美国地质调查局的组织机构及项目管理
地质调查项目管理办法(试行)
中国地质调查局地质调查项目管理办法（试行）第一章总则第一条为规范地质调查项目管理，确保地质调查项目的顺利实施，依据财政部、国土资源部有关规定，特制定本办法。
第二条本办法适用于中国地质调查局组织实施的地质调查项目。
第三条项目管理原则（一）法人负责制；（二）项目管理与业务推进相结合；（三）分类分级管理。
第四条地质调查项目按工作性质划分为调查类、科研类、综合类；调查类项目按地域划分为大区、跨区域、全国性三类。
第五条地质调查项目按计划项目、工作项目设置。
项目负责单位分别称为计划项目实施单位（以下简称“实施单位”）、工作项目承担单位（以下简称“承担单位”）。
第六条地质调查项目实行中国地质调查局本部（以下简称“地调局”）、大区地调中心或中国地质科学院本部（以下简称“地科院”）、承担单位三级管理。
大区地调中心、地科院设立地质调查项目管理办公室，实施单位、承担单位应有地质调查项目管理机构。
第七条地质调查项目管理过程主要包括：立项论证与计划编制，任务下达，设计编制与审查，项目实施与监督检查，野外验收，成果报告评审与验收，资料和成果管理等。
第二章项目管理与业务推进职责第八条地调局主要负责地质调查工作统一部署、组织实施及业务推进。
（一）组织编制地质调查总体实施方案、计划项目设置方案、年度项目计划和预算建议，明确计划项目实施单位，审定计划项目负责人；（二）组织计划项目立项论证与评估，审批计划项目总体实施方案，组织编制并下达工作项目任务书；（三）督促检查项目施工进度、项目质量及经费使用情况；负责项目任务重大调整的审批与重大质量事故查处；（四）负责项目技术、财务和统计报告的审查、汇总分析；（五）负责组织计划项目成果报告评审和验收，组织项目经费使用情况总结报告的审查；（六）负责地质调查成果和资料管理，发布地质调查重大进展和成果信息；（七）负责跨区域、全国性及海洋地质调查类和综合类计划项目中工作项目管理。
第九条大区地调中心主要负责本辖区计划项目中工作项目管理，地科院主要负责所属单位负责的计划项目中工作项目管理。
USGS
USGS成立于1879年，是美国政府内政部辖下的科学机构，是内政部里唯一一个纯粹的科学部门。
负责四大科学范畴：生物学、地理学、地质学和水文学。
基本职能是采集、管理、交换和保管自然科学数据、信息和知识。
USGS水文地质发展：1903 年USGS 成立水文部。
20世纪20年代中期，USGS首次对全国地下水资源进行了定性评估, 阐述了地下水补给、排泄、数量、质量、开发利用等各个方面。
20世纪40年代到70年代中期USGS与地方合作，以州为单位先后对各个州地下水资源进行了调查。
并建设地下水监测网络, 监测地下水位和水质变化动态。
使得美国全国地下水观测孔从1933年的3 000个, 到20世纪50年代迅速增加到20 000个以上, 覆盖了全国主要地下水盆地。
20世纪70年代，又对全国21个区域开展了水文、地质条件调查基础上，对地下水补给、地下水排泄等地下水均衡要素进行了估算，分析了地下水利用中存在的问题，提出了地下水管理对策。
期间，定量问题分析和预测方法迅猛发展, 先后产生了实体模拟方法、系统分析方法和数值分析方法。
1978年USGS启动了区域含水层系统分析项目(RASA )，该项目历时近20年, 目的是摸清全国含水层系统的水文地质条件、含水介质的水力性质、区域地下水流系统和水文地球化学特征。
从20世纪80年代开始人们改善和保护生态环境的意识不断增强。
水文地质工作开始由过去的以资源为重逐渐转变为资源和环境并重, 近年来日益重视地下水的生态作用。
USGS启动了新一轮地下水资源调查地下水资源计划( GWRP), 目前仍在进行中。
调查的范围从过去的以州为单位改变为整个含水层系统、水文系统、生态环境系统, 所面对的问题, 由当前的问题转向长期的水资源可持续利用问题1991年启动了地下水质计划, 调查地下水质变化、污染机理, 对污染的地下水提出治理对策。
同时, 开始深入调查地下水对生态系统的维持作用和工业垃圾与有毒物质(包括核废物) 进行隔离的地质条件。
中国地质调查局关于加强地质调查项目委托业务费管理的通知
中国地质调查局关于加强地质调查项目委托业务费管理的通
知
【法规类别】地质矿产综合规定
【发文字号】中地调发[2010]208号
【发布部门】中国地质调查局
【发布日期】2010.09.27
【实施日期】2010.09.27
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
中国地质调查局关于加强地质调查项目委托业务费管理的通知
（中地调发〔2010〕208号）
局属各单位、机关各部室：
近年来，随着国家公益性地质调查工作经费投入增加，以及地质调查项目管理新机制不断推进，局属单位承担项目的数量和经费规模发生了变化，项目实施中需要委托外单位协作完成任务的规模随之增加。
为规范委托业务费支出管理，确保财政资金使用效率，现就有关事项通知如下：
一、委托单位是项目经费使用的责任主体，对委托外单位承担的任务和经费使用负有监督管理责任。
各单位应及时跟踪委托业务工作进展，加强技术和经济管理，确保财政资金安全、有效使用。
二、委托单位应遵循公正、公平、透明的原则，根。
国外矿产储量管理主要特点及对我国的启示
