二战后西方资本主义福利制度及其启示

1939年9月1日爆发第二次世界大战，1945年9月2日结束，在这之后，一些西方的发达资本主义国家便逐渐演变为福利国家，一方面推动资本主义经济发展，另一方面则致力于缩小贫富差距，实现国家干预社会平等。

在这一目标的带动下，资本主义福利制度获得了非常显著的成效。

但是，到20世纪70年代，资本主义世界爆发了经济危机，资本主义福利制度的发展形势出现极大的转变，逐渐暴露出一些局限性。

这些优势与局限性，对我国具有一定启示，下面对此展开分析。

一、研究背景
社会福利制度的定义很难界定，因为它包含的层面十分广
泛，而且其目的、功能、产品和对象往往不尽相同。

但从本质上来说，社会福利制度是一种社会财富的再分配，其主导者一般是政府，因此社会福利制度是非市场的、人为干预的社会性活动。

简单地说，政府利用税收来调节贫富差距，对富人征收更多的税额以增加财政收入，然后使用财政收入对穷人提供基本生活保障支出，其结果都是实现社会财富的均衡发展。

西方资本主义福利制度主张社会平等，减少贫富差距，并且在实践过程中获得了显著的效果，但是这些并非是发展福利制度的根本目标。

对于资本主义国家来说，维持资本积累才是最根本的任务，而贫困和两极分化会严重影响到资本主义社会的稳定性，从而阻碍其经济发展。

因此，社会经济稳定发展时，福利制度问题就不是资本主义政府关注的重要对象，只有当两极分化问题严重影响社会秩序，威胁国家稳定发展的情况下，贫困人群的福利问题才会被执政当局重视。

也就是说，资本主义的福利制度，就是为了达到经济稳定发展、资本不断积累的目的而设定，这与我们社会主义国家设立福利制度的目的是完全背离的，所以在研究西方资本主义福利制度时，要取其精华，去其糟粕，吸收西方福利制度的优秀经验，摒弃资本主义的不足之处。

二、西方资本主义福利制度分析
（一）维护社会稳定。

针对西方资本主义国家，其所采用的福利制度主要是为了调节阶级与阶层之间的关系，提高社会稳定性。

实现的主要手段是税收，每个国家的政府部门几乎都是针对不同的收入阶层，实施不同的税收政策，尤其是超额累进税率这一方法，对收入划分等级进行计算，将贫富差距缩小，在一定程度上保证了资本主义国家的社会稳定。

只有将社会福利、阶级合作两种计划进行紧密结合，就会使社会福利政策、阶级合作政策之间具备了相互推动的作用，政府、企业工会以及雇主组织作为利益主体，使劳资关系得到优化。

二战之后，西方国家的工人罢工事件得到制止，很长一段时间内社会都处于稳定状态。

可见，福利制度是二战后资本主义国家缓解矛盾的有效手段。

（二）解决社会矛盾。

完善福利制度，将社会福利总支出予以扩大，不仅能够将居民收入差距缩小，还可以解决社会矛盾。

按照经济规律，可以认识到低收入阶层具有非常大的消费潜力，能够将大部分收入变为现实消费。

但是，因为高收入阶层的阶段性消费很大程度已经饱和，如果没有开发出新消费热点，
二战后西方资本主义福利制度及其启示
□文/魏煦哲
（西安北大科技园创新基地
陕西·西安）
［提要］本文以二战后西方资本主义福利制度为研究背景，首先明确建立完善福利制度的重要作用，其次对西方资本主义福利制度进行分析，指出福利制度本身的优势，最后以此为前提从四个方面总结西方资本主义福利制度对我国的启示。

关键词：第二次世界大战；西方资本主义；福利制度；启示中图分类号：C913.7文献标识码：A
收录日期：2019年1月16日
图12017年我国城乡居民消费结构图
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公共/财税
《合作经济与科技》No.2x 2019
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那么收入便会储存到银行中成为金融资本。

根据我国2017年城乡居民消费结构数据可知，我国的城乡居民在食品、衣着和日常用品等基本生活保障方面的支出占全部消费的一半还多，这说明我国的低收入阶层较多，贫富差距较西方国家来说较小。

所以，对居民所得税收入进行调整，其本身就是一项社会福利制度，可以减少低收入人群的税收支出，增加贫困人口的可支配收入，同时用增加高收入人群的税收收入来继续扩大社会福利支出。

