城镇地籍调查中存在的问题及应对措施
地籍测量存在的问题及有效措施
地籍测量存在的问题及有效措施摘要：伴随城市化进程的不断加快，城市土地权属界限出现了巨大变化，所以如何提高地籍测量准确性成为人们关注的焦点。
为此，本文中首先对地籍测量的概念进行简单介绍，并阐述了地籍测量的重要性，指出地籍测量存在的一些问题，针对这些问题提出有效解决措施，以期能为有关人员提供一些借鉴和参考。
关键词：地籍测量；问题；有效措施在城市化高速发展背景下，对于地籍测量提出的要求也越来越高，为了满足当前城市建设发展需要，就必须要高度重视地籍测量工作，同时不断提高地籍测量方面的研究水平，分析研究测量工作开展过程当中存在的问题与不足，并采取有效措施进行解决，这样才能不断提升地籍测量整体水平，推动地籍测量工作的高效开展。
1地籍测量的概念地籍测量在土地管理工作开展过程当中发挥着非常重要的作用，也是土地管理工作最基础的部分。
地籍测量是在地级调查基础上发展起来的，并通过一些先进测量技术的合理应用保证地籍测量工作的高效开展。
地籍测量的目的是为了确保土地管理和城市经济发展建设相适应，进而针对土地位置、大小、境界以及权属界址点的坐标及宗地面积和地籍图开展全面精细测量。
结合地籍测量应用技术设备的不同，又分为普通测量法、航测法与综合法等，并且涉及内容较多。
地籍测量能够为绘制基本地籍图提供重要的工作成果，而地籍图主要包括分幅铅笔原图与着墨二底图两类。
具体测量工作开展过程中需要结合实际情况，对测量精度与成图比例做出合理选择。
2开展地籍测量的重要性地级测量作为具有政府性质的基础性测绘工作，从法律上将地籍测量是具有法律意义的行政性技术行为，这是国家保障土地税收、土地使用以及土地所有者权益保护的关键性工作，对于促进社会发展，实现国民经济计划而言有着十分重要的意义，能够为经济建设提供重要的基础资料。
因此，地籍测量工作的强化、对现代测量技术的应用以实现对城镇土地变化的准确测量，能够使城镇规划发展实施的工作量大大减少，有利于促进现代城镇规划的发展与进步，该项工作的结果对于现代房地产开发、城市工业技术开发区建设以及现代化小区建设而言有着十分重要的参考意义。
当前城镇地籍调查面临的问题及处理建议
较 密 集 的城 镇 。 而 宗 地 确 权 工 作 又 是城 镇 地 籍 调 查 的核 心和 关键 ，确 权 工 作 搞
不好 ，不管作业单位 测量手段 有多高、 技 术 有 多 先 进 ，做 出 来 的 资 料 有 多 美
② 土地权属证 明文件 ； ③ 地上 附着物权 属证 明｛ 如房 产证 、
林 权 证）
案 资 料 保 管 不 善 ，造 成 部 分 纸 质 资 料 遗
失 或 者 损 毁 。 这 些 问题 ，将 直 接 影 响 宗
④ 《 籍 调 查 表 》 中 的 四 邻 签 章 栏 地
及 调 查结 果 审核 意 见栏 内容 ；
料 或 者 １９ 年第 一 轮 土 地 利 用 总 体 规 划 ９６ 资 料 来 进 行 “ 权 ” ，凡 是 两 种 资 料 上 确
显 示 已经 是 建 设用 地 的 ，就 采取 “ 确
权 ” 的 方 式 认 定 为 ” 设 用 地 ” ，有 县 建
理
二 、对 存在 问题 的 处 理 建 议
级 政 府 或者 乡级 政 府 的 确 权 文 件 就 表 示 有 合 法 的 审 批 手 续 。 这 些 做 法 ，存 在 与
国 家 法 律 、 政 策 不完 全 吻 合 的 地 方 ， 必
须 引起 足够 的重视 。
性 资料 主 要包 括 ： ① 土 地 登记 申请 ：
（ ） 分 宗 地 原 土 地 用 途 不 符 合 新 四 部 的 土地 利 用现 状 分 类 第 二 次 全 国 土 地 调 查 工 作 开 展 之 前 ，大 多 数 地 方 已经 进 行 过 城 镇 地 籍 调
、题 探 讨 口 ］
浅谈地籍测量中的问题及其解决措施
浅谈地籍测量中的问题及其解决措施摘要：随着科技的迅猛发展，土地测量技术不断提升，土地测量的结果也越来越精准。
本文从地籍测量过程中存在的问题出发，分析地籍测量在土地管理中的重要意义，最后针对地籍测量中存在的问题给出具体的措施，仅供参考。
关键词：地籍测量；土地管理；地籍界限前言：近年来，随着社会经济的发展，城市化进程的不断推进，土地资源利用日趋紧缺。
土地资源作为一次性资源，关乎着人们的生存与发展，因此，土地部门应当予以高度重视，顺应时代的发展，应用各种先进技术对土地进行有效测量，规划土地新的发展方向，最后通过地籍数据处理，构建科学合理的地籍管理系统，有效利用有限的土地资源，推动我国经济的发展与社会的共同进步。
1.地籍测量过程中存在的问题1.1检测技术手段落后，管理分工混乱通常，地籍测量是一个全国性质的数据采集工作，其绘图过程十分复杂，需要全国各省市的共同配合才能完成。
然而，在实际的测量过程中，全国多处的土地测量部门都在重复以往的测量工作，部门分工不明，任务下派随意，监管不到位，经常存在好几个部门做同一个地区测量的情况。
技术人员工作态度不认真，专业技能掌握不完全。
有些部门还在用很传统的测量方法进行地籍测量，部分技术人员对于先进测量仪器的操作能力较低，导致即便有新的仪器新的技术手段也无法利用，测量精确度低下，测量效率不高，测量工作没有顺利、高效的进行。
如今科学技术已广泛应用于各行各业，土地管理部门应当充分发挥新技术优势，积极利用先进的科学技术，确保测量技术水平的不断提升。
1.2测量过程不够科学灵活在测量过程中应当根据地区差异和不同的地况，选择适合的测量方法。
一些土地检测部门在实际测量时，没有对地貌进行有效分析，忽视地貌不同所带来的偏差，因此测量结果无法保证精确度。
还有一些部门则是太过于追求测量精确度，没有经过多方面的考虑，给后续数据的总结和分析造成很多不必要的麻烦。
1.3地籍界限纠纷问题处理不当众所周知，我国是一个人口大国，有限的土地资源随着社会的变迁，已经无法满足无限扩展的人口的需求，人与土地的矛盾问题变得十分严重。
浅析地籍调查中存在的问题及应对措施
