监理对建筑工程造价控制

浅谈监理对建筑工程造价的控制摘要：监理对工程项目造价的控制是一个系统工程，也是一个动态过程。要使工程监理在控制工程造价中发挥关键作用，必须分别从设计、招标、施工、竣工各个阶段入手，持续、全面地进行严格而有效的监理。本文就监理对建筑工程造价的控制谈一些看法。

关键词：监理；建筑工程；造价；控制

在市场经济条件下，如何控制建设项目的工程造价？实施全过程工程监理是一个有效途径。建设监理制作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程和施工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。监理的特殊身份，决定了其行为的客观性、科学性，决定了其实施投资控制的合理性、有效性。工程监理可以在项目建设的各阶段，通过科学的管理和有效的控制来实现业主控制工程造价的目标。实践表明，要使工程监理在控制工程造价中发挥关键作用，必须分别从设计、招标、施工、竣工各个阶段入手，持续、全面地进行严格而有效的监理。本文就监理对建筑工程造价的控制谈一些看法。

一、项目设计阶段

加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案变化的发生，对有效控制工程造价将起到重要作用。据资料统计，影响项目投资的最大阶段是设计阶段，影响项目投资的可能性为75%.设计阶段如能以经济效益为中

心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制“投资失控”的首要任务。在设计阶段，监理工程师控制造价要做到：

1．推行限额设计。即按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。2．加强对设计概算的审查。合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理，可以堵塞投资缺口或突破投资的漏洞，缩小概算与预算之间的差距，可提高项目投资的经济效益。3．严格设计变更签证审批程序。对于由变更引起的内容及工程量增减，要由监理（甲方代表）进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性，同时要注重变更的合理性，对于某些不必要的变更坚决不能通过；大项的变更，应先做概算；同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过。4．制定统一的设计变更管理办法。要求变更单的编号要连贯一致，在提高变更单内容质量的同时，要保证变更的准确及时。

5．设计人员应对工程项目尽量细化，以便造价工程师能确定合理的造价。避免因设计人员的项目过粗，使得造价工程师在编制相应部分的投资时只能按指标的形式计列，造成概算准确性降低。

6．造价工程师应确定合理的材料预算价格和设备价格。过去为节省工作量，往往造价工程师未能对材料、设备进行市场调查和研究，只是根据信息价格和设备行业参考价编制概算，使得有些价格

存在偏高或偏低的情况；从而使得设计概算与实际存在一定的距离。

7．监理工程师与施工设计人员应对单项工程的施工措施进行比选，使工程单价的合理性和经济性相协调。合理的利用弃碴，降低工程造价。

二、项目招投标阶段

严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，起草施工合同条款，作出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商，这是工程监理在招标阶段的重要任务。

三、项目施工阶段

施工阶段是把设计图纸和设备材料等变成实体，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段，是资金投入的最大阶段，是招标工作的延伸，是合同的具体化，加强此阶段的造价控制，就是加强履约行为的管理。那么施工阶段监理造价控制工作到底包含哪些内容呢？在许多人脑海里大概仅仅就是计量，确认工程量，审核变更洽商，支付进度款等这种简单的工作认识上，笔者认为真正意义的造价控制应渗透到质量控制、进度控制、安全控制工作内容中，主要包含以下内容：

1．有效控制工程变更。在施工阶段，因业主对项目要求修改、设计错误、或因现场施工环境和施工技术要求与设计阶段不一致，均会产生设计变更。无论是总价合同、单价合同还是成本加酬金合同，一旦发生工程变更，将不可避免地使工程造价和工期发生变化，

为投资控制带来了很大的难度，故应尽量减少变更，与设计协商确保变更合理，同时严格审查施工单位的施工组织设计，对于主要施工技术方案进行全面的技术经济分析，依据是否符合合同的计价原则，防止技术方案中存在工程造价的漏洞。造价工程师对发生的工程变更的审查，应遵循“技术上可行、工程费用合理、施工工艺简单、不影响工期、不降低使用标准”的基本原则，即工程变更的审核，一方面要进行技术经济比较、分析，严格控制增大费用的设计变更的发生，检查变更的理由、依据、单价、数量和金额的变化情况，另一方面又要公平、合理、客观地反映施工成本以及竞争、市场供求等因素对价格的影响，做到及时、合理确认变更价款，及由此引起的索赔。

2．规范现场签证管理。现场签证是在施工现场由施工合同中明确的业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的，用以正式施工活动中某些特殊情况的一种书面手续，是工程施工阶段一项经常性工作。它不包含在施工合同和图纸中，也不像设计变更文件有一定的程序和正式手续，它的特点是临时发生，没有规律性。许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来许多麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，要避免这种损失，必须规范现场签证管理：（1）工程技术人员要与商务人员相互配合，及时沟通，保证现场签证的正确有效性。

（2）签证工作要做到“随做随签”，不能事后总算帐。我曾遇到有的施工单位，在结算时，突然想起某年某月还做了什么工作，

于是找工程师补签证手续，这种事情是不允许的，一般在合同中对签证时间是有约定的。还有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，根本就缺少签证的意识。（3）现场签证必须达到量化要求，签证单上的发生时间、施工人员、材料用量都要具体。（4）现场签证应执行变更程序，纳入正式的管理程序，杜绝关系签证和人情签证。

3．合理处理“质量，进度，投资”三者关系。进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。

4．降低材料成本。在工程成本中，材料费占总成本的60%左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。（1）价格控制。为了降低材料采购成本，提高采购质量，须在各个环节上强化成本观念，加强监督管理，力求购进质优价廉的产品，避免在材料的采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费现象。要求材料采购采用招投标及竞价的方式，采购人员应承担起降低采购成本的责任。采购成本的降低是工程项目利润来源之一。（2）用量控制。在工程施工中，材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中，要使材料的质量有保证，数量有控制，就必须加强