我国政府环境绩效审计评价指标体系构建
生态环境预算绩效指标体系
生态环境预算绩效指标体系生态环境预算绩效指标体系是指为评价和监督生态环境预算目标的实现情况，制定一套科学、合理的指标集合，以衡量与反映生态环境预算目标层层落实的情况和绩效水平。
下面将从目标导向、指标体系和绩效评估三个方面，介绍一个生态环境预算绩效指标体系。
一、目标导向：生态环境预算的目标是为了实现生态文明建设和可持续发展的要求，保护生态环境，提供高质量的生态产品和服务，改善人民生活质量。
因此，生态环境预算绩效指标体系的制定应紧密围绕这一目标展开。
其次，要针对具体地域和行政区划的生态环境问题，设计出预算的绩效目标和指标。
例如，水资源丰富的地区可以将净化水环境、提高水资源利用效率作为绩效目标；大气污染严重的地区可以将降低污染物排放和提高空气质量作为绩效目标。
同时，目标导向还需要注重区域协同，通过跨区域间的协作合作，共同解决生态环境问题，构建起国家范围内的预算绩效体系。
二、指标体系：1.环境保护指标：包括空气质量、水资源状况、土壤质量等指标，用于评估生态环境的改善程度和环境的可持续性。
2.生态用地指标：包括自然保护区域的面积、湿地保护率等指标，衡量生态资源的保护程度。
3.生态产业指标：包括清洁能源占比、循环经济发展等指标，反映生态产业的发展水平和可持续发展能力。
4.社会参与指标：包括环境教育普及率、环境志愿者数量等指标，评估社会公众的环境参与度和环境意识水平。
5.经济效益指标：包括生态旅游收入、生态农业收益等指标，用于评估生态产业的经济效益和可持续发展能力。
以上指标只是一个示范，实际的指标体系应该根据不同地区和具体情况进行调整和设计。
三、绩效评估：1.实现绩效目标的情况：通过对绩效指标的实际情况进行测量和对比分析，评估是否实现了预算的绩效目标。
2.预算执行的效率和效果：评估预算的执行情况，包括资金使用的效率、项目进展情况等，以评估是否有效地落实了预算。
3.反馈机制和监督体系的运行情况：评估反馈机制的有效性和监督体系的完善程度，以提供改进预算和提升绩效的建议。
我国事业单位绩效审计的评价指标体系构建及相关问题分析
本 文将 主要从 经 济绩 效和社 会绩 效 两个 层 面 来 进行 分析 和设 计 １ ． 经 济绩效 目标 和影响 因素分 析
当前正 值我 国科 研体 制改 革 的过渡 期 ．要求
事 业单 位越 发重 视预 算管 理 的工作 ．需 要具 有企
量合格率 等 。
２ ． 社会绩效 目标和影 响因素分析 事业 单位 具有公 益性 和非 营利 性 的特性 ．这
设置需 要具有多样 性和层次性 ３ ． 具有 全 面 性 。要 求设 置 的指 标 必须 能 够完
源 的使用 ：衡 量事业 单位 对公共 资 源 的使 用 是够 合理高效 。其评价指标包括 公共资源使用成 果率 。
（ ３ ）提高相关项 目的效果性 。一是项 目资金 ： 资金 是否 能够及 时全 额 到位 ：是 否存 在超 支 、转 移 、侵 占和挪 用 的问题 ；其评 价指标 包 括项 目资 金 到位率 、资 金使 用率 、超支 率 。二是 项 目完成
整 、系统地 评价 事业 单位 的绩 效 ，能够 真正 反 映
出事业 单位 的实 际情 况 ．并 基 于此 提 出有价 值 的
审计 建议 。 （ 二 ）事业单位 绩效审计评 价的影 响 因素分析
及 框 架 设 计
进度 ：能否如 期完成 计 划等 ；其评 价指 标包 括项
目实 施进 度和 平均 工期 。三是项 目成本 ：项 目成 本 的大小 ．以及是 否存在 因资 金 问题影 响项 目执 行 的问题 ；其评价指 标包括支 出项 目成本 收益率 、 项 目成本 降低 率等 。 四是 项 目质量 ：项 目质 量是 否达 标 ．是否 适应 事业 单位 的短期 和长 远 发展需 要 ：其评 价指 标包 括项 目质量 优质 品率 和项 目质
绩效审计评估指标体系的建设
绩效审计评估指标体系的建设2019-08-30由于绩效审计的范围和内容⾮常⼴泛，相关研究中对政府采购和专项资⾦绩效审计所采⽤的评价指标也不尽相同。
构建绩效审计评价指标体系常⽤的⽅法有“3E”评价法、平衡记分卡法和项⽬程序法。
“3E”评价法是美国会计总署率先提出来的，该⽅法是基于绩效审计内涵的考虑⽽提出“3E”指标，即经济性、效率性和效果性指标，成为分析绩效最好的出发点。
随后，也有⼈在“3E”的基础上，提出加⼊公平性和环境性指标，形成“4E”或“5E”审计。
平衡记分卡法是为企业设计开发的⼀种绩效测评⽅法，其基本思想是建⽴企业的战略⽬标，分析结果的驱动因素，把企业的抽象战略转变为具体可执⾏的⽬标，找出影响系统整体⼯作的各种因素及其之间相互驱动的因果关系。
项⽬程序法是通过对项⽬运⾏过程进⾏分析，发现影响项⽬运⾏的各种因素，把项⽬运⾏的流程分为⼏个阶段，然后有侧重点地从“3E”⽬标⾓度对促使投⼊向结果转化的有关因素进⾏分析，并设置评价指标形成绩效评价指标体系。
从⽬前审计实践来看，业已构建的相关绩效审计评价指标在设置⽅⾯还不够完整，评价指标体系各有侧重，尚未形成共识，主要体现在以下⼏个⽅⾯：⼀是评价指标缺乏统⼀性，如绩效审计的内容是“3E”或“4E”还是“5E”，其差别主要在于对公平性和环境性的处理上，审计对象的不同造成评价指标体系内容选择的不同。
⼆是评价指标的设计缺乏综合全⾯考虑，如评价过程中缺乏对经费投⼊决策环节的审计评价，审计评价的内容偏重于对财务⽀出相关部门的绩效评价，⽽忽略了对决策部门、业务执⾏部门、监督检查部门的评价。
三是评价指标结构不够合理，如定量和定性指标⽐例不合理，定性评价指标的数量明显不⾜；“3E”指标之间⽐例不合理，反映经济性和效率性的指标为多数，对效果性的评价指标数量偏少；⼈⼒和物⼒资源的配⽐不合理，注重对资⾦使⽤的评价，忽略对管理⼈员和实物资产进⾏评价。