浅析地籍调查中存在的问题及应对措施发表时间：2019-02-25T14:02:11.747Z 来源：《防护工程》2018年第32期作者：谭志越1 郭云凤2 [导读] 地籍调查工作是国土资源管理和使用的关键，具有复杂性、系统性、综合性等特点，其合理开展至关重要。
本文论述了地籍调查中存在的问题，并提出相关的应对措施，以供参考。
谭志越1 郭云凤2深圳市勘察研究院有限公司摘要：地籍调查工作是国土资源管理和使用的关键，具有复杂性、系统性、综合性等特点，其合理开展至关重要。
本文论述了地籍调查中存在的问题，并提出相关的应对措施，以供参考。
关键词：地籍调查问题应对措施1、地籍调查主要工作 1.1 准备工作为保证项目的顺利进行，在调查正式开始前，组织开展包括人员培训、宣传动员、表册与测量工具器材准备、资料收集分析、技术设计等工作。
1.2 权属调查权属调查是地籍调查的重要环节，也是地籍测量的前提和基础，利用已有土地权属资料，调查人员在现场对土地使用者、土地权属性质、权属来源情况、宗地使用权情况、他项权利状况、土地的批准用途和实际用途等情况进行调查与核实，并当场填写地籍调查表，核查权属证明材料。
1.3 地籍测量解析法是地籍测量中较常使用的方法，是利用测量仪器对每宗土地的界址点、界址线、位置、形状、面积等进行的现场测绘工作，再通过信息整理绘制成图。
其优点是调查内容真实可靠，成图方法简单，与实际情况更加接近。
1.4地籍数据库建设调查完成后，将采集到的图形及属性数据按照地籍数据库建设技术要求，建立地籍数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
2、地籍调查中存在的问题 2.1 准备阶段存在的问题 2.1.1 宣传不到位地籍调查是一项由国家行使的措施，是土地登记工作前的基础。
因此，在地籍调查前必须对相关部门及群众认真宣传地籍调查的重要性。
在实际的调查过程中，出现部门之间不配合、群众对工作不理解的情况，属于前期的宣传不够到位，导致工作无法顺利进行。
地籍调查检查办法
地籍调查检查办法地籍调查检查办法是指对地籍调查工作进行监督和检查的一套规范和程序。
地籍调查是指对土地及其利用状况进行详细调查和记录的工作，是土地管理部门进行土地管理和土地利用规划的基础。
地籍调查检查办法的制定和执行，旨在保证地籍调查工作的准确性、规范性和可靠性，确保土地资源的合理利用和土地管理的科学决策。
一、调查人员的资质要求地籍调查检查办法要求调查人员必须具备以下资质：1. 具备土地管理或者测绘相关专业背景知识；2. 具备良好的调查和记录能力；3. 具备熟练操作地理信息系统（GIS）软件的能力；4. 具备严谨的工作态度和责任心。
二、调查工作的程序和要求1. 调查前的准备工作（1）明确调查范围和目标，制定调查计划；（2）采集相关地籍资料和现场调查所需的工具和设备；（3）与相关部门和单位进行沟通和协调，确保调查工作的顺利进行。
2. 现场调查工作（1）根据调查计划，组织调查人员进行现场调查；（2）对土地边界、地形地貌、土地利用状况等进行详细调查和记录；（3）使用测量仪器对地块边界进行测量和标定；（4）使用地理信息系统软件对调查数据进行处理和分析。
3. 调查结果的整理和报告（1）将调查数据整理成报告，包括调查范围、调查方法、调查结果等内容；（2）报告应具备清晰、准确、完整的特点，以便于相关部门和单位进行查阅和使用；（3）报告中应包含调查过程中遇到的问题和解决方法，以及调查人员的意见和建议。
三、地籍调查检查的内容和要求地籍调查检查办法要求对地籍调查工作的各个环节进行检查和监督，包括以下内容：1. 调查计划的合理性和科学性；2. 调查数据的准确性和完整性；3. 地块边界的测量和标定是否符合规范；4. 地籍图件和地籍档案的编制和管理是否规范；5. 地籍调查工作中的问题和难点的解决方法；6. 调查人员的工作态度和责任心。
四、地籍调查检查结果的处理和反馈地籍调查检查办法要求对检查结果进行及时处理和反馈，包括以下措施：1. 对存在的问题和不足进行整改和改进；2. 对调查人员进行培训和指导，提高调查质量和效率；3. 对合格的调查人员进行表彰和奖励，激励其继续提高工作水平；4. 将检查结果及时报告给相关部门和单位，供其参考和使用。
城镇地籍调查测量面积较差问题分析
城镇地籍调查测量面积较差问题分析摘要：在土地登记变更测量时，需要对一宗地进行前后两次或多次测量，测量数据值存在较差，对该差值如何处理常常困扰土地调查测量人员。
作者结合工作实际从诸多方面分析了面积较差产生的原因，并立足于“查明原因，区别分待”的原则，提出了解决问题的方法。
关键词；测量面积较差宗地面积较差是指两次或多次对同一宗地进行土地测量，测量面积值之间存在的差值。
差值的大小是有多方面的原因，而我们要做地是尽可能规避错误，减少误差。
但对于宗地面积较差如何加以处理，却是每一位地籍调查测量人员必须面对并需在土地登记过程中斟情解决的问题。
到目前为止，行业内没有明确规定对二次测量面积较差的处理意见，工作中遇到该类问题时如何解决就要靠个人对业务的理解力和对具体情况的判断力。
笔者拟从徐州市区土地登记工作的发展历程着手，分析宗地面积较差产生的根源并提出解决问题的思路。
一、从徐州市区土地登记工作的发展历程看宗地测量技术的演变土地登记是土地产权制度的核心，土地登记规范化建设对于规范土地登记行为，保证土地登记成果准确、有效，严格土地管理，保护土地权利人合法权益，维护土地登记公信力起到重要作用。
土地登记作为一项重要的法律制度，对明确土地产权关系，保护土地权利人的利益，保障土地交易安全，维护土地市场秩序具有重要的作用。
徐州市地籍信息系统是根据2003年土地变更调查的基础上实施的。
随着社会经济的不断发展，土地资源和资产的双重属性得以充分体现，土地权利人申办土地证的主动性和积极性不断提高，附载于土地上的各种权利包括所有权、使用权和土地他项权利的设定或变更等类型不断发生，土地预登记、土地设定或变更登记成为日常土地登记工作的主要内容。
社会对土地资产意识的高涨，使得日常土地变更登记工作量在急剧放大；在行业管理方面，由于全国第二次土地调查及“一张图”工程的实施也使得土地管理工作中的技术含量得以较大程度地提升。
