中国的食品安全监管体系与模式(课堂PPT)
食品安全监督PPT课件
食品安全风险监测是指为了掌握和了解 食品安全状况,对食品安全水平进行检 验、分析、评价和公告的活动。
食品安全风险监测与评估制度
食品安全风险监测与评估是国际上通行的食品 安全防范方式。美国、欧盟、日本等国家和地 区已广泛应用。我国现已引入食品安全风险监 测与评估这一管理模式。 国家建立食品安全风险监测制度 对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害 因素进行监测。 国家建立食品安全风险评估制度 对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物 理性危害进行风险评估
供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理,遵守《中华 人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是,制定有关食用农产品的质量安全 标准、公布食用农产品安全有关信息,应当遵守本法的有关规定。
食品安全监管体制
1.食品安全委员会 :高层议事协调机构,工作职责由 国务院规定。 2.卫生行政部门:食品安全的综合协调机构,负责: 监测、评估食品安全风险; 制定食品安全标准; 公布食品安全信息; 制定食品检验机构的资质认定条件和检验规范; 组织查处食品安全重大事故。
对食品生产经营单位或个人的卫生监督
国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生 产、食品流通、餐饮服务,应当依法取得食品生 产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。
取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生 产的食品,不需要取得食品流通的许可;取得餐饮服务 许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加 工的食品,不需要取得食品生产和流通的许可;农民个 人销售其自产的食用农产品,不需要取得食品流通的许 可。
食品安全解释为:对食品按其原定用途进行制作和食 用时不会使消费者受害的一种担保;
食品卫生界定为:为确保食品安全性和适合性在食物 链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。
中国的食品安全监管体系与模式ppt课件
兼容; 提供一个用于审核(内审、第二方审核、第三 方审核)的标准; 构架与ISO9001:2000和ISO14001:1996相一致; 提供一个关于HACCP概念的国际交流平台。
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ISO22000
内容
良好生产实践或其他先决项目的要求
HACCP规则方面的要求 管理体系的要求
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二、分析与思考
分析与思考(2)
取消分段管理体系后,监管模式是关键
现行模式—依赖于抽样、检验
先进模式—过程监管
如不改变现行模式,监管水平和效果都不可能明显
改观。如地沟油事件。
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二、分析与思考
分析与思考(3) 技术支持 如何加强风险管理的技术支撑? 目前国家食品安全风险评估中心的角色 是否需要重新定位? 风险分析中心在卫计委下如何发挥作用?
控制 措施 的确 认
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建立HACCP 建立操作性 前提方案
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P D
P D A C
A C
提高过程管理水平 基础过程管理
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H A C C P
危害分析
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ISO22000
目标
符合CAC的HACCP原理; 协调自愿性的国际标准;
把HACCP同先决条件以及标准卫生操作程序
食品安全问题是公共健康面临的主要威胁
经济发展及人民生活质量的提高对食品安全提 出了更高的要求 绿色技术壁垒已成为我国农产品和食品国际贸 易的最大障碍
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3. 广大人民群众对食品要求
可持续发展
安全
营养 口味
2019
价格