装备购置费属于国家财政⽤于军事领域的专项资⾦的范畴，与装备采购活动紧密相连。
基于PSR模型的环境绩效审计评价指标体系的构建
基于PSR模型的环境绩效审计评价指标体系的构建作者：周阳品来源：《农业与技术》2016年第12期摘要：环境绩效审计评价是审计的必备组成部分，也是审计的难点。
本文基于压力—状态—响应（PSR）概念模型构建了环境项目绩效审计评价指标体系，并以某流域审计为例构建了绩效审计评价指标体系，藉此为日益增多的环境项目绩效审计评价做有益探讨。
关键词：环境项目；绩效审计评价； PSR概念模型中图分类号：F239.4 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632223引言随着雾霾、镉大米、流域性水污染等事件的在全国的侵袭，雾霾、PM2.5、镉大米、APEC蓝、水十条等有关环保词汇成为热词，中国环境污染治理的压力和广大群众对于美好生活环境的愿景成为新时期一个重要矛盾。
与之对应的是我国环保投入的不断加大，2012年5月时任国务院副总理的李克强同志在某国际会议上宣布，“十二五”期间，中国环保累积投入要超过5万亿人民币。
2015年第十六届中国环博会论坛上有专家指出，近年我国每年的环保投入约为1万亿元，预计“十三五”期间环保投入将上升到每年2万亿元左右[1]。
根据习近平总书记系列讲话精神，环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。
中国环境问题整治，不仅需要环保资金大力投入，更需要把这些资金管好用好。
作为国家财政经济运行的“经济卫士”、“免疫系统”，政府审计必须对有关环保专项资金的使用情况进行监管，对资金使用效益和环境质量改善情况进行评价，有关资源环境类审计也渐成审计的一个热点。
但由于环保项目专业性强，有关的环境绩效审计评价是审计中的一个难点。
本文从国内外相关文献研究入手，探讨了环境绩效审计的内涵，对环境绩效审计的研究内容和研究方法进行的讨论，引入PSR概念模型构建环境绩效审计的评价模型，并以湖南省湘江流域重金属防治审计为依托，进行实例研究。
1 环境绩效审计的综述研究根据最高审计机关国际和亚洲组织定义，绩效审计是对被审计单位履行其职责过程中使用资源的经济、效率和效果（3E）方面的审计。
政府绩效审计评价指标体系研究
两 方 面 的作 用 ： 是 审 计 内容 的浓 缩 ， 是 审计 评 价 的依 一 二
据 。绩 效 审 计 的 风 险 最 终 应 该 是 为 指 标 的 设 计 价 值 和 评 价
建， 丛翅
绩 室兰 璺 握 出新的墨 路 。 士
服务， 而住 当前 的研 究 中 却 未能 将 二 者 融合 起 来 ， 绩效 使
列 式 法 ， 职 能 指 标 、 响 指 标 、 力 指 标 等 ； 是 层 解 式 如 影 潜 二
工作 不具 有可 比性 ，Ｅ却能 从 一定 程度 和 角度 体现 出政府 ｆ ｌ
的 绩 效 。所 以政 府 绩 效 市 计 指 标 的设 计 应 该 从 日常 工 作 指
标和 特色工 作指 标两 个方 面划分 。 １日常 工 作 指 标 。 日 常 工 作 的绩 效 审 计 主 要 是 审 计 政 ． 府 的 本 职 工 作 ， 及 政 府 的 经 济 和 社 会 职 能 ， 不 涉 及 政 涉 而
稳 定 的 环 境 下 富 裕 的 生 活 ， 身 安 全 得 到 保 障 、 格 受 到 人 人
尊 重 、 能 得 到 发 挥 。 政 府 绩 效 审 计 作 为 一 种 评 价 政 府 绩 才
照规 定 的具 体 程 序 行 事 ，防止 出 现一 人揽 权 和决 策 不 民
主 、 科 学 的 现 象 。此 类 指 标 在 制 定 时 比较 简 单 ， 以查 阅 不 可 相关 的政策 、 律规定 或部 门工 作流程 资料 。 法
（ ） 府 绩 效 审计 评价 指 标 出发 点 的研 究 未考 虑 社 一 政
会 公 众 的需 求
政 府 绩 效 审 计 的 理 论 依 据 同 其 他 类 型 审 汁 一 样 也 来 源 于 受 托 责 任 ， 与 民 间 审 计 、 部 审 计 不 同 的是 ： 不 只 但 内 它
环境评价指标体系构建与评价方法研究
环境评价指标体系构建与评价方法研究随着对环境保护重要性的认识不断增强，环境评价在各个领域的应用和研究也越发重要。
环境评价指标体系构建与评价方法的研究，则是环境评价的关键一环。
本文将探讨环境评价指标体系的构建与评价方法，并在各个领域中指引环境保护工作的实施。
一、环境评价指标体系构建的意义环境评价是对特定空间范围内环境状况的综合评估，通过构建一个完善的环境评价指标体系，可以全面、客观地评估环境的质量和状况。
指标体系一般包括环境污染、生态系统、自然资源等方面的指标，可以从多个角度全面了解环境的状况，帮助决策者做出科学合理的决策。
在构建环境评价指标体系时，首先需要明确评价的目的和范围。
不同的环境评价目标和范围会导致指标体系的差异，因此，在实际应用中应根据具体的环境评价需求来构建指标体系。
其次，要考虑指标的可测性和可计算性。
指标应基于可获取的数据和信息，并且能够量化和计算出来。
最后，需要兼顾指标的综合性和代表性。
一个好的指标不仅能够综合反映环境状况，还需要能够代表整个评价对象的特征。
二、环境评价指标体系构建的步骤1.明确评价目标和范围：确定环境评价的具体目标和范围，包括评价的对象和评价的时间和空间范围。
2.确定评价指标的类型：根据评价的目标和范围，确定评价指标的类型，主要包括环境质量指标、环境影响指标、环境管理措施指标等。
3.收集数据和信息：通过现场调查、实地观测、专家访谈等方式，收集与评价指标相关的数据和信息。
4.筛选合适的指标：根据收集到的数据和信息，对可能的评价指标进行筛选和排序，选择出最具代表性和可计算性的指标。
