国家地质公园总体规划工作指南

国家地质公园总体规划工作指南(试行)目录一、前言二、地质公园总体规划报告编写纲要三、地质公园总体规划工作指南1.总则2.一般规定2.1地质遗迹景观2.2地质遗迹分级标准2.3地质旅游资源类型2.4地质公园总体规划的基础资料2.5地区旅游资源综合调查与评价3.总体规划布局3.1总体规划布局的基本原则3.2地质公园区划3.3环境容量与游客规模评定3.4旅游景点与景区规划3.5旅游路线规划4.地质遗迹景观保护规划4.1地质遗迹景观保护区划4.2地质遗迹景观保护区的分级5.专题规划5.1游览设施规划5.2基础工程规划5.3居民社会调控规划5.4经济发展引导规划5.5土地利用协调规划5.6分期发展规划一、前言地质公园(Geopark)是以具有特殊的科学意义，稀有的自然属性，优雅的美学观赏价值，具有一定规模和分布范围的地质遗址景观为主体；融合自然景观与人文景观并具有生态、历史和文化价值；以地质遗迹保护，支持当地经济、文化和环境的可持续发展为宗旨；为人们提供具有较高科学品位的观光浏览、度假休息、保健疗养、科学教育、文化娱乐的场所。

同时也是地质遗迹景观和生态环境的重点保护区，地质科学研究与普及的基地。

地质遗迹景观是指在地球演化的漫长地质历史时期由于内外动力的地质作用，形成发展并遗留下来的不可再生的地质自然遗产。

重要的地质遗迹是国家的宝贵财富，是生态环境的重要组成部分。

我国是世界上地质遗迹资源比较丰富，分布地域广阔，种类齐全的少数国家之一。

为了更不效地保护地质遗迹，联合国教科文组织第29次大会决定“建立具有特殊地质特色的全球地质景区网络”，156次执行局会议为了贯彻这一决定，决议启动联合国教科文组织世界地质公园计划(UNESCO Geopark Program)。

选择地质上有特色，同时兼顾景观优美，有一定历史文化内涵的地质遗址(区、点)建立地质公园，以期建立全球地质公园网，将景观、人文历史紧密结合，强调地质遗迹的保护与地方经济发展紧密结合，强调地质公园的开发与生产资料教育紧密结合，强调地质遗迹的保护与地质研究紧密结合，强调地质公园的发展与当地民众就业特别是残疾人就业紧密结合，强调为了保护地质遗迹应重视开发，以开发来促进保护。

为此，UNESCO建立了世界地质公园计划秘书处、世界地质公园咨询委员会及世界地质公园专家小组，开展可行性研究，制定计划方案和实施指南。

我国被选为首批世界地质公园试点国。

我国早在1985年就提出建立国家地质公园的设想。

把它作为地质自然保护区的一特殊类型。

国土资源部组建后，部领导高度重视地质遗迹保护工作。

1999年12月国土资源部在山东威海市召开了“全国地质地貌景观保护工作会议”，孙文盛副部长亲自出席会议并做了重要讲话。

会上讨论了2000-2010年“全国地质遗迹保护规划”，在规划中重新提出了建立国家地质公园的设想。

此举受到联合国教科文组织驻中国代表的重视。

为了更好地推动我国地质遗迹保护工作，国土资源部决定成立国家地质公园领导小组。

负责地质公园建设等重大政策决策、审批等。

下设国家地质公园办公室，挂靠国土资源部地质环境司，负责拟定有关的地质公园法规、规划，组织实施地质公园建设日常工作。

为了指导国家地质公园规划工作，兹编制“国家地质公园规划工作指南”。

二、地质公园总体规划报告编写纲要1.地质公园总体规划报告。

由规划报告书、规划图纸和附件三部分组成。

2.总体规划报告书编写提纲第一章基本情况第一节自然地理概况第二节社会经济概况第三节历史沿革第四节公园建设与旅游现状第二章地质景观资源开发建设条件评价第一节区域地质概况第二节区域旅游地学资源第三节地质遗迹景观第四节地质旅游资源评价第五节开发建设条件评价第三章总体规划依据和原则第一节总体规划依据第二节总体规划原则第四章总体布局第一节地质公园性质第二节地质公园范围第三节总体布局第五章环境容量与游客规模第一节环境容量第二节游客规模第六章地质生产资料教育游览线路规划第一节景点规划第二节旅游线路规划第七章保护工程规划第一节地质遗迹景观保护第二节其它资源保护第三节生态环境保护第四节安全、卫生工程第八章旅游服务设施规划第一节餐饮与住宿第二节科普娱乐第三节购物(地质工艺品)第四节医疗与地学保健第五节导游标志第九章基础设施工程规划第一节道路交通规划第二节给水工程规划第三节排水工程规划第四节供电工程规划第五节供热工程规划第六节通信广播电视工程规划第十章组织管理第一节管理体制第二节组织机构第三节人员编制第十一章投资概算与开发建设顺序第一节概算依据第二节投资概算第三节资金筹措第四节开发建设顺序第十二章效益评价第一节经济效益评价第二节生态效益评价第三节社会效益评价3.总体规划图件(1)区域地质图(1/10万-1/20万)(2)区域综合旅游资源分布图(1/5-1/20万)(3)地质公园总体规划图(1/5万-1/20万)(4)地质遗迹保护规划图(1/5万-1/20万)(5)主要地质旅游景区(点)规划图(1/1000万-1/1万)(6)地质公园基础建设规划图(1/5万-1/20万)4.附件(1)地质公园可行性研究报告及其批准文件(2)有关会议纪要和协议文件(3)地质旅游资源调查评价报告三、地质公园总体规划工作指南1.总则1.1 为适应地质公园建设的需要,统一地质公园总体规划的要求,特制定本规划工作指南。

