抓班子带队伍促发展

抓班子带队伍促发展

同志们：

根据州委关于在全州组织开展“在实践中解放思想，深化改革，扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知精神和县委在全县开展“在实践中解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的安排，县委决定，今天在这里举行县委理论中心组（扩大）学习会议，旨在通过互相学习，取长补短，找准我县发展的有利因素和不利因素, 畅所欲言，集思广益，发挥集体智慧，破解发展难题，共谋实现**跨越式发展的思路和对策。解放思想是党的思想路线的本质要求，党的十七大报告指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，并要求全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。按照中央和省州党委的部署和要求，我县从4月份开始，认真组织开展了“在实践中解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。这是我县深入贯彻落实党的十七大和省委八届四次全委会、州委六届四次全委会精神，坚定不移地加快发展、科学发展，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地改善民生、构建和谐的一项重要举措。充分认识解放思想的必要性、重要性和紧迫性，立足实际，抓住关键，扫除一切制约**发展的思想障碍，切实解决事关**改革发展稳定大局的重大问题，促进经济社会又好又快发展，是当前全县上下一项重要而紧迫的政治任务。作为县委班子的主要负责人，我自己要从我做起，起好领头作用。怎么起好领头作用？通过近段时间的解放思想大讨论活动学习，结合平时的一些调研，我抛砖引

玉地谈谈自己学习的体会和认识，目的是使大家进一步吃透县情，努力在全县形成在实践中解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的良好氛围，通过思想的大解放找准我县发展的有利因素和不利因素，从而加快我县的发展，通过破除阻碍科学发展的机制、体制及思想障碍，从而促进全县经济社会又好又快发展。loCAlHOST下面，我从五个方面谈几点粗浅的学习体会供同志们学习参考，不妥之处请同志们批评指正。

一、解放思想必须进一步深化对县情的再认识

**县是大理州的“西大门”。近几年来，在州委、州人民政府的正确领导下，县委、人大、政府、政协几班子立足实际，团结统一、步调一致、齐心协力，全县各级各部门和广大干部群众凝心聚力、攻坚克难、务实创新、狠抓落实，全县上下呈现出经济发展、民生改善、社会和谐的良好局面，成为**经济社会发展最好最快的时期之一。但与全省、全州其他县市相比，我们的差距仍然很大，而且距离还在不断拉大。从全县20XX年、20XX年主要经济指标在全省、全州的排位来看，地区生产总值已经从

20XX年的全省第83位和全州第7位，分别降至20XX年的第105位和第10位；全县地方财政收入已经从20XX年的全省第92位和全州第9位，分别降至20XX年的第95位和第10位；农民人均纯收入已经从20XX年的全省第76位和全州第9位，分别降至20XX年的第94位和第10位。

从我县的发展实际来看，也还面临着一些亟待解决的困难和问题：一是经济总量小，经济结构不合理，工业化水平较低；二是新培植的财源增幅缓慢，财政收支逆差较大，县乡财政极为困难；三是基础设施较为薄弱，难以支撑经济社会的持续、快速发展；四是农村贫困面大、贫困程度

深；五是在拉动经济增长的三驾马车中，**出口、消费都靠不住，只能靠投资一项，而多年来又一直没有大而强的项目支撑，导致经济增长十分缓慢；六是知识结构单一，缺乏技术人才，科技教育发展的水平层次较低，创新管理的复合型人才缺乏。因此，在任何时候我们都必须对县情有一个清醒和正确的认识。**依然是一个集山区、民族、贫困于一体，立体气候明显的农业县；是人才、科技、基础设施相对滞后的弱县；是资源品类多，储量小而散，工业发展缺乏亮点的工业小县；是财政增收困难、收支矛盾突出的穷县。无论是一个国家、一个地区、一个单位或一个家庭，如果不敢正视和面对自己的缺点和不足，不敢正视自己自身存在的差距，要前进、要发展谈何容易！因此，通过这次解放思想大讨论活动，要进一步树立紧迫感和危机感，进一步增强忧患意识，奋起直追，实现跨越式的大发展。

