城镇地籍调查中存在的问题及应对措施
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2020年12月9日8时25分
2.广泛宣传地籍调查的意义 利用广播、电视、报纸等诸多媒体广泛 宣传进行地籍调查工作的意义。必要 时由县土地局组织成立咨询处, 为土地 使用单位(户) 提供咨询。在实际工作中 , 地籍调查人员要向广大土地权属单位 和个人讲解地籍调查的目的、意义和 方法, 使他们自觉地配合工作, 顺利完 成地籍调查工作。
2020年12月9日8时25分
1.准备阶段存在的主要问题
（1）对地籍调查人员的指导和培训不够
《城镇地籍调查规程》(TD1001-93) 中明确规定: 地籍调查人员必须熟悉有关地籍的政策法规和技 术规程, 明确调查任务, 掌握调查方法、要求和操 作要领, 确保调查工作质量。
（2）相关的政策、法律、法规宣传不到位
2020年12月9日8时25分
4.严肃地籍调查表的填写 地籍调查表的填写图表与实地一致, 各项 内容齐全,准确无误, 字迹清楚整洁, 填写 内容不得涂改, 同一项内容划改不得超过 两次, 全表也不得超过两次, 划改时要在划 改处加盖划改人员名章, 以示负责。
2020年12月9日8时25分
5.认真绘制宗地草图
2020年12月9日8时25分
3.地籍测量中存在的问题 旧城区分布着成片的私有住宅, 其特点是面 积较小且密集复杂, 边界一般不明显、不规 则, 给地籍测量带来困难。由于权属调查过 程中的Biblioteka Baidu约指界、设置界址等问题, 原始数 据不准, 使具体测绘中不同程度存在着界址 点的坐标成果与地籍图上的位置不吻合、 相邻宗地的同一界址点坐标不同等。
对所调查宗地的周围四至、宗地及宗地 相接的界址点等做到了如指掌。调查人 员到宗地现场之前, 应对调查宗地特别是 复杂宗地的有关土地申请书和资料详细 阅读, 做到心中有数。然后带上调查工作 底图、申请书、权属调查表和测量用具, 会同相邻宗地各方委派的指界人到实地 调查核实。资料上漏缺或不了解的地方 随时向双方指界人询问,力求做到不返工 。
城镇地籍调查中 存在的问题及应对措施
2020年12月9日8时25分
存在的问题
1.准备阶段存在的主要问题 2.权属调查阶段存在的主要问题 3.地籍测量中存在的问题
4.总结和检查验收中存在的问题
2020年12月9日8时25分
应对措施
1.加强业务人员培训 2.广泛宣传地籍调查的意义 3.严格违约缺席指界的处罚 4.严肃地籍调查表的填写 5.认真绘制宗地草图 6.慎重处理土地权属纠纷 7.采用数字化地籍测量 8.完善文字总结和检查验收制度
2020年12月9日8时25分
3.严格违约缺席指界的处罚
根据不同情况按以下方法处理: ①如一方 违约缺席, 其宗地界线以另一方所指界 线确定; ②如双方违约缺席, 其宗地界线 由调查员依现状界址及地方习惯确定; ③将确定结果以书面(违约缺席定界通知 书) 形式送达违约缺席者, 如有异议, 必 须在15天内提出重新划界申请, 并负担 重新划界的全部费用, 逾期不申请, ①、 ②两条确定自动生效。
2020年12月9日8时25分
2020年12月9日8时25分
4.总结和检查验收中存在的问题
地籍调查工作完成后, 要对整个工作全面 总结,形成地籍调查的技术报告和工作报 告, 其目的在于如实地反映对地籍调查工 作中取得的经验、教训, 并对调查成果做 出分析和说明。由于现实工作的影响和撰 写人员水平欠缺等多方面原因, 总结的工 作报告中只有经验、应用前景、存在问题 等, 而没有相关的具体内容, 不仅影响了检 查验收的顺利进行, 也影响了后期地籍调 查成果的归档。
2020年12月9日8时25分