目前我市建立了较为完善的城乡一体化地籍信息系统，所有宗地测量数据一律采用先进的测量技术手段采集并及时更新数据库，提高了工作效率和准确率。
地籍管理存在问题与改进措施分析
地籍管理存在问题与改进措施分析地籍管理是国土资源管理的重要组成部分, 它关系到土地的所有权、权属关系、土地规划和利用等方面, 直接影响国家的经济发展和社会稳定。
然而, 在地籍管理方面, 目前还存在一些问题, 如地籍信息不完整、不准确, 土地权属争议等。
因此, 有必要对地籍管理存在的问题进行深入分析, 并提出有效的改进措施来完善地籍管理工作。
本文将对地籍管理存在的问题进行分析, 并提出相应的改进措施, 以期为地籍管理工作提供参考。
一、地籍管理存在的问题1. 地籍信息不完整地籍信息的完整性对于土地管理和规划至关重要。
然而, 目前地籍信息不完整的情况比较普遍, 土地的边界、规划用地、土地权属等信息存在缺失或错误。
地籍信息不完整会影响土地规划和利用的准确性, 也会给土地所有权的确认和权属争议解决带来困难。
2. 土地权属争议土地所有权是土地管理的核心问题, 然而, 目前存在许多土地所有权争议。
这种争议往往由于地籍信息不完整或不准确所引起, 导致不同单位或个人对同一块土地存在争夺。
土地所有权争议的存在严重影响了土地资源的正常利用和开发, 也给社会带来了一定的不稳定因素。
3. 地籍管理体系不完善地籍管理工作需要建立完善的管理体系和法律法规支持, 以保障地籍管理工作的有效开展。
然而, 目前地籍管理体系存在不完善的情况, 地籍管理的程序和制度不够健全,地籍工作的监管和保障机制不够完善, 地籍管理能力有待提升。
4. 地籍管理工作效率低下由于地籍信息不完整、土地权属争议等问题的存在, 地籍管理工作效率普遍较低。
地籍管理需要花费大量的时间和人力来进行数据的整理和核实, 这给地籍管理工作带来了一定的困难, 也使得地籍管理工作的效率较低。
二、改进措施针对地籍信息不完整的问题, 需要采取有效的措施来完善地籍信息。
首先, 可以加强对地籍信息的调查和整理工作, 对地籍信息进行全面的梳理和核实, 确保地籍信息的完整和准确。
其次, 可以借助现代科技手段, 如遥感技术、地理信息系统等, 对地籍信息进行数字化处理, 提高地籍信息的可视化和检索能力。
当前地籍管理存在的问题及对策
当前地籍管理存在的问题及对策摘要：地籍管理工作是我国当前国土资源管理工作中的重要内容。
通常，地籍管理工作分为地籍调查、土地登记、土地统计和土地分等定级等，通过更为全面和完善的地籍管理工作的开展，能够更好的解决我国土地等相应管理工作，但是在当前的地籍管理工作过程当中还存在着很多问题，在一定程度上限制了我国地籍管理工作的有效开展。
关键词：地籍管理；问题；对策1.我国地籍管理的现状近年来，我国地籍管理工作取得了巨大成绩。
稳定持续推进城镇农村土地管理政策，使土地使用者的土地管理意识进一步加强，同时土地争属问题得到缓解，降低了事件发生率对地籍管理的持续执行，使我国对城镇农村土地使用数据得到及时的更新，地籍管理工作取得了巨大突破在土地管理中，实时对土地使用进行监测，有效防比违法占地现象，准确掌握了我国土地的数量、分布位置、使用状况。
2.地籍管理系统存在的问题2.1执法力度不够在我国，行政机关权力涉及各个层面，土地登记过程中经常会受到有关行政机关的指令性命令，这就导致土地登记管理相关法律法规的适用存在较大的弊端，严重损害了法律的威严性。
如当地政府部门为了能够较好地解决某些纠纷，常常会将会议纪要、文书抄送等政府文件送达土地登记部门，用行政命令的方式使得那些不符合土地登记条件的土地进行登记造冊，这类现象破坏了原有的登记程序，而且此种登记存在诸多漏洞，很可能会造成登记无效的后果。
我国法律明确规定，进行土地登记的前提是取得了用地审批手续，如果用地审批手续不健全，很可能会导致土地登记无法顺利进行。
2.2土地登记不规范土地地籍管理中重要的一个环节就是土地登记，只有完整地进行土地登记才能确保土地管理有效有序进行。
现阶段，我国土地登记制度不够健全和完善，现有的《土地登记管理办法》在原有登记制度的基础上，新增了查封登记、异议登记和预告登记，尽管该项制度己经写进法律中，但具体的程序、内容和方法并没有进行统一规定，还处于一种空白状态，所以说我国土地登记制度并不健全；另一方面，自我举证制度不够完善，当前制度规范中仅仅针对企事业单位的土地登记作出了相应的规范和说明，明确其必须提供可靠的宗地图以及宗地界限界址坐标，而且具体的调查工作还是政府相关部门科室人员来完成而不是委托给某些中介代理机构进行，但我国个人土地登记并没有规定要提供相应的宗地界限界标，对相关中介机构的代理行为也没有进行有效规范，导致土地登记过程中存在诸多的不足。
综述我国地籍管理存在问题与对策
３ ． １ 提高地籍 管理立 法层 级。 加强其权 威性 。 中国应 该进一 步完善土 地登记 、 土地 权利 、 土 地调查 统计等法 律 法规 ， 同时统 一规 定有关 地籍 管理 的原 则、 目的、 规 程 的地籍管 理大法 ， 是中国真正拥有科 学、 完 善的 地 籍 管理 法律体 系 ， 使 地籍 管理 工作 “ 有法可依 、 有 章可循 ” ， 提高现 有 法律的层级 。 ３ ． ２ 建立健全各 项土地 登记制度 。 管理 规范 的前提 就是要加 强制度 化 建设 。 制定 地籍 调查 制度、 土地 登记 制度、 土地 档案 审批制 度、 土地
镳
综述我国地籍管理存在问题与对策
黄东灵 贺州市国土资源局 广西贺州 ５ ４ ２ ８ ９ ９
【 摘 要 】地籍 管理工作是一 个地 区或国家土地 管理 的基础和 关 ２ ． ３ 地 籍 资料陈 旧， 现势 性不强 。 在我 国许多用地材 料不规范 ， 在 完 键， 是 在土地 利 用过 程中实现 土地 经济效益 、 社会 效益和生 态效益 的保 成 初始 登记 的基 础上 ， 没 有及 时开展 变更 地 籍调 查并及 时更 新地 籍 资