必须看到，实现跨越式发展，我们也具备很多有利的条件：从国家的大环境看，一是有中央对农业、农村、农民问题的一系列政策的研究出台，特别是对西部地区和贫困地区加快发展的资金投入和政策倾斜，这对我们在“三农”工作和农业基础设施建设中是极好的机遇；二是国家出台了一系列的金融财税投融资体制改革措施，增加了和谐社会建设的投入。从全省看，一是省委、省政府提出了建设民族文化大省向建设民族文化强省转变，出了不少精品，也给我们文化产业发展带来极大机遇；二是省委、省政府提出从今年起建设500个精品小城镇，出台了小城镇建设的政策；三是省委、省政府提出要加大基础设施建设特别是和谐社会建设的力度，从措施、机制、体制、投入等方面都有政策，重点提出了改善民生，对民生问题投入要占整个投入的40%以上。从全州看，一是州委、州政府出台

了洱海保护、生态文明的一些政策，以及实施滇西中心城市建设等政策，对我们来讲也是机遇；二是大瑞铁路建设、功果电站建设、小湾电站建设直接或间接的带动我县经济社会的发展；三是全州旅游大创业战略目标的实现，将对**产生极大的影响和辐射拉动作用。从县内看，一是具有良好的交通区位优势，320国道、大保高速公路、大瑞铁路三条经济干线穿境而过；二是具有广阔的山地资源优势，山宽土肥，气候条件好，人居和谐环境较优，比较适宜于发展农业产业；三是具有多姿多彩的民族民间文化资源和保护完整的古村落，有利于旅游业的开发和保护；四是有丰富的劳动力资源优势而且民风淳朴；五是大瑞铁路、功果电站等一批国家重点项目相继开工，将极大地拉动全县的发展；六是林浆纸一体化项目正式签订了意向性协议。为此，我们要增强信心，立足优势，攻坚克难，自加压力，在追赶全州、全省跨越式发展中迈出坚实的步伐。

不适应市场化取向改革的思想观念，在全县上下努力形成解放思想、大胆探索、勇于实践、富于创新的生动局面。转变观念必须毫不动摇地贯彻落实科学发展观，坚定不移地走科学发展道路，坚持把以人为本和实现经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，加快转变经济发展方式，提高发展的质量和效益。

近几年来，通过“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、几次解放思想大讨论活动和“三力建设”主题实践活动，我县广大党员干部的思想观念发生了很大变化，工作作风有了明显转变，有力地促进了经济社会的发展。但是，在实际工作中，不少领导干部解放思想的程度与经济社会发展的要求还不相适应，观念仍然没有真正得到更新，还需要认真进行补课。归纳起来主要有以下几个方面：一是盲目自大，不愿解放

思想。总认为比上不足、比下有余，不思进取、不抓落实，工作四平八稳、慢慢腾腾、得过且过；二是盲目自卑，不敢解放思想。总喜欢处处找客观，认为条件差，比谁都不行，什么也不敢干、干不了、干不好，畏首畏尾，等待观望，徘徊不前。三是盲目自满，不会解放思想。总认为自己思想已经解放了、很解放，口头上解放思想，行动上思想不解放，口头上说行，行动上不行。

全县上下特别是领导干部一定要按照科学发展观的要求，联系我县改革开放发展实际，认真查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，提出改进措施。要坚决破除安于现状、自以为是的思想，牢固树立居安思危、奋发图强的观念；坚决破除因循守旧、狭隘封闭的思想，牢固树立改革创新、开放合作的观念；坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，牢固树立敢想敢干、敢于负责的观念；坚决破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固树立求真务实、真抓实干的观念；坚决破除“肥水不流外人田”的思想，牢固树立别人发财我发展的观念。

总之，我们要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面准确地把握贯彻落实科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

三、解放思想必须抓班子带队伍

胡锦涛同志指出，党的执政能力强不强，关键在各级领导班子。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，着力建设高素质的领导班子和

