电大开放教育学籍管理中存在的问题及对策-最新教育文档

电大开放教育学籍管理中存在的问题及对策

电大开放教育学籍管理是为落实教育部批准的“

电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目，保证开放教育试点工作的顺利开展，稳定正常的教学秩序，严格教学管理, 不断提高教学质量，根据广播电视大学开放教育的人学和学习特点而制定的。电大学籍管理作为现代远程教育管理的一个重要环节，其规范化、科学化是保证现代远程教育教学质量的有力保障, 既有与其他类型学籍管理相同之处，又有其本身的独特性。由此, 解决现今开放教育学籍管理中存在的问题，必须结合其自身特点，并具有一定针对性。

、电大开放教育学籍管理的现状

学籍管理是对学生从招考人学到毕业的整个培养过程中的学籍注册、课程选择、学习成绩的评定与迁移为中心的考核与管理。开放教育同普通教育一样，学籍管理也是一项非常重要的工作，但是又和普通教育不同，开放教育的学生相对分布松散，学生层次差异较大，使得开放教育的学籍管理较普通教育管理难度更大。正如一些专家所指出的：“重视学籍管理，明确成人教育学籍管理的基本原则和内容，进一步完善管理体制，加强学籍管理工作，对于全面贯彻党的教育方针，保证教育质量，具有重大的现实意义。

现代远程教育是随着现代信息技术发展而产生的一种新的

教育模式，它利用网络和信息技术的手段使得传统教育向教育的开放性、广泛性和终身性发展。目前中央广播电视大学的开放教育就是现代远程教

育的一种模式，其本质是人人享有终身接受教育的权利。意味着:教育对象的开放；教育观念开放;教育资源开

放；教育过程开放。正是由于这些特点电大的开放教育实行完全学分制管理，具有允许学生自主选课，选择学习时间及个性化考试等特点，体现了对学生个性化服务的教学管理制度。但正是这种教学管理模式给传统的学籍管理方式带来了新的挑战。

二、开放教育学籍管理主要内容

1．新生人学注册管理: 学生人学参加电大统一的人学测试，

经过资格审核后报教育部学生司备案，同时将新人学的学生基本

信息导入教务管理系统统一生成学号，建立开放教育学生基本电

子学籍档案。

2．学籍异动工作管理: 所谓学籍异动是指学生因工作调动，搬迁等原因申请的转学、转专业。学籍异动经学员自己提出申请，经过教学点和省电大批准上报中央电大备案同时建立电子异动记录档案。

3．课程注册管理: 学生人学后每个学期在专业规则的指导下根据自己的实际情况选择本学期需要学习的课程进行注册学习。

各教学点根据学生的课程注册信息开设课程并将数据汇总上报省电大，省电大汇总各地市数据上报中央电大。课程注册是每个学期教务管理工作的核心，是教材征订，教学、考试安排及收费的基础和依据。

4．毕业、学位审核: 指学生修满教学计划规定的学分后，达到毕业年限由教学点上报到省电大进行毕业资格审核，省电大审核后将结果上报中央电大进行终审，最后由中央电大为学生颁发毕业证书，达到学位条件的学生授予学位。

三、开放教育学籍管理的主要特点

1．个性化管理: 现代远程开放教育的特点是教育不受空间和时间的限制，教学上利用多媒体和计算机网络资源，教学形式上由原来以教为主变成以学为主，学生根据自己的情况选择学习方式和学习时间进行自主学习和个别化学习等。根据上述特点电大目前的学籍管理制度实行的是完全

学分制的管理模式，允许学生自由选课，淡化了传统的班级管理，逐步实现了从传统的班级管理到学生的个别化管理。

2．管理的信息化和现代化: 为满足学生个性化学习需要，电大学籍管理工作中充分地利用了计算机和网络信息技术等先进手段开发了多个教务管理和学籍管理的系统软件，提高了工作效率和管理水平，转变了管理观念、改革了传统的管理方式实现学籍管理手段的现代化和信息化。

四、目前电大学籍管理中存在的问题

虽然开放教育的学籍管理使用了先进的管理手段，但是由于电大开放教育学籍管理实行入学电子注册，学籍八年有效，学生自主选课，教务管理软件的不统一性，学生学习平台的多样性，

