科技创新与科技项目管理
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科技计划项目：是指列入年度科技 计划中安排实施，由政府财政科技专项 经费资助，有明确承担主体（单位和个 人，以下简称承担者），在一定时限内 进行的科学技术研究开发和成果转化活 动。
昆明市科技计划项目（以下简称项 目）是指由昆明市科技计划立项支持， 具备条件的单位承担，在一定时限内开 展完成的科学技术研究及其技术成果转
二、科技计划的概念
科技计划的全称是“科技发展计划”,是 计划的一种,是科技客观规律的要求,也是人们 经过慎密思考及理智抉择的结果.它是依照科 学技术发展的趋势和特点,为达到科学技术的 远期和近期,而事先制定的行动方案,以及达到 目标应采取的措施、方法和程序. 科技计划是 政府调置各类科技资源的工具.
创造知识、综合知识、开拓知识新用途是相互联 系、密不可分的突破、融合过程。
科学研究划分为基础研究、应用研 究和开发研究
基础研究——是指没有特定商业目的，以创新、 探索知识为目标的研究。
应用研究——是指运用基础研究成果和有关知识， 为创造新产品、新方法、新技术、新材料的技术 基础所进行的研究。
生产工艺 生产工艺是劳动者利用劳动手段加工劳动 对象的方法,包括工艺过程、工艺配方、工 艺参数等内容.
生产过程的组织 生产过程的组织包括设备、工艺装备、在制 品以及劳动者在空间上的布置和时间上的 组合.
3、产品创新
产品品种的创新 根据市场变化和消费者偏好转移,调整生 产方向和生产结构,开发出适销对路的产 品
（三）项目推荐
项目推荐(在项目进入到评估前) 项目单位提出建议书，由主管部门和属地县
（市）区科技局推荐。
（四）项目受理
申请项目受理.市科技局实行一站式受理。 由昆明市科技计划项目管理中心在网上(离 线)受理申报.地址:青年路昆明市科技大楼二 楼
（五）项目审查
项目管理中心对受理的申请项目进行形式 审查，形式审查符合要求的转交市科技局.
查和监督。
二、昆明市科技计划项目管理程序
指南发布
项目申报 项目推荐(在项目进入到评估前)
项目受理 项目审查 项目咨询 项目评估 项目评审 项目会审 项目批准 合同签订
项目实施
项目验收
（一）指南发布
市科技局根据科技发展的中长期规划和经 济、社会、科技发展的需要，发布年度项 目指南，明确支持项目的选题领域、方向 和目标等
产品结构的创新 结构创新在于不改变原有品种的基本性 能,对现有生产的各种产品进行改进和改 造,找出更加合理的产品结构,使其生产成 本更低、性能更完善、使用更安全.
(二)技术进步
技术进步是一种复杂的社会技术经济现象, 是在多个不同类型的社会组织的相互影响 与相互作用下产生和发展的,其运动要经历 研究与开发、技术创新、技术扩散、结构 变动与宏观调控等过程,并在这些阶段或过 程的相互作用中推动经济的增长.
2．为研制新工艺或对已有工艺进行实质性改进，所从 事的技术调研、技术咨询和资料准备，设计及改进设计， 工装模具准备，购置检测用仪器设备、原材料、辅助材料、 元器件、零配件，试验检测，论证鉴定等活动
3．在工程设计、小批量试制、工业性试验及试生产过 程中对新产品原型和新工艺本身作进一步改进所从事的相 关活动。
材料创新: 一是开辟新的来源,保证企业扩大再生产 的需要; 二是开发和利用大量廉价的普通材料 (新用途),替代量少价昂的稀缺材料,以降 低产品成本; 三是改造材料的质量和性能,以保证和 促进产品质量的提高.
设备创新: 设备的技术状况是反映企业劳动生产率 的有决定性意义的标志.设备创新主要表 现
昆明市科技计划是指根据全 市科技发展规划和经济社会 发展需要，以市级财政科技 资金支持和科技政策调控、 引导，由昆明市科学技术局 （以下简称市科技局）组织 实施的科学技术研究开发和 技术成果转化计划。
昆明市科技计划项目的定义
项目的概念：一项在规定时间和地 点内完成某种目标或任务而进行活动的 总体。
（二）项目申报
在昆的企事单位,根据<指南>对自已开展的项目申 报昆明市科技计划.