干部队伍。

要抓好班子。要坚持用好的作风选人，选作风好的人，把干部积极性和创造性充分调动起来，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、开拓创新建和谐的良好态势。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，大力提倡以才选人，以德用人，做到坚持用德才兼备的，不用无德无才的；用善于干事的，不用投机钻营的；用勇于创新的，不用因循守旧的；用迎难而上的，不用畏首畏尾的；用群众公认的，不用跑官要官的；用政绩突出的，不用得过且过的；用团结同志的，不用评头论足的；用心态良好的，不用心浮气躁的；用清正廉洁的，不用为政不廉的。要旗帜鲜明地鼓励和支持广大干部解放思想、开拓进取、真抓实干，让想干事、能干事、干成事的人有更多的机会、更大的舞台施展才华；让得过且过、政绩平平的人感到压力从而焕发精神，受到鞭策而奋起直追；让那些跑官要官的人没有底气，努力在全县形成真抓实干、争创佳绩的良好风气，切实把广大干部的精力引导到干事业、求发展上来。

要带好队伍。干部队伍是县委、政府各项决策的落实者和推动者。要坚持把干部队伍建设作为执政能力建设的基础工程来抓，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍。要通过正确的用人导向和有效的激励机制，使各级干部工作作风更加扎实，精神状态更加振奋，让一批批干部在干事创业中成长起来。要提倡五湖四海，不拘一格用干部，破除论资排辈，不搞拉关系、套近乎。要加快培养选拔优秀年轻干部、党外干部、妇女干部和少数民族干部进程，关心长期在条件艰苦、工作困难的地方兢兢业业、踏踏实实、默默无闻、努力工作的干

部。要坚持党管人才原则，不断深化干部人事制度改革，创新选人用人机制，抓好各类人才队伍建设，激发各类人才的创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。

要强化学习。年初以来，结合全县工作实际，县委对部分干部进行了调整，一大批优秀年轻干部走上了领导岗位，少数干部适应能力还不强、工作经验还不足。为此，各级领导干部一定要加强学习，尽快适应工作。要树立终身学习和全过程学习的理念，不断在学习中提高，在学习中进步，努力建设“学习型、创新型、团结干事型”领导班子。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续坚持和完善学习制度，不断探索学习方式，创新学习方法，提高学习的质量和效果。要认真学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会、准确把握精神实质。要善于向实践学习，充分尊重群众的首创精神，把基层好的经验总结起来，以基层的鲜活经验打开思想空间，以群众的生动实践拓宽工作思路。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，深入基层，深入一线学习调研，不断深化对县情的再认识，把中央和省、州的精神进一步和**的实际结合起来，增强本领，提高能力。

要搞好团结。大家在一起共事，是事业的需要、组织的重托、群众的期望，一定要识大体、顾大局，用坚强的党性保证团结，用高尚的人格增进团结，用共同的事业维护团结。要始终坚持民主集中制原则，建立健全科学民主的议事决策机制和议事规则，班子成员既要按照分工履行好自己的职责和抓好分管的工作，又要关心全局工作，相互补台、支持配合。要坚持大事讲原则，小事讲风格，既不搞无原则的所谓“团结”，又要有容人容事的胸襟、互让互谅的气度、闻过则喜的雅量。要善于团结同志，做到

不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，班子成员之间要经常沟通与协调，做到心往一处想，劲往一处使。要坚持立党为公、执政为民的执政理念，

把思想统一到科学发展上来，把精力集中到为民造福上来，把工作着力点放到推动工作的落实上来，努力创造一流的工作业绩。

要加强作风建设。全县各级领导班子和领导干部要率先转变作风，以良好的作风凝聚人心、保落实、求突破。要求真务实。各级领导干部必须树立强烈的政治责任感和使命感，充分发挥带头作用，真正成为改革创新的先导、推进发展的楷模、维护稳定的基石，努力引导广大干部深入到产业发展、项目建设、工业经济等重点工作一线，以艰苦奋斗、勇往直前的精神，干出实效，创出业绩。要进一步增强危机感和紧迫感，在差距中看到潜力，在压力中激发动力，在挑战中寻找机遇，在实践中创造佳绩，善于用改革和发展的办法，解决前进中遇到的困难和问题，敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，敢于创造性地开展工作，全力加快发展。要廉洁自律。应该说，我县干部队伍总体上是好的，风气也比较正，工作也比较实。但这并不等于没有问题，我们一定要绷紧“廉政”这根弦，始终注重世界观改造，努力提高拒腐防变的能力。古人说得好：“良田万顷，日食三升；大厦千间，夜卧八尺。”这说明职务也好、金钱也好，都是身外之物，对这些东西要看淡一些，要专心致志、尽职尽责地做好工作。

