水库水源地保护调研报告

xx水库水源地保护调研报告
（乡部分）
一、乡情概况
位于，地处水库境内，与县、乡、镇为邻，距公里，距县城25公里，国土面积x平方公里，辖x个行政村、x个村民小组，人口x万、x户。

自水库建成后，xx乡属于水源地准保护区范围。

2012年，被评为国家级生态乡镇。

截止到目前，拥有省级生态村x个、市级生态村x个。

x年，全乡财税总收入为x万元，农民人均纯收入x元。

二、农林业生产情况
（一）农业方面。

全乡拥有耕地面积10690亩，其中水田面积10300亩、旱地390亩。

水田主要以一季水稻为主，平均亩产800公斤，按目前均价每百斤135元计算，亩产达2160元。

旱田主要以种植红薯和蔬菜为主，每年亩产800元左右。

全乡大概有800亩水田用作经济作物种植，如xx村种植300亩xxx，亩产可达3500元；xx村种植500亩xxx，亩产可达4000元。

（二）林业方面。

全乡拥有林地面积7.2万亩，其中经济林2.6万亩，主要为高产油茶和毛竹，亩产850元。

公益林4.5万亩，主要为杉树、针叶林和阔叶林，目前享受15元/亩/年的补贴政策。

果木林面积1000亩，亩产可达8000元。

（三）养殖方面。

全乡拥有标准化养猪场5家，分别为xx养殖场，现存栏1000头，年出栏1800头；xx养殖场，现存栏800头，年出栏1500头；xx养殖场，现存栏700头，年出栏1300头。

xx养殖场，现存栏150头，年出栏100头；xx春风养殖场，现存栏300头，年出栏500头。

其他养猪大户有39户，现存栏共有3600头，年出栏5400头，主要分布在xx、xx村、xx村等。

养鸡场1家，位于xx村，存笼5000羽，年出栏8000羽。

据不完全统计，农民自行散养户750户左右，主要以猪、牛、羊为主，约1800头。

（四）渔业方面。

主要以山塘、水库等形式的非网箱养殖，主要以养殖草鱼、鲤鱼、鳙鱼、鲢鱼为主，全乡
共有山塘100余口，分布在全乡各村，养殖面积377亩，亩产500千克。

年总产值为350万元。

（五）农药、化肥使用方面。

以种植水稻为例，农药主要使用杀虫双、甲胺磷、三唑磷等，每亩分别使用70-150克左右。

化肥主要以有机肥和无机肥混合使用，有机肥以人畜粪便和秸秆为主，每亩使用1200千克。

无机肥以磷肥、钾肥、碳肥为主，每亩使用分别为50千克、20千克、25千克。

三、生活污水和垃圾处理情况
（一）污水处理。

农村生活污水主要以厨房水、洗涤污水、冲厕水和养殖的禽畜排泄物为主，少量企业污水。

由于村庄分散的地理分布特征造成污水分散，难于收集，导致生活污水肆意排放，严重影响了农村生态环境和扩散了各类疾病的传播。

目前，全乡污水集中处理点有2处，一是山口岩水库移民安置处污水处理点，负责x5户居民65人的生活污水的处理；二是x人工湿地，负责x户居民x人的生活污水的处理。

三是累计完成改厕1108 户，尚有x户未完成改厕。

按照人均每天产生100升污水计算，全乡每年产生的生活污水为x亿吨，得到有效处理的仅1.3亿吨，处理率仅为x左右。

以20户人家为一个集中式生活污水处理点，则全乡需要设置800个点。

（二）垃圾处理。

按照人均日产垃圾1.2千克标准计算，全乡日产居民生活垃圾19吨左右。

目前，全乡境内拥有垃
圾池110个、焚烧炉9个,各村采取居民户出一点、村里垫一点筹集资金，聘请2-3名全天候保洁员，负责将本辖区的垃圾收集后运往垃圾填埋场，针对街道垃圾乡政府出资聘请了4名环卫工作人员专门负责收集运往垃圾中转站（xx街往大安中学方向），再由专人专车运往垃圾填埋场。