申报方法. 1. 网上申报:上网进入市科技局门户中的项目管理 系统. /xmsbxt.htm 先进行注册.注册成功后才能申报. 2.离线申报:进入运动过程
技术进步是一个循环、螺旋上升的过程. 要经过 研究与开发、技术创新、技术扩散、结构变动、 宏观调控
售后服务
技术扩散 技术进步 经济增长 效益提高
生产
市场研究 技术预测
产品结构调整
市场反馈
试制 设计
产品设想
技术创新
开发研究
科技项目管理
科技计划的概念
一、计划的概念
所谓计划,是指人们对事物未来发展有目的、 有意识的事先安排.
技术创新是指科技成果转化为商品并为实 现其商业价值的动态过程，它包括应用新 知识和新技术、新工艺，采用新的生产方 式和经营管理模式，开发新产品，提供新 服务，开拓新市场等等。
科技创新是一个综合性的概念，它涉及到 科技、经济、政治、文化、教育等领域， 不仅关系到科技进步和社会生产力水平的 提高，而且关系到一个国家、一个民族的 兴衰存亡。
科技创新与科技项目管理
昆明市科技局 王跃
科技创新
科学研究
科学研究 是的创造知识、综合知识、开拓知识新 用途的社会活动。
创造知识是创新、发现、发明，是探索求知的问 题；
综合知识是对已经产生的知识进行分析整理、鉴 别和修改，使知识规范化、系统化，是知识的继 承问题；
开拓知识新用途，是运用现有的知识开发新产品、 新方法、新技术、新材料，是知识的应用问题。
技术水平是反映现代企业经营实力的重要 标志.企业要在激烈的市场竞争中处于主动 地位,就必须顺应甚至引导社会的技术进步, 不断地进行技术创新.
一定的技术都是通过一定的物质载体和利 用这些载体的方法来体现的,因此企业的技 术创新主要表现在要素创新、要素组合方 法的创新以及产品的创新等.
1、要素创新
基础研究没有特定的应用目的或目标主要表现在，在进行 研究时对其成果的实际应用前景如何并不很清楚，或者虽 然确知其应用前景但并不知道达到应用目标的具体方法和 技术途径。应用研究的特定应用目的不外乎二类：或是发 展基础研究成果确定其可能用途，或是为达到具体的、预 定的目标确定应采取的新的方法和途径。应用研究虽然也 是为了获得科学技术知识，但是，这种新知识是在开辟新 的应用途径的基础上获得的，是对现有知识的扩展，为解 决实际问题提供科学依据，对应用具有直接影响。基础研 究获取的知识必须经过应用研究才能发展为实际运用的形 式。
一是利用新设备减少手工劳动的比重,以 提高生产过程的机械化和自动化的程度; 二是先进的科技成果改造原的设备,延长 技术寿命,提高其效能. 三是有计划地进行设备更新,使企业生产 建立在先进的物质技术基础上
人事创新: 不断地从外部取得合格新的人力资源和 在现有内部人力资源的继续教育.
