第十三次党代会报告(定稿)

坚持科学发展构建和谐社会

为建设富裕文明和谐新甘谷而努力奋斗——在中国共产党甘谷县第十三次代表大会上的报告

贾忠慧

2011年9月18日

各位代表、同志们：

现在，我代表中共甘谷县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作

县十二次党代会以来，在省、市委的正确领导下，县委团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，把握发展大局，坚持科学发展，紧紧抓住国家及省市一系列政策机遇，积极应对国际金融危机和地震、干旱等自然灾害的严重影响，围绕建设富裕文明和谐新甘谷这一目标，深入实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，圆满完成了第十二次党代会确定的各项目标任务。

五年来，我们坚持科学发展，加快转变经济发展方式，综合经济实力显著增强。预计2011年底全县生产总值达到35.55亿元，年均增长15.29 %；大口径财政收入达到3.15亿元，年均增长37.97%；完成全社会固定资产投资45.3亿元，年均增长46.86 %；实现社会消费品零售总额17.1亿元，年均增长20.25%；城镇居民人均可支配收入10267元，年均增长15.32%；农民人均纯收入3329元，年均增长15.13 %。农业产业化步伐加快。大面积推广全膜双垄沟播玉米和地膜穴播小麦等旱作农业新技术，粮食产量稳中有增。大力推进蔬菜、果

椒、养殖等支柱产业规模化发展，“蔬菜栽培八大模式”面积逐年扩大，效益显著提高，甘谷辣椒通过了国家地理标志认证，一批农产品通过了无公害和绿色认证；新建了一批果椒基地和规模养殖小区；劳务收入大幅度增加。农村合作经济组织发展较快，农产品加工企业不断壮大，农业商品化、规模化、产业化进程明显加快。工业经济不断壮大。大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥有限公司等重点骨干企业建成投产，已成为全县工业的支柱；“一区两园”工业发展格局初步形成，集聚效应逐步显现；一批建筑建材、化工颜料、农副产品加工等传统产业改造升级，焕发出新的活力；新恒达化工、天宏鞋业等4户企业进入全市“10强50户”行列。商贸旅游业日趋繁荣活跃。中国供销甘肃东部（甘谷）物流中心已启动建设，“万村千乡”市场工程深入实施，市场网络体系逐步健全。全面落实家电下乡及以旧换新等扩大内需政策，消费市场持续活跃，现代服务业有了新的发展。旅游景区景点开发和基础设施建设力度加大，旅游综合收入逐年增加，旅游产业健康发展。

五年来，我们坚持项目带动战略，大规模推进基础设施建设，经济发展后劲明显增强。通过多方争取，累计实施了以灾后重建、扩大内需为主的各类项目586个，完成总投资46亿多元。县城规模不断扩大。新建和改造了南北滨河路、南环路、新城路等城区干道，“五纵九横”的城市路网骨架基本形成；县城西区城乡一体化综合开发工程全面实施；新建和改造了冀城广场、火车站广场、滨河公园等一批公共服务场所；实施了城区

垃圾和污水处理、给排水等一批市政工程；改造硬化了城区主要巷道，城市功能日臻完善，建成区面积大幅拓展；开发建成了一批住宅小区，加大城市绿化美化亮化力度，县城面貌焕然一新，人居环境大为改善。小城镇建设稳步推进。完成了7个乡镇的小城镇总体规划和14个乡镇地形图测绘；安远、大石、金山、西坪等乡镇小城镇建设扎实推进，全县城镇化水平大幅提升。农村生产生活条件大为改善。西北部、六峰等4处农村饮水安全工程全面建成，解决了20余万群众饮水不安全的问题。扶贫开发、小流域综合治理、退耕还林、渭河堤防、灌区改造等一大批农业项目顺利实施；省、市级新农村示范村和推进村建设取得了明显成效。交通建设取得历史性成就。天定高速公路建成通车，3条县级公路和7条通乡公路铺油硬化，大多数农村公路实现了硬化、砂砾化改造，全县公路通车总里程达到1966公里，是2006年的5.9倍，基本实现了县际公路顺畅快捷、县乡公路铺油硬化、乡村公路通达通畅。