四、解放思想必须破难题促发展

解放思想归根到底是要落实在破难题促发展上。结合**实际，就是要进一步吃透县情，抓住机遇，用好政策，冲破一切阻力，敢于破题，解决好一产比重大、效益低，二产总量小、基础差，三产规模小、层次低的结

构性矛盾，优化一产，突破二产，提升三产；就是要解决好农民群众想什么、盼什么、需要我们做什么的问题和县域经济发展中“无中生有”、“借鸡生蛋”、“借船出海”发展自己的问题；就是要克服没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等扶持的思想，倡导先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误的风气；就是要树立科学发展观，坚持农业稳县、工业富县、基础强县、商贸活县、文化兴县、生态立县的发展思路，把中央和省、州的部署与**实际结合起来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

（一）坚持农业稳县

要坚定不移地坚持农业的基础地位不动摇，始终把解决好农业、农村、农民问题作为全县工作的重中之重，坚持以新农村建设统领“三农”工作，围绕“二十字”方针，扎实推进社会主义新农村建设。以千村扶贫开发百村整体推进和小康示范村建设为载体，按照规划引领，产业带动，政府主导，群众主体，整体推进的工作思路，加快推进社会主义新农村建设，切实做到力度不减小，资金不减少，标准不降低。高质量完成好新农村建设规划编制工作，抓实7个行政村和73个自然村的新农村建设示范点，使全县村村有规划，层层有示范，处处有亮点。充分发挥好典型引路作用，科学规划，精心打造，着力把曲硐建设成为群众富裕、人居和谐、环境优美、设施配套、功能齐全、特色鲜明的一体化特色精品民族文化旅游小镇，成为全县、全州、乃至全省新农村建设的典型示范。

坚持农业的产业化、规模化、生态化，在优势产业上寻求新突破。按照优势产品基地化、生产经营一体化、服务体系社会化的思路，形成公司

＋基地＋农户的农业产业化模式运行。围绕到“十一五”末力争建成130万亩以上优质核桃基地、12万亩优质烤烟轮作基地、10万头优质肉牛和10万只优质黑山羊基地的目标，坚定不移地做强核桃、烤烟、畜牧等优势农产品基地。加大特色农产业开发力度，因地制宜加快发展蚕桑、红豆杉、生态茶、亚麻、白木瓜、花椒等产业，深入挖掘和综合开发利用好野生食用菌类、药材、林下资源等珍贵资源。

落实好各项惠民政策。在注重经济发展的同时，更加重视各项社会事业的发展，让广大人民群众共享公共财政的阳光，着力解决人民群众在就学、就业、就医、住房、养老等方面遇到的突出问题，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

深化以集体林权制度配套改革为重点的农村综合改革，着力破解新型农民培养难、土地流转难、农民专业合作经济组织发展难、提升核桃产业化发展水平难、推进村民自治进程难、干部对农业农村工作认识到位难等农业农村工作中的六大难题，不断激发农村的发展活力。

（二）坚持工业富县

要坚持工业富县不动摇，坚定不移地实施工业富县战略。坚持“固老”与“培新”相结合，采取超常规的举措，加快工业发展速度，加快扩充工业经济总量。坚持“抓大不放小，讲求实而精”，促使工业企业发展一家，巩固一家，壮大一家，变强一家。坚持把招商引资作为推动工业发展的主要手段，积极引进县外的资金、技术、人才等生产要素参与我县的工业经济发展，力争在招大商、招名商、招强商上实现新突破。要强化服务意识，创优投资环境，真正形成亲商、帮商、富商、安商的“软环境”。

坚定不移地做大以小水电为基础，铜、铁、硅为重点的矿冶业，以水泥、高岭土、花岗岩、石膏为重点的建材业，以核桃、肉牛、黑山羊、蚕桑、生态茶、野生菌类、药材和林业资源为重点的优势绿色农产品深加工三大工业产业，建强工业支撑体系。着眼长远，用新的思路、新的视野、新的举措，科学谋划工业发展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。既要贯彻执行好相关产业政策，又要结合县情实际，把国家对西部落后地区的倾斜政策用好用足用活，按照“非禁即可”的理念加快我县工业发展。