息化 、 土 地登 记发证等方 面存在 的一 些问题 进行剖析， 并针对难点问题提 很长一 段时间后才进行， 根本无法实现 地籍 信息的同步更 新。 出了对策。 ２ ． ４ 地 籍信息 内容 不全面 。 中国现行的地 籍管 理只是 针对每 一宗地 Ｉ 关键 词】 地 籍管理 ； 问题 ； 信息化 ； 对策 的土地 信息 ， 而 没有记 载地块 内附 着物 的信息 。 即地 籍只是对 土地信 息 进行描述 和记 载， 如宗地 的面积 、 用途 、 权 属、 四至、 质量等 ， 记 载的是土 引言 地的二 维信息 ， 没有记载 地上 建筑物 ， 构筑物等 三维信息 ， 缺 乏地籍信息 地 籍管 理是 土 地管 理 的基础 和核心 ， 是 做好 一 切与土 地管 理相 关 的空 间性 。 另外 ， 很 多地 籍 管理部 门的地 籍管 理数 据库 中并 没有道路 、 工作的前 提和 保障 ， 共成功与否直接 关系到一个 国家和地 区土地管理 水 河流 、 桥 梁、 湖泊和 公园等地籍 信息。 平 的高低。 全面 建设小康社 会， 对地 籍管理 提 出了更高的要 求， 建立现代 ２ ． ５ 地 籍管 理人 员专业素质 较差 。 中国基层地 籍管 理工作人员缺 乏 地籍将 是实现 新时期 地籍管 理与社会发 展需 求相一致 的基础 ， 而中国由 地籍 管理 的专业知识 ， 他们对 地籍 管理 的各种程 序、 技术 和专业知 识掌 于受社会 经济快 速发 展和人 口不断增长 的双重 压力， 传统 的地 籍管 理面 握甚少 ， 且 缺少相 关培训 ， 但 是随 着社会 经济的不 断发展 ， 地籍 管理 的自 临着更 加严 峻的 挑战 ， 如何进 一步 完善地 籍管 理 ， 已成 为维护 土地 产权 动化 要求越 来 越高 ， 而这 些 地籍 管理 人 员难 以适 应现 代地 籍管 理 的要 主体 利益 、 保 障土地 市场 有序运 行和 实现 土 地资源 可持 续利 用 的重要 求 ， 目 前， 虽然 实行了土地 登记 上 岗资格 考试 和土地 登记 人员持证制 度， 因素。 但对 于测 量技 术 和计算 机 技 术等 实践 操作还 缺乏技 术 培训 ， 使 土地 登 １ ． 地 籍 管理 概 述 记 仍处于手工化阶段 ， 导 致地 籍管理 的信息化建 设发展 缓慢 。 土地 和人一样 ， 也 得有 “ 户 口” ， 所谓 “ 土地 户口” 就 是地 籍。 地籍 是 ３ 、 完 善中 目 地籍 管 理 的对 策和 建 议
浅谈在地籍调查中的几个问题
（ ２ ）假如双方缺席 ，它 的宗地界 限让调查人 员按照具体状况和 当地习惯加以明确 ： （ ３ ）把 明确界 限的结果用书面形式送给违反约定缺席人员 ，如 果有反对意见 ，一定要在 １ ５ ｄ里提 出再次 划分 界限，且 支付重 新划分 界限的所有用费 ，超过期限不再 申请 ，明确界限 自动生效。
水 能 经 济
浅谈在 地籍调 查 中的几个 问题
王晓艳
吉林省云鹤测绘有限公司 吉林和 龙 １ ３ ３ ５ ０ ０
【 摘要】 文章叙 述 了进行 地籍 调查的 目的、 意义，且 对它的流程进行 了阐述，经过它进行的流程 简要的叙述 了地籍调查的 可执 行 性 ， 与地 籍 调 查在 目前地 籍 管 理里 的 关键 性 。
确：
界址点测量为地籍测量最关键 的内容 ，其直接影响到全 部项 目 的质量 ， 所以于具体 操作时应该归纳出更多的经验提升测量的精准度 ． 达到有关规定的需求。 （ 二 ）界址点的精 准度 界址 点测量的精 准度 是体现 地籍测量结果质 量的关键标 准 ，正 确测量界址点为土地产权管理 的基本保 障，所 以界址点的精准度一定 要合乎需求 。地籍要素 ，数据收集使用附带 内存的全站仪 ，把图根点 往上精准度 的控制点作为起算点 ， 绘制 它的地籍要素 的形状 、 位置等 ， 使用 内业数字化 电脑辅助成图 ，制作地籍图 。于数据收集里必须严格 实施测站的查看、草图法应当现场测绘草图 。 当前使 用的图形编辑软件主要为南方 Ｃ Ａ Ｓ Ｓ 、威远 图和广州开思 等国内较为成熟的测绘软件。
，
３ 、 界 址 调 查 界址调查为权 属调 查的中心，而且 亦为地籍调查 的中心界址 的认可 ，所以调查人员应该根据实 际情况 开展现 场调查。 （ 一 ）界址调 查的流程与环 节 调查人 员应该于现场 安排本 宗地和 临近 宗地的使 用人 员指界 ，
基层地籍管理工作中存在的问题及对策研究
基层地籍管理工作中存在的问题及对策研究□张展飞地籍管理是国家为了获得有关地籍信息，按照统一的方法、要求和程序实施的一系列行政、经济、法律和技术工作措施体系。
主要包括土地登记、地籍调查、土地统计和地籍档案管理等方面的工作。
近年，随着第二次土地调查、城镇地籍调查的完成，农村集体土地确权登记发证工作的逐步开展，基层地籍管理工作面临着新的形势和挑战。
对当前基层地籍管理工作存在的问题进行深层剖析，将在一定层面上为地籍管理工作规范化建设提供参考和思路。
笔者长期从事基层地籍管理工作，通过认真调研和工作实践中的分析思考，现就目前基层地籍管理工作存在的登记不规范、管理不科学等一系列问题提出一些看法和建议。
一、基层地籍管理工作的现状及存在问题1.地籍管理基础薄弱从土地登记的覆盖范围、遥感影（上接第10页）目标，制订科学周密的培训计划，定期或不定期开展系统操作、资源利用、系统管理与维护等相关培训。
另外，还要进行安全意识培训；与此同时，更要树立服务意识，进行服务培训。
信息数据不使用，就是冷冰冰的数字，在计算机的二进制编程里，永远都是“0”和“1”两个代码，而使用好这些信息，它们就变成促进工作开展的有力帮手。
所以，要增加工作人员对信息数据的理解，不断学习、创新，提高自身的业务水平，真正使国土资源信息化为大众服务。
四、国土资源信息化应用中的注意事项一是要明确信息化的意义与目的，以需求为主导。
各级工作人员要明晰国土资源信息化会带来什么样的变革，有什么样的好处，有什么样的需求。
信息化建设过程中，要遵循事物发展的一般规律，即通过实践应用发现并设定需求，再通过需求来拉动信息化的实践应用。