1.2 本规划工作指南适用于全国新建和改建的地质公园及其它以地质地貌景观为主的旅游景区的总体规划编制。

1.3 本规划工作指南制定的依据是《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》原地矿部1995年21号令《地质遗迹保护管理规定》、“世界地质公园工作指南”等有关法规与规定。

1.4 地质公园总体规划的指导思想，应以独特的地质地貌与地质遗迹景观资源为主体，充分利用各种自然与人文旅游资源，在保护的前提下合理规划布局，适度开发建设，为人们提供旅游观光、休闲度假、保健疗养、科学研究、教育普及、文化娱乐的场所，以开展地质旅游促进地区经济发展为宗旨，逐步提高经济效益、生态环境和社会效益。

1.5 地质公园总体规划应遵循下列基本原则：(1)地质公园应以地质遗迹景观和地质生态环境为主体，突出自然科学情趣、山野风韵观光和保健旅游等多种功能，因地制宜，发挥自身优势，形成独特风格和地域特色的科学公园。

(2)以保护地质遗迹景观为前提，遵循开发与保护相结合的原则，严格保护自然与文化遗产，保护原有的景观特征和地方特色，维护生态环境的良性循环，防止污染和其它地质灾害，坚持可持续发展。

(3)为促进当地社会经济可持续发展服务，依据地质等自然景观资源与人文旅游资源特征、环境条件、历史情况、现状特点，以及国民经济和社会发展趋势，以旅游市场为导向，总体规划布局，统筹安排建设项目，切实注重发展经济的实效。

(4)要协调处理好景区环境效益、社会效益和经济效益之间的关系，协调处理景区开发建设与社会需求的关系，努力创造一个风景优美、设施完善、社会文明、生态环境良好景观形象和旅游观光魅力独特、人与自然协调发展的地质公园。

1.6 地质公园规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行，大型而又复杂的地质公园，可以增编分区规划和景点规划。

一些重点建设地段，也可以增编控制性详细规划或修建详细规划。

1.7 通过规划与分析对比，地质公园可分为县市级、省级、国家级和世界级四个级别，按用地规模可分为小型地质公园(20km2以下)、中型地质公园(21-100km2)、大型地质公园(101-500km2)、特大型地质公园(500km2以下)。

1.8 地质公园规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。

1.9 地质公园规划除执行本规划工作指南外，尚应符合国家有关强制性标准与规范的规定。

2.一般规定2.1 地质遗迹景观包括：(原地矿部第21号令)(1)对追溯地质历史具有重大科学研究价值的典型层型剖面（含副层型部面）、生物化石组合带地层剖面、岩性岩相建造剖面及典型地质构造剖面和构造形迹；(2)对地球演化和生物进化具有重要科学文化价值的古人类和古脊椎动物、无脊椎动物、微体古生物、古植物等化石与产地以及重要古生物活动遗迹；(3)具有重大科学研究和观赏价值的岩溶、丹霞、黄土、雅丹、花岗岩奇峰、石英砂岩峰林、火山、冰川、陨石、鸣沙、海岸等奇特地质景观；(4)具有特殊学科研究和观赏价值的岩石、矿物、宝玉石及其典型产地；(5)有独特医疗、保健作用或科学研究价值的温泉、矿泉、矿泥、地下水活动痕迹以及有特殊地质意义的瀑布、湖泊、奇泉；(6)具有科学研究意义的典型地震、地裂、塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害遗迹；(7)需要保护的其他地质遗迹。

2.2 地质遗迹分级标准：2.2.1 国家级：(1)能为一个大区域甚至全球演化过程中，某一重大地质历史事件或演化阶段提供重要地质证据的地质遗迹；(2)具有国际或国内大区域地层(构造)对比意义的典型剖面、化石及产地；(3)具有国际或国内典型地学意义的地质景观或现象。

2.2.2 省级：(1)能为区域地质历史演化阶段提供重要地质证据的地质遗迹；(2)有区域地层(构造)对比意义的典型剖面、化石及产地；(3)在地学分区及分类上，具有代表性或较高历史、文化、旅游价值的地质景观。

2.2.3 县级：(1)在本县的范围内具用科学研究价值的典型剖面、化石及产地；(2)在小区域内具有特色的地质景观或地质现象。

3. 总体规划布局3.1 总体规划布局的基本原则：(1)总体布局必须全面贯彻有关各项方针、政策及法规。

(2)有利于保护和改善生态环境，妥善处理开发利用与保护之间、游览与生产和服务及生活等诸多方面之间的关系。

(3)从公园的全局出发，统一安排；充分合理利用地域空间，因地制宜地满足地质公园多种功能需要。

(4)在充分分析各功能特点及其相互关系的基础上，以游览区为核心，合理组织各功能系统，既要突出各功能区特点，又要注意总体的协调性，使之各功能区之间相互配合、协调发展，构成一个有机整体。

(5)要有长远观点，为今后发展留有余地。

3.2 地质公园区划3.2.1 根据地质公园综合发展需要，结合地域特点，应因地制宜设置不同功能区。

3.2.2 生态保护区。

保护地质遗迹及生态环境，涵养水源，保持水土，维持公园生态环境为主要功能的地区。

3.2.3 特别景观区。

具有独特的地质遗迹景观和自然、人文景观的地区。

3.2.4 史迹保存区。

地质遗迹与历史遗迹需要特别突出保护的地区。

3.2.5 地质游览区：为游客游览观光区域。

主要用于景区、景点建设；在不降低景观质量的条件下，为方便游客及充实活动内容，可根据需要适当设置一定规模的饮食、购物、照相等服务与游艺项目。

3.2.6 野营区：为开展野营、露宿、野炊，模拟野外地质科考调查生活区。