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食品安全综合监督管理规范PPT课件
(五)加强宣传教育,增强安全意识
中宣部、农业部、商务部、卫生部、国家 工商总局、国家质检总局、国家食品药品 监管局就进一步做好和规范食品安全宣传 报道工作提出了具体指导意见。
农业部以“放心农资下乡、维护农民权益” 为主题,广泛开展宣传活动。
商务部通过举办新闻发布会、“三绿工程 宣传月”等,系统宣传相关知识;继续积 极推进绿色消费进社区。
食品安全全程控制体系的发展
中国食品安全监管工作进展情况
食品安全综合监督
法律法规 控制管理 检验服务 实验室服务 信息、教育、交流、培训
国家食品安全控制体系
法律法规标准体系 监测预警体系 检测服务体系 信息交流体系 教育培训体系
对程序、方法、条件、过程、产品、服务、记录、 分析状态进行的连续监视和验证并采取集约性监控或调控
中国加入WTO给食品的国际贸易开通了顺畅的渠道, 同时给食品安全控制提出了更高的要求。
我国食品安全保障体系已成为和谐社 会发展的瓶颈
重大食品安全恐慌事件和“非典”流行的警示 食品安全问题是公共健康面临的主要威胁 经济发展及人民生活质量的提高对食品安全提出了更高的要求 奥运会和世博会将首次在我国举办 绿色技术壁垒已成为我国农产品和食品国际贸易的最大障碍
加强消费环节整治和规范
卫生部发布了《餐饮业和集体用餐配送 单位卫生规范》。与建设部就加强建筑工 地食堂卫生管理联合下发通知。
2005年,全国食物中毒事件报告256起, 中毒9021人,死亡235人,涉及100人以上 的食物中毒18起。与2004年相比,食物中 毒的报告起数减少35.5%,中毒人数减少 38.2%,死亡人数减少16.7%。
农业部从2001年开始,实施“无公害 食品行动计划”,建立了农产品质量安 全例行监测等监管制度,全面加强农产 品质量安全监管能力建设,农产品质量 安全水平有较大幅度提高。以京津沪深 四城市为例,2005年与2001年相比,蔬 菜中农药残留监测合格率提高了近29个 百分点,畜产品中“瘦肉精”污染监测 合格率提高了近32个百分点。我国农产 品总体上是安全的、放心的。
四食品安全管理体系PPT课件
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2)车间设施的卫生
• a.建筑设施
• 车间的高度与跨度 高度:5~6米,跨度3.6~6.0米。
• 车间的走向 主要车间的纵轴线应与夏季主导风向垂直。
• 物流布局
按加工工艺流程合理布局,留有足够的 使用空间。设备安装符合安全要求。
• 车间地面 地面平坦、无积水并保持清洁。
1163物理性外来杂质的控制加工器具设备操作台使用耐腐蚀易清洗不易脱落的材料工人禁戴耳环戒指不使用化妆品头发不得外露4化学性外来杂质的控制1175食品的贮存库应保持卫生不同产品原料成品分别存放并设有防鼠设1184监控任何可能污染食品或食品接触面的掺杂物如潜在的有毒化合物不卫生的水包括不流动的水和不卫生的表面所形成的冷凝物
❖ GMP的规定是原则性的,包括硬件和软件两个方面,是 食品加工企业必须达到的基本条件。SSOP的规定是具体 的,主要是指导卫生操作和卫生管理的具体实施,相当于 ISO9000质量体系中过程控制程序中的“作业指导书”。
❖ 制定SSOP计划的依据是GMP,GMP是SSOP的法律基础 。使企业达到GMP的要求,生产出安全卫生的食品是制 定和执行SSOP的最终目的。
水泥或沥青路面
废弃物处理
绿化带
生产区与公路间 的防护带
厂区
远离生产车间
厂 前 区
三区布局合理
生活区
必需的辅助设施、
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❖ 厂区环境区域示意图
给排水系统
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3、车间及设施卫生的要求 1)厂房
▪ 受控的洁净环境;
• 生产车间、仓库、品控部门相对集中; • 内走廊连接全封闭、全空调的大单层厂房。
▪ 布局遵循原则:
食品安全管理体系课程(PPT 30张)
• (五)食品安全小组组长 • 组织的最高管理者应任命食品安全小组组长,无 论其在其他方面的职责如何,应具有以下方面的 职责和权限: • (1)管理食品安全小组,并组织其工作; • (2)确保食品安全小组成员的相关培训和教育; • (3)确保建立、实施、保持和更新食品安全管理 体系; • (4)向组织的最高管理者报告食品安全管理体系 的有效性和适宜性; • 此外,食品安全小组组长的职责还可包括与食品 安全管理体系有关事宜的外部联络。
立 法 和 监 管 部 门
食品生产加工者
食品再加工者
批发商
零售商,食品服务者和餐饮提 供者
消费者
一、食品安全管理体系的基本要求
• (一)总要求 • 组织应按GB/T 22000-2006/ISO 220002005的要求建立有效的食品安全管理体系, 并形成文件,加以实施和保持,必要时进 行更新。 • 组织应确定食品安全管理体系的范围。该 范围应规定食品安全管理体系中所涉及的 产品或产品类别、过程和生产场地。