学籍管理队伍的结构问题，学籍管理制度不完善等等，给学籍管理工作带来了诸多问题。

1．入学电子注册数据，学籍八年有效带来的学籍问题

入学的电子注册数据是电大学员参加学习，获得有效学籍和学习资格的重要环节。教育部实行学籍学历电子注册后，入学的电子注册数据是学生人学资格、毕业审核、学历上网的主要数据来源和依据，数据的不完整、不准确直接影响学生毕业证书的颁发和学历证书的网上认证，对于电子注册数据的管理是否完整，将直接关系到学生在有效学习年限中是否能顺

利毕业，毕业证书能否在教育部学历网上认证, 也关系到电大开放教育学籍管理数据的严肃性和有效性问题。

学籍有效时间长加上电大开放教育的学生学籍变动频繁，转学、转专业的人数逐渐增加，给选课、成绩记录、毕业资格审查等学籍管理工作带来了很大难度，学籍管理工作很难做到对学生从入学到毕业进行系统跟踪和分析，从而达到规范管理的目的。

2．学生自主选课和个性化带来的学籍管理问题

开放教育实行完全学分制，强调“以学生为中心”，由学生自主选课，确定完成学业需要修读的课程，自主确定每个学期修读的课程，并根

据开放教育学籍管理的规定，在注册学籍后的8

年内，自主选择完成学业的年限。开放教育的这一基本理念是从充分发挥学生的主体作用、重视学生学习的个体差异、关爱和尊重学生、确保学生能根据自身实际、顺利完成学业这一良好愿望出发的，既合乎情理，又

切合教育规律。但是，学生自主选课时，不顾自己的实际情况和课程体系特点，存在多选、误选、漏选，或者随大流、跟风选等现象。根据课程注册规定，学生可根据所学专业教学计划和本学期开设的课程，在导学教师（学生管理员）的指导下自主选择拟修课程进行缴费注册。由于自主选课的多样性、选课时的失误，以及学生超前、滞后的各种困惑给学籍管理规范化带来了许多后续问题。

3．课程注册带来的学籍管理问题

自主选课和课程注册带来的问题: 完全学分制允许学生自主选课打破了传统的班级管理的方式，但是部分学生自主选课时不根据专业规则要求存在多选、漏选、误选的情况。另外由于开放教育办学层次、专业和课程的多样性，同一门课程在不同专业规则中的学分和收费标准的不同给学籍管理的选课和注册工作带来了很大难度，学籍管理人员需要花费大量的时间统计、核实和修正学生的选课注册数据。由于课程的设置和专业规则制定的不科学、不严谨性，使得课程注册工作流程过于繁琐，制约了完全学分制的实行。其次，学籍管理人员需要在多个不同的教务管理系统，集中为每个学员逐一选课注册，注册工作量越来越大，单纯靠学籍管理人员已难以完成。因此，课程注册方式的不科学和课程注册手段的不够现代化制约看学籍管理改革的进度，成为完全学分制的颈瓶。

4．学籍管理制度不完善带来的学籍管理问题

管理手段相对滞后，随着招生规模的不断扩大，一些学籍管理工作还停留在惯性的运行中，许多制度还没有随着形势变化而建立或重新修订。学分制的实行对于学籍管理人员来说，是一个全新的内容，对学籍管理人员有了更高的要求。此外，由于学分制改革在试行期，学分制学籍管理制度尚不太完善，新情况、新问题不断涌现；同时，学分制与学年制并存，两种管理模式无疑给学籍管理带来更多的工作量以及更大的工作强度。管理手段的相对滞后主要表现为：由于没有合适的、较为成熟、完善的教务网络管理系统，学籍管理经常处于半手工操作的工作过程中，种陈旧的手

段导致工作效率低下，且工作质量不能得到有效保证。虽然08 年引进了教务网络管理系统，使学籍管理工作的效率和质量大大提高，给学籍管理工作带来极大的便利，但是系统仍在调试完善阶段，因此，还没有完全实行网上办公，很多数据的汇总和分析工作仍需用手工操作方式由管理人员去完成。

成绩和毕业审核的问题: 开放教育的教务管理实现了考

试过程和成绩管理工作的计算机信息化管理，大大减轻了考试工作人员的工作任务，但是由于办学层次和专业的多样性，出现部分相近名称课程的