国外矿产储量管理主要特点及对我国的启示王峰;王澍【摘要】我国的矿产资源储量管理如何定位,是将其作为政府矿产资源管理的基础地位,还是核心地位,无论政府和学界都存在着较多的争议.本文通过对比我国和国外的储量管理内容,对国外矿产资源储量管理进行梳理,总结了其管理特点,国外在储量管理的实质内容,政府管理工作的重点上,都对我国有着重要的启示,提出了我国储量管理的发展建议.%How to orientate the role of mineral reserves management has disputes in our government. It is considered to be basic role or to be cole role in our mineral resource administration. In order to orientating its role,we need to understand its essential containt,and the emphases of our government mineral resources administration. The thesis combs out the containt of foreign mineral reserves management, and provides some advices to our mineral reserves management.【期刊名称】《中国矿业》【年(卷),期】2012(021)010【总页数】4页(P5-8)【关键词】矿产资源;储量;管理【作者】王峰;王澍【作者单位】中国地质大学(北京)地球科学与资源学院,北京100083;国土资源部咨询研究中心,北京100035;国土资源部咨询研究中心,北京100035【正文语种】中文【中图分类】F407.1随着我国社会主义市场经济建设的深化，国土资源管理部门对市场经济条件下矿产资源储量管理，做了大量的工作和有益的实践探索，取得了一定的成绩，积累了较为丰富的经验，为我国国民经济建设提供了有力支撑。
国外矿产资源勘查过程实例分析
国外矿产资源勘查过程实例分析一、矿床发现史及其规律为了研究国外矿床勘查规律，总结经验，以利于为我国矿产资源勘查活动提供启示与借鉴，课题组选择了70个典型矿床的勘查发现过程进行统计、分析研究。
在国别上涉及澳大利亚、加拿大、美国、智利、爱尔兰等27个国家；包括金、银、铜、铁、铀等26个不同类型矿种；矿床发现的时间大都集中在1950～2000年。
统计内容包括：前期工作基础、勘查技术应用、找矿区域、资料再开发、勘查程序、勘查组织等六个方面，统计结果见表1所示。
本研究曾尝试探讨各指标与时间的关系，但从统计结果看，并不是很理想，这主要是取样不够全面的缘故，如果能够增加取样范围与数量，各指标与时间的相关性可能会比较明显。
l 研究结论结论一：公司在矿床勘查过程中起主要作用，地调机构在勘查中也起了重要补充作用；地调机构和个人（地质学家和找矿人）在矿床发现前期作了主要基础工作，偶然因素和已知露头在矿床发现中有重大意义。
从统计结果看，国外矿产勘查中公司以及公司与个人或其他公司合作勘查的占79%，有地调机构参与的矿产勘查占21%。
表明公司是矿产勘查的主要力量，地调机构除为矿业公司做一些基础性的地质调查工作外，有时也直接参与找矿，是矿床勘查的重要补充力量。
结论二：理论上讲，矿床勘查遵循循序渐进的勘查程序，市场经济体制下的勘查实践反映勘查行为往往跨越式进行，满足勘查效益最大化。
一般情况下，一个完整的勘查过程应包括踏勘、普查、一般勘探和详细勘探四个阶段。
但在实例统计中，全部勘探过程只经历两个阶段的占41.4%，经历三个阶段的占31.4%，真正完成全部四个阶段的仅占12.9%。
表明国外矿业公司或勘探组织在矿床发现中尽可能地采用简化的勘探步骤，更经济有效地进行找矿。
在踏勘、普查后，不同的勘查公司根据自己的兴趣可展开不同的勘查程序，它可以按一般勘探、预可行性研究、详细勘探、可行性研究的常规步骤进行，也可直接进行详细勘探，还可以首先作市场调查,选择何种方式开展勘查活动取决于公司之间的利益竞争。
中国地下水污染模拟预测标准体系研究现状
中国地下水污染模拟预测标准体系研究现状魏亚强; 陈坚; 文一; 李璐【期刊名称】《《环境污染与防治》》【年(卷),期】2019(041)011【总页数】6页(P1387-1392)【关键词】地下水; 模拟; 污染; 预测; 标准【作者】魏亚强; 陈坚; 文一; 李璐【作者单位】生态环境部环境规划院北京 100012【正文语种】中文地下水污染防治是保护人类用水安全至关重要的任务。
地下水数值模拟能够为地下水污染防治工作提供技术支撑，是地下水污染防治工作不可忽视的一部分。
数值模拟提供了精确定量刻画地下水渗流和溶质运移过程的手段。
自1856年法国工程师达西根据砂槽实验提出的达西公式后，地下水规律定量刻画技术经历了稳定流、非稳定流的解析研究阶段、物理模拟方法研究阶段和计算机数值模拟研究阶段，逐渐向高精度、高效率的方向发展[1-2]。
随着我国对地下水生态环境愈发重视，地下水数值模拟在地下水污染防治不同阶段工作中的重要作用日益凸显。
在地下水环境风险评价阶段，地下水污染模拟预测前衔接地下水污染调查评估工作，基于前期地下水质量评价和污染评价成果，进一步完善资料收集工作、确定污染范围和程度、识别主要污染物、定位污染源和污染受体、分析污染迁移途径、提出污染迁移概念模型，使用数学模型模拟预测污染物的迁移转化趋势。
在污染地块开展地下水修复阶段，数值模拟对不同的修复方法进行效果预测，为修复技术可行性分析提供支撑。
