价值管理新形势下中国高等教育管理的必然选择

价值工程②现实中控规质量不高、文本雷同、指标僵化等问题提醒我们，控规教学不仅仅是教套路、抄文本、描图则、熟悉控规软件，更重要的是理解开发控制的机制和手段，培养学生的正确价值观。

③控规教学应和城市设计相结合，实现空间形态和指标统一。

④控规教学要把控规面临的现实问题和困境交给学生，通过互动和研讨，促使他们思考和反思城市规划。

参考文献：[1]夏南凯，田宝江编著.控制性详细规划.上海：同济大学出版社,2005:29-31.[2]王晓云.新形势下控制性详细规划设计课程中开放式教学的探索和应用.[C]//全国高等学校城市规划专业指导委员会，云南大学城市建设与管理学院编.规划一级学科，教育一流人才———2011全国高等学校城市规划专业指导委员会年会论文集.京：中国建筑工业出版社，2011：197-200.[3]刘晖，梁励韵.城市规划教学中的形态与指标[J].华中建筑，2010，（10）：182-184.0引言21世纪的中国高等教育进入了一个市场化、大众化和国际化的时代，这也预示着世纪初肇始的第四次教育革命性变化———“可持续发展的教育”时代的到来。

在这重大的历史转变中，高校工作的重心由外延的拓展转向了内涵的提升，以绩优高效为出发点和目标，对高校进行精心的运作和管理。

将价值管理的思想和方法引入到高等教育管理之中，使得管理者在选择管理决策时必须将管理的目标、职能、成本和效率紧密结合起来，关注投入与产出的效能，以实现高校管理价值的最大化，这不仅是时代赋予高校的使命，也是高校实现可持续发展的必然选择。

1价值管理与高校价值管理价值管理是在价值工程/价值分析的基础上发展起来的一种系统的管理思想和方法①，是一种有组织的、系统的创造性活动，着重对系统的“功能价值-成本投入”关系进行改善和创新，其目标是提高作为价值管理对象的系统的价值，或使对系统的每一元的投入取得更好的效果。

其工作的流程包括：价值管理对象的选择、价值管理情报的收集、功能分析、功能评价、方案创造、方案评价、提案编写、提案审批以及方案和成果的鉴定。

高等院校是一个集知识创新、应用、传播为一体的学术性机构，作为一个组织系统，其运行之中包涵着办学资本的投入和产出，将高校作为一个管理的对象，高校价值管理中的价值内涵是：管理对象所需的目标功能与管理主体获得该功能过程中所投入的全部费用之比，设高校管理所需的目标功能为F ，所投入的全部费用为C ，则管理的价值V 的公式为：V=F/C 。

V 值的大小取决于目标功能F 与获得该功能的全部费用C 之比值。

就高校而言，其管理的目标功能是人才培养、科学研究和社会服务，其管理的成本是学校为了实现三大目标而投入的所有的办学成本，其管理价值的内涵就是高校的管理活动必须力求以各种资源———————————————————————基金项目：此文为“江苏省首批高校校长境外跟岗研修计划”项目阶段性成果。

作者简介：王国平（1961-），男，江苏扬中人，法学硕士，研究员，硕士生导师，现任南京人口管理干部学院党委副书记、纪委书记，主要从事行政管理、高等教育管理、高校党建与思想政治教育研究。

价值管理：新形势下中国高等教育管理的必然选择Value Management:the Inevitable Choice of Chinese Higher Education Management under the New Situation王国平WANG Guo-ping（南京人口管理干部学院，南京210042）（Nanjing College for Population Program Management ，Nanjing 210042，China ）摘要：高校的价值管理是对高校整体和局部运行各个方面，运用价值工程/价值分析的原理和技术，有目的地全面分析、评价其实现的功能目标与投入成本，从而有重点地改善优化管理对象的价值系统，并加以组织、管理、控制和实施，实现价值的转化。

高校要围绕人力资源理、组织运行、产品技术、资财运营以及资源利用五个方面积极实施价值管理，加强知识培训、营造价值管理的良好环境，建立组织体制、确保价值管理的有效实施，制定规章制度、保证价值管理的持续开展，理清工作思路，寻求提升价值的有效路径。