5.构建指标体系：将筛选出的指标组合成一个完整的指标体系，按照一定的逻辑结构进行排列，形成评价模型。
6.验证和修正指标体系：利用历史的监测数据或者模拟实验，验证和修正构建好的指标体系，使其更加准确和可靠。
三、环境评价方法的研究环境评价方法是指用于评价环境状况的具体技术和方法。
通过选择合适的评价方法可以更准确地对环境进行评估。
政府绩效审计环境治理评价体系研究
政府绩效审计环境治理评价体系研究摘要：随着社会环境保护的强化，政府绩效审计引入量化环境评价指标是符合未来评价趋势的有益探索。
本文对我国绩效审计中引入环境治理评价指标体系进行了研究，目的在于能够引起国家和社会对环境治理的重视，及早建立完善的环境治理评价体系，保护人民赖以生存的自然资源。
关键词：绩效审计环境治理评价指标一、引言根据审计署2008年至2012年审计工作发展年规划，审计署将着力构建绩效审计评价及方法体系，2010年建立起财政绩效审计评价体系，到2012年基本建立起符合我国发展实际的绩效审计方法体系。
新修订的《中华人民共和国国家审计准则》已正式发布，己于2011年1月1日开始实施。
这是继审计法和审计法实施条例修订后，我国审计制度建设上的一次飞跃。
新审计准则的一大特色就是开始注重绩效审计，同时，对绩效的关注点不仅是经济效益，同时还要关注社会效益和环境效益，即对环境保护、能源节约等。
在这种情况下，对各级领导干部的绩效审计中引入量化评价指标，无疑对提高各级政府和企业保护环境的意识，推动环境治理评价体系的建立和完善，自觉加大对环境治理的投入有良好的引导作用。
本文从学术角度对我国政府绩效审计中引入环境治理评价指标及其可量化性进行探讨，希望能够引起国家和社会对环境治理问题的重视及早建立完善的环境治理评价体系，最终保护人民赖以生存的自然资源，创造更加宜居的生活环境。
二、环境绩效审计理论基础（一）环境绩效审计的起源环境绩效审计是环境审计与绩效审计的有机融合。
环境绩效审计借鉴了绩效审计的应用理论和技术方法，将之应用于环境审计的实践中，形成了环境绩效审计，并发展出一套自己所独有的理论和实务。
环境审计始于20世纪60年代末70年代初，首先在美国和加拿大的一些企业中兴起，于80年代扩展到欧洲，近年来亚洲太平洋地区和南美洲地区的国家也开始重视环境审计，这极大地推动了环境审计理论与实践的发展。
到20世纪90年代，西方先进国家已经完成传统审计向绩效审计为中心的转变。
试论公共环境项目绩效审计评价指标体系的构建
（ 中国海洋大 学 管理 学院 ， 山东 青 岛 ２ ６ ７ ） ６ ０ １
［ 要］ 摘 环境绩效审计在环境 审计的作用越来越重要 ， 目 但 前我 国对环境绩效 审计 的研 究尚处于探 索阶段 ， 系 有一
列的 问题需要 解决。本文在重新界 定环境绩效审计定 义的基础上 ， 构建 了公共环境 项 目绩效审计 （ 环境绩效审计 内
容之一） 的评 价指 标 体 系， 开展 公 共 环境 项 目绩 效 审计 有 一 定 的 指 导 作 用 。 ； 概 评价指标体 系
ｄ ｉ １ ．９ ９ ｉ ｎ １７ ｏ ： ０ ３ ６ ￣．ｓ ． ６ ３—０ ９ ．０ Ｑ １ ． ２ ｓ １４ ２ ｌ ０ ０ ０
时 ， 必须 充分 考 虑非 审计 服务 业务 与审 计业 务 存在 的潜 也
计 服务 时保持其 独立 性 。
四、 国发展 非 审计服 务的 策略选 择 我
１ 国会计 师事 务所非 审计 服务发 展现 状 ． 我 当前 ， 国的非 审计 服务发 展呈 现 出以下特 点： 我 第一 ， 国会计 师 事务所 中开展 非审计 服 务 的事务 所 我 所 占比重 相对 较低 ． 少 的会计 师事 务所 仍 是 以提 供单 纯 不 的审计服 务 为主 ． 大规 模事 务所 中提 供非 审计 服 务 和咨 询 服务 的事 务所 的 比重要 远高 于小 规模 所 。同 时 ． 咨询 服 务 是 国内事务 所提供 的一 种 比较 重要 的非 审计 服务 。 第 二 。 国会 计 师事 务所 提供 的非 审计 服务 在 内容上 我 主要 还是 以较 为成熟 的 服务 为主 ， 提 供一 些 国外 已开 较少 展 的新兴服 务 ． 并且 规模 较 大的事 务所 提供 的非 审计 服务 以及 咨询服 务 的种类 较之 规模 较 小 的事 务所 要 更多 ， 服务 复杂程 度也 有所 提高 。 同时 ， 国会计 师事 务 所提 供 的非 我 审计服 务 以及咨 询服 务还存 在 服务 集 中度不 高 、 务名 称 服 不 规范 等问题 。 第 ， 国会 计师 事务 所非 审计 服务 占事 务所 总 收入 我 的 比重都 比较 低 ， 同时 ， 由于特 有 的 国情 ， 规模 事 务所 非 小
国有企业绩效审计评价指标体系的构建
审 计 的 同 时 ． 展 了一 些 绩 效 （ 称 开 也 经济 效益 ） 审计 的试 点 。 ０年代 ， 应 ９ 适 建立 社会 主义市 场 经 济体 制 的要 求 ，
审计 机关 积 极深 化 国 有企 业 审计 在 真 实 合 法 的 基 础 上 ． 检 查 内 部 控 制 向
利 用 和 对 生 态 环 境 的 保 护 情 况 ， 平 公 性 审 计 审 查 政 府 项 目及 活 动 所 产 生
础 管 理和 提 高经 济效 益 ， 时为 各级 同
政 府 对 国 有 企 业 实 施 间 接 管 理 、 强 加
宏 观 调控 、 制定 经 济政 策 和考 核 企业 经 营业绩 提供参 考依 据 。其 评价 基础 数 据 主 要 是 被 评 企 业 会 计 决 算 及 财
效 、 化政 府 责任 。但 二 者 在执 行 主 强
体 上 存 在 不 同 ． 府 绩 效 评 价 的 评 价 政
年 ． 年所 有 的审 计项 目都 开 展绩 效 每
