江苏省城镇体系规划

1、管制分区
（1）禁止建设区。主要包括 省级以上自然保护区核心区 和缓冲区、风景名胜区核心 景区、森林公园的重要景点 和核心景区、水源保护区的 一级保护区、基本农田保护 区、重要区域安全保障区等
七、空间管制与省际协调
1、管制分区
（2）限制建设区。主要包括 区域性敏感基础设施的控制 地带、区域性交通设施走廊、 一般区域安全保障区、重要 水体的控制协调地带、水网 密集地区的控制协调地带、 省级以上旅游度假区、地下 文物埋藏区和其他生态保障
六、区域基础设施与公共设施
2、规划要求
1、建设教育 培训资源公平享 受、科技创新能 力突出的教育培 训设施体系
3、建立层次 分明、服务均衡 的文化服务体系
2、建立城乡 全覆盖的医疗服 务网络
4、建立政府 救助、市场参与、 保障民生的社会 福利服务体系。
07
空间管制与省际协 调
七、空间管制与省际协调
场特大型枢纽和苏南硕放 机场区域性枢纽机场；积 极扩大连云港机场、徐州 观音机场、南通兴东机场、 常州机场、盐城机场、淮 安涟水机场和扬州泰州机 场的规模及航线辐射范围， 大力提升口岸功能。南通
五、交通运输体系规划
3、客运枢纽
（2）铁路场站建设 续建南京南站特大型铁路枢纽；建设苏州北高铁站、南通
铁路西站、淮安铁路南站、徐州东高铁站等大型铁路枢纽；各 市结合高速铁路站点、干线铁路站点以及重要的城际铁路换乘 站，建设铁路综合客运枢纽。
一、区域概况介绍
区域交通发展
2010年，高速公路网通 车总里程突破4000公里，二 级以上公路密度居全国第一； 铁路营业里程1907公里；港 口万吨级泊位和吞吐量位列全 国第一；拥有南京禄口、无锡 硕放、徐州观音等9个空港； 南京、徐州、连云港是全国性
综合评价
一、区域概况介绍
一、区位显要。以上海为核心的世界级 城市群的重要组成部分，是新亚欧大陆 桥的东方桥头堡。
04
城镇功能定位与规 模
四、城镇功能定位与规模
1、城市（组群）功能定位
南京 国家主要的科教基 地、综合性产业基地、 交通枢纽和历史文化名 城、长江航运物流中心、 长三角地区重要科技创 新中心、现代服务中心， 南京都市圈核心城市
四、城镇功能定位与规模
1、城市功能定位
徐 州
全国重要的综合性交通枢纽，长三 角区域中心城市，淮海经济区商贸
06 区域基础设施与公 共设施
六、区域基础设施与公共设施
1、规划原则
按照“引导、节约、安全、差别化、现代化”原则统 筹布局基础设施。全面推进区域供水，发挥县级以上城市 公共供水基础设施能力，解决镇和农村集中居住点供水基 础设施不足的问题，提高城乡居民饮用水水质安全。城镇 污水集中处理率大幅提升，加强村庄生活污水的收集、处 理与资源化利用。大力发展风能、核能、太阳能、生物质 能等新能源，优化能源结构，推进能源清洁化、低碳化， 构建安全、高效、清洁、多元的现代能源供应体系。
五、交通运输体系规划
4、货运枢纽
全省规划布局南京东、徐州、 淮安、连云港、海安、新沂六 个重要铁路货运枢纽。主要铁 路货运枢纽应实现和客运场站 分离。
沿江沿海的南京港、镇江 港、苏州港、南通港、连云港 港，内河的徐州港、无锡港是 国家主要港口。沿江沿海的无 锡（江阴）港、扬州港、泰州
五、交通运输体系规划
区域位置
江苏省地处中国大陆 东部沿海地区中部，长江、 淮河下游，东濒黄海，北 接山东，西连安徽，东南 与上海、浙江接壤，是长 江三角洲地区的重要组成 部分。长江横贯东西425 千米，京杭大运河纵贯南
一、区域概况介绍
自然条件
01
地形地 貌
平原广阔， 平原面积占 陆域国土空 间的68.8%， 江河湖泊密 布，水面面 积占16.9％， 平原和水面 面积比重均 居全国各省
02
气候特 征
处于亚热带 向暖温带过 渡地带，水 热同期，雨 量适中，降 水较为丰富， 年均降水量 1000毫米左 右，高出全 国平均水平
03
水资源
水资源比较 丰富，全省 水资源总量 321.6亿立 方米；还拥 有太湖、洪 泽湖和京杭 大运河等主 要水体。
04
土地资 源