地下水污染模拟预测成果可为环境管理的决策者制订地下水污染防治方案提供扎实、可靠的依据。
然而，由于含水介质具有天然复杂特征，地下水采样和监测难度高，对模拟技术在辅助识别地下水中污染物运移途径、定量计算水流和溶质运移等方面的依赖程度高。
近几十年来，我国水文地质工作者应用数值模拟技术解决了一批供水水源地的资源评价、矿坑涌水量预测、区域地下水资源评价、海水入侵、污染物在地下水中运移等问题，但范围有限，数值模拟技术没能在全国得到广泛应用。
地质调查资料管理办法(186号文)
中国地质调查局地质调查资料管理办法2003年12月31日中地调发(2003)186号印发第一章总则第一条为加强地质调查资料的管理，充分发挥地质调查成果的作用，根据中国地质调查局(以下简称地调局)地质调查项目管理制度和有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称的地质调查资料，是指地调局组织实施的地质调查项目形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质调查资料、成果地质调查资料和岩矿芯、各类标本、光薄片、样品等实物地质调查资料。
本办法主要规范成果地质调查资料(以下简称成果资料)的管理工作。
原始地质调查资料暂由项目承担单位负责登记并妥善保管，原始地质凋查资料和实物地质调查资料具体管理办法另行制定。
第三条地调局负责地质调查资料汇交的组织管理和监督检查；组织制定地质调查资料管理工作的规章制度和有关技术要求；组织开展地质调查资料管理业务培训。
第四条地调局发展研究中心(以下简称发展中心)和沈阳、天津、南京、宜昌、成都、西安地质调查中心(以下简称大区地调中心)是地调局成果资料管理单位。
大区地调中心负责本单位和辖区内由地方地调单位完成的工作项目成果资料的汇交验收、整理和保管工作。
发展中心负责其他工作项目的成果资料汇交验收、整理和保管工作，指导大区地调中心资料管理业务；负责成果资料的统计、分析；负责保管地质调查项目有关立项论证材料、项目设计等技术文档资料。
第五条成果资料汇交单位应按照《地质资料管理条例》和《地质资料管理条例实施办法》的规定，向国家地质资料管理部门汇交地质资料。
第二章成果资料的汇交第六条地质调查工作项目均应汇交成果资料。
因故终止项目应提交阶段成果资料或工作总结报告。
成果资料主要包括经审查后的成果报告和附件、附图、附表、计算机软件系统及源代码、数据库系统、说明书及地调局要求上缴的数据资料等。
第七条地质调查工作项目的承担单位为成果资料汇交单位，负责本单位成果资料的汇交工作。
第八条地方地调单位和大区地调中心承担的工作项目成果资料，向项目工作区所在地的大区地调中心汇交。
境外地质调查项目管理办法
中国地质调查局境外地质调查合作项目管理办法（试行)第一章总则第一条为规范中国地质调查局（以下简称“地调局"）境外地质调查合作项目（简称“境外地调项目”)管理，依据国家财政部、外交部、商务部、科技部等相关部委和地调局项目、财务、外事、人才、安全保密等管理规定,结合境外地调项目的特点，对各管理规定中未涉及的内容进行了补充，特制定本办法。
第二条本办法适用于地调局组织实施和归口管理的境外地调项目，主要包括地质矿产调查评价专项资金项目、援外项目、国际区域合作项目、科技类国际合作项目等国家财政出资的境外地调项目。
第三条境外地调项目管理包括项目立项、组织实施、经费、绩效评估、安全保密等主要管理环节.第二章管理职责第四条地质矿产调查评价专项资金项目和援外项目按地调局、大区项目办、项目承担单位三个层级管理,业务按计划、工程、项目三个层级推进。
国际区域合作项目、科技类境外地调项目等按地调局和项目承担单位两个层级管理，业务按项目一个层级推进.第五条境外地调项目技术归口管理部室为地调局总工程师室（以下简称“局总工室”）,财务归口管理部室为地调局财务部（以下简称“局财务部"）。
地调局科技外事部(以下简称“局科外部")在局总工室、局财务部的统筹部署下，负责境外地调项目的组织实施及相关工作。
境外地调项目管理的技术支撑单位为中国地质调查局发展研究中心（以下简称“发展研究中心”）。
第六条局科外部主要职责如下：（一）组织开展境外地调项目规划部署研究，编制地调局境外地调项目规划。
(二）负责推动建立国际合作关系，签署合作项目协议.（三）根据商务部、外交部、科技部等部委的项目管理办法和申报指南，组织、统筹地调局各直属单位申报境外地调项目。
（四）协助组织境外地调项目的可行性（立项)论证、续作项目延续评估.(五)组织境外地调项目的实施、质量检查、野外验收、成果评审和资料成果汇总。
第七条境外地调项目承担单位是项目实施的责任主体，主要职责如下：（一）根据境外区域分工和业务特点,编制各自单位地质调查国际合作规划.（二)负责全球及境外区域/专业资料数据库建设（附件1)、管理与服务。
中国地质调查局外事工作管理办法
中国地质调查局外事工作管理办法文章属性•【制定机关】中国地质调查局•【公布日期】•【文号】中地调发[2003]118号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外交其他规定正文中国地质调查局外事工作管理办法（中地调发〔2003〕118号）第一章总则第一条为规范中国地质调查局的外事工作管理，根据中共中央、国务院《关于全国外事管理工作的若干规定》、国土资源部《外事管理工作实施细则》，以及中国地质调查局“三定”方案和部“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的外事管理原则，制定本办法。