2、要素组合方法的创新
我国基础性研究的学科布局，包括7个基础学科和 8个应用学科的基础研究工作。基础学科包括：数 学、物理学、力学、化学、生物学、地学、天文 学。应用基础研究包括的学科：农业、医学、环 境科学、信息科学、材料科学、能源科学、空间 科学、工程科学。基础性研究的内容包括三个方 面：1．以认识自然现象、揭示客观规律为主要目 的的基础研究。2．围绕生产实践和学科发展提出 的具有重大或广泛应用目标，探索新原理、开拓 新领域的定向性研究，这是应用基础研究。3．对 科学数据进行系统的考察、采集、鉴定并进行综 合、分析、探索其基本规律的工作，就是科学数 据的积累。由于明确了上述几个重要问题，针对 基础研究的举措就有了明确的指向。
工作。
项目承担者的基本职责
（一）严格执行合同，完成项目的目标任务； （二）按时填报进度表，如实报告项目年度执
行情况和经费年度决算； （三）接受并配合项目管理部门进行项目的咨
询、中期评估； （四）报告项目执行中知识产权管理的情况和
提出知识产权保护的建议； （五）接受项目管理部门对项目执行情况的检
汽车科技创新既包括基础研究，也包括应 用研究。基础研究和应用研究是科技创新 的两个层面，两者相辅相成，基础研究为 应用研究提供新的应用领域和工程技术突 破，而应用研究又可以为基础研究发现需 要解决的重大基础理论问题。
比如汽车的全铝车身技术，实际上就是在 大量基础理论研究成果的基础上，通过应 用研究实现的工程化和产业化。
市科技局各项目管理处对归口的项目对照 《昆明市科技项目申报指南》进行筛选初 审。
（六）项目咨询初审
项目管理处室对通过形式审查的项目进行 专家咨询,并根据指南和财政预算的配置对 项目初审。
开发研究（试验发展）——是指利用基础研究、 应用研究成果和现有知识，为创造新产品、新方 法、新技术、新材料以及生产产品或完成工程任 务而进行的技术研究活动。
相对论、量子力学、DNA模型的建立，形成了人 类崭新的时空观、运动观和物质，这些都是基础 研究的成果。对于推动人类文明进步具有十分深 远的意义。
区分基础研究、应用研究与试验发 展的主要标准
基础研究和应用研究主要是扩大科学技术知 识，而试验发展则是开辟新的应用即为获得新材 料、新产品、新工艺、新系统、新服务以及对已 有上述各项作实质性的改进。
虽然应用研究和试验发展所追求的最终目标 是一样的，但它们的直接目的或目标却有着本质 的差别。应用研究是为达到实际应用提供应用原 理、技术途径和方法、原理性样机或方案，这是 创造知识的过程；试验发展并不增加科学技术知 识，而是利用或综合已有知识创造新的应用，与 生产活动直接有关，所提供的材料、产品装置是 可以复制的原型，而不是原理性样机或方案，提 供的工艺、系统和服务是可以在实际中采用。
试验发展是指利用从基础研究、应用研究 和实际经验所获得的现有知识，为产生新 的产品、材料和装置，建立新的工艺、系 统和服务，以及对已产生和建立的上述各 项作实质性的改进而进行的系统性工作。 在社会科学领域，试验发展可定义为：把 通过基础研究、应用研究所获得的知识转 变成可以实施的计划（包括为进行检验和 评估实施示范项目）的过程。
4．对弓l进国外的技术或从国内购买的技术做实质性改 进及再创新所开展的相关活动，但不包括对这些技术的直 接应用或仿制活动。
科技创新
“创新”概念最早是由美籍奥地利经济 学家约瑟夫.熊彼特提出的.他认为,所谓 创新,是把一种从来没有过的关于生产 要素的“新组合”引入生产体系.
科技创新主要是指科技领域内的不断突破 与发展，它包括知识创新与技术创新两大 部分。知识创新是指通过科学研究，获得 新的基础科学和技术科学知识的过程。它 是技术创新的源泉。
项目管理
项目管理部门的基本职责
项目承担者的基本职责
项目管理部门的基本职责
（一）确定项目管理责任人和管理方式； （二）聘请项目咨询专家； （三）审查项目进度报表、年度执行报告、总
结报告和经费的决算； （四）定期进行项目进度及经费使用情况的检
查，委托项目的咨询或中期评估； （五）协调、处理项目执行中出现的问题。 （六）督促项目承担单位完成项目验收的准备
工业领域的试验发展包括以下四类活动：
1．为研制新产品或对已有产品进行实质性改进，所从 事的技术调研、技术咨询和资料准备，设计及改进设计， 工装模具准备，研制和检测用仪器设备的购置、制造及安 装，购置原材料、元器件、零配件、辅助材料，样机试验 和检测、建立和运行试验车间(中间试验)，论证鉴定等活 动。
企业技术创新的内涵 （以企业技术创新为例）
“新组合”包括以下内容:引入新产品;引 进新技术;开辟新的市场;控制原材料的 供应来源;实现工业的新组织.