审 计 对 于 企 业 审 计 要 以 维 护 中 央 国 有 及 国 有 资 本 占控 股 地 位 或 主 导 地
理 运 动 推 动 的 结 果 ， 主 要 内 容 和 最 其 终 目 的 都 是 通 过 发 现 问 题 、 找 出 原 因 、提 出 建 议 等 方 式 以 提 高 政 府 绩
影 响 。我 国 ２ ０ ０ ４年颁 布 的《 审计 机关 审计 事 项 评 价 准 则 》 定 ： 益 性评 规 效
期 目的 。 对 效 益 的 评 价 ， 计 机 关 应 审 当 首 先 就 被 审 计 单 位 经 济 活 动 所 产 生 效 益 的 实 际 情 况 作 出 说 明 ． 时 应 同
第二章 政府绩效评估指标体系的构建 《政府绩效评估概论》PPT课件
• 要求我们在注意提高要素自身质量的同时，还必须使要素 在相互作用过程中保持一种合理的结构与良好的运行状态， 这是提高系统整体效应的有效途径。
地方政府绩效评估指标体系的结构与功 能
规定、制约
? !
随之改变
二者的对立统一是地方政府绩效评估指标体系不断完善的动力。 地方政府绩效评估指标体系的结构与功能的系统原理，为认识和完善 地方政府绩效评估指标体系提供了非常宝贵的理论和方法。
公共等方面同等重要
科尼尔和伯曼等人
戴维·奥斯本和 彼得·普拉斯特里克
绩效管理是“利用绩效管理、 绩效标准、奖励和惩罚来 激励公共组织。”
美国 “国家绩效 评估小组”
将绩效管理定义 为“利用绩效信 息协助设定同意 的绩效目标，进 行资源配置与优 先顺序的安排， 以告知管理者维 持或改变既定目 标计划，并且报 告成功符合目标 的管理过程。”
指标涵义
经济 Economy
表示投入成本的最小化程 度，即在维持特定水平投入 时，尽可能降低成本，充分 使用已有的资源以获得最大 和最佳比例的投入，即“做事 情要尽可能节约”。一般涉及 成本与投入之间的关系。
效率 Efficiency
表示在既定的投入水平下使 产出水平最大化，即“把事情 做好”。一般通过投入与产出 之间的比例关系来衡量。
一、地方政府绩效评估指标的价值 取向及原则
系统全面原则 客观公正原则
可行性原则
动态性原则 代表性原则
二、绩效评估指标体系构建的逻辑 框架
国内外学者常用的
逻辑框架
• （一） “经济—效 率—效益”3E逻辑框 架 经济
Economy
3E
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建一、我国环境绩效审计的现状1.政策法规的逐渐完善近年来，我国政府出台了一系列环境保护相关的政策法规，如《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等，这些法律的实施使得环境绩效审计在我国得到了有力的法律支持。
2.企业自愿参与程度的提高在实施环境绩效审计的过程中，企业的自愿参与程度对于审计工作的开展至关重要。
近年来，越来越多的企业开始意识到自己的环境责任，积极主动地进行环境绩效审计，这为审计的开展提供了良好的基础。
3.技术手段的不断进步随着科技的发展，环境绩效审计的技术手段不断得到提升，包括数据采集、监测设备、远程监控系统等方面的技术都得到了很大的进步，这对于审计的准确性和全面性提供了有力的支撑。
4.监管力度的加大政府对于环境保护的监管力度也在不断加大，环境绩效审计的结果往往成为政府监管和评价企业环境行为的重要依据，这也迫使企业更加重视环境绩效审计工作的开展。
我国环境绩效审计在政策法规、企业自愿参与程度、技术手段和监管力度等方面都取得了一定的进展。
与发达国家相比，我国在环境绩效审计方面还存在一些不足之处，需要加强和改进。
二、评价指标体系构建1.环境绩效审计的评价指标环境绩效审计的评价指标是构建评价体系的关键。
评价指标应该具有科学性、全面性和可操作性，并且要符合国家的环保政策和法规。
评价指标一般包括环境法规遵从性、环境管理体系、环境绩效数据和信息公开等方面。
2.评价指标体系构建的关键步骤构建评价指标体系的关键步骤包括以下几个方面：（1）明确评价的目标和范围明确评价的目标是什么，评价的范围是什么，这是构建评价指标体系的第一步，也是最重要的一步。
（2）确定评价指标在明确了评价的目标和范围之后，需要确定具体的评价指标，这需要审慎选择，并且要考虑指标之间的相互关联性。
（3）建立评价指标的权重不同指标在评价体系中的重要性是不一样的，需要为每个指标确定相应的权重，这可以根据政策法规、利益相关者的期望、技术可行性等因素来确定。
建立符合科学发展要求的政府绩效评估指标体系
建立符合科学发展要求的政府绩效评估指标体系引言政府绩效评估是对政府工作的绩效进行全面、客观、科学评估的重要手段。
建立符合科学发展要求的政府绩效评估指标体系，是提高政府绩效评估工作科学性和实用性的关键。
本文将深入分析建立政府绩效评估指标体系所面临的挑战，探讨主要考虑因素，并提出相应的建议。
1. 政府绩效评估的意义政府绩效评估是评价政府工作质量和效率的重要手段，对于实现民生福祉、推动社会进步具有重要作用。
通过科学、客观地评估政府绩效，可以发现政府工作中存在的问题和不足，提出改进和优化的措施，从而实现政府工作的科学管理和提高治理效能。
2. 政府绩效评估的挑战2.1 主观性和偏见政府绩效评估涉及到各方面的利益，评估结果容易受到个人主观意识和政治偏见的影响，导致评估结果失真。
2.2 数据不完整和不准确政府绩效评估需要大量的数据支持，但由于政府工作的复杂性和数据统计的不完善，很难获得全面、准确的数据，导致评估结果不准确。
2.3 指标选择和权重确定政府绩效评估指标需要全面反映政府工作的各个方面，但在实际操作中，往往存在指标选择过多或过少的问题，以及权重确定的困难。
2.4 评估结果的公正和公平政府绩效评估结果应该具有公正和公平的特点，但在实际操作中，往往存在评估结果被篡改或权力滥用的问题，导致评估结果不公正、不公平。
