我国社区体育产业发展分析

我国社区体育产业发展分析

社区及社区体育的定义

（一）社区的概念

中投顾问发布的《2016-2020年中国社区体育产业深度调研及投资前景预测报告》指出，社区是指以一定地理区域为基础，由具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。在对是不是社区进行认定时，主要把握以下几个基本要素：一是以一定生产和社会关系为基础，人群数量要达到一定的规模。二是具有相同文化背景的并有相互活动关系的人群及一定的地域。三是人们有较为一致的行为规范较和完备的体育活动设施。四是社区成员对社区有认同感。

（二）社区体育的定义

社区体育是指以街道办事处、居委会牵头，以若干个相邻的企事业单位为轴心，与周围各界、各单位组成地区性体育组织，为增强体质、活跃文化生活、提高生活质量、就近开展地区性体育活动的组织体制与活动形式。

我国社区体育的发展历程

（一）自发形成阶段（1986-1995）

20世纪80年代后期，北京、天津、上海、沈阳、武汉等大城市出现以街道办事处牵头组织的体育活动，成立街道联合体协，打破行业隶属关系，组织辖区单位居民就近、就便开展体育活动。我国最先提出“社区体育”这个名词的是天津市河东区二里桥街（1990）。1989年民政部提出了一个“社区服务”的概念，启发我国将社区体育作为社区服务的内容，从那时起就将社区体育提了出来。1991年，原国家体委在天津召开全国部分社区体育工作研讨会。

（二）政府宣传阶段（1995-1997）

1995年6月，国务院颁发的《全民健身计划纲要》指出：“积极发展社区体育，街道办事处要加强对体育工作的组织，发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作。体育行政部门要给予支持和指导。”1995年8月29日，经全国人大批准颁布《中华人民共和国体育法》也明确提出：“城市应当发挥居民委员会等社区基层组织的作用，组织居民开展体育活动，开展社区体育”，从法规上对社区体育工作给予了正式说明。1996年11月，国家体委在湖北召开第一次全国社区体育工作会议，会上对社区体育的概念、发展方向、现状特点进行了深入的研讨与定位。1997年4月，原国家体委、教委、民政部、建设部、文化

部联合下发《关于加强城市社区体育工作的意见》，对社区体育的概念、社区体育工作的主要任务和职责、组织管理与体制、场地设施的建设与利用等作了明确说明。

（三）加速发展阶段（1997-2008）

1997年11月，原国家体委颁发《全国城市体育先进社区评定办法（试行）》。1998年2月，原国家体委下发《关于开展第一批全国城市体育先进社区评定工作的通知》。随后，我国各省（区、市）均制定本地区城市体育先进社区标准，并开展了省、市、区级的评定工作。2000年12月15日，国家体育总局下发了《2001-2010年体育改革与发展纲要》，强调“城市社区和乡镇建有方便居民进行健身活动的体育设施”。2002年7月22日，中共中央、国务院发布《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，提出“城市体育以社区为重点”，强调了社区体育在城市体育、群众体育中的重要地位。2003年12月30日，国家体育总局办公厅下发《关于开展创建社区体育健身俱乐部试点工作的通知》。2004-2005年，国家体育总局在全国部分省（区、市）启动了“社区体育俱乐部”试点工作。2005年9月9日，建设部、国土资源部下发了关于批准发布《城市社区体育设施建设用地指标》的通知，使得社区体育设施用地开始有章可循。2006年7月25日，国家体育总局发布《体育事业发展“十一五”规划》，指出“十一五”期间群众体育的主要任务就是加强城乡社区体育设施建设，为社区体育的发展提供了政策保障。

（四）快速发展阶段（2008年至今）

2008年，国家体育总局在群体组织建设上也加大了力度，重点投入资助创建青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部。2009年，总局命名表彰了第6批全国城市体育先进社区，修订完善了《城市体育先进社区评定办法和标准》与《社区体育俱乐部创建标准和办法》并在2010年实施。2010年，总局大力完善了社区体育俱乐部创建体系，开展第4批城市社区体育俱乐部创建工作，通过组织举办“社区体育优秀健身项目展演活动”，推进“体育进社区”活动的开展。举办国家级社区体育健身俱乐部管理培训班，提升社区体育服务的功能和水平。2011年，总局开展第7批全国城市体育先进社区评选和第4批国家级社区俱乐部创建工作，举办国家级社区俱乐部培训班，各地以创建国家级社区俱乐部工作为引导，推动各级社区体育俱乐部的建设，并逐步形成俱乐部良好的管理、运作模式。2012年，总局与中央文明办联合印发《国家级社区体育健身俱乐部命名资助办法》，并据此开展第4批国家级俱乐部的命名工作；举办国家级社区体育健身俱乐部管理干部培训班暨工作会；举办第4届全国体育进社区志愿服务优秀健身项目展演活动。

社区体育对社会发展的意义

首先，社区体育能营造良好社会氛围，形成良好人际关系，有助于维护社会稳定。社区体育活动作为一种积极向上的休闲娱乐活动，是居民在工作和学习之余，自愿、自发进行身体锻炼，对缓解工作压力、放松心情有着重要作用。由于社区体育活动是以氛围轻松、人际关系平等、感情融洽等为特点，通过身体的运动、姿态的语言、行为的魅力、语言的情感等最直接的交流途径进行沟通，既促进友谊增强团结，又促进社区人际关系和谐，增强社区集体的凝聚力和向心力，有助于整个社区乃至整个社会的安定团结，营造良好的社会环境。

其次，社区体育有助于推动精神文明建设。中投顾问发布的《2016-2020年中国社区体育产业深度调研及投资前景预测报告》指出，随着我国城镇化进程的不断推进，各种社会组织功能和人民居住生活方式在不断改变，社区体育服务、社区体育文化、社区体育活动都能体现社会的文明程度，实现精神文明建设，促进社会和谐发展和全面进步。社区体育活动有利于铲除陋习，培养人们健康的生活方式，净化社会环境，提高文明程度。

最后，社区体育服务有助于公共服务均等化。新型城镇化居民的文化体育生活仍相对单调贫乏，特别是对文化体育的需求得不到保障，只有通过建设公共体育服务惠民工程、不断完善公共体育服务、健全公共体育服务制度和管理，切实保障社区居民群体均等享受文化体育服务，才能满足更多城镇居民的公共体育服务需求，以实现社区内居民公共体育服务均等化。