• (七)应急准备和响应 • 最高管理者应建立、实施并保持程序, 以管理能影响食品安全的潜在紧急情况和 事故,并应与组织在食品链中的作用相适 宜。
• (八)管理评审 • 1.总则 • 最高管理者应按策划的时间间隔评审食 品安全管理体系,以确保其持续的适宜性、 充分性和有效性。评审应包括评估食品安 全管理体系改进的机会和变更的需求,包 括食品安全方针。管理评审的记录应予以 保持。
• • • • • • • • • •
2.评审输入 管理评审输入应包括但不限于以下信息: (1)以往管理评审的跟踪措施; (2)验证活动结果的分析; (3)可能影响食品安全的环境变化; (4)紧急情况、事故和撤回(“撤回”包括召回); (5)体系更新活动的评审结果; (6)包括顾客反馈的沟通活动的评审; (7)外部审核或检验。 提交给最高管理者的资料的形式,应能使其理解所含信息 与已声明的食品安全管理体系目标之间的关系。
食品安全管理体系课件
食品安全管理体系课件一、食品安全管理体系概述1.1 食品安全管理体系的定义食品安全管理体系是指一组相互关联的元素,包括组织结构、计划、实施、运作、监控和审核等,旨在确保食品的安全性,满足消费者和法律法规的要求。
1.2 食品安全管理体系的组成食品安全管理体系主要包括以下组成部分:(1)组织结构:明确组织内各部门和人员的职责、权限和协作关系;(2)管理体系:制定食品安全方针、目标,以及实现这些目标的过程和方法;(3)资源管理:保障食品安全所需的人力、物力、财力等资源;(4)运行控制:对食品生产、加工、储存、运输等环节进行有效控制,确保食品安全;(5)监控系统:对食品安全管理体系运行情况进行监控,发现问题及时纠正;(6)持续改进:通过内部审核、管理评审等手段,不断完善食品安全管理体系。
二、食品安全管理体系建立与实施2.1 建立食品安全管理体系的步骤(1)确定食品安全方针和目标;(2)分析现有食品安全管理现状,识别潜在风险;(3)制定食品安全管理体系文件;(4)实施食品安全管理体系;(5)内部审核和纠正措施;(6)管理评审和持续改进。
2.2 食品安全管理体系的实施要点(1)加强组织领导,明确责任分工;(2)提高员工食品安全意识和技能;(3)严格执行食品安全管理体系文件;(4)加强食品安全监测,确保信息反馈及时准确;(5)持续改进,不断提升食品安全管理水平。
三、食品安全管理体系认证与监督3.1 食品安全管理体系认证的意义食品安全管理体系认证是指经第三方认证机构审核,确认组织建立的食品安全管理体系符合相关标准和要求,具有可靠性和有效性。
3.2 认证流程(1)提交认证申请;(2)认证机构审核;(3)颁发认证证书;(4)监督审核与复评。
3.3 监督与持续改进(1)定期开展内部审核,评估食品安全管理体系运行情况;(2)针对审核发现的问题,制定纠正措施并实施;(3)定期进行管理评审,确保食品安全管理体系持续有效运行。
食品安全现状及监管措施PPT课件
销毁,造成了巨额的经济损失。由此可见, 食品安全对社会、对经济的影响是非常
大的。
“食物恐怖”:以化学性、生物性、放射性等有害物质,蓄意污染食品,导
致人群伤害或死亡,破坏社会经济或政局稳定的行动或危险。
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2.我国食品安全的现状
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2.我国食品安全的现状
2003年
含敌敌畏的某品牌火腿,刺激肠食道胃粘膜,可能致死;
性疾病的概率也相当高,平均每年有1/3的人群感染食源性疾病。
世界贸易的全球化同时也带来了食品安全风险。近年来,世界范围内屡屡发
生大规模的食品安全事件,如:日本上万人因饮用了葡萄球菌肠毒素导致的雪印
牛奶导致的中毒、还有英国的疯牛病、法国的李斯特氏菌病、泰国的禽流感、比
利时的二恶英事件等等。
每年有数十亿例食源性疾病而导致医疗费增加、不安全食品召回、以及产品
目前,我国已进入工业化中期阶段,2010年城镇居民和农村居民恩格 尔系数已经分别达到35.7%和41.1%。这个阶段人民群众对食品的需求已 由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变。
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1.食品安全的重要意义
三、与产业发展关联度越来越大
食品质量安全水平的高低,直接影响食品产业的健康发展。爆发的食 品安全事件对行业和企业带来了很大的冲击和影响,关系到名声、品牌和 直接的经济损失
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2.我国食品安全的现状
吃荤的怕激素 吃素的怕毒素 喝饮料怕色素 喝水怕有害元素 老百姓吃点啥 心中都没数!