3. 建立符合科学发展要求的政府绩效评估指标体系的考虑因素3.1 客观性和科学性建立政府绩效评估指标体系应该坚持客观、科学的原则，避免个人主观意识和政治偏见对评估结果的影响，可以通过多方面参考学术研究和专业统计数据，制定科学合理的指标。
3.2 遵循科学规律和实践经验政府绩效评估指标体系的建立应该尊重经济学原理和管理学规律，遵循科学发展的要求和实践经验，充分考虑社会发展的特点和实际需求，确保指标的科学性和实用性。
3.3 数据的完整和准确建立政府绩效评估指标体系需要基于充分的数据支持，政府部门应加强数据统计和信息化建设，提高数据的完整性和准确性，为评估提供可靠的数据支持。
政府绩效审计评价指标体系的构建
政府绩效审计评价指标体系的构建一、政府绩效审计的相关理论概述（一）政府绩效审计评价的含义及其作用1.政府绩效审计评价的含义绩效评估以授权或委托的形式让独立的机构或个人来进行就是绩效审计，是指由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进其管理、提高效益的一种独立性的监督活动。
2.政府绩效审计评价的意义开展绩效审计，是政府审计发展的新阶段，是深化政府行政体制改革，促进政府职能转变、改善政府服务质量、提升政府管理绩效的重要举措。
一，开展绩效审计是发展社会主义民主政治的需要。
审计制度作为一种上层建筑，是社会制度的一个重要组成部分。
它在社会的政治经济体制中占有一个特殊的地位——保证政治经济制度的正常运转，促进政治经济制度的进一步完善。
我国目前正在进行的社会主义民主政治建设对政府审计提出了新的要求，服务型政府要求其公共物质资财和人力资源的配置、消耗都必须接受社会公众的监督，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；政府部门和机构工作效率的高低、为人民服务责任履行的好坏为越来越多的人所关注。
建立完善有效的政府绩效审计制度，有利于广大人民对公共收支的经济性、效率性、效果性进行有效的监督，提高人民参与监督的积极性，从而更好地发扬社会主义民主，推动社会主义民主政治体制的完善和发展。
二，开展绩效审计是建立廉洁、高效的政府的需要。
实施绩效审计可以在财务审计的基础上，从政府开支的成本—效益、成本—效果角度来衡量其物质资源、人力资源配置与消耗的合理性、有效性，而这些内容直接反映了政府机构设置是否合理，政府公务员是否负责，能力与责任是否匹配，是否存在贪污、浪费问题，从而可以从源头上发现和揭露腐败现象，以促进党风和政风的好转，进一步提升党的执政能力。
同时开展政府绩效审计能够揭示由于个别政府部门工作不力，而导致决策不当，错误决策、盲目决策、轻率决策，以至于出现违背社会经济发展规律，脱离客观实际，大搞“政绩工程”、“形象工程”，造成严重损失浪费等问题，以牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观，促进经济社会和人的全面发展。
绿色GDP与政府绩效审计评价指标体系
绿色GDP与政府绩效审计评价指标体系一、政府绩效审计的绿色GDP评价指标体系研究意义目前政府绩效审计最主要的任务就是构建一个完善的评价指标体系，以便做到定性评价与定量分析相结合。
GDP（国内生产总值）是目前国际通行的国民经济核算体系，是政府对国家经济运行进行宏观计量与诊断的一项重要指标，自然也是政府绩效审计不可或缺的重要指标。
然而，传统的GDP评价指标有其局限性，单纯地考核经济效益却忽视了经济发展对资源环境所产生的负面影响。
唯GDP观的后果是一味追求经济发展而忽视了社会效益与环境效益；只对经济中那些货币化了的部分进行评价，忽略了资源耗减和环境退化等难以计量的社会经济成本。
按照可持续发展的概念，绿色GDP可在GDP核算的基础上，通过相应的环境数据调整而得到，它是衡量经济增长与资源环境保护和谐程度的重要指标。
这里所谓绿色GDP，是指从现行GDP总量中扣除环境资源成本和对环境资源的保护费用后剩余的国内生产总值。
它是1993年联合国经济和社会事务部在修订《国民经济核算体系》（SNA体系）时，根据经济可持续发展理论提出的新的经济核算概念。
这一指标将自然资源和环境纳入SNA体系，被国外统计学者称为可持续发展的国内生产总值(Sustainable Gross Domestic product)，简称SGDP，我国学者则称其为绿色GDP。
随着对绿色GDP评价指标体系不断探索，少数国家已经初步建立了由绿色国民经济核算、绿色会计和绿色审计构成的绿色核算体系，拓展了国民经济核算体系的功能。
然而在现实的审计实践中，国内外都面临着诸多技术难题。
如何衡量环境要素的价格？面对资源损耗和环境破坏引起的滞后性成本如何来界定？地域性资源环境产权如何划分？这些都是在绩效审计实践中绕不开的难题。
即便面临困难和阻碍，各方面的专家们还是研究出了不少测算模型与方法，尽管各有优点，各有侧重，也各有缺陷，但都对我国的绩效审计评价指标体系的建立和完善起到了很好的探索作用。
生态环境预算绩效指标体系
生态环境预算绩效指标体系生态环境预算绩效指标体系是一种用于评估生态环境工作绩效的工具，它可以帮助政府及相关部门监测和评估生态环境保护和管理的效果，提高资源利用效率，促进可持续发展。
该指标体系的设计和应用对于实现生态文明建设目标具有重要意义。
首先，生态环境预算绩效指标体系应该包括一系列定量指标，以反映生态环境保护和改善的情况。
这些指标可以涉及环境质量、资源利用效率、生态系统保护和修复等方面。
例如，可以通过监测空气、水和土壤质量来评估环境质量的改善情况；通过衡量单位GDP能耗和单位污染物排放等指标来评估资源利用效率的提高程度。
其次，生态环境预算绩效指标体系还应该包括财务指标，以反映生态环境保护和管理活动的经济效益。
