，修编后的嘉兴港区规划面积为55.8 km2，规划范围包括嘉兴综合保税区、乍浦经济开发区，发展产业以化工新材料、先进制造业、港口物流业为主。
浙江港口群--宁波舟山港、嘉兴港、温州港和台州港
4.经济腹地
温州市，浙江台州、丽水、金华、衢州；闽北 （福建宁德）、赣东，浙西、皖南等
5.主要货类
6.现状
• 上海港支线港 • 目前正处于港口布局优化和功能调整期 • 港口建设重点已跳出瓯江，逐步向瓯江河口、口外转移，从河
口港向外海深水港的跨越 • 现有生产性泊位232个，其中万吨级以上深水泊位15个，最大靠
• 到2020年，湖州港规划新建成码头泊位数154个，其 中1000吨级码头泊位47个，集装箱码头泊位16个，集 装箱吞吐量近100万TEU。
重点
• 6大港口（名称、位置；布局/定位/主港区特色） • 沿海港：宁波-舟山港、温州港；台州港、
嘉兴港（乍浦港） • 内河港：湖州港、杭州港；嘉兴内河港、
泊10万吨级。2008年港口货物吞吐量首次突破5000万吨（5043 万吨），集装箱38.05万标箱。
★NO.3 嘉兴港
1.位置：杭州湾北岸 2.地位&特色
浙江省第一个海河直达联运港 目前浙北地区的唯一出海口 煤炭、油品等能源运输的重要口岸 主要承担本地区所需能源、原材料沿海运输和外贸物资近
洋运输
4.经济腹地：宁波，杭州、绍兴、金华、 温州、台州，浙江省等
5.主要货类：铁矿砂、集装箱、原油成品油、
液体化工产品、煤炭以及其他散杂货
6.现状：（2007年）
• 港域内近岸水深10米以上的深水岸线长约333公里，可 用建港岸线约223公里，尚未开发深水岸线约为184公 里。可建40万吨以上的泊位。
2006年《浙江沿海港口布局规划》：
• 宁波-舟山港、温州港为全国沿海主枢纽港，
是国内能源、原材料及外贸物资运输的主要中转港和国家战略 物资储备基地，主要为东部区域经济发展服务；
嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市全民健身高质量发展实施计划（2021-2025年）的通知
嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市全民健身高质量发展实施计划（2021-2025年）的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2022.01.07•【字号】嘉政发〔2022〕3号•【施行日期】2022.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市全民健身高质量发展实施计划（2021-2025年）的通知嘉政发〔2022〕3号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：现将《嘉兴市全民健身高质量发展实施计划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府2022年1月7日嘉兴市全民健身高质量发展实施计划（2021-2025年）为深入实施全民健身国家战略，全方位推进全民健身高质量发展，根据国务院《全民健身计划(2021-2025年)》和《浙江省全民健身实施计划（2021-2025年）》精神，结合我市实际，制定本实施计划。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心，践行体育“共富”价值理念，坚持以数字化改革为引领，以创建体育现代化县（市、区）为抓手，推动全民健身治理体系和治理能力现代化，构建更高水平的全民健身公共服务体系，努力为我市打造“重要窗口”中最精彩板块、高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市提供有力支撑。
到2025年，力争全市“社区运动家”覆盖率达90%，打造全国最具辨识度的体育“共富”标志性成果，擦亮共同富裕示范区的典范城市和健康中国样板地“金名片”，体育现代化县（市、区）达到4个，城乡一体化“10分钟健身圈”基本全覆盖，人均体育场地面积达到2.9平方米，经常参加体育锻炼的人数比例达到43.5%以上，每千人拥有社会体育指导员人数达到3人，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例突破95%，学生体质健康标准优良率达到60%以上。
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嘉兴港区总体规划
1.港口优势带动临港产业发展策略
2.产业沿海沿路发展策略
3.以产兴城发展策略
4.港城一体发展策略
5.强化基础设施建设、坚持可持续发展和生态环境保护策略
滨海新区经济社会发展的战略目标
滨海新区总体发展目标是：挟“沿海”（可自主建港）、“沿路”（杭浦高速公路）之势，与上海等周边城市错位发展、合作双赢，把本区域建设成为浙江省接轨上海扩大开放的前沿地区；长三角临港型工业的新兴区、区域物流中心；打造环杭州湾临港型先进制造业基地；建设嘉兴市新兴的滨海城区。
六、规划原则
1.区域协调原则：作为跨行政区整体发展规划，必须从区域整体利益出发，提出优化方案。
2.港产联动原则：在空间规划中必须要考虑港口的发展问题，以及港口与腹地产业的关联问题。
3.可持续发展原则：解决好发展与生态的平衡问题，为滨海新区的未来发展留有一定的空间；解决好近期与长远发展之间的关系，使发展更具有可持续性。
4.人口聚集原则：考虑滨海新区为居民提供居住空间，以及改善居住环境质量，提高居住服务设施和各项公共配套设施的配置水平，达到宜居宜产双赢的目标。
5.统分结合原则：考虑规划实施的现实可能性和可操作性，做到“四统两分”，确保整体目标与分项目标能够协调一致。
避免各自为政造成的建设不当行为。
6.充分结合各个行政主体现状和未来发展的特点，结合各个行政主体已实施规划和已批规划，整合形成合力发展的总体战略和空间发展模式。
七、规划结构和功能布局
“一心两翼五组团”的规划结构。
一心：中心居住组团
依托嘉兴港区建成区，形成以综合服务、商业、教育、医疗、文化等公共服务为核心，居住社区和部分综合市场区为支撑的组团。
两翼：两大产业功能区
东翼：平湖独山产业区，依托平湖独山深水港优势和杭浦高速公路，形成位于规划区东部区域的独山港区综合产业区，主要集中发展石化工业、现代制造业、现代物流业等。
同时配套一定规模的生活服务区。
西翼：大桥综合产业区，依托杭州湾大桥和大桥新区产业区、乍浦化工园区，形成位于规划区西部区域的大桥综合产业区，主要集中发展现代制造业、现代物流业、高科技产业。
同时配套一定规模的?生活服务区。
按照带形城市的特点，结合防护绿地和生态绿地划分为五个组团：杭州湾大桥西产业组团、杭州湾大桥东产业组团、乍浦主中心居住组团、黄姑产业组团、全塘产业组团。
功能布局
各组团均综合发展，功能各有侧重并突出特色。
1.乍浦主中心居住组团：以生活居住、公共活动、对外交通、教育科研、休闲旅游为主。
2.黄姑工业组团：以工业开发、对外交通、产业配套服务为主。
3.全塘工业组团：以工业开发、产业配套服务为主。
4.杭州湾大桥西产业组团：以工业、物流、观光旅游、产业配套服务为主。
5.杭州湾大桥东产业组团：以工业发展为主、物流为主。