第二条本办法涉及的国际合作与交流项目包括出国（境）访问、考察、讲学、培训、合作研究、国际会议、来华接待、智力引进、出国（来华）办展等。
第三条局外事工作的内容包括：编制国际合作与交流规划、年度计划；审查、报批和组织实施国际合作与交流项目，包括地质工作“走出去”和“两种资源，两个市场”内容；国际合作项目成果的验收、评价和推广；与国外有关机构和国际地学组织签订双边和多边国际合作协议；各局属单位业务、经济工作涉及的其它外事活动等。
第二章外事计划管理第四条各局属单位应在每年11月20日前将本单位下一年度的国际合作与交流计划和本年度的国际合作与交流工作总结报局。
第五条各局属单位的国际合作与交流项目，必须按程序逐级申报，经局同意并报国土资源部批准后组织实施。
国际合作与交流项目涉及内部报批和外部申请出国和来华签证等手续，一般应提前2-3个月向局申报。
第六条申报国际合作与交流项目，按照项目类别填写局统一制定的相关表格，连同请示文件一并报局。
申报出国（境）访问、考察、讲学、培训、合作研究等要填写《派出项目申报表》，并提供境外有效邀请信。
参加国土资源部以外单位组团的出访，须同时提供派出单位的《关于双跨团组征求意见函》和《出国、赴港澳任务通知书》。
申请出国参加国际会议要填写《参加国际会议项目申报表》，同时提供会议邀请信和本人有效外语能力证明。
中国地质调查局关于加强地质调查项目委托业务费管理的通知-中地调发[2010]208号
![中国地质调查局关于加强地质调查项目委托业务费管理的通知-中地调发[2010]208号](https://img.taocdn.com/s3/m/e1c09faf64ce0508763231126edb6f1aff007180.png)
中国地质调查局关于加强地质调查项目委托业务费管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国地质调查局关于加强地质调查项目委托业务费管理的通知（中地调发〔2010〕208号）局属各单位、机关各部室：近年来，随着国家公益性地质调查工作经费投入增加，以及地质调查项目管理新机制不断推进，局属单位承担项目的数量和经费规模发生了变化，项目实施中需要委托外单位协作完成任务的规模随之增加。
为规范委托业务费支出管理，确保财政资金使用效率，现就有关事项通知如下：一、委托单位是项目经费使用的责任主体，对委托外单位承担的任务和经费使用负有监督管理责任。
各单位应及时跟踪委托业务工作进展，加强技术和经济管理，确保财政资金安全、有效使用。
二、委托单位应遵循公正、公平、透明的原则，根据委托业务的性质和条件，择优选择受托单位。
具备条件的应采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式确定受托单位。
受托单位确定后，要将有关信息在单位内部进行公示，做到委托业务透明公开。
三、受托单位应是法人单位，具备完成委托业务的能力，应独立完成委托业务的主体工作，除特殊情况外，不得再另行委托其他单位。
四、委托单位在编制项目立项申报书（评估报告）时，应详细说明委托外单位协助开展工作的必要性、委托业务及其受托单位（采用竞争方式选择单位的除外）等有关情况，并编制委托业务费明细支出预算。
委托业务及预算支出经论证（评估）审查通过后，方可委托。
五、实施委托业务工作时，委托单位与受托方须签订合同或协议，约定双方权利和义务。
受托方编制的委托业务实施方案（含预算）作为合同或协议的附件。
合同或协议经双方法定代表人（或法定代表人授权）签署并加盖单位公章有效，未经法定代表人书面授权签署或加盖内部业务部门印章的合同或协议视为无效。
中国地质调查局地质调查项目管理办法
中国地质调查局地质调查项目原始资料检查暂行规定第一条为保证地质调查项目（以下简称地调项目）原始资料真实、可靠，提高成果报告质量，根据《中国地质调查局地质调查项目质量监督办法（试行）》，制定本规定。
第二条本规定检查的地调项目原始资料范围包括：区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、地球物理、地球化学、遥感地质、探矿工程、测绘印制、实验测试、信息技术等专业。
第三条地调项目原始资料检查工作依据国家有关技术标准、技术要求、项目设计和中国地质调查局（以下简称地调局）有关要求进行。
第四条地调局负责组织地调项目原始资料的检查工作。
集中检查一般每年一次，特殊情况随时抽查。
地调局组织检查项目的比例一般不低于当年实施地调项目总数的10％。
检查工作由地调局或地区地调中心（地区项目管理办公室）组织专家组进行。
专家组一般由3～5名地调局聘任的相关专业监督审查专家组成，实行组长负责制。
第五条地调项目实施单位，应当自觉接受并积极配合检查工作，把原始资料的经常性检查工作纳入质量体系运行过程中，建立健全严格的质量责任制和检查验收制，包括自检（100％）、互检（100％）、上一级负责单位专检（20～30％）等方面。
经常性检查必须在现场进行，并做好经常性检查情况的记录。
第六条专家组对地调项目原始资料的检查重点放在野外。
根据不同专业、不同工作精度，野外实地检查比例要达到5～10％。
相关专题研究及信息工程项目也应进行原始资料检查。
第七条地调项目原始资料检查的内容包括：工作部署和工作量的使用是否合理得当；采集、记录到的原始资料是否真实、齐全、清晰，符合野外实际地质情况；原始资料管理是否规范，日常整理、登记是否及时；阶段性综合整理是否及时、完整等。