这些指标可以包括生态环境保护投入的规模和结构、节能减排的经济效果、生态修复与建设的投资回报率等。
通过分析这些财务指标，可以评估政府的投入产出效率，为决策提供依据。
第三，生态环境预算绩效指标体系还应该包括管理绩效指标，以反映政府及相关部门在生态环境保护和管理中的效能。
这些指标可以包括政策法规的制定和执行情况、监督执法的效果、环境意识和行为的改变等。
通过监测这些管理绩效指标，可以评估政府的决策和行动是否能够真正促进生态环境的改善。
最后，生态环境预算绩效指标体系的设计应该考虑到不同地区和部门的差异性。
不同地区的生态环境问题存在差异，因此指标体系应该具备一定的灵活性，以适应不同地区的需求。
同时，不同部门的职责和任务也有所不同，因此指标体系应该能够定向指导和评估各部门的绩效。
总之，生态环境预算绩效指标体系的设计和应用是提高生态环境保护和管理效果的重要手段。
通过监测和评估这些指标，政府和相关部门可以及时发现问题，调整政策和措施，推动生态环境的改善，实现可持续发展的目标。
环保绩效评估指标体系构建
环保绩效评估指标体系 实施与优化
环保绩效评估指标体系实施与优化
实施步骤：明确评估对象和 目标、制定评估标准、收集 数据、分析评估结果、编写 评估报告
要求：确保评估结果的客观 性和公正性、充分考虑实际 情况和可行性、建立完善的 评估指标体系和标准、及时 调整和优化指标体系
数据采集与处理方法
明确数据采集的目的和范围 选择合适的数据来源和采集方法 制定统一的数据采集标准、格式和流程 对采集到的数据进行预处理、清洗和分析，确保数据的质量和可用性
行业环保绩效评估案例
案例背景：介绍案例的来源、目的和意义等。
案例内容：详细描述案例的具体内容，包括涉及的行业、企业、评估指标、评估过程和评估 结果等。
案例分析：对案例进行深入分析，探讨其特点、优点和不足之处，分析其对于行业环保绩效 评估的借鉴意义。
结论与启示：总结案例的结论，提出对于行业环保绩效评估的启示和建议，展望未来的发展 趋势等。
科学性原则：选取的指标要具有科学性，能够客观反映环保绩效的真实情况。 系统性原则：选取的指标要具有系统性，能够全面反映环保绩效的各个方面。 可操作性原则：选取的指标要具有可操作性，能够方便地采集数据并进行计算。 代表性原则：选取的指标要具有代表性，能够代表环保绩效的主要方面。
政策法规
指标来源与筛选
环保绩效评估指 标体系构建
,a click to unlimited possibilities
汇报人：
环保绩效评估 指标体系概述
环保绩效评估 指标体系构建 方法
环保绩效评估 指标体系构成
环保绩效评估 指标体系实施 与优化
案例分析
结论与展望
环保绩效评估指标体系 概述
定义及目的
定义：环保绩效评估指标体系是一种对环境绩效进行评估的工具，它基于对环境、经济、社会三方面的综合分析，构建出一 套科学、可操作的评估指标体系。
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建随着我国经济的快速发展，环境问题已经成为人们关注的焦点之一。
为了更好地监督和评价企业、地方政府的环境管理绩效，目前我国正在逐步建立环境绩效审计制度。
环境绩效审计是指对企业或地方政府环境保护工作的绩效进行评价和监督的一项审计活动，其目的是为了促进环境管理的持续改进，加强环境保护工作。
目前，我国环境绩效审计的现状主要表现在以下几个方面：1. 制度建设不健全。
我国的环境绩效审计制度还不够完善，相关法律法规和标准还需要进一步完善和明确。
目前国家对于环境绩效审计的制度建设已经成为重要议题，但是具体的实施细则和标准还有待完善。
2. 审计机构不足。
目前我国的环境绩效审计机构相对较少，审计人员素质和数量也有待提高。
环境绩效审计需要有专业的审计人员来进行评价，目前我国在这方面还存在一定的不足。
3. 监督机制不完善。
环境绩效审计需要有完善的监督机制来保证其公正性和客观性，但是目前我国的监督机制还有待加强，需要建立相应的监督机构来监督环境绩效审计的实施。
4. 评价指标体系不完善。
环境绩效审计的评价指标体系是其核心内容，但是目前我国的环境绩效审计评价指标体系还不够完善，需要进一步完善和构建。
在当前形势下，构建完善的评价指标体系成为我国环境绩效审计的重要课题。
以下是构建我国环境绩效审计评价指标体系的一些建议：1. 考虑企业、地方政府的具体情况。
环境绩效审计的评价指标体系需要考虑被审计对象的具体情况，比如企业的生产规模、行业属性、地方政府的地理位置、经济实力等因素，这些因素将会对环境绩效产生影响，需要在评价指标体系中进行考虑。
2. 包括环境保护的各个方面。
环境绩效审计的评价指标体系应该包括环境保护的各个方面，比如大气污染、水污染、土壤污染等，对于不同的行业和地区可能有不同的重点，需要在评价指标体系中进行具体考虑。
3. 审计过程的可操作性。
评价指标体系在设计时需要考虑审计过程的可操作性，评价指标应该具有明确的操作方法和评价标准，以便于审计人员进行操作和评价，避免模糊性和主观性。
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第２１卷第１２期 ２０１２年１２月中 国 矿 业ＣＨＩＮＡ ＭＩＮＩＮＧ ＭＡＧＡＺＩＮＥ Ｖｏｌ．２１，Ｎｏ．１２Ｄｅｃ． ２０１２我国政府环境绩效审计评价指标体系构建初探姬 霖，吴安平（长春大学，吉林长春１３００２２） 摘 要：最高审计机构国际组织所属的环境审计工作组连续六次的全球性环境审计调查结果，以及我国审计署近年来发表的环境审计结果公告无不显示环境审计过程中对绩效的关注。
本文将在剖析开展政府环境绩效审计工作意义的基础上，系统回顾国内外环境绩效审计评价指标体系，探讨现有评价体系存在的问题，进而构建我国环境绩效审计评价指标体系。
