谁来养活中国人

谁来养活中国人

----浅析我国的粮食安全问题

2010年8月5日，俄罗斯政府宣布，从8月15日至12月31日，暂时禁止粮食及其他农产品出口。此消息一出全球粮价马上暴涨。自禁止消息宣布至今，全球小麦价格已经被推高了一倍。小麦价格的大幅上涨，唤起了人们对2007-2008年全球粮食危机的记忆。当时，从玉米到大米，农业商品价格全线上涨，并创历史新高，海地等国家出现饥荒和骚乱。这次的“小麦价格风暴”若再延续下去，将极有可能造成新一轮全球粮食危机。

从上述事例中我们应该就能知道粮食安全的重要性。虽然俄罗斯的粮食禁令对我国影响并非很大，但这其中透露的粮食安全问题却不得不引起我们的关注。其实所谓粮食安全就是要确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品。这个概念包括三个具体目标：（1）确保生产足够数量的粮食；（2）最大限度地稳定粮食供应；（3）确保所有需要粮食的人都能获得粮食。

作为粮食生产大国和人口大国，中国的粮食安全问题就一直处于危机的阴影之下。相关研究初步发现，温度升高、农业用水减少和耕地面积下降，将使中国2050年的粮食总生产水平比2005年下降14%-23%。研究亦指出，如果夜间温度升高1℃，水稻将减产10%。再者，受气候变化影响，温度升高将加剧中国北方地区水资源短缺，特别是在北方干旱和半干旱地区情况更为严重，干旱使得农作物的生长缓慢或甚至停止，造成欠收或绝收。气温升高同时对害虫的繁殖、越冬、迁飞等习性产生明显影响，加剧病虫害的流行和杂草蔓延。

说到这里就不得不让我想起以前听过的一则故事。话说战国时期的齐国本是一个海边的小国，姜太公初封时地不过方圆百里，而且很多是不适合粮食生长的盐碱地，粮食生产和人口都不多。齐国之所以在较短的时间里发展成为东方的超强，与管仲的粮食战略有很大关系。策一，服帛降鲁梁。鲁和梁的老百姓平常织绨，绨是一种丝线做"经"，棉线做"纬"织成的纺织品，管仲劝齐桓公穿绨料衣服，并下令大臣们都服绨。上行下效，齐国的老百姓一时间全都穿绨料衣服。齐国绨的价格大涨，管仲还特意对鲁、梁二国的商人说：你们给我贩来绨一千匹，我给你们三百斤金；贩来万匹，给金三千斤。吸引得鲁、梁二国的老百姓都把绨运到齐国卖高价，而获取利润。鲁、梁二国财政收入大涨。这两个国家的国君就要求他们的百姓织绨。一年后，鲁、梁的老百姓几乎全部出动，忙着织绨运绨，从而放弃了农业生产。时机成熟以后，管仲又劝齐桓公改穿帛料衣服，也不让百姓再穿绨，并“闭关，毋与鲁、梁通使”，十个月后，“鲁、梁之民饿馁相及”，即使两国国君急令百姓返农，也为时已晚，粮食不可能在短期内产出。于是，鲁、梁谷价腾飞，鲁、梁的百姓从齐国买粮每石要花上千钱，而齐国的粮价每石才十钱。三年后，鲁、梁的国君不得不归顺齐国了。策二，买鹿制楚。齐桓公欲伐楚，又害怕楚国强大而不获成功，向管仲请教办法。管仲让桓公以高价收购楚国的活鹿，并且告诉楚国商人，贩鹿到齐国可以发大财。于是楚国的男女几乎全国总动员，全都为捕捉生鹿而奔忙，放弃了粮食生产；而齐国却早已“藏谷十之六”了。当楚国的百姓无粮可食时，管仲又关闭了国界，终止活鹿和粮食交易。结果，楚人降齐者，十分之四。策三。代国出产狐皮，管仲劝桓公令人到代国去高价收购，造成代人放弃农业生产，成天在山林之中去捉狐狸，但狐却少得可伶，“二十四