技术创新概念包含的范围很广涉及到 技术性变化的创新及非技术性变化的 创新.发明创造与技术创新的区别,前者 是知识的创造,后者是经济行为.
(一)技术水平
昆明市科技计划项目（以下简称项 目）是指由昆明市科技计划立项支持， 具备条件的单位承担，在一定时限内开 展完成的科学技术研究及其技术成果转
二、科技计划的概念
科技计划的全称是“科技发展计划”,是 计划的一种,是科技客观规律的要求,也是人们 经过慎密思考及理智抉择的结果.它是依照科 学技术发展的趋势和特点,为达到科学技术的 远期和近期,而事先制定的行动方案,以及达到 目标应采取的措施、方法和程序. 科技计划是 政府调置各类科技资源的工具.
创造知识、综合知识、开拓知识新用途是相互联 系、密不可分的突破、融合过程。
科学研究划分为基础研究、应用研 究和开发研究
基础研究——是指没有特定商业目的，以创新、 探索知识为目标的研究。
应用研究——是指运用基础研究成果和有关知识， 为创造新产品、新方法、新技术、新材料的技术 基础所进行的研究。
生产工艺 生产工艺是劳动者利用劳动手段加工劳动 对象的方法,包括工艺过程、工艺配方、工 艺参数等内容.
生产过程的组织 生产过程的组织包括设备、工艺装备、在制 品以及劳动者在空间上的布置和时间上的 组合.
3、产品创新
产品品种的创新 根据市场变化和消费者偏好转移,调整生 产方向和生产结构,开发出适销对路的产 品
（三）项目推荐
项目推荐(在项目进入到评估前) 项目单位提出建议书，由主管部门和属地县
（市）区科技局推荐。
（四）项目受理
申请项目受理.市科技局实行一站式受理。 由昆明市科技计划项目管理中心在网上(离 线)受理申报.地址:青年路昆明市科技大楼二 楼
（五）项目审查
项目管理中心对受理的申请项目进行形式 审查，形式审查符合要求的转交市科技局.
查和监督。
二、昆明市科技计划项目管理程序
指南发布
项目申报 项目推荐(在项目进入到评估前)
项目受理 项目审查 项目咨询 项目评估 项目评审 项目会审 项目批准 合同签订
项目实施
项目验收
（一）指南发布
市科技局根据科技发展的中长期规划和经 济、社会、科技发展的需要，发布年度项 目指南，明确支持项目的选题领域、方向 和目标等
产品结构的创新 结构创新在于不改变原有品种的基本性 能,对现有生产的各种产品进行改进和改 造,找出更加合理的产品结构,使其生产成 本更低、性能更完善、使用更安全.
(二)技术进步
技术进步是一种复杂的社会技术经济现象, 是在多个不同类型的社会组织的相互影响 与相互作用下产生和发展的,其运动要经历 研究与开发、技术创新、技术扩散、结构 变动与宏观调控等过程,并在这些阶段或过 程的相互作用中推动经济的增长.
2．为研制新工艺或对已有工艺进行实质性改进，所从 事的技术调研、技术咨询和资料准备，设计及改进设计， 工装模具准备，购置检测用仪器设备、原材料、辅助材料、 元器件、零配件，试验检测，论证鉴定等活动
3．在工程设计、小批量试制、工业性试验及试生产过 程中对新产品原型和新工艺本身作进一步改进所从事的相 关活动。
材料创新: 一是开辟新的来源,保证企业扩大再生产 的需要; 二是开发和利用大量廉价的普通材料 (新用途),替代量少价昂的稀缺材料,以降 低产品成本; 三是改造材料的质量和性能,以保证和 促进产品质量的提高.
设备创新: 设备的技术状况是反映企业劳动生产率 的有决定性意义的标志.设备创新主要表 现
昆明市科技计划是指根据全 市科技发展规划和经济社会 发展需要，以市级财政科技 资金支持和科技政策调控、 引导，由昆明市科学技术局 （以下简称市科技局）组织 实施的科学技术研究开发和 技术成果转化计划。
昆明市科技计划项目的定义
项目的概念：一项在规定时间和地 点内完成某种目标或任务而进行活动的 总体。
（二）项目申报
在昆的企事单位,根据<指南>对自已开展的项目申 报昆明市科技计划.