关键词：政府审计；环境；绩效审计；绩效评价 中图分类号：Ｆ２３９．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－４０５１（２０１２）１２－００４４－０４Ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｆ ｔｈｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ａｕｄｉｔ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｉｎｄｅｘｓｙｓｔｅｍ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ ＣｈｉｎａＪＩ Ｌｉｎ，ＷＵ Ａｎ－ｐｉｎｇ（Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ １３００２２，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｕｄｉｔ ｗｏｒｋｉｎｇ ｇｒｏｕｐ ｂｅｌｏｎｇｓ ｔｏ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ＳｕｐｒｅｍｅＡｕｄｉｔ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ．Ｉｔｓ ｇｌｏｂａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｕｄｉｔ ｆｉｎｄｉｎｇｓ ｓｉｘ ｔｉｍｅｓ ｉｎ ａ ｒｏｗ，ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｔｈｅ Ａｕｄｉｔ Ｏｆｆｉｃｅ ｏｆＣｈｉｎａ，ｈａｓ ｐｕｂｌｉｓｈｅｄ ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｕｄｉｔ ｒｅｓｕｌｔｓ ａｎｎｏｕｎｃｉｎｇ ａｌｌ ｄｉｓｐｌａｙ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ａｕｄｉｔｐｒｏｃｅｓｓ ｏｎ ｔｈｅ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｏｆ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ．Ｂａｓｅ ｏｎ ｔｈｅ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ａｕｄｉｔ，ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ ｒｅｖｉｅｗｓ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙ ｔｈｅ ｄｏｍｅｓｔｉｃ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ａｕｄｉｔ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ，ｅｘｐｌｏｒｅｓ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄ ｔｈｅｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｓ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ａｕｄｉｔ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｕｄｉｔ；ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ；ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ａｕｄｉｔ；ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ收稿日期：２０１２－０７－２０基金项目：长春市科技局软科学研究计划项目：强化环境与资源审计问题研究资助（编号：１１ＲＹ４１）作者简介：姬霖（１９７７－），女，长春人，博士研究生，主要从事企业管理和审计方向的教学和理论研究；吴安平（１９６０－），男，黑龙江林口人，教授，主要从财务管理和审计方向的教学和理论研究。
２０１２年６月１８日，审计署发表《关于环保领域３４个利用国外贷款项目绩效情况的审计结果》公告。
公告表明，本次审计的环保领域３４个利用国外贷款项目总体上实现了预期目标，项目运转情况较好，但在审计其建设和运营管理过程中也发现了一些问题：１０个项目环保设施运营效率不够高；１３个项目被审计出有资产闲置或损失浪费的现象，涉及金额达４．３亿元；１６个项目表现为工程建设进度滞后于计划或竣工验收不及时；６个项目涉及违规用地，共计８１０９亩；６个项目涉及套用、挪用项目资金，共计１．２８亿元；１３个项目被审计出财务管理不规范，会计核算不准确的现象，涉及金额２．３５亿元。
截止到公告报出，除４个项目的建设用地、竣工验收等问题正在整改过程中，其他问题均以整改完毕。
由此可见，积极开展政府环境绩效审计将有助于我国环境项目经济、有效地建设和运营。
本文将在剖析开展政府环境绩效审计意义的基础上，系统回顾国外环境绩效审计评价指标体系，梳理我国政府环境绩效审计评价目标，进而构建我国环境绩效审计评价指标体系。
１ 开展政府环境绩效审计的意义２００６年，最高审计机构国际组织（ＩＮＴＯＳＩ）所属的环境审计工作组（ＷＧＥＡ）在其全球性环境审计调查结果报告中，进一步明确了环境绩效审计的概念。
该报告指出，环境绩效审计旨在确定政府是否实现环境目标，以及是否经济地、高效地开展环境保护活动。