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3.科学分析我国食品安全形势
当前总体情况
商务部发布《商务系统食品安全工作要点》
一、强化商务领域食品安全管理法制化、标准化和规范化 二、严抓商务领域行业管理
强化屠宰行业监管、加强餐饮企业管理、加大酒类流通行业管理。 三、推进商务领域服务体系建设
食品卫生安全监督管理PPT课件
食品安全管理:是指政府的食品生产经营 管理部门和食品生产经营者根据《食品安全法》 的规定,对食品生产经营活动进行管理的过程, 即贯彻执行食品安全法律、法规、标准和规章 的全过程。
食品安全监督管理:是食品安全执法监督 和食品生产经营单位自身管理相结合的措施或 手段,两者主体享有不同的权利,承担不同的 义务。
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食品安全法律体系
一、食品安全法律体系构成 二、食品安全法调整的法律关系 三、食品安全法律规范
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一、食品卫生法律体系构成
(一)食品安全法律 《食品安全法》该法共设十章一百零四条 (二)食品安全行政法规 目前颁布了《食品安全法实施条例》和《食盐加
碘消除碘缺乏管理条例》 (三)食品安全地方性法规 (四)食品安全行政规章
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食品安全监督管辖范围在我国是以地域 管辖为主,即按照政府行政区域管辖, 同时辅之以级别管辖、指定管辖等。
具体可分为以下几个层次 : 县级行政部门管辖 市(地)级行政部门管辖 省级行政部门管辖 国务院行政部门管辖
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三、食品安全监督管理的内容
(一)食品安全监督内容 (二)食品安全管理内容
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危脸性分析 :危险性评估 、危险性管理 、 危险性信息交流
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主要技术指标: 1、安全指标:严重危害人体健康的指标 、 反映食品可能被污染以及污染程度的指 标 、间接反映食品卫生质量发生变化的 指标 。 2、营养素指标 3、保健功能与功能因子指标
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食品中有毒物质的限量标准通常是根据 危险性分析的基本原理来制定的 。
意义:对于保证国民身体健康,维护和 促进我国社会与经济发展有着极为重要 的意义
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食品安全标准的分类
按标准发生作用的范围或标准的审批权 限分类 :
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食药总局
风险评估 标准制定
食品加工 食品流通 食品消费
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8
当前我国食品安全监管体制
▪ 监管主体进一步集中 形成以农业、食药为监管主体,卫计
委为科技支撑,国家食安委为综合协调的 两段式的监管新格局。大大减少了链条中 的空白点、盲点,降低成本。
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9
▪ 国家风险评估中心的成立和统一的食 品安全标准 为建立在风险评估科学基础上的 防御性食品安全体系打下了基础。
国务院食品安全委员会框架图
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军需食 品
中央军委
国务院
国务院食品安全委员会
农业部
农产品&转基因
质检总局
加工食品&食品 进出口
工商总局
流通环节
食品药品 监管局
餐饮&保健食品
综合协调 食品安全办 综合协调
卫生部
标准、监测、评估
商务部
生猪屠宰
Food Safety Administration System of China
如不改变现行模式,监管水平和效果都不可能明显 改观。如地沟油事件。
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二、分析与思考
▪ 分析与思考(3) 技术支持 如何加强风险管理的技术支撑? 目前国家食品安全风险评估中心的角色
是否需要重新定位? 风险分析中心在卫计委下如何发挥作用?
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三、食品安全控制体系不断完善
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1.建立食品安全全程监控体系刻不容缓
中国的食品安全监管体系与模式
山西农业大学食品科学与工程学院 冯翠萍
ndfcp@
.