第八条地调项目原始资料检查实行打分制。
检查结果分四个等级：优秀（100～90分）；良好（89～75分）；合格（74～60分）；不合格（59～0分）。
优秀：地调项目原始资料经检查完全符合技术标准及要求；良好：地调项目原始资料经检查符合技术标准及要求；合格：地调项目原始资料经检查无重大质量问题，基本符合技术标准及要求；不合格：地调项目原始资料经检查存在严重质量问题，不符合技术标准及要求，必须返工重作。
中国地质调查局地质调查项目经济监督审查专家管理办法(试行)
中国地质调查局地质调查项目经济监督审查专家管理办法(试行)文章属性•【制定机关】中国地质调查局•【公布日期】•【文号】中地调函[2000]85号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文中国地质调查局地质调查项目经济监督审查专家管理办法（试行）（中地调函[2000]85号）总则第一条为了加强中国地质调查局地质调查项目（以下简称项目）经费监督管理，规范经济监督审查专家（以下简称经济监审专家）的管理，根据有关规定和要求，制订本办法。
第二条经济监审专家由中国地质调查局聘任，受中国地质调查局及其地区地调中心地区项目管理办公室委托开展经济监督审查工作。
第三条经济监审专家主要承担项目设计预算审查、项目经费使用与管理的财务监督审查工作，按经济监审专家（预算）和经济监审专家（经济）进行分类管理。
第四条经济监审专家必须政治上表现好，品德端正，遵纪守法，具有较高的业务水平和能力，符合聘任资格。
经济监审专家（预算）的资格、职责与权限第五条经济监审专家（预算）应具备下列条件：一、具有高级技术职务资格；二、在地质勘查计划、定额、财务管理岗位工作10年以上，从事过项目设计预算的编制与审查，熟悉地质调查项目技术经济管理，并有较好的工作业绩；三、能够承担并完成委托任务、身体健康、年龄一般不超过65岁。
第六条经济监审专家（预算）主要职责：一、承担项目设计预算审查工作；二、指导项目实施单位编制的项目设计预算的修改工作；三、承担委托的其他相关工作。
第七条经济监审专家（预算）主要权限：一、查阅送审项目的所有送审材料；二、要求项目实施单位提供有关预算、定额标准及其他相关资料；三、有权使用中国地质调查局有关资料及信息。
经济监审专家（经费）的资格、职责与权限第八条经济监审专家（经费）应具备下列条件：一、具有注册会计师或高级会计师技术职务资格；二、在地质勘查财务、会计岗位工作满10年以上，熟悉地质调查项目经济管理，并有较好工作业绩；三、能够承担并完成委托任务、身体健康、年龄一般不超过65岁。
地质调查项目管理办法(试行).doc
地质调查项目管理办法(试行)1地质调查项目管理办法（试行）第一章总则第一条为了规范地质调查项目管理工作，保证地质调查项目的顺利实施，特制定本办法。
第二条本办法适用于中国地质调查局（以下简称“地调局”）组织实施的地质调查项目。
第三条地质调查项目分为计划项目、工作项目，项目负责单位分别称为计划项目实施单位（以下简称“实施单位”）、工作项目承担单位（以下简称“承担单位”）。
第四条地质调查项目管理原则（一）地质调查项目实行法人单位负责制；（二）分级管理、下管一级、分类指导、条块结合；（三）项目管理与项目运行分开。
第五条地质调查项目管理包括立项与计划编制、任务书的编写与下达、设计书的编制与审查、项目任务变更与报告制度、项目质量管理、野外验收、成果报告的编写与审查、地质调查成果资料汇交、项目竣工决算等地质调查工作全过程。
第二章项目管理职责第六条地调局主要管理职责（一）确定年度工作部署，组织项目立项工作；（二）编报项目计划建议、预算建议；（三）编制、发布项目年度要点；（四）组织审查计划项目可行性报告；（五）编制下达计划项目任务书；（六）组织计划项目和重大工作项目设计和成果报告审查；（七）计划项目实施过程监督检查，计划项目、工作项目重大调整的审批。
第七条大区地调中心主要管理职责（一）负责对实施单位系地方地质调查单位（地勘体制改革后，实行属地化管理的原中央所属地勘单位，以下简称“地方地调单位”）的立项建议初审；（二）负责对实施单位系地方地调单位的项目变更初审；（三）负责辖区内计划项目及所属工作项目经济管理工作；（四）受地调局委托组织计划项目设计与成果报告审查；（五）组织监审专家对辖区内工作项目及计划项目进行质量抽查。
受地调局委托查处重大质量事故；（六）参加实施单位组织的工作项目设计审查和野外验收工作；（七）按规定接收本辖区内工作项目地质调查成果资料。
第八条实施单位主要职责（一）编制计划项目可行性报告；（二）编写计划项目设计；（三）组织编制本计划项目中的工作项目立项建议；（四）向工作项目承担单位下发任务书；（五）组织工作项目设计审查；（六）工作项目实施过程管理；（七）组织工作项目成果报告审查；（八）集成、整合工作项目成果，提交计划项目成果报告。
中国地质调查局地质调查资料接收保管和服务管理办法(试行)
中国地质调查局地质调查资料接收保管和服务管理办法(试行)文章属性•【制定机关】中国地质调查局•【公布日期】•【文号】中地调发[2005]167号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文中国地质调查局地质调查资料接收保管和服务管理办法（试行）（中地调发〔2005〕167号）第一章总则第一条为规范中国地质调查局（以下简称“地调局”）地质调查资料的接收和保管工作，加强地质调查资料的公益性服务工作，根据《地质资料管理条例》、《地质资料管理条例实施办法》及有关法律法规和规定，制定本办法。