在建设过程中需要注意的是，系统建设不一定非得一上来就“高、大、全”，而是要通过对当前需求的深入分析，设定近、中、远期目标，使每个阶段都有相应的工作重点。
二是各级领导、工作人员认识要到位。
任何信息化的东西都需要人员的操作，如何对信息化建设进行定义，如何更高效、更透明地使用高科技，需要各级领导以及各级工作人员深入理解，树立正确的、积极的观念，并在实际工作中加以应用，只有这样才能使信息为我们服务。
浅谈地籍测量现状及存在的不足
浅谈地籍测量现状及存在的不足一. 我国地籍测量现状和存在不足测绘新仪器新技术的更新推动了地籍测量发展。
目前从地籍测量使用仪器来看，以全站仪为主体，配合使用RTK和钢尺是最常见的测量模式。
随着CORS 系统在我国各地的逐渐建成，使用CORS进行地籍控制测量比较便捷，而且精度比较高。
但是，这些设备都必须遵循“先控制，后碎步”的测量思路，仍然需要比较耗时的控制测量。
另外，完成测区控制以后，需要使用全站仪利用解析法对界址点进行测量，个别难以测量的点需使用钢尺量边。
在地籍测量任务最重的居民地区域内，建筑物数量比较多，并且房屋外围形状复杂，为保证完成测量任务，就需要支站，甚至是连续支站也十分普遍。
这样测量精度损失严重且效率低下，部分界址点甚至超出地籍测图精度要求。
二. 我国目前建设需要高效的地籍测量技术跨入新世纪以来，我国政府连续出台多项促进经济建设发展的重大措施。
2002年l1月召开的党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展”的战略部署；2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》，允许农村土地使用权可以依法流转；2005年10月十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》中，社会主义新农村建设被提上日程。
一系列举措促进了我国的城市化进程。
在此期间，中央和地方继续贯彻实施促进小城镇发展的政策，小城镇发展活力增加，基础设施和公共设施水平显著改善。
“十一五”以来，我国城镇化保持了平稳较快发展趋势。
城镇化水平从2005年42.99%提高到2008年的45.68% ，年均增长0.9个百分点。
城市化进程的不断加快，农民进城数量的增加，促使地籍变更快且数量大，地籍变更调查任务愈显繁重。
经常出现地籍调查工作结束不久又需要进行更新或变更调查的情况。
国家增加对农业的投入，加大农业基础设施建设力度，加强农村教育、科技、文化和卫生事业建设，必然促进新的农业基础设施如水利、道路和基本事业设施如学校、培训基地、医院等的出现，这就使农村土地使用类型在耕地、住宅、林地等基础上增加医卫用地、科教用地等，并且各种使用类型的土地面积也在不断变化，需及时有效的地籍变更调查才能摸清城乡统筹发展状况。
基层国土部门地籍管理存在的问题及对策
基层国土部 门地籍管理存在 的问题及对策
高 飞 陈 肖
（ 讷 河市国土 资源局 ， 黑龙 江 讷河 １ ６ １ ３ ０ ０ ） 摘 要： 随着国民经济的快速发展 ， 地籍管理 已经成 为我 国开展 土地管理活动的重要基础 ， 是强化土地管理的前提 和保障 ， 影响着国 家土地管理水平的提 高。基层 国土部 门的地籍 管理 能够帮助 国家切 实了解土地数 量和土地质量 的动 态变化 ， 对 土地权属 变更情况实施有 效监控 ， 是 国家获取 土地权属 、 数 量、 位置 、 用途 、 界址、 质量等信息 的重要途径。基 于此 点， 本文对基层 国土部 门地籍管理存在的问题及对 策进 行分析。 ． ， ． 关键 词 ： 基层 国土部 门； 地籍 管理 ； 地籍测量 ； 日常管理 ． 最初的地籍是一种记载土地面积 、 权属 、 登记、 坐落方位等情况的 争能尽可能快、 尽可能多地掌握最新的理论知识和专业技术 ， 以应对国 簿册 ， 主要为征收用户土地税费提供依据 。 而后 ， 随着社会的不断发展， 土资源事业发展的需要 ， 自觉践行科学发展观。 地籍管理的内容不断得到充足 ，对管理技术和手段的要求也在 日益提 ２ ． ２对地籍管理进行改革与创新 随着国土资源管理系统体制改革的不断深化 ， 基层所 已成为贯彻 高， 使得地籍管理成为了国家土地资源管理的基本事项 ， 必须为国土资 因此基层国土局 、 所是国土资源管理的前 源管理提供重要数据信息。地籍管理是国家为了获取与土地相关 的 信 落实各项政策的最终落脚点， 息而建立起来的集法律 、 经济 、 技术 、 行政方法于一体 的管理 系统 。当 沿 阵地 ， 是面向社会的窗口， 是联系群众的桥梁 ， 也是最终落实各级政 前， 我国地籍管理主要涵盖土地调查 、 土地统计 、 土地登记 、 土地利用动 府有关土地政策措施的先头部队和主力军。 基层国土所的队伍硬不硬、 态遥感监测 、 土地权属争议调处 、 地籍档案管理、 地籍信息系统等内容。 素质高不高， 能力强不强， 直接关系到各项政策和措施的实际成效 。随 着改革的不断深化和经济社会的快速发展， 土地供需矛盾１ ３ 趋尖锐， 基 １基层国土部门地籍管理存在的问题 层国土所的任务也越来越重 ， 责任越来越大、 要求越来越高。 １ ． １ 地籍管理意识薄弱 我国基层长期受计划经济体制的影响，在广大土地使用者思想中 ２ ． ２ ． １ 在管理上实现由粗放式向精细化转变。通过提高地籍管理信 提高地籍精细化管理水平 ， 因此要通过公开招聘 、 在职培训 形成了无偿使用土地的观念 。 依照我国现行的土地使用权制度来看， 土 息化程度 ， 等途径 ， 培养造就—批有较强理论水平和业务能力的高层次专业队伍。 地使用者无法得到土地所有权 ， 所 以致使使用者对土地登记的意识薄 弱， 认为土地本身就不是属于 自己的财产 ， 登记与否无所谓。很多人认 ２ ． ２ ． ２在业务上实现由手工填写式向电子文档式转变。目前 ， 全区基 为在处理房产和确定土地价值时 ， 土地登记没有体现实际价值 ， 如许多 层所 已全部配备了电脑 ， 但由于部分人员操作水平有限 ， 无法充分利用 使可以在电脑上完成的工作仍停留在手工操作方式 匕 。 