沙家浜镇总规文本

第一章总则

第1条为贯彻落实科学发展观，推进城乡统筹发展，按照高起点规划、高标准建设和高水平管理的要求，依照《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》，编制《常熟市沙家浜镇总体规划（2006－2020）》（以下简称为本规划）。

第2条本规划所称“镇域”指沙家浜镇行政辖区；“镇区”指镇区规划用地范围；“村”指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。

第3条规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》(1989年)；

2、《中华人民共和国文物保护法》(2002年)；

3、《城市规划编制办法》（建设部第146号令）；

4、《镇规划标准》（GB50188-2007）；

5、《历史文化名城保护规划规范》(GB50357-2005)；

6、《风景名胜区规划规范》（GB50298-99）；

7、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发[2000]25号）；

8、《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》（建规[2005]2号）；

9、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加强城乡建设工作的意见》（苏发[2005]31号））；

10、《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

11、《常熟市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

12、《江苏省重点中心镇城镇总体规划编制技术要点》（2000年）；

13、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》；

14、《常熟市城市总体规划（2001－2020）》；

15、《常熟市沙家浜镇土地利用总体规划（2001－2020）》；

16、国家和江苏省其它有关的技术标准和规范。

第4条规划指导思想

1、落实科学发展观，按照五个统筹的要求，发挥总体规划的宏观调控功能，促进

沙家浜镇健康发展。

2、满足国民经济和社会发展需要，根据人口、资源和环境承载能力，合理确定城镇规模，推动沙家浜镇发展模式从粗放型向集约型转变。

3、坚持以人为本，加强环境保护，体现地方历史文化悠久的特色和水乡风貌，适应建设社会主义和谐社会的要求，促进沙家浜镇人居环境的改善。

4、落实节约发展的要求，落实防范和抵御各种灾害的措施，促进沙家浜镇的经济、社会与环境全面协调可持续发展。

5、遵循城镇发展规律，在准确把握城镇长远发展目标的同时，立足现实，远近期结合，加强规划的弹性和可操作性。

第5条规划重点

1、结合历史文化名镇保护的规划，新镇区建设与老镇区保护相融合；

2、确立合理的发展规模，建立适应城乡区域统筹发展的空间布局结构；

3、健全城镇功能，构筑完善的综合交通网络和基础设施配套系统；

4、整合村庄建设空间，保护基本农田，优化城乡空间布局；

5、挖掘地方水乡特色，构建自然与人文相交融的空间景观体系。

第6条规划期限

1、近期：2006－2010年；

2、远期：2011－2020年；

3、远景：展望X年。

第7条规划区

规划区为整个沙家浜镇镇域，面积约80.4平方公里。

第8条强制性内容

文本中带有下划线的内容为规划的强制性内容。

第二章经济社会发展目标与战略

第9条发展目标

第10条发展战略

经济特色化战略，集聚发展战略，科教兴镇战略，可持续发展战略。

第11条战略重点

调优以养殖为特色的农业结构，努力提升以高新技术为主体的工业地位，加快发展以旅游业为龙头的第三产业。

第三章城市化目标

第12条镇域人口规模

近期（2010年）：9.3万人，远期（2020年）：12.1万人。

第13条城市化水平

近期（2010年）：67.7%，远期（2020年）：82.6%。

第14条城市化战略

巩固第二产业总量持续增长，大力发展旅游业，带动商业服务业和房地产业发展，建立适应城市化需求的基础设施体系，健全社会保障体系，促进从事二、三产业的人口向城镇集聚。

第四章镇域空间利用规划

第15条镇域空间布局

城镇空间形成“一镇两片”的布局结构，即城镇由东侧的中心镇区和西侧的办事处组成；两片镇区之间为芦苇荡风景名胜区用地；农村居民点因地制宜、适度集聚布局；农业空间的布局，南部以特色水产养殖业为主，北部以高效种植业为主。

第16条镇村建设空间

（一）建设空间

空间地域上实现“三集中”，即“工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中”，着重发展中心镇区和办事处的城镇空间。沙家浜镇城镇建设用地共计1195.65公顷。

（二）农村居民点

1、农村居民点规模

规划布置37个农村居民点，容纳居民约2.1万人，总建设用地控制在263.8公顷。

2、特色村庄的保护

红石和芦荡1＃两个农村居民点，保留原有水乡特色和格局，对原有建筑分类别采取保护、保留、改善、整修、整治5种方式进行控制。改造道路、供水、排水、供电、电信、供气、环卫等基础设施，满足居民现代生活需求，开发乡村旅游产业。

3、农村居民点公共设施规划

（1）教育设施

规划在常昆花园和昆南农村居民点各设立1所小学，均为12班规模。

（2）其它公共设施

规划各居民点可根据人口规模参照下表配置其它各类公共设施。

（三）重大基础设施建设空间

规划保障交通、给水、排水、电力、通信等基础建设空间，为重大基础设施预留用地空间。

第17条农业空间

耕地总量稳定在3976.9公顷，基本农田总量不少于3510.1公顷。

第18条生态保护空间

除建设用地及农业用地以外的河流、湖泊和生态防护绿地等非建设空间，包括河流航道、公路和高压线两侧的生态防护绿地，芦苇荡风景名胜区和草荡面生态湿地保护区、昆承湖区等。

第19条镇域水系规划

第五章镇域空间开发管制与区域协调规划

第一节空间开发管制规划

第20条空间划分

将沙家浜镇镇域空间划分为适建区、限建区和禁建区三大类型。

第21条适建区

1、城镇生活区

（1）范围

中心镇区：中兴路以东、锡太一级公路以南、常昆公路与锡太一级公路连接线以西、南环路以北的用地。

办事处：锡太一级公路以北、227省道复线以西，大滃江以南、张泾河以东的用地。

（2）管制要求

将镇区工业逐步向工业园区集中，使中心镇区成为以居住和服务设施用地为主的生活区，使办事处成为以旅游度假服务为主的生活区，理顺镇区道路网络，强化滨河绿化带建设，改善镇区面貌。

2、工业园区

（1）范围

中心镇区工业园区集中在锡太一级公路以北、尤泾塘和横泾塘之间。