从海洋发展史角度看中国的海洋强国战略

从海洋发展史角度看中国的海洋强国战略

摘要：中国是海陆兼备的大国，拥有960万平方公里的陆地、300万平方公里管辖海域、18000多公里的海岸线和6000多个岛屿，但由于种种主客观原因，长期以来陆权比较强势，海权相对弱势。“强于世界者必盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋。”纵观世界各强国，无一不是以海立国，以海兴国。世界海洋强国的发展史，实质上都是海洋的掠夺史和海上霸权的争夺史。通过对海洋发展史研究，总结经验，制定合适的海洋强国战略，对我国相对被动海洋战略做出迎接挑战的准备，具有积极的指导作用。

关键词：海洋强国，海洋发展战略，战略目标

从世界强国盛衰演变的历史中可以发现，海洋主动性是影响国家战略走向的关键因素之一。海洋权力直接影响着国家发展战略的政治主动性、军事主动性、经济主动性和外交主动性。力争海洋主权已成为当今世界各国日益清晰的一条强国思路。当今世界，陆地资源紧缺，而海洋中储有大量的战略性资源，日益成为各国发展越来越重要的一部分，造成了争夺海洋的激烈场面。因此，制定海洋强国战略、争取海洋主动性，不仅是实现中华民族伟大复兴的关键，也是当今中国面临历史机遇且能与时俱进的时代要求。

一、海权论思想

2500年前的古希腊海洋学者狄米斯托克利和古罗马的西塞罗都提出了“谁能控制海洋谁就控制了一切”的思想。公元前古罗马的西塞罗在总结了古希腊、迦太基和古罗马争夺地中海通商要道的斗争经验后，也提出了“谁能控制海洋，谁就能控制世界”的理论。公元前5世纪，雅典的政治家和军事家伯里克利提出雅典的根本战略是发展海军，在一切可能控制的海域确立支配地位。16世纪英国的罗利爵士，19世纪近代美国海军理论奠基人马汉等人，都普遍把争夺海洋、控制海洋与控制贸易、控制整个世界紧密地联系在一起，道出了争夺海洋的实质。

19世纪末美国海军理论家马汉创立海权论，他认为，海洋关系到国家的安全和发展，强国地位的更替，实际上是海权的易手。从战略角度分析了一国的地理位置、自然环境、人口数量、政府政策等因素对海权的影响。

马汉的海权论，研究总结了有史以来的海上战争及其影响，提出了制海权决定一个

国家国运兴衰的思想。它适应了美国垄断资本重新瓜分世界的政治需要，成为当时美国政府制定海洋政策和海军发展政策的理论依据，并对其他海军强国的海洋战略发生重大影响．直接促成了德、日、俄、美等国海军的崛起，使人类对海洋的认识上升到了战略高度。

二、世界主要海洋强国的发展与演变

15世纪，欧洲地理大发现和航海探险兴起，欧洲各国开始通过海洋进行贸易和殖民掠夺，在此后的四五个世纪里,他们利用海洋实施对外扩张、实现原始积累、争夺海洋及世界霸权。

葡萄牙和西班牙率先成为近代海上强国，建立起庞大的殖民体系。它们依靠强大舰队,各自建立了强大的海洋帝国,形成了“海洋两分”时代。17世纪中期, ,欧洲的海上贸易几乎全部掌握在荷兰手中。在航海、殖民、贸易等方面达到了全盛期。成为了欧洲经济中心。英国在16世纪中期走上了海外扩张的道路，先后打败西班牙“无敌舰队”和“海上马车夫”荷兰，确立了海上霸主地位，成为“日不落帝国”。17世纪末,贫穷的俄罗斯开始了海洋强国之路,彼得大帝决定发展海军。从瑞典人手中夺取了黑海和波罗的海的出海口。俄国从此迅速崛起,跻身了世界强国之林。19世纪末,罗斯福总统把马汉的海权理论带进白宫后，第三代霸主美国迅速崛起。“二战”后美国迅速控制了世界海洋，美国海军取得了独一无二的海上控制权。日本明治天皇上台后，大力发展海军，开启了海外扩张的第一步，短短数十年,日本从一个落后挨打的小国变成了雄踞东亚的海洋强国。

三、中国的海洋发展史

中国航海历史悠久。早在距今7000年前的新石器时代晚期，中华民族的祖先已能用火与石斧“刳木为舟，剡木为楫”。到春秋战国时期，随着木帆船的逐步诞生，出现了较大规模的海上运输与海上战争。到秦汉时代，出现了秦代徐福船队东渡日本和西汉海船远航印度洋的壮举。在三国、两晋、南北朝时期，东吴船队巡航台湾和南洋，法显从印度航海归国，中国船队远航到了波斯湾。从随唐五代到宋元时期，中国航海业全面繁荣、海上丝绸之路远介红海与东非之滨。由于以罗盘导航为标志的航海技术取得重大突破，中国领先西方进入'定量航海'时期。到明代永乐至宣德年间，伟大的中国航海家

郑和率领远洋船队，先后七次下西洋，遍访亚非各国。这一航海盛举，不但将中国古代航海业推向顶峰，而且在整个人类航海史上，竖起了一座永垂史册的丰碑。然而，随着中国晚期封建主义逐渐保守与僵化，严重阻碍了中国航海业的进一步发展和航海科学技术的不断进步，中国航海业从而进入由盛转衰的时期。虽有晚清搞洋务运动，于1865年创设江南制造局以发展民族造船业， 1873年成立轮船招商局以发展民族航运业， 1909年在高等实业学堂设立船政科以培养民族高级航海专门人才，但是终是难成大势。

四、中国海洋强国战略

进入21世纪，海洋再度成为世界关注的焦点，海洋的国家战略地位空前提高。顺应世界潮流，党中央、国务院提出了“逐步把我国建设成为海洋经济强国”的宏伟目标。如何对海洋强国的内涵再认识、再定位，坚持“以海兴国”的民族史观，使中国崛起于21世纪的海洋，是事关中华民族生存与发展、繁荣与进步、强盛与衰弱的重大战略问题。实现由海洋大国向海洋强国的历史跨越，是时代的召唤，也是中华民族走向繁荣昌盛的必由之路。

2003年，国家发改委、国土资源部和国家海洋局制定了《全国海洋经济发展计划纲要》，第一次明确提出：“提高海洋实力(由海军力量，海洋经济实力和科技实力等构成)”，逐步把我国建设成为“海洋强国”。

党的十八大报告提出：坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。这是我们党首次将建设海上强国写入党和国家建设的纲领性文件，既是对既有海洋发展思想的继承，又是对海上周边形势的有效应对，更是当代领导人结合世界政治经济新特点而作出的全面战略选择。

（一）中国海洋强国战略的总目标

到21世纪中叶，使我国海洋经济增加值达到国内生产总值的1/4，使海防现代化水平进一步提高，进入世界海洋军事强国之列，从而使我们在拥有一个960万平方公里的“陆上中国”的同时，拥有一个在约300万平方公里“蓝色国土”上耸立起来的“海上中国”。分三个阶段实施，分别为：第一阶段，2006—2020年为起步阶段。第二阶段，2021—2035年为全面发展阶段。第三阶段，2036——2050年为海洋事业全面腾飞阶段。

（二)我国实施海洋强国战略的历史条件

良好的国际环境：从国际形势看，冷战已经结束，总体趋向缓和，世界加快向多极