（3）宗地草图绘制不清 宗地草图可用于解决土地权属纠纷、恢复界 址点、用于绘制地籍图、检核各宗土地的几 何关系(边长、面积、界址坐标) 等, 以保证 地籍原图的质量, 还可以用于计算规则图形 宗地面积以及日常地籍管理工作。但在地域 复杂的地方, 尤其是在新建城区, 在绘制宗地 草图和预编界址点号时, 通常只考虑宗地A 的界址点,忽视和未预计到宗地A 上会有宗 地B、宗地C 上的界址点, 当宗地B 或宗地C 测量完毕后才注意到应该在宗地A 上添加宗 地B、宗地C 的界址点, 造成地籍调查表多处 修改, 有些数据还得重新勘测, 甚至返工。
2020年12月9日8时25分
应对措施
1.加强业务人员培训 聘请国家土地局地籍司、省市土地局及大专 院校的专家办班讲课, 对业务人员进行政策 法律、法规和技术规程、调查程序等业务 技能的培训, 明确调查任务, 掌握调查方法 、要求、操作要领。既要学习掌握专业理 论知识, 保证调查工作的质量, 又要培养自 己队伍。
2020年12月9日8时25分
（2）地籍调查表填写混乱
在填写调查表时, 对权属界线的记载不清, 如 ：调查记录中记载为“学校与李家庄以公路 为界”, 错误的以“面”代“线”, 造成公路 的归属不清; 在填土地使用者名称时, 单位应 该写全称, 却出现了“庄浪县林业局”、“ 县林业局”、“林业局”等, 造成混乱; 在填 写土地使用者性质时, 本应填写“全民”、 “集体”、“个体”, 却出现了“国营或国 有、私营”。有的表中该填的内容却未填, 给审核、发证工作造成了困难。
地籍调查是一项由国家行使的措施, 依照有关法律 程序,通过权属调查和地籍测量, 查清每一宗土地的 位置、权属、界线、数量和用途等基本情况, 并以 图、簿示之, 这是土地登记这一法律行为的必要前 提。
2020年12月9日8时25分
2.权属调查阶段存在的主要问题
（1）违约缺席指界、设定界标界址 分区、分片按单位(户) 送达《指界通知书》, 通知 土地使用者按时到现场指界, 核实各自的土地使用 范围, 确定界址及用途。通知书要求在指界的前3 天送达, 收件人在送达回执上签字盖章。 由于宣传工作不到位, 指界通知书没有按时送达, 没 有单位法人或户主出席指界, 也没有委托代理人出 席指界。而在工作过程中, 业务人员在违约缺席指 界下, 设置界标, 反映出业务人员地籍调查法规意 识淡薄, 给以后的地籍测量工作留下了隐患。
2.广泛宣传地籍调查的意义 利用广播、电视、报纸等诸多媒体广泛 宣传进行地籍调查工作的意义。必要 时由县土地局组织成立咨询处, 为土地 使用单位(户) 提供咨询。在实际工作中 , 地籍调查人员要向广大土地权属单位 和个人讲解地籍调查的目的、意义和 方法, 使他们自觉地配合工作, 顺利完 成地籍调查工作。
2020年12月9日8时25分
1.准备阶段存在的主要问题
（1）对地籍调查人员的指导和培训不够
《城镇地籍调查规程》(TD1001-93) 中明确规定: 地籍调查人员必须熟悉有关地籍的政策法规和技 术规程, 明确调查任务, 掌握调查方法、要求和操 作要领, 确保调查工作质量。
（2）相关的政策、法律、法规宣传不到位
2020年12月9日8时25分
4.严肃地籍调查表的填写 地籍调查表的填写图表与实地一致, 各项 内容齐全,准确无误, 字迹清楚整洁, 填写 内容不得涂改, 同一项内容划改不得超过 两次, 全表也不得超过两次, 划改时要在划 改处加盖划改人员名章, 以示负责。
2020年12月9日8时25分
5.认真绘制宗地草图
2020年12月9日8时25分
3.地籍测量中存在的问题 旧城区分布着成片的私有住宅, 其特点是面 积较小且密集复杂, 边界一般不明显、不规 则, 给地籍测量带来困难。由于权属调查过 程中的Biblioteka Baidu约指界、设置界址等问题, 原始数 据不准, 使具体测绘中不同程度存在着界址 点的坐标成果与地籍图上的位置不吻合、 相邻宗地的同一界址点坐标不同等。
对所调查宗地的周围四至、宗地及宗地 相接的界址点等做到了如指掌。调查人 员到宗地现场之前, 应对调查宗地特别是 复杂宗地的有关土地申请书和资料详细 阅读, 做到心中有数。然后带上调查工作 底图、申请书、权属调查表和测量用具, 会同相邻宗地各方委派的指界人到实地 调查核实。资料上漏缺或不了解的地方 随时向双方指界人询问,力求做到不返工 。