全省陆域国土 面积10.67万 平方公里，占 全国的1.1％。 后备土地资源 丰富，尚未围 垦的海域滩涂 资源达5000 平方公里，约 占全国的四分
五、交通运输体系规划
2、综合交通枢纽城市
全省重点打造南京、徐 州、连云港三个综合枢纽城 市，视通州湾港口开发进展 情况，适时将南通打造为综 合枢纽城市。强化无锡航空 和内河航运枢纽、淮安铁路 枢纽、南通海安铁路枢纽在 全省综合交通体系构建中的
五、交通运输体系规划
3、客运枢纽
（1）机场建设 重点建设南京禄口机
5、交通综合协调
打造区域和城市旅游快速交通网络。发展公路、铁路、航空 和水路运输为一体的旅游交通体系，加强旅游景点和综合客运枢 纽的交通联系，发展旅游专线公交，加强省内各景区快速旅游通 道建设，实现省内主要旅游景区间3小时内可达。
加强交通线路和城镇布局的协调衔接。加强对外交通与城市 内部交通特别是公共交通的衔接。城市总体规划中应充分重视区 域轨道枢纽和货运枢纽对城镇空间布局的引导作用。
四、城镇功能定位与规模
3、城镇规模预测
至2030年，全省形成2个特大城市，15个大城市，11 个中等城市，27个小城市，540个乡镇构成的等级规模体 系。
05
交通运输体系规
五、交通运输体系规划
1、综合交通走廊
全省规划“四横四纵” 的综合交通走廊，其中“四 横”是沪宁走廊、沿江走廊、 东陇海走廊和徐宿淮盐走廊， “四纵”是沿海走廊、宁杭 走廊、宁连走廊和新沂走廊。 沿江走廊分为南沿江和北沿 江走廊。
4、都市圈和增长极
南京都市圈
按照“提升核心、带动圈 层、推进一体化、辐射中西部” 的原则，提升中心城市功能， 以宁镇扬一体化为基础，加快 区域基础设施一体化步伐、构 建具有较强国际竞争力和鲜明 区域特色的现代产业体系，将 南京都市圈建设成为全国的科 技创新基地，长三角辐射中西 部地区发展的枢纽和基地。
平方公里以内，村庄用地规模控制在 8500 平方公里以内。” 农用地 2020 年全省耕地保有量为47513平方公里（7127
万亩），其中基本农田面积不低于 42153平方公里（6323万 亩），基本农田保护率不低于88.72%。2020年全省林地面积达 到5413平方公里（812 万亩），园地面积为3167平方公里 （475万亩），牧草地面积为10平方公里（1.5万亩）。2030年
3、城镇空间布局
“两轴“：即沿海城 镇轴和沿东陇海城镇轴， 建设成为以中心城市为 主体，以推动新型工业 化为重点，实现快速发 展的按新照兴“城产镇业化带地动区，。极 核驱动，城港联动，东 西互动”的原则，将沿 东陇海城镇轴建设成为 全省新兴工业化地区、
3、城镇空间布局
“三圈”：南京都市圈、 ”：淮安，苏北 重要中心城市，引导和 带动苏北苏中水乡点状 发展地区创新发展、特 色发展的增长极。
2、城市化方针
坚持“协调推进城市化，区域发展差别化，建设模 式集约化，城乡发展一体化”的新型城镇化道路。
二、城市化方针与目标
3、城市化总体目标
城市化与工业化、信息化、农业现代化同步发 展，将江苏建设成为经济高效、空间集约、环境优 美、具有较强国际竞争力的城市群地区，城乡发展 一体化的示范区，率先基本实现现代化的先行区， 将江苏沿江城市带建成长三角世界级城市群的北翼 核心区。
三、城镇空间布局
3、城镇空间布局
按照“区域统筹、集 聚集约、因地制宜、低碳 生态”的原则，全省形成 “紧凑城市、开敞区域” 的空间格局。
规划建设“一带两轴， 三圈一极”的“紧凑型” 城镇空间结构。
3、城镇空间布局
“一带”：即沿江城 市带，建设成为以特大、 大城市为主体，以产业 提升和现代服务业发展 为吸点，空间集约高效 利用按的照都“市整连体绵有地序区，。 联动开发，开放创新， 转型发展”的原则，将 沿江城市带建设成为长 三角世界级城市群的北
一、区域概况介绍
区域人口
2010年，全省常住人 口7869万人，人口密度 737人/平方公里（如果扣 除成片水域的面积，则达 922人/平方公里）是全国 平均水平的5倍，居各省区 之首，城镇化率达60.6%， 位列全国第七。
一、区域概况介绍