所以要 地区的拆迁补偿没有根据实际土地 隋况确定金额 ，而只是统一补偿价 其功能 ， 提升基层工作人员的电子办公 、 办文水 格， 没有将土地与房屋补偿相区分对待。久而久之 ， 人们形成一种观念 ， 强化办公 自动化的培训与考核 ， 即房屋拆迁的补偿与土地无关， 造成了土地登记意识薄弱 ， 难 以将基层 平 。 地籍管理彻底推行开来。 ２ ． ２ ： ３ 在工作上实现 由 单一管理型向管理寓于眼务型转变。改变过 去坐等用户前来办理业务为主动登门提供服务 ， 寓管理于服务之中， 不 １ ． ２ 地籍管理 息 化水平不高 由于地籍管理工作量较大， 涉及范围较广 ， 所 以要想提高地籍管理 仅是转变工作作风的体现 ， 也是实现地籍管理超前一步的重要手段。 ２ ． ２ ． ４ 在信息上实现由独 占式 向共享式 的转变。过去由于缺少信息 效率就必须实现现代化管理， 提高地籍管理的技术含量 ， 构建地籍管理 信息系统。然而 ， 在基层国土部 门地籍管理工作 中， 大部分工作仍采取 网络平台，资料信息特别是一些成果数据在较长的时间得不到推广利 手工管理的方式 ， 利用皮尺和手工测量的方法 ， 增大 了测量误差 ， 难以 用， 社会效应和经济效应严重滞后。现在完全可以通过信息网络， 把除 提高地籍管理工作效率。 此外 ； 基层地籍管理人员虽然具备全面的地籍 国家规定不得泄露的信 息 以外的各种信息传播出去， 实现信息共享、 促 进地籍成果的社会化 、 产业化和产权化。 测量理论知识 ， 但是却缺乏计算机技术知识和信 息 技术知识。 ２ ． ２ ． ５ 在矛盾纠纷的处理上， 实现由依法确权向注重调解的转变。 依 １ ． ３ 忽视地籍档案管理 基层地籍档案管理水平不高 ，在诸多基层地籍管理部门存在分散 法确权是县级以上人 民 政府的职能最具有法律效力， 但确权后双方当 保管 、多头管理的问题。在缺乏管理人员和先进仪器设备配备的情况 事人还享有提出行政复议 、 行政诉讼的权利 ， 其程序多 、 要求高、 时间长 往往还会产生新的矛盾纠纷。 在构建和谐社 下， 致使地籍档案资料收集面临着一定困难 ， 档案残缺不全 、 内容不丰 难以实现矛盾双方的和谐 ， 只要我们不懈努力 ， 多做工作 ， 绝大部分矛盾纠纷是可 富的现象 比比皆是 。 同时， 基层国土部 门缺乏主动收集地籍档案的积极 会 的大环境下 ， 性， 没有对地籍档案进行合理利用， 档案服务的市场化运作模式尚未建 以通过调解的方式解决的。 ２ ． ２ ． ６ 在政策 、 程序 、 收费等方面实现 由内控式 向公开化转变。要把 立健全 ， 加之档案保密意识不强 ， 致使档案管理存在诸多漏洞。 法规政策 、 办事程序 、 资料查询 、 收费标准 、 办事责任等 向社会公众公 １ ４地籍管理的人员素质有待于进一步提高 大部分基层地籍管理部门的资源力量不足，从事地籍管理的专业 开 ， 使地籍管理的各个环节都呈现在阳光之下 ， 让人民群众放心满意。 参考文献 化人员配备不足 ，非专业出身的地籍管理人员没有掌握全面的地籍管 １ １ ｛ 余 江贤． 发挥新形势下基层 国土资源管理所职能的思考叨 ． 浙江国土资 理知识 ， 并对地籍管理的技术 、 工作程序掌握较少 ， 在缺乏专业化培训 『
地籍测量工作存在问题及解决措施
地籍测量工作存在问题及解决措施作者：常向东来源：《城市建设理论研究》2013年第33期摘要：地基测量工要求技术比较强，对我国城市规划和建设具有非常重要的意义。
随着我国城市化水平的不断提高，大大增加了地基测量工作的任务。
本文首先分析地籍测量的定义和作用，进一步提出存在的问题，最后提出相应的解决措施。
关键词：地籍测量；作用；问题；措施中图分类号：P271文献标识码：A随着测绘水平的不断提高，手段也日趋先进和完善，要求测量单位要适应当前社会的发展，就要不断引进新技术和采用新产品，不断提高测量水平，更好的为国家土地管理部门服务。
一、地基测量的定义（一）地籍地籍主要记录土地产权、土地范围、等级以及面积，建立具有法律效力的信息数据库，它直接关系到每一个人的利益，也得到政府各部门的重视，并把这些成果作为决策的参考应用于各项的施工工程，同时对城市规划、国土保护、环境保护、房地产开发等行业服务，都发挥着重要的作用。
（二）地籍测量地籍测量就是以地籍调查为基础，以测量技术为手段，从控制到碎部，精确地测出各类土地的位置、面积、权属界址点的坐标以及地籍图等，以满足土地管理部门和国民经济建设部门的需要。
它是建立地基信息系统的重要的前期准备工作，，需要进行野外调查、地基数量收录等过程。
二、地籍测量的重要性地籍测量的结果直接影响到地籍信息系统的质量和可靠性，是具有法律意义的行政技术工作，可以有效的保证国家土地税收、土地利用、土地保护等工作的关键，是为我国社会经济的发展提供科学的参考的基础资料。
对城镇土地进行合理化的测量，有利于科学有效的制定城市规划，是进行现代城镇建设的关键因素；采用地籍测量，可以为房地产开发、城市新技术去的开发和居民小区的建设提供帮助和参考，三、地籍测量经常遇到的问题第一，在实际的测量过程中，由于没有很好的进行整体规划和可控制，图纸无法完整的拼凑，而且宗地图的测量通常是逐个进行的，导致一些问题很容易被忽略，或是两个宗地测量发生重叠，就有可能增加测量人员的工作量，产生新的土地产权纠纷，相关的土地管理部门还有可能要承担法律成果，酿成比较严重的后果。
浅谈土地勘测定界及问题应对措施
浅谈土地勘测定界及问题应对措施一、前言随着城市快速扩张及城镇化进程加快，以及国家对基础设施建设的大力投入，越来越多的城镇郊区农村集体土地被征收为国有建设用地，土地管理也就显得尤其重要，勘测定界伴随着日益繁杂的土地管理工作而产生。
二、土地勘测定界概念及意义土地勘测定界是根据土地征收、划拨、出让、农转用、土地利用现状规划及土地开发、整理、复垦工作需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为自然资源行政主管部门用地审批和地籍管理提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。