申报方法. 1. 网上申报:上网进入市科技局门户中的项目管理 系统. /xmsbxt.htm 先进行注册.注册成功后才能申报. 2.离线申报:进入运动过程
技术进步是一个循环、螺旋上升的过程. 要经过 研究与开发、技术创新、技术扩散、结构变动、 宏观调控
售后服务
技术扩散 技术进步 经济增长 效益提高
生产
市场研究 技术预测
产品结构调整
市场反馈
试制 设计
产品设想
技术创新
开发研究
科技项目管理
科技计划的概念
一、计划的概念
所谓计划,是指人们对事物未来发展有目的、 有意识的事先安排.
技术创新是指科技成果转化为商品并为实 现其商业价值的动态过程，它包括应用新 知识和新技术、新工艺，采用新的生产方 式和经营管理模式，开发新产品，提供新 服务，开拓新市场等等。
科技创新是一个综合性的概念，它涉及到 科技、经济、政治、文化、教育等领域， 不仅关系到科技进步和社会生产力水平的 提高，而且关系到一个国家、一个民族的 兴衰存亡。
科技创新与科技项目管理
昆明市科技局 王跃
科技创新
科学研究
科学研究 是的创造知识、综合知识、开拓知识新 用途的社会活动。
创造知识是创新、发现、发明，是探索求知的问 题；
综合知识是对已经产生的知识进行分析整理、鉴 别和修改，使知识规范化、系统化，是知识的继 承问题；
开拓知识新用途，是运用现有的知识开发新产品、 新方法、新技术、新材料，是知识的应用问题。
技术水平是反映现代企业经营实力的重要 标志.企业要在激烈的市场竞争中处于主动 地位,就必须顺应甚至引导社会的技术进步, 不断地进行技术创新.
一定的技术都是通过一定的物质载体和利 用这些载体的方法来体现的,因此企业的技 术创新主要表现在要素创新、要素组合方 法的创新以及产品的创新等.
1、要素创新
基础研究没有特定的应用目的或目标主要表现在，在进行 研究时对其成果的实际应用前景如何并不很清楚，或者虽 然确知其应用前景但并不知道达到应用目标的具体方法和 技术途径。应用研究的特定应用目的不外乎二类：或是发 展基础研究成果确定其可能用途，或是为达到具体的、预 定的目标确定应采取的新的方法和途径。应用研究虽然也 是为了获得科学技术知识，但是，这种新知识是在开辟新 的应用途径的基础上获得的，是对现有知识的扩展，为解 决实际问题提供科学依据，对应用具有直接影响。基础研 究获取的知识必须经过应用研究才能发展为实际运用的形 式。
一是利用新设备减少手工劳动的比重,以 提高生产过程的机械化和自动化的程度; 二是先进的科技成果改造原的设备,延长 技术寿命,提高其效能. 三是有计划地进行设备更新,使企业生产 建立在先进的物质技术基础上
人事创新: 不断地从外部取得合格新的人力资源和 在现有内部人力资源的继续教育.