区域经济发展
2010年，全省地区生 产总值达到41425亿元， 人均地区生产总值52840 元，位列全国第二，仅次 于广东省。改革开放以来， 经济保持高速增长，年均 增速达13%，高于全国平 均水平3个百分点。
5、交通综合协调
全省规划建设“两纵三横三环”的省级区域风景路系统构架， 即沿海区域风景路、沿京杭运河区域风景路、沿长江区域风景路、 沿古黄河区域风景路、沿新洋港河区域风景路、环太湖区域风景 路、环洪泽湖区域风景路、环里下河地区区域风景路，推进全省 旅游通道建设、生态绿地保护和生态网络体系建设。
五、交通运输体系规划
二、产出率高。产业基础雄厚，技术水 平高，配套能力强，劳动生产率和地均 产出率均位于全国前列。
三、发展潜力大。科教资源丰富，人口 素质较高。社会和谐稳定，市场环境优 良，创新创业创优的发展氛围浓厚。
02
城市化方针与目标
二、城市化方针与目标
1、规划范围和期限
本次规划范围为江苏省行政辖区范围，土地面积10.26 万平方公里； 本规划期限为2015-2030年，近期2016-2020年。
4、都市圈和增长极
苏锡常都市圈
按照“产业转型升级，交 通一体构建，设施共建共享， 旅游资源整合，生态环境共保” 的原则，结合上海转型发展契 机，依托上海、服务上海，推 动长三角一体化进程，将苏锡 常都市圈建设成为在更高层次 上参与国际分工的先导区、全 国创新型经济、转型发展、现 代化建设的先行区。
03
城镇空间布局
三、城镇空间布局
1、人口与城市化水平
三、城镇空间布局
2、用地规模控制
2020年，全省城镇建设用地规模控制在7730平方公里 以内，村庄用地规模控制在9000平方公里以内。
2030年，全省城镇和村庄用地规模按照集约用地原则严 格控制20。12版：“2030年，全省城镇建设用地规模控制在 8940
物流中心，徐州都市圈核心城市。
国家高新技术产业基地、创新型城 苏 市和风景旅游城市，长三角区域中 州
心城市，苏锡常都市圈核心城市
四、城镇功能定位与规模
1、城市功能定位
淮安
国家历史文化名城和生态 旅游城市、长三角北部地 区交通枢纽和先进制造业 基地、苏北重要中心城市。
四、城镇功能定位与规模
1、城市功能定位
4、都市圈和增长极
徐州都市圈
按照“强化核心，轴向集聚， 城港互动，辐射中西部”的原则， 加强接受长三角和环渤海经济区 的产业、技术扩散转移，突出核 心城市功能，振兴都市圈经济， 将徐州都市圈建设成为陇海兰新 经济带的重要增长极，连接东部 沿海和中西部地区的主要纽带。
4、都市圈和增长极
淮安增长极 按照“提升功能、建设枢 纽、培育特色”原则，加强淮 安中心城市公共服务功能，增 强对区域的辐射带动能力；完 善交通设施建设，提升综合交 通枢纽地位；强化产业特色、 景观特色、文化特色，推进中 心城市的跨越发展，促进区域 协调发展。培育淮安成为特色 增长极，全省城镇化和经济发
七、空间管制与省际协调
1、管制分区
（3）适宜建设区。指城乡规划确定的适宜建设区域，是城镇 和农村建设发展的优先选择地区，应根据城市带（轴）地区 和点状发展地区的规划要求加强引导，并加强对港城地区、 空港地区等重大战略性开发地区的协调。
江苏省
城镇体系规 划
（2015—2030 年）
一、区域概况介绍 六、区域基础设施与公共设
二、城市化方针 七、空间管制与省际协调 与目标 CONCENTS三、城镇空间布局 八、历史文化保护与旅游发
目录
四、城镇功能定位与九规、模实施规划的措施与建议
五、交通运输体系规划
01 区域概况介 绍
一、区域概况介绍
新沂
东陇海城镇轴中间节点城 市，苏北重要的交通枢纽， 新兴的工业和商贸旅游城 市。
四、城镇功能定位与规模
2、建制镇设置
全省现有720个镇， 2030年规划全省共设 置540个镇。全省择 优培育96个重点中心 镇、重点培育100个 左右的特色镇。
四、城镇功能定位与规模
3、城镇规模预测
2020年，全省形成1个特大城市 , 14个大城市， 5个 中等城市， 35个小城市，620个乡镇构成的等级规模体系。