可再生资源——森林资源(资源经济学)

中国现有森林资源的状况
• 全国土地总面积为 ９６０２７１６ 万公顷。其中：林业用地面 积为 ２６７４２．８９ 万公顷，占 ２７．８５％。非林业用 地面积为 ６９２８４．２７ 万公顷，占 ７２．１５％。 • 在林业用地中：有林地面积为 １２４６５万公顷。根据有林地 面积占国土面积比例计算，全国森林覆盖率为 １２．９８％。 在有林地中：林分面积为 １０７２４．８８ 万公顷，占有林地 面积 ８６．０４％；其余为经济林和竹林。 • 全国活立木总蓄积量为 １０５７２４９．８６ 万立方米。其中 ：森林蓄积量为 ９１４１０７．６４ 万立方米，占 ８６．４ ６％。 • 在森林蓄积量中：针叶林蓄积量为 ４９８０７６．９８ 万立 方米，占 ５４．４９％；阔叶林蓄积量为 ４１６０３０．６６ 万立方米，占 ４５．５１％。


1、加强宣传力度，让大家知道保护森林的重要性 2、做好森林的防火工作 3、封山育林和人工栽培相结合，扩大森林资源 4、对于分散的树木做好监管和维护工作 5、适度开采森林资源（保证其他保护工作所需资金）， 合理开发森林资源 6、制定相关法律，严肃保护森林的地位，和宣传提高保 护森林的意识相结合
如果说，走进城市的公园里，尽 管那里自有繁花锦绣，但它所激 起的欢悦只不过像是一阵轻微的 涟漪，至于森林，令人从心底掀 起的，却是滚滚滔滔的波涛了。 原来，除了欣赏宁静，赞美雄浑， 领略深厚之外，还有忙忙碌碌经 营着生活的小生物……森林像一 部你永远也读不完的大书！
你又是否曾幻想在森林深处有一座自己的小屋，在厌烦 了城市的钢筋水泥，在疲倦了都市的繁华忙碌，在森林 里的浓荫下行走，呼吸着比蜜水还甜的新鲜空气，端详 着一株株树的英姿，让我们不禁感叹：“大自然的杰作 是树，一株树要比一首诗美丽得多！”
林木在整个生长周 期内，具有生长 和增殖的能力
长期稳定的木材市场
短期变动木材市场

完全依靠市场机制 不能实现森林资源的 帕累托最优……

（1）公共产品性


（2）外部性
正外部性：当森林发挥保持水 土、涵养水源、防风固沙、调 节气候、净化空气、美化环境 等多种效能时,社会上的许多团 体、个人都能从中受益,而不必 为此付出相应的费用。 负外部性：上游森林的过度采 伐、植被的破坏，造成地表蓄 水能力的锐减，进而发生水土 流失、土壤沙化、洪涝灾害、 给下游工农业生产带来严重危 害等现象
问题
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原因


பைடு நூலகம்
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１．造林速度缓慢，质量很低 ２．乱砍滥伐、毁林开荒、毁坏植被 ３．采伐管理混乱，造成过量采伐 ４．森林火灾频繁，病虫害严重 ５．森林经营水平低，林木生长率低


培育技术的限制 木材市场需求增大 环保意识薄弱 森林用火规范意识不明 森林产权经营的混乱

木材市场需求增大——可持续经营

当前林业上实行分类经营和实施天然林保 护工程，一部分森林资源资产的商品性质 发生了根本转变，不能进行正常的市场交 换。而不少林场将竹林、经济林、薪炭林 等资产承包给个人经营，这样林场的主要 经营对象就剩下用材林资产。

而市场大多数林场经营者注重的只是当前 利润，主要表现在他们将森林资源投入市 场交易的数量大于森林资源的增加数量， 使得森林资源的储量逐年减少。 怎样解决？？？ 市场机制与行政管理都有其弊端所以将其 两者有效的结合起来是确定产权的重要手 段。

珍惜森林资源，让我们有权利去幻 想。。。。。
谢 谢 观 赏 ！
因此，完全依靠市场机制不能实现森林资 源的帕累托最优配置。



现存的森林资源产权制度安排是我国对森 林资源开发利用失控的制度根源。森林产 权界限不清是造成多年来我国森林资源配 置效率低下、资源保护不力的内在原因。


森林资源可分为商品林和公益林。 商品林 以发挥经济效益为主的森林，主导利用木材及 其它林产品。是指以生产木材、薪材、干鲜品和其它工业 原料等为主要经营目的的森林、林木，包括用材林、经济 林和薪炭林（自留山个人所有的薪材除外）。 公益林是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡， 保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持 续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务 的森林、林木、林地。
你是否曾在林荫下漫步， 有时森林水滴滴了下来， 也许是沿着你的面颊流 淌，也许是从背脊直下， 沁人心脾，每当此际， 你总是一点也不忙着把 它拭去，而是任由它悄 然坠下，享受着一种生 活于大自然中难得的情 趣。
你是否曾游戏竹林 之中，从叶子的缝 隙中寻找阳光，与 蝴蝶起舞，感受那 份惬意，体会那份 “此中有真意，欲 辨已忘言”的欢愉！

森林产权经营的混乱——界定产权

改变传统的森林资源无偿占有和开发的旧 观念，将森林资源以资产的形式进入市场， 通过市场的资源优化配置，实现森林资源 资产价值的市场化与保值增值，促进森林 资源再生产的良性循环。
在土地面积不变的情况下，林 木的增长量与树木年龄的关系 是非直线性的，就是在消耗量 为零时也是如此。尽管森林增 长量依赖于树木的年龄和树体 大小，但它们之间并不是直线 关系。林木的增长通常呈S型 曲线，在树木处于幼年期时， 森林蓄积量的增长是缓慢的， 随着树木的年龄增长，增长量 迅速增加，但树木达到成熟时， 增长速度又慢了下来，最后随 着树木的衰老和死亡而出现负 增长。
（１）东北用材、防护林地区；（２）蒙新防护林地区；（３）黄土 高原防护林地区；（４）华北防护、用材林地区；（５）西南高山峡 谷防护、用材林地区；（６）南方用材、经济林地区；（７）华南热 带林保护地区。
存在的问题
• • • • • １．造林速度缓慢，质量很低 ２．乱砍滥伐、毁林开荒、毁坏植被 ３．采伐管理混乱，造成过量采伐 ４．森林火灾频繁，病虫害严重 ５．森林经营水平低，林木生长率低
两个特性： 其一是非排他性 全球都能从森林的生态服务中 获益，一国或一人并不能阻止 其他人从中获益。 其二是消费的非竞争性 例如城市森林具有净化空气的 服务功能，增加或减少一个市 民对于这一服务功能是没有任 何影响的。


正是由于森林资源属于公共物品，具有外 部性，因此它的非竞争性往往会导致“公 地的悲剧”，即森林资源的过度使用； 而它的非排他性又会导致“搭便车”现象 的存在，造成森林供给的不足。


明确划分公益林和商品林
制定合理的税费政策，落实经营者的收益 权

建立起高效、科学的森林资源产权法律制 度
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对于一片林地公益林主要位于外区而经济林位 于内区。 对于公益林主要实行行政管理即公益林的经营 主体为国家，其可聘员工维护经营公益林，主 要种植珍贵品种和具有防护功能的树林，员工 实行固定工资加奖金制。 对于商品林主要实行市场机制，但需要接受公 益林管理人员的监督。需要交纳林地使用金， 企业员工主要执行计量工资制，其基础建立在 维持森林资源资产保值指数。