在各级自然资源行政主管部门组织下，由有资格的勘测单位具体承担。
土地勘测定界是一项政策性、专业性、技术性极强的工作，特别是在大数据时代，土地勘测对土地管理发挥着越来越重要的作用。
贯穿项目整个建设周期，保障用地审查的准确性，使项目用地规模更加科学、集约和规范。
同时，确定土地征收补偿位置和面积的基础依据。
后期在自然资源管理部门地籍管理提供科学、准确的基础资料，同时也是土地评估、资产整合重要支撑资料。
土地勘测定界对科学化、制度化、规范化土地管理，切实保护耕地具有重要意义。
三、一般工作流程及作业方法勘测定界工作是建设项目实施工作中的重要环节，为确保勘测定界项目的顺利推动，成果符合技术规程的要求，需根据项目具体依据勘测定界规程制定工作方案。
根据勘测定界工作的特点和规律，其工作程序一般分为内业资料准备阶段、外业调查与测绘阶段、内业数据整理阶段、成果检查验收及提交归档阶段等四个主要阶段。
（一）内业资料准备阶段：主要包括接受委托、收集资料、现场踏勘、制定方案、仪器准备等几个方面。
取得委托书后就要收集查阅相关文件、图件及勘测资料，自然资源主管部门或用地单位提交的建设项目用地范围图（需经自然资源行政管理部门认可）用地批文、权属证明文件、各种相关图件以及控制点成果资料。
对于小面积较为简单的勘测项目，由单位技术负责人对作业人员进行书面技术交底。
土地权属调查的重点、难点及具体做法 李小红
土地权属调查的重点、难点及具体做法李小红摘要：土地调查（Land Use Investigation）是对土地的数量、质量、利用方式和权属状况及其空间分布进行的科学调查，是土地有效利用和土地管理工作的基础。
土地调查是土地资源管理工作的基础，没有真实最新的第一手土地资源现状资料，土地资源的优化配置就无从谈起。
土地权属调查是一项政策性强、牵涉面广，业务量繁复的工作，也是第二次全国土地调查中的关键环节。
本文将结合温州市区二次土地调查（城镇部分）项目中的具体做法，就野外土地权属调（核）查中碰到的疑难复杂问题提出一些个人看法和建议，以供参考。
关键词：二次土地调查权属调查重点难点具体做法一、前言温州市区第二次土地调查（城镇部分）依据城镇地籍调查技术规程，充分利用已有地籍调查成果，查清市区内每宗土地的权属、界址、宗地面积、地类和利用等状况；通过汇总分析，完成工业用地、房地产用地、开发区用地等专项调查，统计分析各类土地的利用状况。
温州市区数字地籍调查范围合计约409.76km2，划分为三个标段。
鹿城标段：鹿城区，共12个街道、9个乡镇，面积约142.65 km2；瓯海标段：瓯海区，7个街道、6个乡镇，面积约146.62 km2；龙湾和开发区标段：龙湾区、温州经济技术开发区，共5个街道、5个乡镇（其中包括3个工业园区），面积约120.49km2。
本次调（核）查的基本原则是：“尊重历史，反映现状，方便利用”。
二、土地权属调查的重点土地权属调查时，调查人员根据收集到的土地权属资料，包括权属调（核）查表、界址确认表和宗地草图，按初始登记人员编制的地籍号，将每一宗地勾绘到工作底图上，并在图上注明初始登记的权利人名称、土地用途等情况。
野外调查重点包括以下内容：（一）土地权利人及土地权属性质调查土地权利人调查是指调查核实土地使用者名称、单位全称或户主姓名、单位性质，与土地使用者有行政、资产关系的上级主管部门全称、土地使用者单位法人代表等情况。
综述我国地籍管理存在问题与对策
综述我国地籍管理存在问题与对策作者：黄东灵来源：《科技与企业》2013年第09期【摘要】地籍管理工作是一个地区或国家土地管理的基础和关键，是在土地利用过程中实现土地经济效益、社会效益和生态效益的保障。
地籍管理是国土资源管理的基础，是严格土地管理的重要保障。
做好了地籍管理工作也就等于做好了土地管理，尤其当前，中国已把土地管理工作列为了国家的宏观调控政策。
对我国地籍管理立法、地籍管理规范化信息化、土地登记发证等方面存在的一些问题进行剖析，并针对难点问题提出了对策。
【关键词】地籍管理；问题；信息化；对策引言地籍管理是土地管理的基础和核心，是做好一切与土地管理相关工作的前提和保障，其成功与否直接关系到一个国家和地区土地管理水平的高低。
全面建设小康社会，对地籍管理提出了更高的要求，建立现代地籍将是实现新时期地籍管理与社会发展需求相一致的基础，而中国由于受社会经济快速发展和人口不断增长的双重压力，传统的地籍管理面临着更加严峻的挑战，如何进一步完善地籍管理，已成为维护土地产权主体利益、保障土地市场有序运行和实现土地资源可持续利用的重要因素。
1、地籍管理概述土地和人一样，也得有“户口”，所谓“土地户口”就是地籍。
地籍是指记载土地位置、界址、数量、质量、用途（地类）和权属关系等基本情况的簿册。
地籍不仅具有权属和税收的功能，还具有土地利用管理与规划的功能。
地籍管理是指国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以地籍调查（测量）、土地登记、土地统计和土地分等定级等为主要内容的国家措施。
地籍管理的对象是作为自然资源和生产资料的土地，地籍管理的核心是土地的权属问题。
建立、健全地籍管理制度，不仅可以及时掌握土地数量、质量的动态变化规律，而且可以对土地利用及权属变更进行监测，为土地管理的各项工作提供、保管、更新有关自然、经济、法律方面的信息。
中国现阶段地籍管理的基本内容有：土地调查、土地登记、土地统计、土地分等定级、地籍档案管理。
庄浪县城镇地籍调查中存在的问题及应对措施
关键 词 ： 地籍调查； 问题； 措施； 庄浪县 中图分类 号 ： １９ ２ Ｓ ５． 文献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ：１０—４ ３２０ ）００ １—３ ０ １１６ （０ ６１—０５０
Ｐｒ ｂ ｅ ｓ ａ ｕ ｅ ｍ ｅ ｓ ｒ ｓ ｏ ｗｎ’ ｄａ ｔ ａ ｏ ｌ ｍ ｎｄ Ｃｏ ｎｔ ｒ ａ ｕ ｅ ｆ Ｔｏ Ｓ Ｃａ ｓ ｒ ｌ Ｉ ｅ ｔｇ ｔｏ ｎ Ｚｈｕ ｎｇ ａ ｕ ｔ ｎｖ ｓ ｉ ａ ｉ ｎ ｉ ａ ｌ ｎｇ Ｃｏ ｎ ｙ