加快优势农产品开发。要以工业化理念经营农业，充分发挥农业品种优势和产业优势，扶持发展一批加工型、市场型、科技型的龙头企业。支持龙头企业建设农产品生产、加工基地，引进、开发和推广新品种、新技术，不断增强市场竞争力和对农户的带动力。

要坚持生态立县，以节能减排为基本目标，坚持“高科技、高标准、规模化、大集团”的要求，引进和发展高效、节约、循环的现代企业，坚决避免走先污染、后治理的老路，推动工业发展生态化。一提到项目，有的人就认为我县的项目小、项目少，这里我随意列举几个项目：1、我县褐煤量不少，相关部门可以到黑龙江考察调研，褐煤提炼柴油项目应该是一个值得研究、包装和做大做强的项目；2、宝台山旅游业开发与保护进程要进一步加快；3、把现有石料资源用好，建成年产一百万吨的水泥厂；4、进一步加大红豆杉精加工、深加工、基地建设和种植加工力度；5、现有的铜精矿粗加工转变为精加工项目；6、曲硐温泉休闲娱乐康体项目；7、大瑞铁路火车站物流园区项目；8、三星级宾馆建设

项目；9、香港玖龙集团规划区范围内与旅游“一日游”结合起来，香港玖龙集团的建筑作为旅游点来开发；10、银江河沿岸文化长廊开发；11、大碱塘水库旅游，应该先对大碱塘周边进行绿化，由林业局进行规划，由县级各单位分区负责进行绿化；12、配合国家重点建设，小湾电站、功果电站、大瑞铁路物流园区、香港玖龙林浆纸一体化项目建设，以博南、龙门为重点，大力发展肉食、蔬菜产业；13、建筑建材市场综合开发项目；14、农贸综合市场，包括停车场、客运和货运站的综合配套建设项目，等等。其实我们的项目并不少、并不小，任何一个项目，如果我们都下决心去做，产值都可以上千万元，有的项目可以超亿元以上，我总的梳理了22个，由于时间关系，今天和同志们提出这么几个项目，供同志们参考，其他项目待下次有机会和同志们一并研究，还有很多的大项目。我认为，解放思想首先就是要敢想、敢动脑筋，连想都不敢想，就谈不上敢干，更谈不上发展，为此，要发展就要敢于想，敢于破题，只有这样一个地区才能加快发展。

（三）坚持基础强县

基础设施承载能力弱、发展基础差是制约我县加快发展的一大障碍。要充分认识加强基础设施建设对于夯实发展基础、增强发展后劲的极端重要性，坚持把加大固定资产投资作为拉动经济增长的重要手段，坚定不移地实施投资拉动战略。坚持“两抓两跑”抓大项目，对内抓队伍建设、抓工作落实，着力解决好想干事、会干事、敢干事、干实事的问题；对上跑项目、跑资金，把项目作为加快发展的主要抓手，坚持以好项目支撑带动大发展，把加快发展的好思路转化为实实在在的好项目，用好项目体现抓发

展的好措施、好办法，力求取得好成效。把主攻大项目作为更好更快发展的切入点，着力在带动强、辐射广的大项目上求突破，最大化地提升项目“落地”效益，用大项目带动经济大发展。

要以大碱塘水库扩容工程、杉阳地区水资源综合开发利用、山区农村“五小”水利工程、土地开发整理以及银江河、倒流河、上村河等河流治理为重点，切实加强农业基础设施建设，为发展现代农业打牢坚实基础。要按照县乡公路油路化、乡村公路弹石化、村组公路网络化的总体思路，着力构建通畅、安全、便捷的公路交通网；积极配合国家和省州抓好大瑞铁路建设，并做好曲硐新城等客货运输站和相关的综合配套设施建设；结合澜沧江流域水能资源开发，做好航运、码头及配套设施建设工作。要积极支持澜沧江小湾、功果电站和中缅油气管道建设，加快顺濞河、银江河、六米河等水能开发利用，配合抓好220千伏变电站建设，大力发展农村沼气池、太阳能等新型能源。要加快乡镇、村固定电话网络和移动电话网络建设，实施通讯扶贫“村村通工程”。加快广播电视信息网络传输建设，扩大广播电视节目传输数字化覆盖面。