五年来，我们坚持保障和改善民生，着力解决老百姓关心关注的热点难点问题，社会和民生事业全面推进。教育事业持续协调发展，“两基”成果不断巩固提高，职业教育规模逐年扩大，高中教育质量稳步提升，高考本科上线人数和上线率连续十二年名列全市第一；实施了一大批教育基础项目，办学条件极大改善，中小学布局日趋合理。文化事业日益繁荣，县图书馆、乡镇文化站、农家书屋等文化项目建成使用；创作了《甘谷县歌》、《睢阳魂》等较高质量的文艺作品，创新开展各类

文化活动，促进了广场文化、乡村文化和社区文化的繁荣发展；广播电视数字化覆盖面进一步扩大。城乡医疗卫生服务体系不断健全完善，县医院住院楼、县中医院住院楼和乡镇卫生院改扩建等项目全面建成；药品零差率销售全面实施，新农合报销比例逐年提高，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。农村税费改革成果不断巩固扩大，强农惠农政策全面落实；各类保障性住房建设力度加大，城镇职工养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面逐年扩大，群众关心关注的就业、住房、社保等热点难点问题得到有效解决；以城乡低保、医疗救助为重点的社会救助体系基本建立，救助标准逐年提高，保障面进一步扩大。计划生育基层基础不断加强，实现了“省级优质服务县”创建目标。体育事业长足发展，“全国科普示范县”创建成果不断巩固提高。

五年来，我们坚持和谐社会建设，不断加强和创新社会管理，科学发展的良好局面得到进一步巩固。健全完善了县委议事决策和运行机制，县委统揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥，决策的科学化民主化水平进一步提高。切实加强社会管理，城乡环境综合整治成效明显，维护公共安全、应对自然灾害和处置突发事件的能力不断提高。全面落实“五五”普法宣传教育，广泛开展法律知识“六进”活动，依法治县进程全面推进。加强“平安甘谷”建设，依法严厉打击违法犯罪活动，深入开展禁毒专项斗争，大力整治校园周边环境，社会治安秩序持续好转。着力排查调处矛盾纠纷，认真解决各类信

访突出问题，一些热点难点问题和信访积案得到有效解决。不断强化安全生产专项治理，安全形势总体平稳。全面落实党的民族宗教政策，爱国统一战线不断发展壮大，工会、共青团、妇联、老干部、科协、双拥共建、残疾人等工作都有了新的进步。

五年来，我们坚持改革创新，全方位扩大对外开放与交流合作，加快发展的活力和动力不断增强。积极推进重点领域和关键环节的改革，因企施策，攻坚克难，全面完成了县属国有集体企业改革，发展活力明显增强，经济效益不断提高。农村土地流转和规模开发步伐加快，集体林权制度改革、县乡政府机构改革基本完成，事业单位改革有序推进。部门预算、国库集中支付、政府采购和国有资产管理等改革成效明显，县乡财政管理体制进一步完善。教育、文化、卫生体制改革稳步推进，以县为主的教育管理体制进一步理顺，城乡医疗卫生和文化服务体系不断健全完善。全方位开展对外交流合作，积极组团参加兰洽会、西交会、伏羲文化旅游节等重大节会活动，加强与关中地区的交流合作，广泛开展招商引资，累计签约项目78项，引进资金40.47亿元。

五年来，我们坚持和加强党的领导，深入推进党建创新，党的建设科学化水平和执政能力不断提高。精心组织，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，有效解决了各级党组织和广大党员中存在的一些突出问题，党组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步增强。注重用党的最新理论成果武装党员干部思想，大力宣传党在新时期的一系列方针政策，大力宣传改革发展的巨大成就，大力宣传不甘落后、奋发进取的先进典型，广泛开展社