【理论文章】关于美丽乡村建设的几点思考和建议

关于美丽乡村建设的几点思考和建议

美丽乡村建设是统筹城乡区域发展、提升新农村建设水平的重要抓手，是建设生态文明、改善生态环境的重要载体，是优化农村居住条件、提高农民幸福指数的重要途径。建设美丽乡村是一项惠民、富民、安民工程,更是一项长期而艰巨的历史任务，需要各级党委政府的高度重视、各级各部门的共同努力和社会方方面面的广泛参与。

一、当前美丽乡村建设中存在的主要问题和障碍

思想认识难统一是美丽乡村建设的最大阻力。一是农民思想观念没有得到及时更新。新农村建设虽然使广大农村的村容村貌发生了翻天覆地的变化，但少数农民的思想观念并没有发生根本性的变化，集体主义思想缺乏，农村文化生活单调，科学文化素质较低，占用耕地建房、建坟墓等现象时有发生。二是农民群众在美丽乡村建设中主体意识不强，相当一部分群众认为美丽乡村建设是各级政府的事情，和自己的关系不大，等靠要思想严重。三是农民整体素质有待提高。四是部分基层干部和农民群众对美丽乡村建设的认识还很肤浅。一些干部群众简单地认为美丽乡村建设就是建新村、建新房，或者就是单纯地打扫卫生、美化环境，还没有真正理解美丽乡村建设的丰富内容和深刻内涵。

产业难发展是美丽乡村建设的最大短板。“生产发展”是美丽乡村建设的出发点和基本归宿。虽然各地把发展特色产业作为美丽乡村建设的重要工作来抓，但普遍存在着“优”而无“势”、“特”而不“强”现象，以产业发展为重点的思想没

有真正形成。多数帮扶资金都投入在基础设施建设和阵地建设上，存在重输血、轻造血的倾向。目前农村产业发展乏力、农民增收困难，加之当前村级集体经济还普遍薄弱，形成了对美丽乡村建设向前推进的重要制约因素。

体制机制不完善是美丽乡村建设的最大瓶颈。一是投入机制不健全。一些关系农业农村长远发展的深层次矛盾还比较突出，城乡分割的二元体制没有得到根本改变，许多乡镇政府无力向农村提供最基本的公共产品。二是相关政策需要进一步研究和完善。在农业项目申报和实施、农村建房规划管理、农村集体经济发展等诸多方面没有完善的配套政策和措施，在诸如林地、土地、建房的审批方面没有形成一整套符合农村实际的具体举措。三是长效管理机制有待进一步探索。由于资金短缺，多数美丽乡村建设示范点没有建立起真正有效的长效管理机制，后续管理乏力。主要表现在公共卫生保洁难，公共设施维护管理难，美丽乡村规划执行难。

二、推进美丽乡村建设的对策建议

理顺思路，正确处理好美丽乡村建设中的若干关系。一要正确处理好经济和文化的关系。经济和文化在当今社会发展中深化交融。许多地方把本地经济发展与山水文化、茶文化、牡丹文化等特殊地理文化和禅文化、佛教文化、姓氏文化、根亲文化等历史文化紧密联系起来，在经济发展定位和产业运转上更加体现鲜明的地域特点和发展潜力。二要正确处理好传统和现代的关系。传统和现代的交相辉映是美的旋律和主题。在新农村建设中，一方面要实现生产方式和管理模式的现代化，另一方面在建筑风格和文化传承等方面要突出乡村特色，保留更多传统美和特质美。三要正确处理好形式和内容的关系。美丽乡村不仅要有整齐的屋舍，更要有积极向

上的精神面貌和乡风文明。在美丽乡村建设中，要统筹协调推进物质文明、精神文明和生态文明建设，实现美的可持续和永恒发展。美要表里如一，美要青山绿水，美要幸福美好。四要正确处理好政府主导与农民主体之间的关系。建设美丽乡村，政府是主导，农民是美丽乡村建设的主人，通过主导，使农民成为美丽乡村决策主体、建设主体、监督主体、维护主体。五要正确处理好政府与市场、社会的关系。美丽乡村建设单靠政府的力量是有限的，要充分发挥市场配置资源的基础性作用。六要正确处理好统一规划管理与差异设计的关系。

解疑释惑，切实解决干部群众思想认识上的误区。一是要坚决破除“等靠要”的思想。在社会主义美丽乡村建设中，政府主导、社会参与，农民始终处于主体位置。二是要破除美丽乡村建设就是大拆大建的错误观念。杜绝美丽乡村建设中“只见新房子，不见新面貌”现象，遏制住在公路边扒旧房、盖新房，拆平房、建楼房等形象工程，真正实现乡村自然美、构建美、人文美的有机统一。三是牢固树立因村制宜、循序渐进意识。美丽乡村建设是一个循序渐进的过程，要从本村实际出发，做好结合的文章。要尊重农民意愿，充分发挥农民主体作用。要处理好政府主导与群众主体的关系。要通过创新体制，加强引导，消除“等、靠、要”思想，调动农民投资投劳的积极性。四是要坚持思想引领，教育农民群众树立文明新风尚。要用社会主义核心价值观武装干部群众头脑。宣传、文化等相关部门要积极发挥舆论导向作用，把工作重心转移到美丽乡村建设一线上来。

产业先行，打造美丽乡村建设的强大引擎。建设美丽乡村的首要任务是建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入。一是要因地制宜发展特色经济，按照“一村一品”的格局，坚持不懈地抓好农村专业村建设。要在增加专业产品总量的基础