第二条地调局组织实施的地质调查项目（以下简称“地质调查项目”）形成的成果地质调查资料、原始地质调查资料和实物地质调查资料，以及中国地质调查局发展研究中心（全国地质资料馆）（以下简称“发展中心”）对其它地质资料的接收、保管和服务，适用本办法。
第三条地调局组织实施的地质调查项目形成的地质调查资料归国家所有。
地质调查项目承担单位和个人不得擅自提供利用或转让地质调查资料。
第四条地质调查项目承担单位为地质调查资料提交单位，负责地质调查资料的提交工作。
第五条地调局地质调查资料的接收、保管和服务工作，接受国土资源部的指导和监督。
第六条涉及国家秘密或著作权的地质调查资料的管理，按照《国家保守秘密法》或《著作权法》执行。
涉及国土、测绘等专业秘密的地质调查资料的管理，按照国务院有关主管部门的保密规定执行。
第二章地质调查资料管理单位职责划分第七条地调局是地质调查资料的主管单位。
发展中心和天津、沈阳、南京、宜昌、成都、西安地质调查中心（中国地质调查局 XX 地质资料馆）（以下简称“大区地调中心”）是地调局资料管理单位。
第八条地调局履行以下职责：（一）受国土资源部委托，负责管理地质资料的接收工作。
（二）负责地质调查资料接收、保管、服务的统一管理与检查监督。
（三）负责地质调查资料管理体系建设，组织制定相关管理制度和技术标准，并负责组织培训工作。
美国地质调查局
长期目标 1：确保未发现的矿床潜力得到最新的定量评价 五年目标： （1）完成铜、钾盐和铂族元素全球矿产资源定量评价； （2）满足联邦土地管理部门对实时的矿产资源信息的需求； （3）进行旨在减少矿产资源不确定性的研究；
美国是世界上最大的矿产品消费国，每人每年需要 2.5 万磅 （11.35t）非燃料矿物原料才能保持目前的生活标准；美国同时也 是世界上矿产品生产大国，2004 年经过加工的矿物原料产值达到 4180 多亿美元。然而，美国有 62 种非燃料矿产品大百分比地依赖 从其他国家进口，其中对美国经济至关重要的矿产品，100%依赖 从其他国家进口的有 17 种，50%以上依赖从其他国家进口的有 42 种。战争会打乱正常国际贸易。国防安全乃至“盟国”国防安全需要 有矿产资源，特别是战略性和国际性矿产品的保证。为此需要摸清 矿产资源的“家底”，对全部矿产资源，特别是攸关国计民生的矿产 （例如铜对美国工业，钾盐对美国农业，铂族金属等稀散元素对美 国高科技产业）进行大盘点。在这种背景下，美国地调局在征求多 方意见、几经修改后，于 2005 年 12 月出台了矿产资源工程的新五 年规划。
（MRSP），1995年为了使矿产资源信息符合国家需要，由美国国会 责成美国地调局制定。1996年，矿产资源调查工程经美国国家研究 理事会（NRC）评价后，更名为矿产资源工程，同时增加了合并到 美国地调局的美国矿业局的矿产信息功能。矿产资源工程要解决的 问题是与人类对资源的基本需求相关的矿产问题，即可持续性和社 会需要（资源保证）、环境和公共卫生（环境影响）、经济和公共政 策（信息提供）。矿产资源工程有两大功能：（1）研究和评价功能， 即为土地规划机构和决策部门提供地下何处已知存在和可能存在 矿产品的信息；（2）数据采集、分析和发布功能，即介绍国内和国 际约180个国家约100种矿产品生产和消费情况。矿产资源工程创造 两类知识产品，即矿产科学和矿产信息，前者以调查和分析为基础， 能形成更多解释性的结果，如矿产资源工程在地质环境、矿床模式 和解释性地质填图方面的工作属于矿产科学类，而矿产信息则指矿 产生产和消费统计以及基线地球化学采样数据。
美国的地下水水质监测
美国的地下水水质监测地下水是指自然界中存储在地下的水体，其来源主要为大气降水和地表径流的渗漏。
地下水广泛应用于农业灌溉、城市供水、工业生产和生活用水等方面，对人类生活和社会发展至关重要。
由于人类活动和自然因素的影响，地下水受到了不同程度的污染，其水质安全问题日益引起人们的关注。
美国地下水水质监测工作由联邦政府、各州政府及相关科研机构共同承担。
美国环保局（EPA）作为联邦政府的主要管理机构，负责制定和实施地下水水质监测的标准和政策。
其核心工作包括建立地下水水质标准、制定监测方案、指导和监督地方政府的监测工作、开展研究与数据分析等。
各州政府根据当地实际情况，建立地下水水质监测网络，并负责具体的监测和管理工作。
在地下水水质监测工作中，美国采用了多种手段和技术，以实现对地下水水质的全面监测和评估。
其中包括定点监测、流域监测、水质评估模型建立、地下水监测井建设等。
通过这些手段，可以实现对地下水的水质动态监测和长期趋势分析，为地下水水质保护和管理提供科学依据。
与政府相关的科研机构和独立机构在地下水水质监测中也发挥着重要作用。
美国地质调查局（USGS）是负责地质调查和水文监测的重要机构，其开展的地下水水质监测工作具有权威性和科学性。
美国地下水协会、美国地球物理联合会等组织也积极参与地下水水质监测和研究工作，为政府部门提供技术支持和专业意见。
除了政府部门和科研机构，民间组织和社会公众在地下水水质监测中也发挥着重要作用。
美国的环保组织、公益机构以及一些企业和个人通过开展地下水水质监测活动，参与地下水保护和治理工作，推动了地下水水质监测工作的普及和深入开展。
在地下水水质监测工作中，美国还注重与其他国家和国际组织的交流与合作。
美国环保局与世界环境组织、国际地球科学联合会等国际组织保持着密切的合作关系，开展了一系列地下水水质监测和保护的国际合作项目，促进了世界范围内地下水水质监测工作的发展和经验的共享。