我国审计署关于环保领域３４个利用国第１２期姬 霖，等：我国政府环境绩效审计评价指标体系构建初探外贷款项目绩效情况的审计结果公告说明，我国政府审计部门在关注环保领域财务审计与合规性审计的同时，日益关注环境目标的实现情况以及环保领域资金使用的效益性。
而国外环境审计发展历程也无不显示了环境审计的发展方向就是环境绩效审计。
２ 国外环境绩效审计评价指标体系回顾国外对环境绩效审计研究的起步较早，较为知名的评价指标体系主要包括以下内容。
２．１ 国际标准化组织的ＩＳＯ１４０３１标准国际标准化组织（ＩＳＯ）在１９９３年设立环境管理技术委员会，针对组织完善环境管理行为制定统一的国际标准———ＩＳＯ１４０００标准，并相应提出ＩＳＯ１４０３１环境绩效评价指标体系。
该指标体系，为环境绩效评价提供的框架，同时也为相关指标的取得及比较提供了方法。
为了提高其适用性，ＩＳＯ１４０３１标准并没有制定具体的评价指标，而是在充分考虑地域、技术条件等不同影响因素的前提下，提供了一个环境绩效指标参考库。
该标准将企业环境绩效评价指标划分为两大类：企业内部的环境绩效指标和企业外部的环境绩效指标。
其中企业内部的环境绩效指标又划分为：管理绩效指标和经营绩效指标。
这里的管理绩效指标可以帮助企业提高内部管理水平，有效提高企业改善环境的能力与效率，如环保教育训练、环保投资比例、所获环保奖项个数等；经营绩效指标则是反映企业在经营过程中的环境绩效水平，包括资源的利用总额、废弃物的释放总量以及回收与再利用的材料数量等。
这些环境绩效指标有利于企业及时了解其活动对环境的影响，有利于帮助企业进行环境绩效评价。
２．２ 加拿大特许会计师协会的《环境绩效报告》１９９４年，加拿大特许会计师协会（ＣＩＣＡ）与国际可持续发展协会（ＩＩＳＤ）、加拿大标准协会（ＣＳＡ）、加拿大财务经理协会（ＦＥＤＣ）共同发布《环境绩效报告》（Ｒｅｐｏｒｔｉｎｇ ｏｎ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ）。
报告包括执行摘要、导言、环境和竞争能力、环境管理和报告、环境报告计划、环境报告框架、环境绩效指标等１５个部分。
其中第五章以及附录Ｃ明确指出了环境指标的一般特征、指标的构成、环境绩效指标的选择标准。
《环境绩效报告》指出：环境绩效指标在设计时要与环境目标保持一致，能够满足用户的需求且能被用户所理解；可以从投入、产出、影响和效应四个方面，以绝对指标或相对指标的形式对环境指标加以计量；其计量所需要的数据要能够从生产环节、材料采购环节、财务计量等环节获取；数据在选择的过程中要满足科学、客观的使用标准。
附录Ｃ中，报告提供了不同行业可参考的环境绩效指标。
该报告有效地指导了企业如何全面、系统地报告环境绩效信息。
２．３ 日本环境厅发布的《引进环境会计系统指南》等作为世界发达国家，日本在环境保护方面也是走在世界前列的。
日本环境厅于１９９９年先后公布《关于环境保全成本公司指南》、《引进环境会计系统指南》、《面向环境会计２０００年报告》、《环境会计指南》和《环境报告书准则》等一系列文件，为企业开展环境会计、进行环境保护效益分析提供了有效蓝本。
这些文件将评价环境保护绩效的指标划分为两大类：环境保护的效果性评价指标和环境保护策略的效率性评价指标。
其中环境保护的效果性评价指标用来计量企业对环境造成的负面影响；环境保护策略的效率性评价指标用来考核环境保护策略所获得收益与费用减少的关系，具体包括预期的经济效果和实际得到的经济效果。
２．４ 最高审计机关国际组织颁布的《从环境视角进行审计活动的指南》２００１年初，最高审计机关国际组织（ＩＮＴＯＳＡＩ）所属的环境审计工作小组（ＷＧＥＡ）颁布《从环境视角进行审计活动的指南》，用以激励其各成员国最高审计机构建立并逐步完善符合性审计和绩效审计的相关指标标准，并提出建议参考ＩＳＯ１４０００环境系列标准以及可具体采用统计抽样、标准化问券、实地调查等评价方法与工具。
该指南由ＩＮＴＯＳＡＩ国际审计准则在环境审计中的运用、环境绩效审计的五种类型和建立环境审计技术标准三部分构成。
其中，第一部分阐述的是各国审计部门在其最佳实务中的一致性做法，这些做法也可以被应用于环境审计过程中；第二部分着重列举了五种不同的环境绩效审计类型；第三部分强调确定技术标准是执行环境审计时要着重关注的因素，可以通过这个技术标准评价被审计单位的信息披露或实际绩效。
２．５ 联合国贸易和发展会议发布的《生态效率指标》所谓生态效率是指生态资源满足人类需要的效率，它是一个“输出”与“输入”的比值。
这里“输出＂是指组织提供的产品或服务的价值；“输入＂是指组织耗费的资源及其对环境造成的负面影响。
联合国贸易和发展会议（ＵＮＣＴＡＤ）于２００４年发布一套衡量企业生态效率的指标。
该套指标主要测量企业在运营过程中是否有效节约能源，是否减少有毒气体与５４中国矿业第２１卷化学污染物的排放，以及是否有效防止全球变暖等。
生态效率指标要求从以下五个方面对环境绩效进行考察：能源消耗状况、水资源消耗状况、臭氧损耗状况、废弃物状况和全球气候变暖状况。
企业可以利用这套指标从以上五个不同方面探讨其环境行为与财务行为的关系，进而敦促其树立可持续性发展的理念。
３ 国外环境绩效审计评价体系的适用性评价上述评价体系对我国环境审计工作的开展起到了积极的指导作用，但针对我国政府环境绩效审计的客观实际，这些评价体系在使用过程中也存在一定的不适用性。
３．１ 适用领域多集中于企业等微观主体这些评价指标体系更多的是站在企业视角关注环境绩效问题，而且多是非强制性使用的标准，例如国际标准化组织的ＩＳＯ１４０３１环境绩效评价指标体系。
如果一个企业没有采纳ＩＳＯ１４０３１标准，在对其进行环境绩效审计时就无法使用该标准。
又由于政府环境绩效审计是以政府审计部门为主体，其评价视角就有别于企业这种微观主体。