月而不得一”。结果是狐皮没有弄到，农业生产也耽误了，没有粮食吃，导致北方的离枝国乘虚侵扰。在此情况下，代国国王只好投降齐国。齐国一兵未动而征服代国。这便是粮食战争的威力。同时也为我们的粮食安全问题敲响了警钟曾听一“专家”说“中国18亿亩耕地的红线没有必要”，因为“改革以来30年，人口增加45%，粮食增产60%，耕地却在减少，说明耕地面积和粮食产量无关。”再说“世界上有很充分的粮食供应”。我个人认为这种观点是极其荒谬的。保护18亿亩耕地的红线，是关系我国粮食安全的重大问题，决不能掉以轻心。因为这不仅关系我国十三亿人口的吃饭问题，而且关系到社会稳定，国家安宁。俗话说的好“粮安天下”。“国不可一日无粮，家不可一日无米。”

关于“18亿亩耕地的红线”，这是国家经过调查研究确定下来的。有这无可辩驳的必然性。1998年国土资源部通过卫星遥感获得的资料，首先摸清了我国耕地面积的精确“家底”为1.3004亿公顷，合19.5亿亩。这个19.5亿亩及之后卫星监测和土地普查，为我们设定的保护耕地的底线提供了依据。国家在“十一五”规划中首次提出了耕地保有量约束性指标，即到2010年保持在1.2亿公顷（18亿亩）。2006年又颁布了全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）提出2010年和2020年全国耕地保有量分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。规划期间确保10400万公顷（15.6亿亩）基本农田数量不减少，质量有提高。因此，保护耕地面积，保护基本农田，其目的就是保证粮食生产能力，确保粮食安全。

确实，我国在粮食生产方面获得了很大成就。粮食供求由短缺走向紧平衡，靠我们自力更生，这是很不容易的。但从发展趋势来看，我们决不能高枕无忧。这是因为：第一，粮食生产仍摆脱不了“靠天吃饭”的状况。我国幅员辽阔，每年自然灾害不少。虽然我们获得了五年大丰收，但不能保证年年大丰收。其次，我国高产田比重不大。虽然我国农业科技突飞猛进，粮食单产高产成绩不断涌现。但据土地部门调查，全国现有基本农田中，中产田占40%，低产田占32%，相当数量的基本农田基础设施条件较差。第三、我国人口仍在增长，人地矛盾更趋尖锐。我国基本国情是人口众多，土地资源相对不足，环境承载能力较弱，短期内难以改变。在未来20年中，我国城镇人口将会净增约3亿人。据统计，过去十年间，我国城市化水平每提高1个百分点，耕地减少45万公顷（相当于2004年全国耕地总量的0.37%）。人地矛盾在世界发展中大国中最尖锐最突出。我们决不能把基点放在进口粮食上。虽然我们进口一些粮食，但比重不大。我们不能用大量外汇去购买粮食，因为我们还要搞建设，要进口机器设备。最重要的是，国外粮食掌握在少数国家之手。人家卖不卖给你，以什么价格卖给你，主动权均操在别人之手，我们不能左右，而且国外粮食交易量每年只有2亿吨，而中国粮食需求每年5亿吨，谁能养活如此之多的中国人？

综上所述，粮食安全问题是我们现如今不容忽视的问题。只有保证了在粮食上的自给自足，国家才有发展的可能性。也只有搞好了农业，我们才有可能实现在第二，第三产业的发展和壮大。谁来养活中国人？答案有且仅有一个，那就是，我们要自己养活自己。

因此我想说，保护耕地，就是保护农业综合生产能力，就是保障国家粮食安全，就是保持我国经济的稳固发展，就是保证我国社会的长治久安。只有自己掌握了粮食的主动权，才能做到手中有粮，心里不慌。从而实现我们的强国梦想。