城镇地籍调查中 存在的问题及应对措施
2020年12月9日8时25分
存在的问题
1.准备阶段存在的主要问题 2.权属调查阶段存在的主要问题 3.地籍测量中存在的问题
4.总结和检查验收中存在的问题
2020年12月9日8时25分
应对措施
1.加强业务人员培训 2.广泛宣传地籍调查的意义 3.严格违约缺席指界的处罚 4.严肃地籍调查表的填写 5.认真绘制宗地草图 6.慎重处理土地权属纠纷 7.采用数字化地籍测量 8.完善文字总结和检查验收制度
2020年12月9日8时25分
3.严格违约缺席指界的处罚
根据不同情况按以下方法处理: ①如一方 违约缺席, 其宗地界线以另一方所指界 线确定; ②如双方违约缺席, 其宗地界线 由调查员依现状界址及地方习惯确定; ③将确定结果以书面(违约缺席定界通知 书) 形式送达违约缺席者, 如有异议, 必 须在15天内提出重新划界申请, 并负担 重新划界的全部费用, 逾期不申请, ①、 ②两条确定自动生效。
2020年12月9日8时25分
2020年12月9日8时25分
4.总结和检查验收中存在的问题
地籍调查工作完成后, 要对整个工作全面 总结,形成地籍调查的技术报告和工作报 告, 其目的在于如实地反映对地籍调查工 作中取得的经验、教训, 并对调查成果做 出分析和说明。由于现实工作的影响和撰 写人员水平欠缺等多方面原因, 总结的工 作报告中只有经验、应用前景、存在问题 等, 而没有相关的具体内容, 不仅影响了检 查验收的顺利进行, 也影响了后期地籍调 查成果的归档。
2020年12月9日8时25分
（3）宗地草图绘制不清 宗地草图可用于解决土地权属纠纷、恢复界 址点、用于绘制地籍图、检核各宗土地的几 何关系(边长、面积、界址坐标) 等, 以保证 地籍原图的质量, 还可以用于计算规则图形 宗地面积以及日常地籍管理工作。但在地域 复杂的地方, 尤其是在新建城区, 在绘制宗地 草图和预编界址点号时, 通常只考虑宗地A 的界址点,忽视和未预计到宗地A 上会有宗 地B、宗地C 上的界址点, 当宗地B 或宗地C 测量完毕后才注意到应该在宗地A 上添加宗 地B、宗地C 的界址点, 造成地籍调查表多处 修改, 有些数据还得重新勘测, 甚至返工。
2020年12月9日8时25分
应对措施
1.加强业务人员培训 聘请国家土地局地籍司、省市土地局及大专 院校的专家办班讲课, 对业务人员进行政策 法律、法规和技术规程、调查程序等业务 技能的培训, 明确调查任务, 掌握调查方法 、要求、操作要领。既要学习掌握专业理 论知识, 保证调查工作的质量, 又要培养自 己队伍。
2020年12月9日8时25分
（2）地籍调查表填写混乱
在填写调查表时, 对权属界线的记载不清, 如 ：调查记录中记载为“学校与李家庄以公路 为界”, 错误的以“面”代“线”, 造成公路 的归属不清; 在填土地使用者名称时, 单位应 该写全称, 却出现了“庄浪县林业局”、“ 县林业局”、“林业局”等, 造成混乱; 在填 写土地使用者性质时, 本应填写“全民”、 “集体”、“个体”, 却出现了“国营或国 有、私营”。有的表中该填的内容却未填, 给审核、发证工作造成了困难。
地籍调查是一项由国家行使的措施, 依照有关法律 程序,通过权属调查和地籍测量, 查清每一宗土地的 位置、权属、界线、数量和用途等基本情况, 并以 图、簿示之, 这是土地登记这一法律行为的必要前 提。
2020年12月9日8时25分
2.权属调查阶段存在的主要问题
（1）违约缺席指界、设定界标界址 分区、分片按单位(户) 送达《指界通知书》, 通知 土地使用者按时到现场指界, 核实各自的土地使用 范围, 确定界址及用途。通知书要求在指界的前3 天送达, 收件人在送达回执上签字盖章。 由于宣传工作不到位, 指界通知书没有按时送达, 没 有单位法人或户主出席指界, 也没有委托代理人出 席指界。而在工作过程中, 业务人员在违约缺席指 界下, 设置界标, 反映出业务人员地籍调查法规意 识淡薄, 给以后的地籍测量工作留下了隐患。