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4.严肃地籍调查表的填写 地籍调查表的填写图表与实地一致, 各项 内容齐全,准确无误, 字迹清楚整洁, 填写 内容不得涂改, 同一项内容划改不得超过 两次, 全表也不得超过两次, 划改时要在划 改处加盖划改人员名章, 以示负责。
2020年12月9日8时25分
5.认真绘制宗地草图
城镇地籍调查中 存在的问题及应对措施
2020年12月9日8时25分
存在的问题
1.准备阶段存在的主要问题 2.权属调查阶段存在的主要问题 3.地籍测量中存在的问题
4.总结和检查验收中存在的问题
2020年12月9日8时25分
应对措施
1.加强业务人员培训 2.广泛宣传地籍调查的意义 3.严格违约缺席指界的处罚 4.严肃地籍调查表的填写 5.认真绘制宗地草图 6.慎重处理土地权属纠纷 7.采用数字化地籍测量 8.完善文字总结和检查验收制度
2020年12月9日8时25分
2.广泛宣传地籍调查的意义 利用广播、电视、报纸等诸多媒体广泛 宣传进行地籍调查工作的意义。必要 时由县土地局组织成立咨询处, 为土地 使用单位(户单位 和个人讲解地籍调查的目的、意义和 方法, 使他们自觉地配合工作, 顺利完 成地籍调查工作。
2020年12月9日8时25分
1.准备阶段存在的主要问题
（1）对地籍调查人员的指导和培训不够
《城镇地籍调查规程》(TD1001-93) 中明确规定: 地籍调查人员必须熟悉有关地籍的政策法规和技 术规程, 明确调查任务, 掌握调查方法、要求和操 作要领, 确保调查工作质量。
（2）相关的政策、法律、法规宣传不到位
2020年12月9日8时25分
（2）地籍调查表填写混乱
在填写调查表时, 对权属界线的记载不清, 如 ：调查记录中记载为“学校与李家庄以公路 为界”, 错误的以“面”代“线”, 造成公路 的归属不清; 在填土地使用者名称时, 单位应 该写全称, 却出现了“庄浪县林业局”、“ 县林业局”、“林业局”等, 造成混乱; 在填 写土地使用者性质时, 本应填写“全民”、 “集体”、“个体”, 却出现了“国营或国 有、私营”。有的表中该填的内容却未填, 给审核、发证工作造成了困难。
对所调查宗地的周围四至、宗地及宗地 相接的界址点等做到了如指掌。调查人 员到宗地现场之前, 应对调查宗地特别是 复杂宗地的有关土地申请书和资料详细 阅读, 做到心中有数。然后带上调查工作 底图、申请书、权属调查表和测量用具, 会同相邻宗地各方委派的指界人到实地 调查核实。资料上漏缺或不了解的地方 随时向双方指界人询问,力求做到不返工 。
2020年12月9日8时25分
3.地籍测量中存在的问题 旧城区分布着成片的私有住宅, 其特点是面 积较小且密集复杂, 边界一般不明显、不规 则, 给地籍测量带来困难。由于权属调查过 程中的违约指界、设置界址等问题, 原始数 据不准, 使具体测绘中不同程度存在着界址 点的坐标成果与地籍图上的位置不吻合、 相邻宗地的同一界址点坐标不同等。
2020年12月9日8时25分
（3）宗地草图绘制不清 宗地草图可用于解决土地权属纠纷、恢复界 址点、用于绘制地籍图、检核各宗土地的几 何关系(边长、面积、界址坐标) 等, 以保证 地籍原图的质量, 还可以用于计算规则图形 宗地面积以及日常地籍管理工作。但在地域 复杂的地方, 尤其是在新建城区, 在绘制宗地 草图和预编界址点号时, 通常只考虑宗地A 的界址点,忽视和未预计到宗地A 上会有宗 地B、宗地C 上的界址点, 当宗地B 或宗地C 测量完毕后才注意到应该在宗地A 上添加宗 地B、宗地C 的界址点, 造成地籍调查表多处 修改, 有些数据还得重新勘测, 甚至返工。
2020年12月9日8时25分
4.总结和检查验收中存在的问题
地籍调查工作完成后, 要对整个工作全面 总结,形成地籍调查的技术报告和工作报 告, 其目的在于如实地反映对地籍调查工 作中取得的经验、教训, 并对调查成果做 出分析和说明。由于现实工作的影响和撰 写人员水平欠缺等多方面原因, 总结的工 作报告中只有经验、应用前景、存在问题 等, 而没有相关的具体内容, 不仅影响了检 查验收的顺利进行, 也影响了后期地籍调 查成果的归档。
2020年12月9日8时25分
地籍调查是一项由国家行使的措施, 依照有关法律 程序,通过权属调查和地籍测量, 查清每一宗土地的 位置、权属、界线、数量和用途等基本情况, 并以 图、簿示之, 这是土地登记这一法律行为的必要前 提。
2020年12月9日8时25分
2.权属调查阶段存在的主要问题
（1）违约缺席指界、设定界标界址 分区、分片按单位(户) 送达《指界通知书》, 通知 土地使用者按时到现场指界, 核实各自的土地使用 范围, 确定界址及用途。通知书要求在指界的前3 天送达, 收件人在送达回执上签字盖章。 由于宣传工作不到位, 指界通知书没有按时送达, 没 有单位法人或户主出席指界, 也没有委托代理人出 席指界。而在工作过程中, 业务人员在违约缺席指 界下, 设置界标, 反映出业务人员地籍调查法规意 识淡薄, 给以后的地籍测量工作留下了隐患。
2020年12月9日8时25分
3.严格违约缺席指界的处罚
根据不同情况按以下方法处理: ①如一方 违约缺席, 其宗地界线以另一方所指界 线确定; ②如双方违约缺席, 其宗地界线 由调查员依现状界址及地方习惯确定; ③将确定结果以书面(违约缺席定界通知 书) 形式送达违约缺席者, 如有异议, 必 须在15天内提出重新划界申请, 并负担 重新划界的全部费用, 逾期不申请, ①、 ②两条确定自动生效。
2020年12月9日8时25分
应对措施
1.加强业务人员培训 聘请国家土地局地籍司、省市土地局及大专 院校的专家办班讲课, 对业务人员进行政策 法律、法规和技术规程、调查程序等业务 技能的培训, 明确调查任务, 掌握调查方法 、要求、操作要领。既要学习掌握专业理 论知识, 保证调查工作的质量, 又要培养自 己队伍。