1
一、不断调整的中国食品安全体系
▪第一阶段:2003年之前,以卫生部门为主监管 ▪第二阶段:2003年之后,2012年之前,分段监
管与综合协调相结合
▪第三阶段:2012年之后,监管主体进一步集中
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2
2003—2008年:食品药品监管局负责 综合协调
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HACCP特点
➢高效性 ➢通用性 ➢科学性 ➢预防性
➢可操作性 ➢可树立消费者的信心 ➢全面性 ➢协调性
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验证
监测:纠正措施
改进
C
A
D
实施
P
安全 产品 的策 划和 实现
危害 分析 的预 备步 骤
危害 分析
控制 措施 的确 认
建立HACCP
建立操作性 前提方案
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PD AC
PD AC
提高过程管理水平
基础过程管理
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H A C C P
危害分析
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ISO22000
目标
➢ 符合CAC的HACCP原理; ➢ 协调自愿性的国际标准; ➢ 把HACCP同先决条件以及标准卫生操作程序
兼容;
➢ 提供一个用于审核(内审、第二方审核、第三 方审核)的标准;
➢ 构架与ISO9001:2000和ISO14001:1996相一致; ➢ 提供一个关于HACCP概念的国际交流平台。
➢绿色技术壁垒已成为我国农产品和食品国际贸 易的最大障碍
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3. 广大人民群众对食品要求
可持续发展
安全
营养
口味
价格
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4. 食品安全控制体系的发展
? ?
ISO 22000—————满足顾客需求
GAP/GDP/GMP/HACCP------- 合格 食品
产品标准/抽样检验———— 合格食品
凭样:样品 (外观控制)
Food Safety
GMP/GHP (always applied)
风险评估及标准制定职能与食品 安全监管部门分开,避免了过去既是 裁判员又是运动员的尴尬局面。
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▪ 检验检测机构的职能转变 检验检测体系“去部门化”、
“管办分离”,实现资源共享,建立 法人治理结构,形成统一的检测机构。
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新体制的特色
▪ 总局总揽全局 ▪ 食药总局与国务院食安办二位一体 ▪ 大局已定,但留有进一步改革的余地
进出口监管留在质监局?
改革余地
标准制定留在卫计委?
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二、分析与思考
▪ 分析与思考(1) 标准制定与执行分属两个部门 理论上正确—避免既当裁判员又当运动 员;有利于以评估为基础来制定标准。 实际上矛盾难免—部门间不通气,协调 难。如白酒塑化剂事件。
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二、分析与思考
▪ 分析与思考(2) 取消分段管理体系后,监管模式是关键 现行模式—依赖于抽样、检验 先进模式—过程监管
经济一体化需要保证食品的安全 中国加入WTO给食品的国际贸易开
通了顺畅的渠道,同时给食品安全控制提 出了更高的要求。
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2. 我国食品安全保障体系已成为 和谐社会发展的瓶颈
➢重大食品安全恐慌事件的警示 ➢食品安全问题是公共健康面临的主要威胁 ➢经济发展及人民生活质量的提高对食品安全提 出了更高的要求
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ISO22000
内容
➢良好生产实践或其他先决项目的要求 ➢HACCP规则方面的要求 ➢管理体系的要求
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HACCP、ISO、GMP三者关系
Food Safety Management
Long-term
Quality
manageria
Management l Strategy
Generic Specific
工信部
食品生产企业行业
粮食局
储备粮质量安全
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Байду номын сангаас
6
2011年12月-2013年3月
✓在国家层面,实行分段监管为主、品种 监管为辅和综合协调相结合体制。 ✓在地方政府层面,实行地方政府负总责 下的部门分段监管和综合协调相结合体制 。
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7
当前我国食品安全监管体制
国务院
国家食品安全委员会
农业部
农产品
国家卫生与计划委员会
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3
2008年—2010年:卫生部负责综合协调
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4
2010年—2011年,食品安全办承办国务院 食品安全委员会交办的综合协调任务
国务院食品安全委员会
(三位副总理任主任、副主任,19个部门组成)
国务院食品安全委员会办公室 (国务院副秘书长兼任主任、正部级,编制55人)
综合司 协调指导司 监督检查司 应急管理司 政策法规司 宣传与科技司
是应用于食品生产中确保食品安全的一种系统 方法:
是一种预防性的食品安全控制体系 宗旨是减少或消除食品安全问题
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HACCP
▪ HACCP基本原1则. 危害 分析
2. 关键 控制点 的识别
7. 建立验 证体系
6. 建立 有效的 档案体
系
5. 建立 校正措
施
3. 建立关 键控制点 的临界范 围
4. 建立 监控系统
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GMP
GMP ——良好生产操作规范
食品GMP是一种食品质量保证体系,其宗旨是 在食品制造、包装和贮藏等过程中,确保人员、 建筑、设施和设备均能符合良好的生产条件, 防止食品在不卫生的条件下,或在可能引起污 染或品质变坏的环境中操作,以保证食品质量 稳定。
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HACCP
HACCP—危害分析和关键控制点体系