（图1）
（三）为公民提供自由选择与设计的权利。

社会福利制度的主体是所有公民，为其生活条件提供保证，以此为公民提供自由设计与选择的权利。

福利经济制度覆盖了未成年人的所有领域，例如教育、医疗、科学文化等，这些都由政府部门负责。

如此，便可以将因家庭条件问题导致的消极影响消除，同时也为西方资本主义国家输送了符合行业发展要求的人才。

但是，西方资本主义福利制度也存在一些消极影响，具体表现在以下几点：首先，政府开支增加速度快，导致出现了财政赤字现象，增加了税收负担，如此便降低了生产效率；其次，市场机制作用被削弱，严重阻碍了竞争与生产；再次，如今国际领域已经实现了经济全球化，各个国家面临的经济竞争越来越激烈，在此环境下西方资本主义国家的福利经济制度降低了原本的竞争力，导致平均利润降低；最后，福利制度本质上属于一种奖惩机制，所以也会对社会风气、资本主义社会原本的竞争精神造成破坏。

三、二战后西方资本主义福利制度对我国的启示
（一）建立健全福利制度，为社会主义市场经济体制的完善提供借鉴。

目前，我国所使用的市场经济模式为社会主义市场经济，在这一前提下自由放任市场经济在我国实现的几率较小，而是更加倾向于应用“以人为本”的市场经济模式。

这样一来，一方面要将市场当作市场资源配置的有效方法；另一方面也要对广大群众需求予以考虑，从而实现社会经济良性发展。

这一模式的市场经济立足于宏观调控，对于我国政府部门来说无法忽略资源分配不均的主体，因此必须要有健全的社会福利制度，对群众物质文化需求予以保障。

由此可见，现代市场经济一方面需要实现效益最大化，另一方面要对市场经济占据弱势地位的人或主体予以关怀，要实现这一目的，就需要建立健全社会福利制度，从而实现社会主义市场经济的稳定快速发展。

（二）通过保障弱势群体利益，进而健全社会福利制度。

每一个国家所制定的福利制度，其坚持的理念与原则都是保障弱势群体利益，消除贫富差距。

我国的改革开放是市场化改革，更多的倾向于效率取向，突出市场竞争。

市场经济发展过程中，我国从计划经济逐渐过渡到了市场经济，福利制度的主体也逐渐倾向于体制范围内的城镇居民，针对体制范围外的公民却没有得到保障，尤其是一些弱势群体。

所以，未来一段时间内公平问题建议交给市场范围外予以解决，为弱势群体提供福利制度方面的保障。

（三）遵循效率与公平相统一的根本原则。

对于各个国家的政府部门和政党来说，必须要将现存的公平、效益问题予以解决，这是社会福利制度必须要解决的问题之一。

社会福利保障期间，一方面要提高社会公平性，另一方面则要对社会福利保障落实情况进行关注，不能对经济效率造成影响，不然将会降低经济效率，阻碍社会福利保障的深入落实。

从改革开放初期开始，对于当时社会存在的物质资源紧缺、生产效益降低、平均主义等问题，政府部门制定了“效益优先，兼顾公平”的政策，通过实践得知该政策获得了一定的成效。

后期我国经济水平不断提升，国力增强，在这一环境下逐渐暴露出公平问题，广大群众的贫富差距也越来越大，导致一些其他的社会问题，对今后经济发展造成阻碍。

由此可见，建立健全社会福利体系，对于社会基层群众的基本生活来说是解决问题的有效方法，能够进一步提高经济水平，实现社会稳定发展。

（四）优化福利制度体系，夯实党的执政基础。

改革开放背景下，我国利用非均衡发展、非均衡体制和改革的方式推动经济社会发展。

以一部分人或者一部分地区先富起来，提出效率优先、兼顾公平等发展政策，将经济收入差距拉开，调动群众工作与生产的积极性。

正因为如此，中国在短期内迅速发展起来，但是当前发展中却出现严重贫富差距问题。

全国整体生产水平呈上升状态，工人与农民发挥着改革创新的重要作用，但是实际改革成果划分中却出现收益不均衡现象，从而在社会变革与建设发展中出现弱势群体，主要以工人、农民为主。

工人、农民是共产党长期执政的重要基础，建设特色社会主义，必须关注工人、农民的权利，制定完善的福利制度体系，尊重公平原则，确保改革开放成果全体人民都能够享受。

帮助群众在生活和工作中能够体会特色社会主义建设为其带来的优越感与归属感，使其能够积极投入到经济建设中，进而满足社会经济建设、进步的发展需要。

综上所述，二战后西方资本主义国家相继建立了福利制度，为公民权利与利益提供了保障，并获得了理想的效果。

在这一前提下为我国带来一些启示：其一，需要发挥福利制度优势提高竞争力，在国际市场占据有利地位；其二，保证社会中弱势群体利益，缩小贫富差距，实现我国经济的稳定快速发展。

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