乡村两级每年需支付30万元环卫工人工资。

乡垃圾填埋场位于x村，于2005年10月开始使用，由乡政府租用村民林地两山峰凹面形成，承担了日产14吨垃圾的填埋任务。

截止到目前，累计填埋了12万吨左右的垃圾，如果要将该垃圾场的垃圾全部清理，，共需资金x万元。

四、存在的问题和困难
（一）水库建设遗留问题。

一是征地方面。

目前尚有50余亩位于公路以下水位线以上的农田没有被征用，但老百姓又无法耕作，一旦水位上涨将会被全部淹没。

希望按照相关标准给予补偿。

二是移民后期扶持问题。

主要分为移民户65人和移民影响户191人。

移民户享受60岁以上55元/月，60岁以下100元/年的新农保，移民影响户享受600元每人每年的补贴政策。

其他如电费、生产生活保障等都未得到解决，本身标准低，给未来的生活带来很大压力，这也是今后重要的社会不稳定因素之一。

（二）制约社会经济发展。

作为水源保护地，很大程度制约了工业、林业、旅游业、养殖业、土地开发、小城镇建设等领域的发展，给xx的社会经济发展带来很大的障碍。

近年来，通过党委、政府的招商引资，结合xx的资源优势，也有不少企业有意向来xx发展，但作为水源保护地，这些企业也只能是纸上谈兵,同时关闭了原有的x造纸厂、x造纸厂、x烟花厂、x玻璃制造厂等企业。

自2008年以来，严格执行全面封山育林，老百姓靠山吃山的传统思想得到彻底转变，全乡森林覆盖率达80%以上，位于全县乃至全市前列。

自山口岩水库启动建设以来，农业等主管部门也停止了对养殖业项目的审批。

鉴于以上种种原因和困难，导致全乡出现很多农村剩余劳动力，农民勤劳致富的道路变得越来越窄，人均收入比全县人均收入相差4000多元。

划定饮用水水源保护区后，使保护区范围内的群众生产生活、经济社会发展受到一定的限制，群众利益与水源保护矛盾日趋凸显。

（三）水源地保护的任务重、压力大。

目前，上级对于山口岩水库水源地保护已经出台了一些列文件政策，总体要求是全力以赴保障水源安全，但随着农民生活水平的提高和生活方式的改变，生活污水未经处理直接入河，垃圾倾倒入河等等，农村河道淤积和水体污染严重，农业面源污染不断积累，畜禽养殖点分散，居民户分布广，加之乡财政基础薄弱，投入资金有限，村民水源保护意识普遍较低，导致垃圾处理、污水处理等水源保护工作任务繁重、压力巨大。

五、几点建议
一是尽快出台生态补偿机制。

建议上级政府要将水源地保护项目纳入财政预算，每年由财政拿出一定比例的资金专门用于水源地保护与管理工作，切实增强水资源保护能力。

本着“谁受益，谁补偿”的原则，建立“水源地保护专项基金”，基金来源除财政拨款外，主要从生态环境补偿费、水资源费、水费等渠道筹集，专门用于水源地保护支出，以及乡财政运转经费不足和老百姓收入减少部分。

二是加大对库区乡镇水源保护项目、民生项目和资金的倾斜。

作为水源保护地，工业等其他领域的发展受限制，水源保护的责任重大，乡财政能力有限，建议上级充分考虑xx 实际，尽量将水源保护项目和资金予以倾斜，为保护好水源提供强有力地资金保障。

三是建立针对库区乡镇的考评机制。

目前，上级考评各乡镇是同一机制，但作为山区乡镇和水源地保护乡镇而言，比起平原乡镇而言显得压力较大，建议上级根据各乡镇实际实行分类考评,侧重对水源地保护乡镇的生态旅游建设、种植观光农业、民生工程、农村环境卫生等工程等的考核比重，取消或降低GDP、财税任务的考核比重。

四是加大对库区农民的扶持力度。

建议林业部门提高封山育林补贴标准，将全乡林地面积全部纳入公益林范畴，进一步提高老百姓爱林护林的积极性和自觉性。

由现在的每年每亩15元提高至每年每亩30元，每年预计增加投入150万元。

为减少甚至杜绝农药，化肥的使用，农业产量预计下降60%以上，全乡每年较少收入900多万元。

五是加大对水源地保护工作的宣传力度。

建议环保、国土、水务等主管部门，要采取有力的措施，通过多种形式，加强对《水污染防治法》、《水法》、《环境保护法》的学习和宣传，使
各级干部掌握法律的有关规定，依法行政，使广大农民群众知法守法，增强法律观念，自觉参与保护饮用水水源。