实现高校管理价值的最大化，不仅是时代赋予高校的使命，也是高校实现可持续发展的必然选择。

Abstract:Value Management in universities is to use the principles and techniques of Value Engineering/Value Analysis to make comprehensive analysis and evaluation on its functional goals and input costs of its implementation in all aspects of the a whole and partial university,in order to optimize and improve the value system of management object with focus and make organization,management,control and implementation so as to realize the value of the conversion.Colleges and universities should the actively implement Value Management from human resources management,organization running,product technology,asset operation and resource utilization five aspects,strengthen knowledge training,create a favorable environment for Value Management,establish organizational structure and ensure the effective implementation of the Value Management,establish regulations system and ensure the ongoing Value Management,sort out the work thinking,and seek to effective path to enhance the value.To maximize the value of university management not only is the mission that the era given,but also the inevitable choice to achieve sustainable development of colleges and universities.关键词：高等学校；价值管理；内容；途径Key words:colleges and universities ；Value Management ；contents ；pathway 中图分类号：G64文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）02-0204-03·204·Value Engineering最少的占用和消耗而获得高校管理对象最大的受益程度。

所以，高校的价值管理就是对高校整体和局部运行各个方面，运用价值工程/价值分析的原理和技术，有目的地全面分析、评价其实现的功能目标与投入成本，从而有重点地改善优化管理对象的价值系统，并加以组织、管理、控制和实施，实现价值的转化。

从这个角度出发，高校管理者作任何一项决策时，必须从达到的目标与投入的成本两者的关系中寻找到平衡，进行管理创新，从而实现学校利益的最大化。

可见，高校的价值管理是一种以价值为基础的系统管理，是以价值来衡量学校运行效率的目标管理，是一种现代管理的理念、管理原则和管理方法。

2高校实施价值管理的必要性和迫切性经济全球化、教育国际化和大众化带来的竞争环境的变化，以及高校内部管理体制变革和高校可持续发展的客观要求，都在呼唤着高校实施价值管理。

2.1实施价值管理是高校适应市场环境，提升高校核心竞争力的迫切需要。

从国际上来讲，加入WTO，使得国外名校借助其品牌效应的跨境教育服务受到国内消费者的广泛认可，越来越来的学生选择赴境外求学；从国内来看，教育消费的观念已逐步普及，缴费上学，将高等教育作为一种人力资源的投入以成为越来越多的家庭的共识。

在今后的一段时间内，高校必然要面对生源总量减少，相互之间竞争加剧的现状，面临的是高等教育消费者（包括政府部门、企事业单位、家长和学生）越来越挑剔的选择，他们更多关注的是投入的成本能获得多大的回报。

价值工程是市场经济的产物，它的“满足用户所需功能”的基本思想体现了“用户为中心、市场为导向”的现代经营理念，据此原理，对象改进的首要问题是确保它们具备用户所需的特定功能，然后才是怎样以最低的费用实现这些功能的问题。

因此，运用价值工程的原理，实行价值管理，可以使高校能够主动适应市场环境的变化，向消费者提供可以花费较少的代价得到了较多功能的服务，从而提升自身的核心竞争力，积极应战，赢得主动。

2.2实施价值管理是高校提高管理水平，深化内部管理体制改革的迫切需要。

由于长期处于计划经济体制之中，高校管理者更多关注的是如何从市场中获得更多的资源，而较少关注资源投入后的效益，在管理决策时往往习惯于依赖自己的管理经验，而较少借助于如价值工程之类的管理工具协助决策，无形之中增加了学校的办学成本。

高校实施价值管理，对于全面推进高校内部管理体制改革具有积极作用。

一是促进办学理念的转变，牢固树立向管理要效益的观念、消费者为中心的观念，致力于研究和建立现代大学制度，强调规模、质量、结构、效益协调可持续发展。

二是促进内部组织机构的变革，现在的大学已经成为一个庞大的组织体系，实现价值管理，将使组织结构与有效管理相匹配，有利于减少管理环节和信息流动的障碍，实现管理层次和管理幅度的优化。

三是促进高校资源的有效配置，实现价值管理后，学校资源可以得到合理配置，资源将向价值最大化的方向流动，以建立学校资源统一规划、合理配置、校内共享、对外服务的管理制度。

2.3实施价值管理是高校防范管理风险，实现可持续发展的迫切需要。

重视组织的可持续发展的能力是价值管理的重要特征。