上海自贸区建设项目总结与回顾

上海自贸区建设项目总结与回顾

自贸试验区的核心任务是制度创新，改革难度大、考验多，许多内容涉及改革深水区。我们要主动放弃的是已经习惯的做法，要主动探索的是尚不熟悉、尚不习惯甚至有风险的举措。只要能够推进改革开放，只要能够为国家战略做出贡献，这样的改革试验就有价值，非常值得探索。

市委昨天下午举行常委学习会，听取关于推进中国(上海)自由贸易试验区建设的专题辅导报告。市委书记韩正主持会议并强调，建设中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院从国内外大势出发，统筹国内国际两个大局、顺应全球经贸发展趋势，在新形势下推进改革开放的重大举措、重大尝试，我们必须牢牢立足国家战略，增强改革自觉，以敢担当的责任感、以改革的勇气和智慧，大胆探索，积极有序推进中国(上海)自由贸易试验区建设各项工作。

韩正指出，建设中国(上海)自由贸易试验区是一项国家的重大战略，对于我们国家在新形势下参与国际竞争、参与世界经济规则制定，意义重大。这是中央交给上海的重大任务，我们必须按照中央的部署，牢牢立足国家战略，加快以开放促改革，用高质量的试验成果为实现国家战略做出应有的贡献。我们必须增强改革自觉，改革的自觉来自解放思想和认识进一步提高。“自贸试验区的核心任务是制度创新，改革难度大、考验多，许多内容涉及改革深水区。我们要主动放弃的是已经习惯的做法，要主动探索的是尚不熟悉、尚不习惯甚至有风险的举措。只要能够推进改革开放，只要能够为国家战略做出贡献，这样的改革试验就有价值，非常值得探索。”我们不仅要有改革的勇气，更要有改革的智慧，否则深层次改革就很难突破。“自贸试验区各项工作，需要我们有敢担当的责任感。”

韩正指出，中国(上海)自由贸易试验区建设是个渐进过程，必须建立在防范风险的基础上。要按照中央部署，积极有序地推进各项改革工作，紧紧依靠国家各部门的支持、指导和帮助，全市各方面要从本部门做起、从各级领导干部做起，做到“改革不停步，积小胜为大胜”，力争在试验区形成一套可复制、可推广的制度体系和监管模式，更好地服务全国。

市委副书记、市长杨雄对推进自贸试验区建设工作提出要求并进行部署。他说，要坚定不移地立足国家战略和全局利益，统筹谋划、稳步推进自贸试验区各项改革任务，绝不能被本部门本地区的局部利益所羁绊。要充分认识自贸试验区建设任务艰巨、时间紧迫，必须合力推进。要在把握重点上合力推进，把精力集中到制度创新

上，在制度创新上做文章、在落实推进上下功夫；要在稳步实施中合力推进，树立“底线思维”，既要积极主动，又要防范风险，认真思考、深入论证；要在站前一步中合力推进，全市各部门要积极主动争取国家部委的支持帮助，以强烈的责任感和使命感投身这场全新的改革实践，通过我们的艰苦努力，为早日建成自贸试验区、为上海转型发展、为实现国家战略作出贡献。

学习会上，市委常委、常务副市长屠光绍，市委常委、副市长艾宝俊，全国政协常委、市政府参事室主任、上海WTO事务咨询中心总裁王新奎分别围绕自贸试验区金融制度和政策创新、试验区筹备和主要目标任务、国家战略和国际高标准等内容进行了专题辅导。

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上海自贸区试点历程回顾

2009年11月

上海综合保税区成立，统一管理2005年12月启用的洋山保税港区、1990年6月全国第一个封关运作的外高桥(64.16, 5.83, 9.99%)保税区及2010年9月成立的浦东机场综合保税区。

2011年

上海向国家有关管理部门提交了在上海综合保税区设立自由贸易园区的申请。

11月

第11届世界自由贸易园区大会在上海浦东举行，展现了中国特殊监管区尤其是上海综合保税区的发展情况。

2013年1月1日

上海在《上海市推进国际贸易中心建设条例》中首次提出要在上海“探索建立符合国际惯例的自由贸易园区”。

2月28日

上海颁布了《临港“双特”30条实施政策》，旨在探索和实施不同于其他地区的特殊体制，以调动区域发展的积极性，增强区域发展的自主性。

3月底

国务院总理李克强在上海调研期间考察了外高桥保税区，并表示鼓励上海在现有综合保税区基础上，研究建立一个自由贸易试验区。

4月18日

上海市商务委办公室主任邓福胜向媒体证实，上海正在配合国家有关部委制定《上海自由贸易园区建设总体方案》。

5月14日

上海自贸区项目获得国家层面立项。

5月下旬

浦东自由贸易区试点方案经由上海市政府讨论并肯定后，上报中央相关部门，进入会签阶段。

7月3日

国务院常务会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。

上海自贸区的利好政策预期

利好一：拟开放人民币资本项目。

利好二：构建离岸金融中心。

利好三：或推15%企业所得税优惠。

利好四：贸易领域监管模式创新。上海自由贸易试验区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，这是与上海综合保税区的主要区别。

利好五：探索建立负面清单管理模式，一种准入前的国民待遇尝试。