在地下水水质监测工作中，美国还设立了地下水污染应急响应机制，一旦发现地下水水质异常，可以立即采取相应的措施进行应急处理，最大程度地减少地下水污染对人类健康和生态环境的危害。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
美国地质调查局的组织机构及项目管理导读：为深入了解美国公益性地质调查项目管理经验，借鉴市场经济国家地质调查项目运行机制和预算管理方式，为科学制定适应我国社会主义市场经济体制和公共财政制度改革需要的地质调查项目管理办法提供参考依据，中国地质调查局组织代表团于2003年10月24日—11月6日赴美国进行地质调查项目管理考察。
我们对考察报告和有关资料进行了整理，以供有关领导和专家参考。
本期内容包括美国地质调查局的组织机构、队伍现状、业务领域、项目管理及预算，以及对我国地质调查项目管理的启示。
一、美国地质调查局的组织机构及队伍状况美国地质调查局（USGS）隶属美国内政部，是美国内政部八个局中唯一的科学信息与研究机构。
USGS始建于1879年。
100多年来，为满足经济社会快速发展的需要，其组织机构先后经历过多次适应性变动与调整，并派生出美国政府许多其他机构，如美国复垦局（1902）、美国矿业局（1910）、联邦动力委员会（1920）、美国牧业局（1934）、美国矿管局（1982）。
1982年，USGS进行了大规模机构调整，全局1/4的职工和经费转移到新建的矿产管理局，撤销了土地和矿产保护处、地学应用处，成立了信息系统处和USGS信息系统委员会。
1995年，USGS经历了生存危机，险些被撤销。
1996年，内政部国家生物调查所并入USGS。
目前，USGS 设有生物处、地理处、地质处和水资源处4个业务处和预算办公室、联络办公室、地理信息办公室、行政政策与服务办公室和人力资源办公室5个行政管理部门。
除总部外，USGS还在弗吉尼亚州莱斯顿、科罗拉多州丹佛和加利福尼亚州门洛帕克设立东、中、西部三个区域中心，在各州和部分国家设立了近400个办事处。
USGS建局之初只有38人，目前拥有各学科领域专家、工程技术人员和行政管理人员共计10,000余名。
人员主要集中在三大地区中心。
1万余名职工中，科技人员占75%，大学本科学历以上人员占60%，具有博士学位人员占13%。
三个大区中心中队伍分布情况是，东部中心队伍分布于美国东部地区的26个州，共有职工3300人，设有200个野外基地（含24个地区水文办公室、6个生物科学办公室、7个地质队和4个地理测绘队），在LEETOWN、RESTON、NORCROSS三个地方设立办事处。
中部地区中心队伍分布于美国中部的15个州，共有职工3130人，其中，60%人员具有高级职称、13%具有博士学位，有890个站点，74个派出办公室，5个生物科学中心，5个地质科学中心，3个制图和数据处理中心，15个区域水文队。
西部地区中心队伍分布在9个州（含西部的7个州和夏威夷和阿拉斯加），共有职工2700人（图1）。
美国从事基础性、公益性地质工作的队伍除USGS直属1万多人的联邦地质调查队伍外，还有各州地质调查机构的调查队伍。
根据美国地质家协会提供的相关资料，美国50个州地质调查机构约有1千多人的队伍，每个州人员多数在30—100人之间，但由于各州的情况不同，地调人员分布极不均衡，最多的有近百人（如加里福尼亚州地调所80多人），最少的只有几人（如夏威夷州只有两人），有的州目前还没有专门队伍（如马塞诸塞州）。
州地调队伍主要集中在美国32个州，2001年共有810人，其中，从事资源地质的队伍389人，占48%，从事环境地质的队伍335人，占41%，其他人员86人，占11%。
美国有关地质专家认为：州地质调查队伍今后的队伍合理结构应该是：水文地质人员占30%，工程地质人员占20%，GIS人员占20%，能源矿产地质人员占15%，其他地质人员占15%。
二、USGS的业务领域1879年USGS始建之初，主要是从事西部找水工作。
随后，工作领域逐步拓宽。
其中两次较大变化是，1900年开始从事国际地质工作，工作领域从国内拓展到国外；1960年开始月球地质工作，工作领域从地球拓展到月球。
但多年来USGS的主要工作内容集中在地质填图和矿产资源调查，地图测绘、地理调查和地形测量及水资源调查三个主要方面。
随着形势的发展和机构的调整，特别是经历了1995年生存危机后，USGS获取的经验和教训是，USGS的生存和发展取决于整个社会的需求能力，必须保持同广大用户更好的联系，满足不断变化的国家需求。
其工作的重点领域也随之发生了变化，主要表现为：环境地质工作得到加强，增加了地质灾害研究工作；加强了地质研究工作，设立了国家地质填图合作计划（目前，美国1:2.4万地质填图已经覆盖了国土面积的25%）；大大加强了计算机技术的应用，建成了《GEONET》网络和一系列地学专用数据库，研究开发出“地球信息系统”等，大大提高了信息服务功能（从1992年开始所有填图都要求数字化，目前已经完成了1%的地质图数字化）；但矿产资源调查研究工作的地位有所下降（就填图而言，15年前重点在矿产资源方面，现在重点在环境和水方面）。
在1997-2005年的战略计划中，USGS的工作重点放在资源、环境、地质和水文灾害，以及数据集成和信息管理四大主题上，强调利用自己的科学和技术优势解决国家最关注的资源、环境、灾害和信息问题。