要借助省、州实施旅游二次创业的机遇，把宝台山国家级森林公园、曲硐小城镇、小湾码头、功果电站、博南古道、永国寺、霁虹桥、玉皇阁、大碱塘水库、大瑞铁路火车站物流园区、香港玖龙林浆纸一体化建设等县内旅游资源的保护开发与周边地区旅游业的发展结合起来，积极争取和实施旅游基础设施建设项目，着力打造知名旅游线路。

（四）坚持商贸活县

商贸流通不仅是简单的物质交换，更是理念、资金、人才、技术、信息的大流通。要充分认识商贸流通对于促进生产、引导消费，优化经济结

构、提高经济运行质量，扩大开放、加快发展的巨大推动作用。人类文明的发展史告诉我们，商贸活跃到哪里，哪里的发展就会获得质的飞跃。

要扩大开放活商贸。大开放大发展，不开放不发展，要坚持走出去与请进来相结合，进一步扩大开放，推动科学发展。要坚决革除自我封闭、自我陶醉的陈旧思想，坚决克服万事不求人、样样自己干的落后思想，消除封闭保守、两眼向内、画地为牢的狭隘观念，以战略和全局的眼光，开阔视野，坚定不移地走开放合作之路，进一步扩大开放领域，优化开放环境，拓展发展空间，增强发展活力。要以海纳百川的胸怀，努力营造一种“你赚钱我保护，你发展我铺路，你纳税我服务，你有难我帮助”的投资环境，进一步做大做强，在扩大对外开放合作中孕育发展潜力，赢得发展先机。要坚决冲破一切阻碍开放合作的思想观念，改变一切束缚开放合作的做法和陈规，革除一切影响开放合作的体制机制弊端，树立超前发展的思想意识，在新一轮发展中抢占先机，扩大开放，拓展开放的领域，加大开放的力度，互相借力，共同发展，实现共赢。

要依托交通区位活商贸。紧紧围绕“把**建设成为云南通往南亚东南亚国际大通道上的特色农林产品集散地”的目标，充分利用好320国道、大保高速公路和大瑞铁路三条经济干线穿境而过的交通区位优势，按照建设大市场、发展大贸易、搞活大流通的思路，着力构建大开放、大流通、大服务的商贸流通新格局。要敢于“无中生有”，善于“跳出**看**”，着眼周边，放眼全省，打破行政区域的思想禁锢，以经济区域的理念谋划发展，力争把同一经济区域内的优势资源最大限度地集聚到**来，真正把**的交通区位优势转化为经济优势。

要打造平台活商贸。坚定不移地推进城镇化进程，依托城镇化，抓好商业网点规划，合理布局商业网点，加快构建以县带乡连村的商贸流通体系。按照“谁投资、谁收益”的原则，采取“统一规划、招商引资、业主投资、政策扶持”的方式，加强曲硐泡核桃交易市场、林产品交易市产、木材交易市场等专业市场建设，积极支持好大瑞铁路火车站及物流园区建设。进一步加强农村集贸市场建设，不断完善农村市场体系，大力开拓农村市场，搞活农产品流通，促进现代商贸流通方式向农村延伸。

要抓好规范活商贸。建立健全城乡市场监测体系，确保市场稳定。进一步整顿和规范市场经济秩序，加大行政执法力度，严厉打击各种违法行为，深入开展打击各种形式的商业欺诈行为。加强商业信用体系建设，培育发展行业自律组织，大力倡导“诚信兴商”，深入开展好“百城万店无假货”活动。

（五）坚持文化兴县

社会主义文化阵地如果社会主义先进文化不去占领，资本主义腐朽的思想就必然去占领。所以，要坚持一手抓经济建设，一手抓文化建设，要把社会文化建设融入各项工作当中去，挖掘文化历史内涵，把民族文化、古文化、古建筑、少数民族聚居的地方挖掘好、保护好、开发好。要按照坚持把发展文化“软实力”作为硬任务来抓，大力实施“文化兴县”战略。

把建设社会主义核心价值体系，作为提高文化“软实力”的首要任务，切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，筑牢团结和睦、团结奋斗的思想道德基础。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉

献的基本道德规范。

繁荣农村文化。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，积极推进文化进村入户，开展多种形式的文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动，满足群众求知、求乐、求美的愿望。深入组织开展乡村文化、社区文化、企业文化、广场文化、节庆文化等群众性文化活动，丰富城乡人民群众的文化生活。把和谐创建活动与群众性精神文明创建活动有机结合起来，广泛开展和谐社区、和谐单位、和谐村寨、和谐家庭等创建活动。

挖掘历史文化。要充分挖掘深厚的历史文化底蕴，推出一批文化精品。坚持保护与开发相结合的原则，深入挖掘**深厚的历史文化、民族文化资源，精心创作一批文学艺术精品。加大民族民间文化的保护、发掘、开发，扎实抓好曲硐小城镇的保护与开发，确保一年启动，二年掀高潮，三年见成效，四年出特色。

深化文化体制改革，繁荣文化事业，发展文化产业。坚持教育优先发展，全面落实农村义务教育保障政策，强化素质教育，提高义务教育水平；按照“扩一中，强二中，积极创造条件新建1所民族高中”的思路，加快高中教育改革与发展，不断提高高中教育教学质量，大力发展职业教育；重视学前教育，实现教育均衡发展。抓实“百村万人”新型农民培训工程，着力造就依法、守信、懂技术、善经营、会管理，能够从事专业化生产和产业化经营的新型农民。

（六）坚持生态立县

生态文明是中国特色社会主义理论体系的又一创新，是党执政兴国理念的新发展，是落实科学发展观的更高要求。要按照中央提出的“基本形

成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的基本要求，扎实推进生态立县建设。

要认真落实节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会摆在更加重要的位置，积极探索**建设生态文明县的有效途径。要遵循“人与自然和谐发展”的原则，按照生态建设产业化，产业发展生态化的思路，坚持开发与保护并重，着力发展绿色经济、循环经济。要加强生态保护，不断改善生态环境，大力实施农村清洁能源工程，倡导健康、文明、节约、环保的消费模式。积极发展循环经济，坚持开发与保护并重，加大环保执法力度，完成节能减排的各项任务，合理有序开发利用资源，实现可持续发展。

五、解放思想必须真抓实干

解放思想重点在实践，核心在发展。要坚持在改革中解放思想，在发展中统一认识，在实践中突破束缚，在探索中转变观念，在创新中转换思维。看准了的事情，就要果断决策，全力推进，用干的过程和发展的实际成果教育干部群众提高思想认识，转变思想观念。

要建立严格的责任机制。解放思想本质上是一个实践问题。开展解放思想大讨论，决不能坐而论道，纸上谈兵，以空对空。要围绕推动经济社会又好又快发展的总体目标，分解目标，督促落实，强化责任意识，坚决纠正和克服有令不行、有禁不止，办事拖拉、推诿扯皮，态度冷漠、方法简单等问题。要进一步健全和完善层层抓落实的责任制，抓住不断明确责任、不断落实责任、严肃追究责任三个环节，明确时限和要求，形成层层抓落实、事事有人管的责任机制，养成高效率、快节奏的工作作风，确保各项工作落到实处。

要建立高效的落实机制。抓而不紧等于不抓。要重拳治“慢”，坚决遏制拖沓、推诿、扯皮的行为，对事关发展的大事要一件一件地落到实处，对事关民生利益的问题要一件一件地认真解决，用实实在在的工作业绩取信于民。要坚持深入基层、深入企业、深入实际，在工作一线掌握了解第一手资料，及时发现和解决存在的困难和问题，努力做到重点问题盯着抓、跟踪抓，一抓到底；困难问题具体抓、抓具体，抓到解决为止。要以“四项制度”落实为突破口，彻底摒弃在少数部门和干部中存在的懒散、推诿等不负责任的工作态度，不断提高服务水平。

要建立科学的考核机制。完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，在考核干部时，既要听其言，更要观其行，看其究竟干成了多少实事；在选拔干部时，既看当前取得的显绩，又看对长远发展有利的潜绩，切实把善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到重要领导岗位上来，为贯彻落实科学发展观提供坚强的组织保证。