2、要素组合方法的创新
我国基础性研究的学科布局，包括7个基础学科和 8个应用学科的基础研究工作。基础学科包括：数 学、物理学、力学、化学、生物学、地学、天文 学。应用基础研究包括的学科：农业、医学、环 境科学、信息科学、材料科学、能源科学、空间 科学、工程科学。基础性研究的内容包括三个方 面：1．以认识自然现象、揭示客观规律为主要目 的的基础研究。2．围绕生产实践和学科发展提出 的具有重大或广泛应用目标，探索新原理、开拓 新领域的定向性研究，这是应用基础研究。3．对 科学数据进行系统的考察、采集、鉴定并进行综 合、分析、探索其基本规律的工作，就是科学数 据的积累。由于明确了上述几个重要问题，针对 基础研究的举措就有了明确的指向。
工作。
项目承担者的基本职责
（一）严格执行合同，完成项目的目标任务； （二）按时填报进度表，如实报告项目年度执
行情况和经费年度决算； （三）接受并配合项目管理部门进行项目的咨
询、中期评估； （四）报告项目执行中知识产权管理的情况和
提出知识产权保护的建议； （五）接受项目管理部门对项目执行情况的检
汽车科技创新既包括基础研究，也包括应 用研究。基础研究和应用研究是科技创新 的两个层面，两者相辅相成，基础研究为 应用研究提供新的应用领域和工程技术突 破，而应用研究又可以为基础研究发现需 要解决的重大基础理论问题。
比如汽车的全铝车身技术，实际上就是在 大量基础理论研究成果的基础上，通过应 用研究实现的工程化和产业化。
市科技局各项目管理处对归口的项目对照 《昆明市科技项目申报指南》进行筛选初 审。
（六）项目咨询初审
项目管理处室对通过形式审查的项目进行 专家咨询,并根据指南和财政预算的配置对 项目初审。
开发研究（试验发展）——是指利用基础研究、 应用研究成果和现有知识，为创造新产品、新方 法、新技术、新材料以及生产产品或完成工程任 务而进行的技术研究活动。
相对论、量子力学、DNA模型的建立，形成了人 类崭新的时空观、运动观和物质，这些都是基础 研究的成果。对于推动人类文明进步具有十分深 远的意义。
区分基础研究、应用研究与试验发 展的主要标准
基础研究和应用研究主要是扩大科学技术知 识，而试验发展则是开辟新的应用即为获得新材 料、新产品、新工艺、新系统、新服务以及对已 有上述各项作实质性的改进。
虽然应用研究和试验发展所追求的最终目标 是一样的，但它们的直接目的或目标却有着本质 的差别。应用研究是为达到实际应用提供应用原 理、技术途径和方法、原理性样机或方案，这是 创造知识的过程；试验发展并不增加科学技术知 识，而是利用或综合已有知识创造新的应用，与 生产活动直接有关，所提供的材料、产品装置是 可以复制的原型，而不是原理性样机或方案，提 供的工艺、系统和服务是可以在实际中采用。
试验发展是指利用从基础研究、应用研究 和实际经验所获得的现有知识，为产生新 的产品、材料和装置，建立新的工艺、系 统和服务，以及对已产生和建立的上述各 项作实质性的改进而进行的系统性工作。 在社会科学领域，试验发展可定义为：把 通过基础研究、应用研究所获得的知识转 变成可以实施的计划（包括为进行检验和 评估实施示范项目）的过程。
4．对弓l进国外的技术或从国内购买的技术做实质性改 进及再创新所开展的相关活动，但不包括对这些技术的直 接应用或仿制活动。
科技创新
“创新”概念最早是由美籍奥地利经济 学家约瑟夫.熊彼特提出的.他认为,所谓 创新,是把一种从来没有过的关于生产 要素的“新组合”引入生产体系.
科技创新主要是指科技领域内的不断突破 与发展，它包括知识创新与技术创新两大 部分。知识创新是指通过科学研究，获得 新的基础科学和技术科学知识的过程。它 是技术创新的源泉。
项目管理
项目管理部门的基本职责
项目承担者的基本职责
项目管理部门的基本职责
（一）确定项目管理责任人和管理方式； （二）聘请项目咨询专家； （三）审查项目进度报表、年度执行报告、总
结报告和经费的决算； （四）定期进行项目进度及经费使用情况的检
查，委托项目的咨询或中期评估； （五）协调、处理项目执行中出现的问题。 （六）督促项目承担单位完成项目验收的准备
工业领域的试验发展包括以下四类活动：
1．为研制新产品或对已有产品进行实质性改进，所从 事的技术调研、技术咨询和资料准备，设计及改进设计， 工装模具准备，研制和检测用仪器设备的购置、制造及安 装，购置原材料、元器件、零配件、辅助材料，样机试验 和检测、建立和运行试验车间(中间试验)，论证鉴定等活 动。
企业技术创新的内涵 （以企业技术创新为例）
“新组合”包括以下内容:引入新产品;引 进新技术;开辟新的市场;控制原材料的 供应来源;实现工业的新组织.
技术创新概念包含的范围很广涉及到 技术性变化的创新及非技术性变化的 创新.发明创造与技术创新的区别,前者 是知识的创造,后者是经济行为.
(一)技术水平