作为美国内政部唯一的自然科学机构，USGS的职责主要是：负责自然灾害、地质、资源、地理、环境、生物信息等方面的科学研究、监测、收集、分析、解释和传播；对自然资源进行全国范围的长期监测和评估；为决策部门和公众提供广泛、高质量、及时的科学信息，为国家和世界服务,为内政部其他各局提供所需的数据和信息。
具体表现为：对地球进行大规模的、多学科的调查，建立地球知识库；对自然灾害可能发生的地区以及对公民可能造成的危害和风险进行科学评估；对自然灾害进行长期监测，以便及时探测和报告自然灾害；协助联邦、州和地方政府应对大灾的紧急情况；提供科学信息，将自然灾害对人类生命和财产造成的损失减少到最低；对自然资源的数量、质量和可利用性进行科学评估；建立长期环境数据库和监测、分析、预测模型，加强了解自然界物质、化学和生物的演变以及由于人类活动造成的影响，努力提供科学信息，减少不利的影响，维持国家环境的健康。
在长期工作过程中,USGS 不仅与内政部各局之间，与联邦政府农业部、商业部、国防部、国家科学基金会、环境保护局、联邦紧急管理局、能源部、国家海洋与大气管理局、国家航空航天管理局、州政府、地方政府、工业界及大学之间，建立了良好的合作与服务关系，并设有稳定的联系机构，建立了务实的合作机制。
通过合作，不但争取了项目经费，而且能及时了解政府部门、企业和社会公众对地质工作的需求，及时提供地质成果的社会化服务。
同时，USGS还与国际组织和国外建立有广泛的业务合作与联系，也承担联合国和某些国家委托的部分项目。
目前，USGS与我国的水利部、国家地震局、国家测绘局、中国地质调查局签有合作协议，在全球矿产资源评价、煤、天然气水合物等方面有业务合作。
USGS 认为，他们是世界地质科学领域的领军人物。
三、USGS的立项及项目预算管理（一）项目的划分USGS项目分为两级，第一级是计划，这是直接报国会批准的，包括计划和子计划；第二级为项目（由计划进一步分解为工作项目），又分为项目和子项目。
以地质处计划为例，每年由国会拨款2500万美元。
该计划再分解为几个子计划：①国家油气资源调查与评价，经费1100万美元；②国家煤资源调查与评价，经费200万美元。
该项计划又设立一系列项目和子项目。
具体工作都是在子项目下安排，实际上相当于我国工作项目的概念。
此计划由USGS地质处能源资源计划办公室管理，在地区中心地质处下面也设立了能源资源项目组，负责实施该计划下面的工作项目。
（二）项目管理内容项目管理主要包括三方面内容。
一是实行了专家论证立项制度，经过自下而上，自上而下两轮程序。
根据项目指南，首先自下而上由工作人员申报项目，经过地区中心地质处，USGS地质处分级组成专家委员会审查筛选后提交局长办公室批准，再报内政部汇总，然后报总统预算办公室，再提交国会召开听证会，经批准后层层下达；其次再由被批准的基层工作人员编制项目内容及预算，经地区中心专业部门负责人批准后实施。
二是成果专家审查制度，项目完成后，由同行专家根据USGS统一制定的标准和规定审查后才能向社会发布。
三是经费预算监督制度，实行立项预算审查，项目批准后，编制预算并经审批后实施。
每月提交财务报告、年度实行预结算、项目完成后按项目决算，并实行项目审计制度。
（三）立项管理程序USGS的立项程序十分复杂，周期较长，一般从前一年的3月到第二年的8月，历时一年半。
美国的财政年度为每年10月1日到第二年的9月30日。
以2000年财政年度为例：从2000年10月1日到2001年9月30日，其立项过程从1999年3月到2000年8月。
其中分为两个阶段，第一阶段1999年3月到12月为USGS立项审查、内政部报总统预算管理办公室；第二阶段2000年1月到8月国会审查，投票表决（图2）。
具体程序为：1999年3月，总统预算管理办公室向政府各行政主管部门提出要求，开始组织编制下一年度的经费预算，确认他们现有项目预算的执行情况和计划的变更，并提出新的项目计划。
USGS项目计划与协调办公室按照内政部的要求向各个业务部门下达编制项目预算计划的要求，各业务部门把这些要求下达各个计划协调员。
1999年3月～6月，业务部门编报项目预算，各个项目的计划协调员在总地质师、副总地质师的领导下组织编制项目预算计划建议。
例如西部地区中心地质处下设6个专业队，即①天文行星研究队、②海岸及海洋研究队、③地震灾害队、④地质填图队、⑤矿产资源队和⑥火山灾害队。
六个队都设立一个咨询委员会，一般由十个人组成，他们就是项目协调人员，由他们负责对各个项目工作人员提出的新立项目建议或项目调整意见进行审查，确定本专业队本年度新立的项目和调整的项目，报地区中心地质处汇总，然后再给总部地质处。
地质处项目建议书内容包括：项目名称、项目号、资金来源、项目起始与终结日期、建议书类别、状况、项目负责人、项目叙述、目前支持的项目计划、简要概括目标、目的、内容、所需设备及设施、用户和合作者、单项任务、所需人员、工资和项目实施费用。
局总部各业务部门收到各地区中心业务部门报来的项目以后，经过业务部门的管理小组审查，对续作项目提出调整意见，对新立项目进行审查排队，然后再报局长办公室统一审查。
1999年6月到12月，USGS局长办公室组织专家委员会负责审议各业务部门提出的项目建议，再在局内进行统一排队。
然后由局长做出决定，提交局预算办公室审查、修改经费预算，报内政部。
内政部对下属各个部门编制的项目预算再一次进行汇总，审查，最后报总统预算管理办公室2000年1月，总统向国会提交《预算说明书》，接受国会审查。
2000年3月到6月，国会将总统提交的预算说明书分给各个委员会，提请他们审查各自专业范围的预算，国会各委员会举行听证会。